即墨市政务服务和公共资源交易中心.docx
《即墨市政务服务和公共资源交易中心.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《即墨市政务服务和公共资源交易中心.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
即墨市政务服务和公共资源交易中心
即墨市政务服务和公共资源交易中心
2015年度政府信息公开工作年度报告
依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、即墨市人民政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》和即墨市政府信息公开办公室《关于报送2015年度政府信息公开工作统计情况和年度报告的通知》要求，特向社会公布2015年度本单位信息公开工作年度报告。
本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和投诉情况、行政复议和行政诉讼情况、工作人员和费用支出情况、工作存在的主要问题及改进情况、其他事项和附表等部分组成。
本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
本报告的电子版可在“即墨政务网”网站中的链接“即墨市政务服务和公共资源交易中心”（网址
一、概述
今年以来，即墨市政务服务中心按照《中华人民共和国政府信息工作条例》和即墨市人民政府文件要求，在本单位涉及的政府信息公开方面做了大量工作。
（一）多措并举，强化培训，夯实信息公开工作基础
一是打造“互联网＋”政务，不断开发完善网上审批服务平台建设，以信息化手段提高政府工作效率、增强政府公共服务能力。
逐步建立起以事项库、证照库、材料库、企业库为基础，以审批事项管理系统、通用审批系统、网上办事大厅、电子监察系统为支撑，以数据交换系统为衔接的覆盖市、镇、村三级网上审批服务平台。
今年，依托网上办事大厅和联审联批系统，相关建设工程项目实施全程网上审批。
审批部门可从系统平台上可以查询和打印的文件、证照和决定，无需项目主体提供纸质材料。
从项目立项到房屋所有权初始登记，所有审批服务事项均已实现表格网上下载、网上咨询、在线预约、在线申报、网上查询和互动。
此外，网上审批事项需要提交原件或者领取证照的，将逐步引入邮寄快递服务，使群众办事更便捷。
建设工程项目联审联批系统已于8月初开始试运行，部分重点项目已录入联审联批系统。
二是改进服务手段，提升审批效率，着力推进“三证合一”登记制度改革和建设工程项目行政审批服务流程闭合运行机制。
通过一号通模式、协同工作模式、信息共享模式，打造“车间式”行政审批工作模式。
中心牵头起草了《关于推行建设工程项目行政审批服务流程闭合运行机制的意见》，并对建设工程项目审批流程予以整合。
中心加强对相关窗口工作人员的业务培训，组织学习“三证合一”登记规范，提高工作人员业务水平；提前组织市场监督管理局窗口对新登记系统进行测试，发现问题及时与上级部门对接，进行技术改进；与国税、地税、质监部门加强信息沟通、统一办事流程和要求，做到“一窗受理、互联互通、信息共享”。
同时，中心不断加大宣传力度，通过在市民大厅电子显示屏和中心网站公示登记指南、制作新版文书示范文本、设立咨询窗口等方式宣传解读相关政策，及时解答群众疑难问题，扩大“三证合一”的社会知晓度，切实落实信息公开工作要求。
此外，在“三集中三到位”的基础上，中心为确保闭合运行机制的有效推进，按照“人员跟着事项走、事项跟着流程走”的原则，打破现有进驻部门线条式办公模式，实施“车间式”行政审批工作模式，将涉及建设工程项目审批的各个部门按照闭合运行的六大模块调整为6个综合窗口，按模块划分办事区域、集中办公，每个区域的各个部门联合为项目方做好前期业务咨询、技术辅导、材料准备和审查。
三是积极探索建设工程项目模拟审批机制。
中心拟定了《即墨市建设工程项目模拟审批实施办法（试行）》（征求意见稿），对虽未取得土地使用权但主体相对明确的建设工程项目，在暂不具备法定审批条件的情况下，各审批部门视同该主体已取得土地使用权，提前进入审批程序，提出模拟审批意见。
当该项目取得土地并达到法定审批条件后，由各审批部门对土地取得前的模拟审批意见进行补充、完善，出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批。
四是清理规范中介机构。
为解决中介机构在服务过程中，存在着环节多、耗时长、收费乱、部分中介服务事项垄断性强等问题，今年中心在广泛征求了相关主管部门的意见基础上牵头草拟了《关于加强涉行政审批中介机构管理的实施意见（试行）》、《即墨市行政审批中介机构管理办法（试行）》、《即墨市行政审批中介机构信用等级评价管理办法（试行）》三个文件，并于8月份以市政府文件形式正式印发。
另外，为了加强中心对内、对外信息的规范，中心对负责网络信息和审批办理工作人员进行集中系统培训，认真学习《中华人民共和国政府信息工作条例》和系统操作技能，为信息公开工作的顺利进行奠定基础。
（二）深化改革，规范平台，推进公共资源交易管理体制改革
一是为规范运行公共资源交易，中心一方面与建设、交通、水利和财政部门梳理了监管内容，划清了职责边界，另一方面，磕兑内设科室工作职责，制定完善内部工作制度和交易项目流转运行程序，出台了《即墨市招标代理机构公共资源交易行为考核办法》，《即墨市公共资源交易大厅管理规定》等17个管理文件，确保交易工作有序衔接，运转流畅。
二是为强化社会各界对公共资源交易的监督，增强交易的透明度，加强对招标信息发布、保证金收退、招标文件备案审查、抽取评标专家、递交投标文件、开标、评标等环节的监管力度，严格把关，中心通过《新即墨》和大厅侯标区LED屏幕对交易各方主体的法定权利、责任进行了公示，促进交易各方主体提高认识履行权利、责任的意识，全力为招投标项目各方主体提供交易服务，规范各方交易行为，有效提高交易监管水平。
三是主动服务重大项目建设，加强与项目建设单位（招标人）沟通联系，为招标人提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务，及时协调处理项目招投标及政府采购过程中的困难和问题，按照项目建设特点和进度要求，找准各标段时间节点，及时衔接招标服务时间、增设开评标场次等，积极提升公共资源交易服务功能。
（三）健全制度，加强管理，夯实信息规范化管理基础。
一是健全《政务服务和公共资源交易中心政府信息公开管理制度》。
为加强市政务服务中心的政府信息公开工作，保障公民法人和其他组织须依法获取政府信息，我们根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）和市政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》精神，结合我单位实际，遵循公正、公平、便民、及时的原则，制定《即墨市政务服务和公共资源交易中心政府信息公开管理制度》，以公开为原则，不公开为例外，对公开的范围、程序和方式、监督管理和责任追究、组织机构及职责进行明确规定。
二是严格落实巡查制度。
采用定时巡查与不定期专项巡查相结合的方式开展监督检查，重点对各窗口落实考勤、请销假、领导坐班等制度加大督查力度，对发现的问题记录在案作为通报考核的依据，并严格按照中心管理制度进行处理。
三是优化完善月通报和双月考核制度。
每月对各窗口考勤、工作纪律、服务质量等方面进行统计汇总，结合日常巡查发现的问题，汇总形成“督查通报”，每双月对各窗口进行考核评比，督促各窗口针对通报的问题开展自查自纠，尽快整改落实。
四是细化考评规定。
中心积极探索，本着避虚务实原则，对窗口工作人员的考核细则进行了修改和完善，印发了《即墨市政务服务和公共资源交易中心窗口考核细则》。
将窗口工作人员的日常表现纳入年终考核，作为评先选优的依据。
五是强化履行“一岗双责制”。
中心通过会议、集体学习等形式，督促各窗口负责人切实履行“一岗双责制”，以身作则，率先垂范，带头落实考勤制度和工作纪律，坚决杜绝“庸、懒、散、慢、拖、瞒”等现象，切实转变工作作风，提升窗口形象。
二、主动公开政府信息情况
（一）政府信息公开的内容
今年，我中心门户网站已经并入“即墨政务网”，截止目前，中心主动对外公开信息154件，其中机构信息1件，中心班子信息1件，政策解读信息13件，其他信息139件。
另外，办事群众可以通过链接进入“即墨市网上办事大厅”服务平台查询办事指南、下载申请表格、网上预约办事、在线申报、办件进度查询、在线咨询、在线投诉、在线评议。
目前，行政服务中心已通过外网发布审批服务事项708项，其中有349项行政审批服务类事项可以通过“网上办事大厅”申报。
（二）政府信息公开方式
中心政府信息通过以下方式主动公开
1、市政务服务中心设立的政务网站：
“即墨市政务服务和公共资源交易中心”网站（网址
2、完善了市政务服务中心政府信息公开查阅办公室，设立专门书柜存放山东省、青岛市政府人民公报，配置了三台电脑、三台一体打印机等供群众现场查询；
3、大厅的LED电子大屏幕、电子触摸屏和窗口告知单。
三、依申请公开政府信息情况
截止2015年12月31日，我市政务服务和公共资源交易中心无依申请公开政府信息情况。
四、咨询和投诉情况
本年度受理政府信息公开咨询共计3600人次，其中现场咨询480人次，电话咨询2860人次，网上咨询60人次。
截止2015年12月31日，我市政务服务中心无投诉情况。
五、申请行政复议和提起行政诉讼情况
截止2015年12月31日，我市政务服务中心无申请行政复议和提起行政诉讼情况。
六、工作人员和费用支出情况
一是市政务服务中心成立政府信息公开工作领导小组，中心主要领导为组长，一名副主任为副组长，相关科室和相关窗口负责人为成员，主要负责市政务服务中心政府信息公开工作管理，研究政府信息公开工作的重大问题。
领导小组下设办公室，由综合科、审批服务一科、受理科等科室窗口组成，具体负责信息公开的日常工作。
二是各科室指定专人、专机负责信息更新发布工作；综合科为专机开设门户网站信息上网发布的科室，由中心信息员通过对外公开平台统一发布。
（2）政府信息公开事务的财政与实际支出情况。
中心政府信息公开查阅室自2011年已经配置：
电脑3台，配套电脑桌、椅3套，书柜4组，写字桌1张，沙发1组，本年度政府信息公开实际支出费用仅为电费、办公设备维修费和网络维护费，合计金额约3000元。
七、工作存在的主要问题和改进情况
虽然中心在建设政府信息公开做了一些工作，但我们发现仍然存在一些不足之处，主要表现在：
一是网络平台部分栏目建设仍不够完善，网站的综合服务水平还不够成熟；二是政府公开信息有个别情况更新速度还需加快。
下一步，中心将继续按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、即墨市人民政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》和即墨市政府信息公开办公室《关于进一步规范做好政府信息公开工作的通知》文件要求，遵循公正、公平、便民、及时的原则，加强对政府信息的研究，完善“即墨市政务服务和公共资源交易中心”对外网络平台和市政务服务中心政府信息公开查阅办公室，主动准确公开信息，逐步做好中心政府信息公开工作。
附:
2015年市政务服务和公共资源交易中心政府信息公开情况统计表
即墨市政务服务和公共资源交易中心
2015年1月13日
附件1：
政府信息公开工作情况统计表
（2015年度）
填报单位：
政务服务和公共资源交易中心2015.1.13
统计指标
单位
统计数
一、主动公开情况
（一）主动公开政府信息数
（不同渠道和方式公开相同信息计1条）
条
154
其中：
主动公开规范性文件数
件
0
制发规范性文件总数
件
0
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况
1.政府公报公开政府信息数
条
0
2.政府网站公开政府信息数
条
154
3.政务微博公开政府信息数
条
0
4.政务微信公开政府信息数
条
0
5.其他方式公开政府信息数
条
0
二、回应解读情况
（一）回应公众关注热点或重大舆情数
（不同方式回应同一热点或舆情计1次）
次
0
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况
1.参加或举办新闻发布会总次数
次
0
其中：
主要负责同志参加新闻发布会次数
次
0
2.政府网站在线访谈次数
次
0
其中：
主要负责同志参加政府网站在线访谈次数
次
0
3.政策解读稿件发布数
篇
0
4.微博微信回应事件数
次
0
5.其他方式回应事件数
次
0
三、依申请公开情况
（一）收到申请数
件
0
1.当面申请数
件
0
2.传真申请数
件
0
3.网络申请数
件
0
4.信函申请数
件
0
（二）申请办结数
件
0
1.按时办结数
件
0
2.延期办结数
件
0
（三）申请答复数
件
0
1.属于已主动公开范围数
件
0
2.同意公开答复数
件
0
3.同意部分公开答复数
件
0
4.不同意公开答复数
件
0
其中：
涉及国家秘密
件
0
涉及商业秘密
件
0
涉及个人隐私
件
0
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定
件
0
不是《条例》所指政府信息
件
0
法律法规规定的其他情形
件
0
5.不属于本行政机关公开数
件
0
6.申请信息不存在数
件
0
7.告知作出更改补充数
件
0
8.告知通过其他途径办理数
件
0
四、行政复议数量
件
0
（一）维持具体行政行为数
件
0
（二）被依法纠错数
件
0
（三）其他情形数
件
0
五、行政诉讼数量
件
0
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数
件
0
（二）被依法纠错数
件
0
（三）其他情形数
件
0
六、被举报投诉数量
件
0
（一）维持具体行政行为数
件
0
（二）被纠错数
件
0
（三）其他情形数
件
0
七、开通政府信息公开网站（或设立门户网站信息公开专栏）数
个
1
（一）部门网站（各部门填写）
个
1
（二）区、市政府门户网站（各区、市政府填写）
个
（三）乡镇政府（街道办事处）网站（各区、市政府填写）
个
八、设置政府信息查阅点数
个
1
（一）部门（各部门填写）
个
1
（二）区、市政府及其部门（各区、市政府填写）
个
（三）乡镇政府（街道办事处）（各区、市政府填写）
个
九、查阅点接待人数
次
0
（一）部门（各部门填写）
次
0
（二）区、市政府及其部门（各区、市政府填写）
次
（三）乡镇政府（街道办事处）（各区、市政府填写）
次
十、依申请公开信息收取的费用
万元
0
十一、机构建设和保障经费情况
（一）政府信息公开工作专门机构数
个
1
（二）从事政府信息公开工作人员数
人
4
1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）
人
0
2.兼职人员数
人
4
（三）政府信息公开专项经费（不包括政府公报编辑管理和政府网站建设维护等方面的经费）
万元
0.3
十二、政府信息公开会议和培训情况
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数
次
0
（二）举办各类培训班数
次
2
（三）接受培训人员数
人次
60
单位负责人：
审核人：
填报人：
联系电话：
8853370
升级会员 