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生活垃圾卫生填埋处理技术规范
生活垃圾卫生填埋处理技术规范
Technicalcodeformunicipalsolidwastesanitarylandfill
GB50869-2013
主编部门：
中华人民共和国住房和城乡建设部
批准部门：
中华人民共和国住房和城乡建设部
施行日期：
2014年3月1日
中华人民共和国住房和城乡建设部公告
第107号
住房城乡建设部关于发布国家标准《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》的公告
现批准《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》为国家标准，编号为GB50869-2013，自2014年3月1
日起实施。
其中，第3．0．3、4．0．2、8．1．1、10．1．1、11．1．1、11．6．1、11．6．3、
11．6．4、15．0．5条
为强制性条文，必须严格执行。
原行业标准《生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ17-2004同时废止。
本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2013年8月8日
前言
根据住房和城乡建设部《关于印发<2008年工程建设标准规范制订、修订计划（第一批）>的通知》
（建标[2008]102号文）的要求，规范编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准
和国内先进标准，并在广泛征求意见的基础上，编制了本规范。
本规范共分16章和5个附录，主要内容包括总则，术语，填埋物入场技术要求，场址选择，总体
设计，地基处理与场地平整，垃圾坝与坝体稳定性，防渗与地下水导排，防洪与雨污分流系统，渗沥
液收集与处理，填埋气体导排与利用，填埋作业与管理，封场与堆体稳定性，辅助工程，环境保护与
劳动卫生，工程施工及验收。
本规范中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。
本规范由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由华中科技大学负责日常管理，由
华中科技大学环境科学与工程学院负责具体技术内容的解释。
执行过程中如有意见或建议，请寄送华
中科技大学环境科学与工程学院（地址：
湖北省武汉市洪山区珞瑜路1037号，邮政编码：
430074）。
本规范主编单位、参编单位、主要起草人和主要审查人：
主编单位：
华中科技大学
参编单位：
中国科学院武汉岩土力学研究所
中国市政工程中南设计研究总院
上海市环境工程设计科学研究院
城市建设研究院
武汉市环境卫生科研设计院
1
北京高能时代环境技术股份有限公司
天津市环境卫生工程设计院
深圳市中兰环保科技有限公司
中国瑞林工程技术有限公司
宁波市鄞州区绿州能源利用有限公司
主要起草人：
陈朱蕾 薛强 冯其林 刘勇 杨列 罗继武 余毅 王敬民 齐长青 田宇 葛芳 龙燕 王
志国 郑得鸣 刘泽军 史波芬 夏小红 谢文刚 曹丽 史东晓 俞瑛健
主要审查人：
徐文龙 邓志光 秦峰 张范 吴文伟 张益 陶华 王琦 陈云敏 潘四红 熊辉
1总则
1．0．1依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，为贯彻国家有关生活垃圾处理的技术法
规和技术政策，保证生活垃圾卫生填埋（简称填埋）处理工程质量，制定本规范。
1．0．2本规范适用于新建、改建、扩建的生活垃圾卫生填埋处理工程的选址、设计、施工、验收和
作业管理。
1．0．3填埋处理工程应不断总结设计与运行经验，在汲取国内外先进技术及科研成果的基础上，经
充分论证，可采用技术先进、经济合理的新工艺、新技术、新材料和新设备，提高生活垃圾卫生填埋
处理技术的水平。
1．0．4填埋处理工程的选址、设计、施工、验收和作业管理除应符合本规范外，尚应符合国家现行
有关标准的规定。
2术语
2．0．1卫生填埋sanitarylandfill
填埋场采取防渗、雨污分流、压实、覆盖等工程措施，并对渗沥液、填埋气体及臭味等进行控制
的生活垃圾处理方法。
2．0．2填埋库区compartment
填埋场中用于填埋生活垃圾的区域。
2．0．3填埋库容landfillcapacity
填埋库区填入的生活垃圾和功能性辅助材料所占用的体积，即封场堆体表层曲面与平整场底层曲
面之间的体积。
2．0．4有效库容effectivecapacity
填埋库区填入的生活垃圾所占用的体积。
2．0．5垃圾坝retainingdam
建在填埋库区汇水上下游或周边或库区内，由土石等建筑材料筑成的堤坝。
不同位置的垃圾坝有
不同的作用（上游的坝截留洪水，下游的坝阻挡垃圾形成初始库容，库区内的坝用于分区等）。
2
2．0．6防渗系统liningsystem
在填埋库区和调节池底部及四周边坡上为构筑渗沥液防渗屏障所选用的各种材料组成的体系。
2．0．7防渗结构linerstructure
防渗系统各种材料组成的空间层次。
2．0．8人工合成衬里artificialliners
利用人工合成材料铺设的防渗层衬里，目前使用的人工合成衬里为高密度聚乙烯（HDPE）土工膜。
采用一层人工合成衬里铺设的防渗系统为单层衬里，采用两层人工合成衬里铺设的防渗系统为双层衬
里。
2．0．9复合衬里compositeliners
采用两种或两种以上防渗材料复合铺设的防渗系统（HDPE土工膜＋黏土复合衬里或HDPE土工膜＋
GCL钠基膨润土垫复合衬里）。
2．0．10土工复合排水网geofiltrationcompounddrainagenet
由立体结构的塑料网双面粘接渗水土工布组成的排水网，可替代传统的砂石层。
2．0．11土工滤网geofiltrationfabric
又称有纺土工布，由单一聚合物制成的，或聚合物材料通过机械固结、化学和其他粘合方法复合
制成的可渗透的土工合成材料。
2．0．12非织造土工布（无纺土工布）nonwovengeotextile
由定向的或随机取向的纤维通过摩擦和（或）抱合和（或）粘合形成的薄片状、纤网状或絮垫状土工
合成材料。
2．0．13垂直防渗帷幕verticalbarriers
利用防渗材料在填埋库区或调节池周边设置的竖向阻挡地下水或渗沥液的防渗结构。
2．0．14雨污分流系统rainwaterandsewageshuntingsystem
根据填埋场地形特点，采用不同的工程措施对填埋场雨水和渗沥液进行有效收集与分离的体系。
2．0．15地下水收集导排系统groundwatercollectionandremovalsystem
在填埋库区和调节池防渗系统基础层下部，用于将地下水汇集和导出的设施体系。
2．0．16渗沥液收集导排系统leachatecollectionandremovalsystem
在填埋库区防渗系统上部，用于将渗沥液汇集和导出的设施体系。
2．0．17盲沟leachatetrench
位于填埋库区防渗系统上部或填埋体中，采用高过滤性能材料导排渗沥液的暗渠（管）。
2．0．18集液井（池）leachatecollectionwell（pond）
在填埋场修筑的用于汇集渗沥液，并可自流或用提升泵将渗沥液排出的构筑物。
3
2．0．19调节池equalizationbasin
在渗沥液处理系统前设置的具有均化、调蓄功能或兼有渗沥液预处理功能的构筑物。
2．0．20填埋气体landfillgas
填埋体中有机垃圾分解产生的气体，主要成分为甲烷和二氧化碳。
2．0．21产气量gasgenerationvolume
填埋库区中一定体积的垃圾在一定时间中厌氧状态下产生的气体体积。
2．0．22产气速率gasgenerationrate
填埋库区中一定体积的垃圾在单位时间内的产气量。
2．0．23被动导排passiveventilation
利用填埋气体自身压力导排气体的方式。
2．0．24主动导排initiativeguideandextraction
采用抽气设备对填埋气体进行导排的方式。
2．0．25气体收集率ratiooflandfillgascollection
填埋气体抽气流量与填埋气体估算产生速率之比。
2．0．26导气井extractionwell
周围用过滤材料构筑，中间为多孔管的竖向导气设施。
2．0．27导气盲沟extractiontrench
周围用过滤材料构筑，中间为多孔管的水平导气设施。
2．0．28填埋单元landfillcell
按单位时间或单位作业区域划分的由生活垃圾和覆盖材料组成的填埋堆体。
2．0．29覆盖cover
采用不同的材料铺设于垃圾层上的实施过程，根据覆盖要求和作用的不同可分为日覆盖、中间覆
盖和最终覆盖。
2．0．30填埋场封场closureoflandfill
填埋作业至设计终场标高或填埋场停止使用后，堆体整形、不同功能材料覆盖及生态恢复的过
程。
3填埋物入场技术要求
3．0．1进入填埋场的填埋物应是居民家庭垃圾、园林绿化废弃物、商业服务网点垃圾、清扫保洁垃
圾、交通物流场站垃圾、企事业单位的生活垃圾及其他具有生活垃圾属性的一般固体废弃物。
3．0．2城镇污水处理厂污泥进入生活垃圾填埋场混合填埋处置时，应经预处理改善污泥的高含水
4
2
2
-6-5
率、高黏度、易流变、高持水性和低渗透系数的特性，改性后的泥质除应符合现行国家标准《城镇污
水处理厂污泥处置混合填埋用泥质》GB/T23485的规定外，尚应达到以下岩土力学指标的规定：
1无侧限抗压强度≥50kN/m；
2十字板抗剪强度≥25kN/m；
3渗透系数为10cm/s～10cm/s。
3．0．3填埋物中严禁混入危险废物和放射性废物。
3．0．4生活垃圾焚烧飞灰和医疗废物焚烧残渣经处理后满足现行国家标准《生活垃圾填埋场污染控
制标准》GB16889规定的条件，可进入生活垃圾填埋场填埋处置。
处置时应设置与生活垃圾填埋库区
有效分隔的独立填埋库区。
3．0．5填埋物应按重量进行计量、统计与核定。
3．0．6填埋物含水量、可生物降解物、外形尺寸应符合具体填埋工艺设计的要求。
有条件的填埋场
宜采取机械-生物预处理减量化措施。
4场址选择
4．0．1填埋场选址应先进行下列基础资料的搜集：
1城市总体规划和城市环境卫生专业规划；
2土地利用价值及征地费用；
3附近居住情况与公众反映；
4附近填埋气体利用的可行性；
5地形、地貌及相关地形图；
6工程地质与水文地质条件；
7设计频率洪水位、降水量、蒸发量、夏季主导风向及风速、基本风压值；
8道路、交通运输、给排水、供电、土石料条件及当地的工程建设经验；
9服务范围的生活垃圾量、性质及收集运输情况。
4．0．2填埋场不应设在下列地区：
1地下水集中供水水源地及补给区，水源保护区；
2洪泛区和泄洪道；
3填埋库区与敞开式渗沥液处理区边界距居民居住区或人畜供水点的卫生防护距离在500m以内的
地区；
4填埋库区与渗沥液处理区边界距河流和湖泊50m以内的地区；
5填埋库区与渗沥液处理区边界距民用机场3km以内的地区；
6尚未开采的地下蕴矿区；
7珍贵动植物保护区和国家、地方自然保护区；
8公园，风景、游览区。
文物古迹区，考古学、历史学及生物学研究考察区；
9军事要地、军工基地和国家保密地区。
4．0．3填埋场选址应符合现行国家标准《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB16889和相关标准的规
定，并应符合下列规定：
5
1应与当地城市总体规划和城市环境卫生专业规划协调一致；
2应与当地的大气防护、水土资源保护、自然保护及生态平衡要求相一致；
3应交通方便，运距合理；
4人口密度、土地利用价值及征地费用均应合理；
5应位于地下水贫乏地区、环境保护目标区域的地下水流向下游地区及夏季主导风向下风向；
6选址应有建设项目所在地的建设、规划、环保、环卫、国土资源、水利、卫生监督等有关部门
和专业设计单位的有关专业技术人员参加；
7应符合环境影响评价的要求。
4．0．4填埋场选址比选应符合下列规定：
1场址预选：
应在全面调查与分析的基础上，初定3个或3个以上候选场址，通过对候选场址进行
踏勘，对场地的地形、地貌、植被、地质、水文、气象、供电、给排水、覆盖土源、交通运输及场址
周围人群居住情况等进行对比分析，宜推荐2个或2个以上预选场址。
2场址确定：
应对预选场址方案进行技术、经济、社会及环境比较，推荐一个拟定场址。
并应对
拟定场址进行地形测量、选址勘察和初步工艺方案设计，完成选址报告或可行性研究报告，通过审查
确定场址。
5总体设计
5．1一般规定
5．1．1填埋场总体设计应采用成熟的技术和设备，做到技术可靠、节约用地、安全卫生、防止污
染、方便作业、经济合理。
5．1．2填埋场总占地面积应按远期规模确定。
填埋场的各项用地指标应符合国家有关规定及当地土
地、规划等行政主管部门的要求。
填埋场宜根据填埋场处理规模和建设条件作出分期和分区建设的总
体设计。
5．1．3填埋场主体工程构成内容应包括：
计量设施，地基处理与防渗系统，防洪、雨污分流及地下
水导排系统，场区道路，垃圾坝，渗沥液收集和处理系统，填埋气体导排和处理（可含利用）系统，封
场工程及监测井等。
5．1．4填埋场辅助工程构成内容应包括：
进场道路，备料场，供配电，给排水设施，生活和行政办
公管理设施，设备维修，消防和安全卫生设施，车辆冲洗、通信、监控等附属设施或设备，并宜设置
应急设施（包括垃圾临时存放、紧急照明等设施）。
Ⅲ类以上填埋场宜设置环境监测室、停车场等设
施。
5．2处理规模与填埋库容
5．2．1填埋场处理规模宜符合下列规定：
1Ⅰ类填埋场：
日平均填埋量宜为1200t/d及以上；
2Ⅱ类填埋场：
日平均填埋量宜为500t/d～1200t/d（含500t/d）；
3Ⅲ类填埋场：
日平均填埋量宜为200t/d～500t/d（含200t/d）；
4Ⅳ类填埋场：
日平均填埋量宜为200t/d以下。
6
5．2．2填埋场日平均填埋量应根据城市环境卫生专业规划和该工程服务范围的生活垃圾现状产生量
及预测产生量和使用年限确定。
5．2．3填埋库容应保证填埋场使用年限在10年及以上，特殊情况下不应低于8年。
5．2．4填埋库容可按本规范附录A第A．0．1条方格网法计算确定，也可采用三角网法、等高线剖切
法等。
有效库容可按本规范附录A第A．0．2条计算确定。
5．3总平面布置
5．3．1填埋场总平面布置应根据场址地形（山谷型、平原型与坡地型），结合风向（夏季主导风）、地
质条件、周围自然环境、外部工程条件等，并应考虑施工、作业等因素，经过技术经济比较确定。
5．3．2总平面应按功能分区合理布置，主要功能区包括填埋库区、渗沥液处理区、辅助生产区、管
理区等，根据工艺要求可设置填埋气体处理及利用区、生活垃圾机械-生物预处理区等。
3
5．3．3填埋库区的占地面积宜为总面积的70％～90％，不得小于60％。
每平方米填埋库区垃圾填埋
量不宜低于10m。
5．3．4填埋库区应按照分区进行布置，库区分区的大小主要应考虑易于实施雨污分流，分区的顺序
应有利于垃圾场内运输和填埋作业，应考虑与各库区进场道路的衔接。
5．3．5渗沥液处理区的布置应符合下列规定：
1处理构筑物间距应紧凑、合理，符合现行国家标准《建筑设计防火规范》GB50016的要求，并
应满足各构筑物的施工、设备安装和埋设各种管道以及养护、维修和管理的要求。
2臭气集中处理设施、脱水污泥堆放区域宜布置在夏季主导风向下风向。
5．3．6辅助生产区、管理区布置应符合下列规定：
1辅助生产区、管理区宜布置在夏季主导风向的上风向，与填埋库区之间宜设绿化隔离带。
2管理区各项建（构）筑物的组成及其面积应符合国家有关规定。
5．3．7填埋场的管线布置应符合下列规定：
1雨污分流导排和填埋气体输送管线应全面安排，做到导排通畅。
2渗沥液处理构筑物间输送渗沥液、污泥、上清液和沼气的管线布置应避免相互干扰，应使管线
长度短、水头损失小、流通顺畅、不易堵塞和便于清通。
各种管线宜用不同颜色加以区别。
5．3．8环境监测井布置应符合现行国家标准《生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求》GB/T18772
的有关规定。
5．4竖向设计
5．4．1填埋场竖向设计应结合原有地形，做到有利于雨污分流和减少土方工程量，并宜使土石方平
衡。
7
5．4．2填埋库区垂直分区标高宜结合边坡土工膜的锚固平台高程确定，封场标高与边坡应按本规范
第13章封场与堆体稳定性的规定执行。
5．4．3填埋库区库底渗沥液导排系统纵向坡度不宜小于2％。
在截洪沟、排水沟等的走线设置上应
充分利用原有地形，坡度应使雨水导排顺畅且避免过度冲刷。
5．4．4调节池宜设置在场区地势较低处，地下水位较低或岩层较浅的地区，宜减少下挖深度。
5．5填埋场道路
5．5．1填埋场道路应根据其功能要求分为永久性道路和库区内临时性道路进行布局。
永久性道路应
按现行国家标准《厂矿道路设计规范》GBJ22中的露天矿山道路三级或三级以上标准设计；库区内临
时性道路及回（会）车和作业平台可采用中级或低级路面，并宜有防滑、防陷设施。
填埋场道路应满足
全天候使用，并应做好排水措施。
5．5．2道路路线设计应根据填埋场地形、地质、填埋作业顺序，各填埋阶段标高以及堆土区、渗沥
液处理区和管理区位置合理布设。
5．5．3道路设计应满足垃圾运输车交通量、车载负荷及填埋场使用年限的需求，并应与填埋场竖向
设计和绿化相协调。
5．6计量设施
5．6．1地磅房应设置在填埋场的交通入口处，并应具有良好的通视条件。
5．6．2地磅进车端的道路坡度不宜过大，宜设置为平坡直线段，地磅前方10m处宜设置减速装置。
5．6．3计量地磅宜采用动静态电子地磅，地磅规格宜按垃圾车最大满载重量的1.3倍～1.7倍配置，
称量精度不宜小于贸易计量Ⅲ级。
5．6．4填埋场的计量设施应具有称重、记录、打印与数据处理、传输功能，宜配置备用电源。
5．7绿化及其他
5．7．1填埋场的绿化布置应符合总平面布置和竖向设计要求，合理安排绿化用地，场区绿化率宜控
制在30％以内。
5．7．2填埋场绿化应结合当地的自然条件，选择适宜的植物。
填埋场永久性道路两侧及主要出入
口、库区与辅助生产区、管理区之间、防火隔离带外、受西晒的生产车间及建筑物、受雨水冲刷的地
段等处均宜设置绿化带。
填埋场封场覆盖后应进行生态恢复。
5．7．3填埋库区周围宜设安全防护设施及不少于8m宽度的防火隔离带，填埋作业区宜设防飞散设
施。
8
5．7．4填埋场相关建（构）筑物应进行防雷设计，并应符合现行国家标准《建筑物防雷设计规范》GB
50057的要求。
6地基处理与场地平整
6．1地基处理
6．1．1填埋库区地基应是具有承载填埋体负荷的自然土层或经过地基处理的稳定土层，不得因填埋
堆体的沉降而使基层失稳。
对不能满足承载力、沉降限制及稳定性等工程建设要求的地基应进行相应
的处理。
6．1．2填埋库区地基及其他建（构）筑物地基的设计应按国家现行标准《建筑地基基础设计规范》GB
50007及《建筑地基处理技术规范》JGJ79的有关规定执行。
6．1．3在选择地基处理方案时，应经过实地的考察和岩土工程勘察，结合考虑填埋堆体结构、基础
和地基的共同作用，经过技术经济比较确定。
6．1．4填埋库区地基应进行承载力计算及最大堆高验算。
6．1．5应防止地基沉降造成防渗衬里材料和渗沥液收集管的拉伸破坏，应对填埋库区地基进行地基
沉降及不均匀沉降计算。
6．2边坡处理
6．2．1填埋库区地基边坡设计应按国家现行标准《建筑边坡工程技术规范》GB50330、《水利水电
工程边坡设计规范》SL386的有关规定执行。
6．2．2经稳定性初步判别有可能失稳的地基边坡以及初步判别难以确定稳定性状的边坡应进行稳定
计算。
6．2．3对可能失稳的边坡，宜进行边坡支护等处理。
边坡支护结构形式可根据场地地质和环境条
件、边坡高度以及边坡工程安全等级等因素选定。
6．3场地平整
6．3．1场地平整应满足填埋库容、边坡稳定、防渗系统铺设及场地压实度等方面的要求。
6．3．2场地平整宜与填埋库区膜的分期铺设同步进行，并应考虑设置堆土区，用于临时堆放开挖的
土方。
6．3．3场地平整应结合填埋场地形资料和竖向设计方案，选择合理的方法进行土方量计算。
填挖土
方相差较大时，应调整库区设计高程。
7垃圾坝与坝体稳定性
9
7．1垃圾坝分类
7．1．1根据坝体材料不同，坝型可分为（黏）土坝、碾压式土石坝、浆砌石坝及混凝土坝四类。
采用
一种筑坝材料的应为均质坝，采用两种及以上筑坝材料的应为非均质坝。
7．1．2根据坝体高度不同，坝高可分为低坝（低于5m）、中坝（5m～15m）及高坝（高于15m）。
7．1．3根据坝体所处位置及主要作用不同，坝体位置类型分类宜符合表7．1．3的规定。
表7．1．3坝体位置类型分类表
7．1．4根据垃圾坝下游情况、失事后果、坝体类型、坝型（材料）及坝体高度不同，坝体建筑级别分
类宜符合表7．
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