台州农村工作指导员.docx

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台州农村工作指导员

台州市农村工作指导员

工作简报

目录

★工作动态

培育特色产业发展集体经济促进农业规模化生产

——省测绘与地理信息局结对帮扶工作侧记

★人物风采

做康居工程规划师

——记临海市住建局驻白水洋镇塘田王村农村指导员林虹

★简讯

培育特色产业发展集体经济

促进农业规模化生产

——省测绘与地理信息局结对帮扶工作侧记

一、背景概况

自2008年开展结对帮扶工作以来，省测绘与地理信息局承担了仙居县大战乡8个贫困村的低收入农户奔小康工程。

这8个村均属大战乡的重点贫困山区村，分别坐落在大战乡不同的山丘上面，平均海拔有500米左右，总人口2384人，其中低收入农户人数1685人，占总人口的70.6%，2007年各村的人均收入只有2000元左右，村集体经济较为薄弱。

结对帮扶工作的开展燃起了8个结对村对贫困山区村发展的愿望与诉求，也使我们倾注更多的情感和使命在帮助那些需要脱贫的农户身上。

在帮扶过程中，我们根据每个村的人口结构、土地情况、气候特点和现有农业格局从长谋划，逐步推进，截至2012年底，投入帮扶资金390多万元用于培育特色产业等，发展以生姜、杨梅、油茶等三大特色产业为主，板栗、柿子、杭白菊和各类其他蔬菜、水果为辅的农业生产结构，形成“合作社＋基地＋农户”的经营模式。

现在，各村均已成立专业合作社，特色农业的发展逐步纳入专业化、规范化管理，特色产业已发展杨梅基地1500亩，油茶基地800亩，生姜基地1400亩，通过引导和鼓励低收入农户加入农村专业合作社，有效的壮大村集体经济，提高村民农业收入。

二、基本模式和创新做法

1、以点带面，充分发挥专业合作社的作用。

主要采用资金和技术双重扶持各村合作社，资金在每年初制定帮扶计划时给予确认和保障，技术则通过与仙居县农林专家建立长期合作的指导机制，由县农林专家提供技术培训和实地指导。

在发展特色产业过程中，我们通过鼓励各村建立农村专业合作社，由村民推选合作社法人代表，制定和完善合作社的规章制度和运行机制，对条件成熟的合作社注册品牌和商标，吸引低收入农户加入合作社，发展规模化农业生产。

例如，在扶持桐员村专业合作社时，我们采取对合作社社员进行生姜种植补贴，吸引该村农户主要种植生姜和发展生姜产业，然后通过合作社对生姜统一进行深加工处理，生产姜汁、生姜淀粉等农产品。

在扶持林加山等村油茶基地时，主要通过向村民发放油茶苗，举办油茶种植培训班和知识讲座，通过资金补贴、免费提供化肥等措施吸引农户加入合作社，由合作社实行统一种植、统一施肥和统一管理，使油茶种植、管理、收购规模化。

2、因村制宜，培育特色产业基地。

特色产业的发展主要是结合各村地形、土壤、气候等特点，根据现有的农业生产结构特点，制定未来长期发展的产业品种，如高山杨梅、油茶、生姜、杭白菊等，并作为帮扶项目长期予以扶持。

我们通过调查了解，外村、大战栅村、高田村等这几个村由于海拔高，空气质量好，阳光充足，土壤条件十分适合种植高山杨梅。

为了让更多农户参与到规模化种植的行动中来，一方面我们通过资金补贴新老种植户加入合作社，一方面向农户宣传发展规模化特色产业的好处，由此吸引了200多户村民参与合作社的规模化经营。

为了把杨梅基地培育成特色产业，把高山杨梅打造成高质量的绿色品牌，帮助提高杨梅的品质和产量。

对此，我们向合作社投入资金帮助在杨梅林铺设电线，安装驱蚊灯，由于不需要采用任何化学灭蚊物质，保证了杨梅的品质和产量。

通过投入资金为村里建造水果冷库，引进冰柜、真空包装机等解决库存和销售为一体的设施，有效地解决杨梅等水果保鲜难、存储难、运输难的问题。

3、培育“造血功能”，发展村集体经济。

有句古话叫“授人以鱼不如授人以渔”，道理其实很简单，壮大集体经济，提高农户收入是目的，发展规模化种植，培育特色产业就是手段，我们每年都给结对村制定一个培训计划，针对开展规模化种植的农户提供技术培训，包括从种植、管理、加工、包装、销售等一系列实用技术知识。

例如，对山村专业合作社通过向本村和周边村收购绿色大米，经过统一印刷包装袋和礼品盒后，使大米销售的价格不仅翻倍而且非常畅销，也成为大战乡特色农产品之一。

其他结对村也如法炮制，生产的农产品由合作社进行统一管理经营，使村集体经济得到发展，农户的收入也明显提高。

三、创新成效与作用

一是农业生产模式发生变化。

通过有效引导，把以往农户随意种植的观念转变为规模化、组织化的管理，逐步形成了“合作社＋基地＋农户”的经营模式。

对有些因人口、技术和能力等方面因素不能实施该模式的，通过宣传引导实施土地整理，将复垦出来的土地通过流转承包给其他投资人，村里每年收取承包租金。

二是特色产业发展初显规模。

通过对三大特色产业的扶持，现建成杨梅基地1500余亩，油茶基地800余亩，生姜基地1400余亩，并吸引了周边村民也参与种植，形成了规模化的管理模式。

三是产业基地经济效益显著。

特色产业规模化以后，各村农业经济收益明显提高。

例如高山杨梅通过合作社统一管理、采用冷柜、真空包装，冷库存储，使杨梅保存时间更长，并能错季销售，原先只能卖十几块钱一斤，现在能卖到三十几块甚至更高。

经合作社统一收购、包装和销售的大米也从一斤两三块钱卖到了五六块钱。

生姜种植形成规模化以后，也成为全村的主导产业，年产量达600余吨，桐员村民经过深加工的姜产品也通过网络销售走向全国各地，该村2010年被台州市评为市级强村、特色产业现金奖。

四、经验与启示

一是农村专业合作社要善于利用本地资源和区位优势，紧扣市场，充分调动各方面的积极性，加强与农户的合作，引导农户逐步走绿色、有机、无公害生产道路，提高农产品附加值。

二是要使短期和长效特色农业项目相结合，扶持一些长效的特色产业项目，并提供长期的技术培训和指导，提高农民在学习新技术、推广新品种等方面的能力和水平。

三是实行规模化种植能使土地集约化，日常管理比较方便，降低土地生产成本，提高土地的产出率与经营效益。

五、重要推广价值

1、实行“合作社+基地+农户+订单”的经营模式，当合作社发展到一定程度后，可通过跟专业销售公司合作签订生产订单，有订单之后再种植，解决销售后顾之忧。

例如，对于扶持的林加山油茶基地，由于生产山茶油的整套设备投资过大，可先通过和生产山茶油的公司签订合作意向，统一收购。

目前，根据油茶籽的质量收购价格大约在6元-10元/斤。

2、要积极鼓励和引导农户进行种植技术革新，大力发展无公害产业种植和反季节农产品种植两项新技术，使农产品的品质大大提升。

对于规模化种植蔬菜的合作社，要发展大棚育秧栽培技术的使用，使蔬菜上市时间提前，实行错季销售，价格自然好。

3、要发挥专业合作社经营主体的作用，实行产、供、销一条龙服务方式，推动一家一户的传统经营模式向合作社化、规模化转变。

例如桐员村生姜产业实行专业合作社后，吸引了84名低收入农户的加入，由合作社统一提供农业生产资料的购买，农产品的加工、运输、贮藏、销售以及与农业生产经营有关的技术和信息服务。

（省测绘与地理信息局派驻大战乡农村工作指导员余钦墅）

做康居工程规划师

——记临海市住建局驻白水洋镇塘田王村农村指导员林虹

这些天，在临海白水洋镇塘田王村里，有一位女干部，每天忙碌在村内道路硬化工程、给排水工程的工地上，为工程的进展奔跑着，她就是临海市住房和城乡建设规划局驻该村的农村指导员林虹。

在采访中，林虹对记者说：

“塘田王村规划布局成九宫格形式，主干道三横三纵，格局清晰，施工没有阻碍。

待道路硬化完工，村里便更加整洁。

”

塘田王村位于白水洋镇区东北面，现有人口近500人，村民以种植水稻、桃、杨梅为主。

村里主要劳动力以外出经商或打工为主，村内无工业企业，第三产业仅有一些零售副食品服务业。

村民生活水平尚可，但村集体经济较为薄弱。

2012年5月，林虹被派驻到白水洋镇塘田王村，正式开展农村工作。

她发挥住建局规划员的专业特长，深入调查研究，理清工作思路，集中精力为民办好事、实事，扎扎实实地开展工作，切实推动了塘田王村新农村建设工作。

康居工程出大力

多年来，塘田王村都没有建设发展背景，林虹得知后，帮助村里上报了康居工程项目，并开工建设，还为村里完成新规划的编制工作，并完成清理拆除面积6876.68平方米，其中拆除老屋间数88间、辅助房及猪舍75处，收回闲置面积3600平方米，收回注销土地使用证24宗36间，注销面积2302.46平方米，使闲置的土地资源得到重新利用，并使规划得以顺利开展。

经统一整治之后，村可以安排屋基120间，60户农户能受益。

此外，林虹在多次与国土部门协商下，为村里争取到1578平方米的农转用指标，规划部门也以最快的时间为该村出好农转用红线图，目前有20间地基可以安排。

此外，为了村容村貌整齐划一，林虹积极规划，于前年10月完全拆除了36户破旧房；为了让村民建房时顺利拿到乡村建设规划许可证，林虹耐心指导村干部办理相关手续的主要步骤和注意事项，不仅经常帮助他们核对资料是否齐全，而且与同事一起去现场踏勘情况，以最快的速度送市里报批，最终，70多农户建房报批顺利完成……为了村里的康居工程，村民总能见到她忙碌工作的身影，但她却说，“为村民出力，累并快乐着。

”

办实事中显身手

除了协助康居工程外，作为农村指导员的林虹，肩上还有一项重要的任务，那就是负责塘田王村的给水规划设计的校对与审核，并同村干部现场踏勘指导建设工作。

据了解，塘田王村用水都是以地下水为主，目前，村里在自来水工程建设中投入投资65万元，于前年10月底完成了村内给水管网的铺设。

一直心系村民的林虹，不仅在自身专业工作上为村民出大力，在其他村中大小事务中，她也显示了自己的工作实力。

前年夏天，有两个台风对我市影响较大，一个是7号台风苏力和23号台风菲特。

每次台风来之前，林虹都会赶来下村了解情况，驻村驻夜。

她与村干部一起，挨家挨户走访宣传台风期间的安全注意事项，并排查一切安全隐患，提前叫停正在建设施工的项目。

因为在康居工程期间塘田王村已经大批量的拆旧建新，当时住在老房子里的只有两户，一个是王元炉，一个是王建标母亲，在林虹和村干部的努力下，这两户都在第一时间转移妥当。

贴心的沟通能手

在前年年初，塘田王村的安居房便已完工，按计划，这些崭新明亮的新房子将安排给村内需要解决住房问题的5户困难户，但困难户却在思想上过不了关。

面对村里的一片好心，他们宁愿住自己的危旧房，也不愿入住。

当林虹得知后，她同村干部一起动之以情，晓之以理，多次走访沟通，最终说服他们入住新房，搬过去后，每个人都住得相当开心满意。

说起接下来的农村指导员工作，林虹说，在下阶段，计划为村里做一套满意的绿化方案，使得村步步异景，四季有景。

“离春节不到一个月了，我还将和村干部一起开展为困难户送温暖活动，让他们感受这个社会给予他们的温暖，快快乐乐过新春。

”

（临海市农指办）

12月23日至24日，省政协科教委主任鲁善增、人事处长施建荣、社情民意处处长李孟亭一行三人在黄岩区政协方副主席、秘书长周桢富的陪同下，来富山乡外坦村扶贫调研，并给13户困难党员群众送上了慰问金。

（省政协办公厅驻外坦村农村工作指导员来重江）

近日，省人大机关向定点派驻指导员的三门县花桥镇寺前村赠送包括时尚棉被、棉夹克、羽绒服在内的70件越冬物资，价值2万余元，受到镇、村干部和村民的热情欢迎和赞扬。

（三门县农指办）

1月3日，浙江外国语学院党委副书记骆伯巍及党委委员、组织部长章建生一行八人到黄岩区富山乡调研慰问，详细了解了各个结对扶贫村村务信息、村级组织换届结果以及村级集体经济发展的最新进展。

（浙江外国语学院派驻黄岩区富山乡大岙村指导员李海波）

1月9日，台州市烟草专卖局人事劳资处处长侯正平、政治工作处处长冯尚松一行来到临海市上盘镇甲石头村看望本单位驻村农指员，并慰问了该村7家低保户困难老人，为老人们送上节日的问候和慰问金等礼品，还为该村一名因父亲病故的困难学生送上3000元助学金。

（临海市农指办）

1月15日，台州市档案局局长吴志刚、副局长邱士明一行来到该局指导员派驻村温岭市温峤镇杨公岙村，走访慰问3名八十高龄的老党员，3户因病致贫的困难户，送上慰问金、金龙油等生活用品。

（台州市档案局驻温岭市温峤镇杨公岙村指导员张耀）

1月15日，台州学院党委副书记金则新、校党委组织部长胡平法等一行来到三门县珠岙镇珠萃屏村看望下派在该村工作的农村工作指导员毛乃文，并走访慰问该村贫困户。

（临海市农指办）

1月20日下午，市政协副秘书长、办公室主任罗文初、市政协办公室副主任陈方岳、市政协办公室行政处处长吴晓斌、市政协派驻横塘村指导员蔡云瑞等带着4800元慰问金来到横塘村，走访慰问了横塘村6名困难群众，为他们送上了节日的祝福。

（椒江区农指办）

1月21日，中国美术学院党委委员、副院长孟云生，宣传统战部部长傅巧玲，社会科学部主任王其全等一行赴仙居县皤滩乡调研结对帮扶情况和农村文化礼堂建设情况，并到农村工作指导员联系村万竹口村慰问。

（中国美院派驻仙居县皤滩乡农村工作指导员丁剑锋）

1月24日，在市派农村指导员冯尚坤的带领下，黄岩实验小学三

（2）班爱心联盟成员及家长一起来到黄岩区上郑乡下庙村，看望那里的5名贫困学龄儿童，并为他们每人送去了800元慰问金，学习用品和食用油等相关物品。

（黄岩区农指办）

1月23日，三门县农村工作指导员座谈会暨金融服务工作指导员对接会在县行政中心十二楼县委会议室召开。

县委副书记、政法委书记潘崇敏、县委组织部长王辉、副县长陈彩明出席会议，县委组织部、县农办、人民银行三门支行及省、市、县农村工作指导员参加了会议。

（三门县农指办）

1月24日，省电大党委副书记侯宇到天台县街头镇埠头村等6个结对村看望困难群众，省电大农学院、天台县街头镇负责人参加慰问。

（省电大驻天台县街头镇后洋村指导员汤文俊）

1月24日，市委宣传部常务副部长胡韶光一行来到清港镇西岙村看望驻村工作指导员，开展走访慰问活动，并就西岙村在经济发展中碰到的问题实地调研，送去市委宣传部关于西岙村文化俱乐部建设补助资金30000元。

（台州市委宣传部派驻玉环县清港镇西岙村指导员彭轩）

1月24日，市、区派椒江区前所街道农村工作指挥员和派出单位领导一起对前所街道驻村老党员、困难户进行走访慰问，并根据各自所驻村的实际情况，选择三至五户，每户500元至800元不等。

（椒江区前所街道指导组包根龙）

投稿电话（传真）：

88511559电子邮箱：

tzzdb@

报：

省农村工作指导员领导小组办公室，吴蔚荣书记，张兵代市长，薛少仙主任，元茂荣主席，葛益平副书记，蔡永波部长，郑米良副市长,市农村工作指导员领导小组成员单位。

发：

各县（市、区）委书记、分管副书记、组织部长，分管副县（市、区）长，各县（市、区）农村工作指导员领导小组办公室，市直各派出单位，各乡镇（街道），市级机关农村工作指导员。

（共印150份）