QHSE管理方案.docx

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QHSE管理方案

1.QHSE管理方针及管理目标

见天坝隧道工程项目部始终贯彻质量、安全、健康、环保的宗旨，把保证施工质量、保护施工人员生命安全、保护环境、保护人员健康作为QHSE管理方针核心。

1.1.QHSE管理方针：

按行业规范标准，重视工程质量、创建优质工程；

遵守国家和所在地区的法律、法规，尊重当地风俗习惯；

广泛听取各级政府及社会各方面的意见及建议，不断改进健康、安全和环保的管理；

强调预防为主，追求无伤害、事故、污染的目标；

明确各级组织的QHSE职责，将QHSE表现及业绩作为实施奖惩的重要依据。

1.2QHSE管理目标

（1）质量（Q）目标：

本工程全部施工项目质量满足合同文件要求，符合国家和行业标准，所承建工程达到优良等级，分部、单元工程合格率为100%，单元工程优良率85%以上，创建优质工程，实现达标投产。

（2）健康（H）目标：

无疾病流传，无辐射损害人员健康。

（3）安全（S）目标：

本工程安全施工达到无人身死亡事故的“零目标”，杜绝重大人身伤亡事故、重大机械设备损坏事故、重大火灾事故、负同等及以上责任的重大交通事故、重大垮坍事故”，轻伤率控制在3‰以下，创建安全文明施工样板工地。

（4）环境（E）目标：

严格按国家和环保、水土保持部门有关规定进行施工，对施工弃渣、噪声、扬尘、振动、废水、废油、废气和固体废弃物等进行全面控制，最大限度减少施工活动对周边环境造成的不利影响，保持生态平衡，防止水土流失，创造良好的生态环境，杜绝重大环境污染事故。

2.QHSE管理职责

2.1项目主任职责：

（1）领导项目部全体成员认真贯彻执行QHSE各项规章及管理制度；

（2）审核各科室的QHSE责任制等制度，建立健全的QHSE保证体系；

（3）督促各科室负责人做好本职岗位的QHSE工作；

（4）为项目部的QHSE管理配备必要的人力、物力、财力资源。

（5）总结与推广QHSE管理先进经验；

2.2项目副主任职责：

（1）定期向参加管道工程建设的全体干、战、职工报告QHSE运营情况和相应措施；

（2）定期组织研究解决QHSE中存在问题，消除不安全隐患；

（3）组织审批QHSE技术措施计划并贯彻实施；

（4）定期组织QHSE检查和开展安全竞赛活动；

（5）组织对干、战、职工进行QHSE培训和遵章守纪教育；

（6）主持重大伤亡事故的调查分析，落实“三不放过”的原则；

（7）.参加重大伤亡事故的调查分析，落实改进措施。

2.3总工程师职责

（1）负责审批施工方案和安全技术措施；

（2）对改善劳动条件的项目和措施把关；

（3）对部队进行QHSE技术教育和培训；

（4）及时解决施工中的安全技术问题；

（5）检查QHSE管理制度和办法的落实；

（6）参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。

2.4工程技术科职责

（1）贯彻执行QHSE方针目标及与之有关的政策、法规与条例；

（2）制定施工方案和QHSE执行的措施计划，参与技术措施的审查、审批，保证安全生产；

（3）组织QHSE活动，参加QHSE管理工作检查，对安全隐患提出技术改进措施，并检查执行情况；

（4）参加工伤事故的调查和处理，并进行统计分析和报告，针对事故原因提出技术措施；

（5）制定并检查月、旬生产计划的同时检查QHSE的执行情况；

（6）负责制定改善劳动条件的技术措施，对改善和保证劳动条件的工程项目和措施一并纳入优先生产计划安排；

（7）对施工生产中的有关安全技术问题负责任；

（8）对新工艺、新技术、新设备、新施工方法要制定相应的QHSE措施；

（9）参加伤亡和重大未遂事故的调查。

2.5质量安全科职责

（1）负责对项目安全生产工作进行监督管理，履行具体的安全管理职责；

（2）具体落实上级的安全生产工作要求，制订和落实本单位的安全生产责任制和规章制度，根据部队基层正规化建设的规定和要求，制订和落实项目部和施工中队的安全管理细则；

（3）负责本级安全生产大检查，参与施工亡人、重伤事故的调查与处理和组织轻伤事故的调查与处理；及时收集、整理安全文明施工及安全事故的统计、分析、报告和调查处理资料，建立健全项目施工安全技术档案；向上级汇报安全生产工作情况并按照上级业务部门的规定要求，及时上报各类安全生产报告和报表；

（4）负责本项目安全生产目标、安全生产责任书的制订和考评。

负责本单位安全奖励基金的核发，对安全工作做到奖罚分明；

（5）协助上级有关职能部门对专职安监人员、特种作业人员的安全培训、考核及取证工作；

（6）负责组织对工程项目的危险源辨识和控制，确定具体的安全管理方案并按规定向上级业务部门报送相关资料。

2.6物资装备科职责

（1）对施工生产使用的一切机具设备和材料应有出厂合格证明文件，并随时检查其检修情况，保证设备安全运行；

（2）负责检查工地各种劳动保护用品的安全性；

（3）对工程上使用的设备、材料的安全性能进行严格把关；

（4）负责落实保证健康、安全和环保所使用的设备、材料和劳保用品的购置计划。

2.7财务科职责

（1）按照国家相关规定和工程实际需要，保证QHSE措施费和劳动保护用品费用专款专用；

（2）负责按照要求拨付QHSE教育、培训和宣传费用。

2.8办公室职责

（1）对劳动保护用品进行监督检查；

（2）负责QHSE管理人员的配置；

（3）协助质量安全科对项目部及中队进行QHSE教育培训；

（4）对触犯劳动纪律、影响生产的人员进行教育，必要时提出处理意见；

（5）参加伤亡事故的调查处理，对事故责任者提出处理决定报告。

2.9专职安全员职责

（1）认真贯彻执行电力建设或行业安全工作规程、安全施工规程和上级有关安全工作的指示与要求，做好本单位安全施工管理工作；

（2）负责监督检查本单位施工场所的安全文明施工情况，对查出的不安全隐患，应立即督促有关单位整改；

（3）检查作业现场的安全施工情况；检查和督促本单位施工人员做好安全施工措施及正确使用劳动防护用品、用具。

有权制止违章作业和违章指挥，有权对违章者进行经济处罚；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理；

（4）参加本单位重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全措施交底，并到现场检查开工安全条件、监督安全措施的执行；

（5）协助领导布置开展每周的“安全日”活动，监督检查下属单位认真执行“三工”制度，督促下属单位加强安全建设；

（6）参加本单位安全会议和生产调度会，协助单位领导布置、检查、总结安全工作；

（7）参加本单位安全大检查，对发现的问题按“三定”原则督促整改。

（定时、定人、定措施）；

（8）督促本单位施工人员做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验鉴定工作；

（9）总结和推广安全施工经验，提出对安全施工优秀班（组）、中队和个人的奖励意见；

（10）发生伤亡事故应及时报告，积极抢救伤员，保护事故现场，按“四不放过”原则，协助工地处理轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的处理工作。

2.10机械设备监督员职责

（1）接受上级单位相关业务部门的监督与领导。

熟悉贯彻执行机械设备管理条例和制度。

（2）对本单位范围内的机械设备的技术状况，驾驶员遵章守纪，安全行车情况进行经常性的检查。

（3）负责本单位机械设备事故现场勘验及事故处理。

及时做好车辆事故的登记和等级事故上报工作。

（4）熟悉本单位的机械设备实力和驾驶员、机械手实力。

（5）督促车辆单位开展红旗车，红旗驾驶员评比活动，总结推广先进技术及先进经验。

3.质量管理方案

3.1质量管理制度

3.1.1质量责任制

从决策层、管理层到操作层，各级人员均要明确自己的职责和权限，对自身的岗位负责。

（1）实行施工质量目标管理，落实以质量第一责任者为核心的各级质量目标责任制，项目部与各施工中队、施工中队与班组层层签订《质量责任书》，充分发挥有系统、分层次的质量目标管理，并坚持定期考核、奖惩兑现。

（2）项目部经理对本标工程的质量工作负直接领导责任，技术负责人对项目工程质量工作负技术责任，质量工程师和具体工作人员为直接责任人。

（3）项目工程各级施工责任人要按自身的职责对所承建工程质量负终身责任，如发生重大工程质量事故，不管调到哪里工作，担任什么职务，都要追究相应的行政和法律责任。

3.1.2质量宣传教育制度

坚持开展质量宣传教育，要使全体人员都认识到质量是企业的生命，有质量才有效益、进度，当质量与进度、质量与成本、质量与效益发生矛盾时，必须把质量放在首位。

牢牢树立质量第一思想，增强质量意识。

3.1.3质量“三检制”

坚持实行质量“三检制”制度，施工过程中实行班组初检、施工队复检、项目部质量检查部门终检，并向监理工程师负责。

所有的检查均按监理工程师的要求如实记录填写并保存。

3.1.4质量一票否决制

坚持执行质量一票否决制，项目部质量检查科、质量管理人员对施工质量有一票否决权，坚持上一道工序未检验或检验不合格不准转入下一道工序施工，单项工程不合格不验收签证。

3.1.5持证上岗制度

加强人员培训，坚持持证上岗。

管理人员必须是经过技术培训并取得技术资格的工程技术人员。

特殊工种和主要技术工种必须持证上岗。

3.1.6质量事故处理制度

对质量事故处理必须坚持“四不放过”的原则，即事故原因不查清不放过；事故主要责任者和施工人员未受到教育不放过；主要事故责任人未受到处理不放过；补救措施和防范措施不落实不放过。

同时，必须对事故的主要责任人或单位及时进行处罚，经济处罚根据事故的性质由项目部进行处罚，行政处罚按有关规定执行，并将处理情况上报上级质量安全部门。

对于较大以上（含较大）等级质量事故的处理，必须报请上级业务部门参加。

3.1.7技术交底制度

坚持技术交底制度，工程开工前进行总技术交底，单项工程开工前进行详细技术交底，未经技术交底不得施工。

3.1.8质量奖惩制度

实行质量奖惩制度，对质量意识强、质量工作做得好的单位和个人定期给予经济奖励；对工作责任心不强、质量意识差、质量工作做得差的单位和个人给予严厉的经济处罚。

3.1.9技术方案、质量措施审批制度

坚持技术方案、质量措施审批制度，工程开工前编制的施工方案和质量措施需经技术负责人和质量总工程师批准并报监理单位审批后方可实施。

质量管理部门在施工过程中以巡视或旁站的方式监督执行。

3.2、项目部质量管理规定

3.2.1施工准备质量管理

（1）进点前，应根据工程特点，向上级单位及业主、监理提交机械设备、管理人员（包括质检、试验、测量人员）各工种人员配备计划和到位时间，提交测量、试验仪器配备、试验室建设计划。

（2）工程施工前要进行施工策划，认真编写施工组织设计，明确质量目标，制定质量保证措施；对可能出现质量问题的环节，制定预防措施；确定关键过程和特殊过程，明确过程的控制措施。

（3）工程施工前要根据施工合同和设计文件确定工程项目施工所应执行的质量标准、规程规范以及分部、分项工程的划分，对于无国家、行业标准的施工项目，要尽早与监理和业主进行协商，明确项目划分，统一质量评定标准；向有关人员分发相关设计文件、质量标准、规程规范，并组织人员进行学习。

（4）从进点起，即按照我部质量管理体系文件的要求建立项目部的质量管理体系，迅速将项目的工程简况，质检、试验、测量人员等情况上报上级单位有关职能部门。

（5）组织项目部技术人员认真审核设计文件，发现问题及时书面反馈给监理单位；每个分部、分项工程开工前应逐级进行技术交底，施工队要及时进行岗位培训。

3.2.2施工过程质量管理

（1）严格按照设计文件和有关规程、规范以及经审批的施工组织设计要求进行施工，施工过程中严格施工工艺，实行三级检查制度，即：

班组初检，施工队复检，项目部终检。

要按要求认真填写质检记录，按规定执行检验、记录、签字程序，确保初检、复检的质量，要一级对一级负责。

（2）在项目工程施工过程中，对外要服从业主、监理单位的监督，积极与监理、业主配合，树立良好的信誉；对内必须接受质检人员的指导、检查和监督。

项目部质检机构对施工质量有内部否决权，坚持“上一道工序不合格不准进入下一道工序”、“最终质量不合格不予验收”等质量“一票否决”制度。

（3）重视工程阶段（或分部分项工程）验收和竣工验收工作，项目部要根据工程进展情况和有关验收规定，做好验收计划安排，搞好工程的验收准备工作并及时向业主、监理报送请验报告。

（4）及时按规定的时间上报各类质量事故，参与质量事故的调查、分析、处理，并提出预防和改进措施。

（5）项目部在本项目结束前，至少要组织一次支持性管理评审工作，评审项目部实现我部质量方针、项目质量目标的情况，评审质量体系在项目部的适宜性、充分性、有效性，并提出改进意见。

（6）工程竣工后，预留一定的保修资金，按照合同规定的期限和内容对工程进行保修。

根据情况指定专人负责工程的保修工作，并收集工程保修期间顾客满意信息。

3.2.3检验和试验控制

见天坝隧道工程拟建立项目试验室，承担本工程施工的试验项目，试验室配备足够的和合格的人员和设备，按国家有关部门的技术规范和合同规定及监理人的指示进行各项材料试验，并为监理人进行质量检查和检验提供必要的试验资料和原始记录。

（1）检验和试验控制的目的

①确保设备、原材料、半成品、外购件、施工活动和工程符合规定的质量要求。

②建立进行检验和试验的程序并有效保存证据。

（2）内容和范围

①实行全过程和全方位质量检查制度，全过程指进货、施工过程和最终的检查和试验。

对质量安全有重要影响的检查，必须报请监理参加检查活动。

②若仅靠检查点检验尚不能确定其质量时，要同时结合工艺过程监视。

③未经检验或验证不合格的材料（包括原材料、半成品、外购件等）不得投入使用。

在所有要求的检验和试验完成必需的报告未收到并认可前，不得将产品放行或进行下一步工作。

④设置停工待检点，必须在相应文件注明。

遇停工待检时，除非经指定单位以文件形式批准，否则停工受检方不得进行下一道工序施工。

⑤建立书面试验程序，以控制试验活动的正确性，程序包括技术要求和验收的有关规定，保证检测、试验在规定的条件下，由训练有素的人员使用并正确核定测试设施。

试验结果以记录文件形式提出并加以评定。

⑥所有测试设备都要在规定的时段或使用前进行控制、标定和调整，保证合适的型号、量程和精度。

使其检测准确或满足限值要求。

因仪器导致偏差超限时，必须重新评价以前测试的有效性。

标定过的设备要妥善保管使用。

⑦所有测试设备控制状态要以标牌、签条、卡片检查记录等方式予以标识，明确是否经过标定，是否可用。

工作阶段的控制状态要有记录和跟踪文件。

测量仪器、试验设备、各种仪器仪表、计量器具按照中华人民共和国计量法规定进行定期或不定期的检定。

新购置的和在使用的计量器具均要进行检定，取得合格证书后方能使用。

⑧凡长度类（经纬仪、水准仪、钢卷尺等）、力学类（台秤、地磅、天平等）检定周期为12个月，其他仪器仪表可不定期检定。

经检定不合格的要及时修理、调整或报废。

⑨检定工作由国家核准合格的计量检定中心或计量局进行。

⑩严格遵守并执行业主（监理）指定的全部有关的国家标准、规范和规定。

3.2.4文件、资料和记录管理

文件、资料和记录管理过程严格执行本我部制定的《文件控制程序》和《记录控制程序》。

（1）对于业主、监理、设计的来文，项目部文件的分发，必须有专人登记、分发，并保留一份原件存档备查。

（2）工程有关资料，应根据业务分工，设专人负责收集，分类整理、归档，要做到完整连续，人员有变化应及时明确他人负责并做好交接工作。

（3）施工期间，必须按要求向监理、业主和上级单位上报质量报表、质量工作总结，根据工程施工情况编写质量工作简报，如实反映施工质量动态和质量管理情况。

（4）在施工过程中，注意资料的收集，一个分部、分项工程施工结束，及时安排人员进行验收资料的整理、分析，避免工程施工后期因人员调动影响竣工资料整理的现象发生；竣工验收资料由技术负责人牵头组织专业人员进行整理。

（5）工程竣工验收后，按规定向业主、监理提交完整的技术资料、试验成果、检查验收资料及其它有关资料；有保留价值的资料如施工组织设计、施工技术方案、合同、施工报告等应及时移交到上级部门资料室；必须将工程验收结论、获奖证明资料迅速上报上级相关业务部门。

（6）项目部相关职能部门要注意收集在施工准备、施工过程、竣工验收、工程保修各阶段的顾客满意度信息，并上报上级相关部门。

3.2.5不合格项控制

（1）目的

①防止不合格项进入下一道工序。

②防止交付不合格品（包括设备、原材料、半成品、外购件、施工活动等）。

（2）内容与范围

①必须制定对缺陷、不符合项判断、分析和据其严重性加以纠正的方法及资料收集办法。

②发现不符合项时，由现场质量检查人员填写不符合报告，由质量总工程师、技术负责人、质量检查科科长、工程技术科科长共同提出处理方案，向项目经理报告备案，报经监理认可后实施。

③不符合项要及时通过标识或隔离加以识别。

④不符合项审查处理有拒收、修复、原样使用三种结果。

审查处理方案以质量检查科科长意见为主。

最终处理方案由业主或监理决定。

⑤质量保证需负责对不符合项处理及挂靠情况的跟踪，处理完毕后的不符合项报告要有存档。

⑥当产生有损于质量的情况，质量检查科科长要对有关部门或单位发出内部通知、报告或信函，及时消除有损于质量情况的产生根源，使其尽快恢复到满意状态和达到规定的质量。

对不易控制的缺陷和不符合项，可组织QC小组攻关活动，使质量尽快得到改进和良好的控制。

4.职业健康及安全管理方案

4.1、安全管理制度

4.1.1安全生产责任制

落实安全生产责任制，建立和落实以项目经理为安全生产第一责任人的各级安全责任制。

项目部与施工队、施工队与班组层层签订《安全管理责任书》，充分发挥有系统、分层次的安全目标管理，并坚持定期考核、奖惩兑现。

4.1.2安全策划制度

坚持安全策划制度，对施工安全有重大影响的作业项目，如爆破开挖施工，作业前必须组织有关人员进行安全策划，编制可操作性安全技术措施，并在报批后方可实施。

4.1.3安全宣传教育制度

加强教育培训，落实“三级安全教育”制度。

三级安全教育主要有以下内容：

（1）项目部：

国家和上级主管部门有关安全生产的方针、政策、法令、法规；建设单位、监理单位有关安全施工的规章制度；本单位安全施工状况、施工特点；警示录及事故案例剖析等。

（2）施工队：

本施工队承担施工任务特点、性质和安全施工规定，主要工种安全技术操作规程，特殊作业、危险作业、安全防范措施和安全注意事项及上级规定的学习内容。

（3）施工班组：

本班组安全施工概况，工作性质、工作范围及工作环境，本岗位使用机械设备、工器具性能、防护装置的作用及正确的使用方法，讲解安全技术操作规程，岗位责任制及相关安全注意事项，个人防护用品、用具正确使用和保管方法等。

上述安全技术教育内容，项目部将通过板报、图片展览、安全录像、电视、安全知识考试和竞赛等多种形式普及宣传，开展有针对性、形象化的培训教育，提高全员的安全意识和自我防护能力。

4.1.4持证上岗制度

（1）新人员上岗前必须经过安全基础知识、各工种现场安全规程制度的学习，并经现场见习和跟班学习，经对应知应会的安全知识进行考核合格后持证上岗。

（2）特种作业（操作）人员和主要技术工种人员必须经过有关专业培训，考核合格后方可上岗。

（3）项目部管理人员必须是经过技术培训并取得技术资格的工程技术人员。

4.1.5安全技术交底制度

实行安全技术交底制，施工前，施工队长、带班人员必须对本队人员进行安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存记录，专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。

4.1.6安全检查制度

（1）安全生产大检查制度

坚持定期或不定期地组织安全生产大检查制度。

通过不同形式的、高频率的、不同层次安全检查，发现问题及时整改。

（2）安全巡查制度

坚持安全巡查制度，每日由项目部专职安全员和施工队兼职安全员对各施工队、各施工安全重点部位进行巡查，及时发现安全隐患，纠正违章操作行为，并作好记录，在安全例会上进行安全情况通报。

（3）“三工”检查制度

坚持“三工”检查制度，做到工前有交待、工中有检查，工后有讲评。

①工前讲话

在上岗前，由带队干部对本队人员进行安全交待，主要内容有：

施工程序及工艺要求；施工过程中的危险分析及预防措施。

②工中检查

在施工过程中，带班干部及技术员、兼职安全员要对安全施工进行检查，主要内容有：

工作程序、步骤、操作工艺是否符合标准及技术要求；操作人员的基本动作、操作动作及工具使用是否符合标准；设备、设施、物资、材料是否按规定堆放得整齐有序；检查劳动纪委，及时纠正“三违”现象。

③工后讲评

工后讲评主要内容有：

对工具、设备的状态、数量进行整理、检查；对材料及产品进行整理和统计；对环境进行清理，达到文明施工的要求；对人数进行清点；对隐患进行处理或对本班作业的主要问题进行反映和报告并对下一班进行交接。

4.1.7安全月报制度

实行安全月报制度，对各单位每月安全文明施工生产情况进行总结、上报，并采取相应的奖惩措施，保证工程施工安全有序地进行。

4.1.8安全例会制度

坚持安全例会制度，安全领导小组必须保证每周召开一次安全文明施工生产协调会，对上周安全文明施工生产情况进行总结，对下周安全文明施工生产任务进行布置。

4.1.9安全活动制度

（1）安全预知危险活动

坚持开展预知危险活动。

预知危险活动是国外安全管理的成功经验，是从被动的安全管理转变为全体人员主动控制的重要举措，我部在三峡工程施工安全管理中开展，并取得了显著效果。

其活动步骤和内容为：

①报告上一天工作的安全情况和巡查结果，传达监理及各级安全部门、安全员的巡查结果。

②当天的工作内容、安全注意事项与相邻部位及工种的关系等。

③讲解作业程序书的内容和实施方案。

④预知危险活动

（2）安全年、月（周）活动

根据上级的安全生产活动要求，坚持开展“全国安全生产年、月（周）活动”和“全国安全生产大检查活动”，通过安全活动，进行安全生产宣传教育，总结项目部安全生产经验，集中检查施工生产中的安全隐患集，制定防范措施，并定人、定时进行落实。

4.1.10安全事故处理制度

坚持事故处理制度。

本着对事故“四不放过”的原则，真正做到事故原因不查清不放过，事故责任人未处理不放过，没有防治措施不放过，事故责任人和群众没有受到教育不放过。

杜绝类似事故发生。

4.1.11安全生产奖惩制度

项目部根据项目情况，制定安全生产奖惩制度，对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程中发生事故的有功集体和个人进行奖励。

对于忽视安全生产，不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反操作规程、规章制度、盲目施工、野蛮施工等造成安全事故的集体和个人都给予处罚。

4.2施工安全管理措施

4.2.1现场安全管理措施

（1）积极做好安全防护工作，严格按照国家劳动保护法规的要求，定期发给在现场的工作人员必需的劳动保护用品，所有进入施工现场人员必须穿工作服、劳保鞋，配带安全帽。

特殊工种人员按规定配戴专门的劳动防护用品（防尘口罩、护目镜、面罩、电工鞋、焊工手套等）。

（2）施工现场的危险区域设置危险警示标志，并设置有效防护设施。

特别在施工现场道路交叉处、拐弯处、建筑物的临边、孔洞处以及高边坡部位要设置明显警示标志和防护设施。

（3）制定机械操作程序，严格要求操作手、驾驶员按程序操作，经常检查机械，及时排除故障，严禁酒后操作机械设备。

（4）在施工前