某医院建设项目申请报告.docx
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某医院建设项目申请报告
某医院建设项目申请报告
第一章申报单位及项目概况1
1.1项目申报单位概况1
1.1.1建设项目概况1
1.1.2申报单位基本情况2
1.1.3编制单位2
1.2项目概况3
1.2.1编制依据3
1.2.2项目区域状况3
1.2.3项目选址11
1.2.4项目提出的理由与过程13
1.2.5建设规模与建设容15
1.2.6建筑设计16
1.2.7结构设计20
1.2.8给排水工程22
1.2.9电气工程25
1.2.10接地、安全及防雷35
1.2.11项目投资估算及资金筹措方案36
1.2.12主要技术经济指标41
第二章发展规划、产业政策和行业准入分析43
2.1发展规划分析43
2.1.1项目建设符合某市城市总体规划43
2.1.2项目建设符合某市医疗卫生发展规划44
2.2产业政策分析47
2.3行业准入分析48
2.3.1行业准入制度概念48
2.3.2医院的准入条件48
第三章资源开发及综合利用52
第四章节能方案分析54
4.1我国节能现状分析54
4.2指导思想56
4.3节能目标56
4.4节能标准和节能规57
4.5节能计算57
4.6节能措施及节能效果分析59
第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析62
5.1项目选址及用地方案62
5.2土地利用合理性分析66
5.2.1目前中国土地利用现状66
5.2.2项目合理性分析67
5.3征地拆迁和移民安置规划方案68
第六章环境和生态影响分析69
6.1环境和生态现状69
6.2拟建项目生态环境分析70
6.2.1环境影响评价依据70
6.2.2经营期间的环境影响与治理71
6.2.3各种污染的处理措施73
6.2.4施工期间的环境影响与治理78
6.3生态环境保护措施83
6.3.1设计中环保83
6.3.2施工中环保84
6.3.3运营中的环保84
6.3.4绿化85
6.4地质灾害影响分析85
6.5特殊环境影响分析86
第七章经济影响分析87
7.1经济费用效益分析87
7.1.1经济评价依据、原则及方法87
7.1.2基础数据的确定87
7.1.3盈利能力分析89
7.1.4财务评价结论89
7.2行业影响分析90
7.3区域及宏观经济影响分析90
7.3.1某市经济发展现状90
7.3.2项目对相关产业的影响91
7.3.3项目对区域经济发展的影响91
第八章社会影响分析92
8.1社会影响效果分析92
8.2社会适应性分析92
8.3社会风险及对策分析93
第九章结论与建议94
9.1结论94
9.2建议95
附件：
附件一：
某市卫生局《关于同意xx在城东新区设置综合医院的批复》；
附件二：
某市卫生局《设置医疗机构批准书》（批准文号：
竹市卫医准字（2009）第03号）；
附件三：
某市发展和改革局《关于同意**新建民营综合医院项目开展前期工作的通知》；
附件四：
某市同意征地拆迁安置办公室《某市同意征地拆迁安置办公室关于请求提供宗地道路规划红线图和规划设计技术条件通知书的函》；
附件五：
某市统一征地拆迁安置办公室与某医院《意向性用地协议书》（划拨方式）；
附件六：
某市地政地籍管理所《**仁爱医院用地红线图》；
附件七：
某医院规划总平面图；
附件八：
项目申请单位营业执照。
附表：
附表1：
固定资产折旧费估算表；
附表2：
总成本费用估算表；
附表3：
营业收入、营业税金及附加和增值税估算表；
附表4：
利润与利润分配表；
附表5：
项目投资现金流量表；
附表6：
项目计划现金流量表；
附表7：
经济指标汇总表。
第一章申报单位及项目概况
1.1项目申报单位概况
1.1.1建设项目概况
1、项目名称
某医院建设项目
2、建设单位
某医院
3、项目负责人
xx
5、建设地址
某市**
6、建设性质及周期
建设性质：
新建
建设工期：
15个月
7、建设规模及容
本项目占地40亩（26666.8平方米），建筑面积为12403平方米，其中包括：
门诊综合楼12292平方米，门卫室24平方米，附属用房87平方米。
同时为住院楼，辅助用房，养老院，门卫室共12427平方米的建筑预留建设空地。
8、项目投资及资金筹措方案
本项目建设总投资为2976万元。
其中，工程费用2012万元，工程建设其他费用877万元，预备费87万元。
本项目规划建筑面积12403m2；根据某市建筑行情、工程造价定额并结合本项目实际情况，综合估算项目建设费用共计2976万元，项目单方造价2400元/m2。
项目建设资金来源全部为自筹。
1.1.2申报单位基本情况
1、申报单位基本情况
某医院是一所一级综合性医院，位于城东新区。
医院科室全面，有、外、妇、儿、急诊等科室，医院专业技术人员80多人，专业技术人员70人，占87.5%，其中副高级以上技术人员5人，中级20人。
医院有MRI、螺旋CT、彩超、DR、全自动生化分析仪等先进仪器。
医院开展腹腔镜微创手术、气压弹道碎石、胃肠道肿瘤手术、颅脑外伤手术、各种骨折手术。
医院将于2010年4月开建，根据设计一期建筑面积12000平方米左右，设计床位99。
仁爱医院将以“仁济天下、爱心无限”的办院宗旨和“团结、进取、奉献、为人民健康服务”的服务精神，为**人民提供优质的健康服务。
2、项目负责人履历情况
**
1.1.3编制单位
编制单位：
**建设工程咨询有限责任公司
资质等级：
发证机关：
中华人民国国家发展和改革委员会
1.2项目概况
项目概况主要包括拟建项目的建设背景、项目选址、主要建设容和规模、工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等容。
1.2.1编制依据
1、卫生部《综合医院建设标准》（卫办规财发[2008]122号）；
2、《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决议》；
3、卫生部、国家中医药管理局、国家发展和改革委员会、财政部《农村卫生服务体系建设与发展规划》；
4、《**省卫生事业发展“十一五”规划》；
5、《中共**省委、**省人民政府关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》（川委发[2005]2号）精神；
6、《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》；
7、《关于印发某市征地拆迁补偿安置办法的通知》（竹府发[2008]95号）；
8、某市2009年人民政府工作报告；
9、**建设工程咨询有限责任公司与某医院签订的咨询服务合同。
1.2.2项目区域状况
1、某市社会经济发展状况
川西明珠——**，为**市。
地处**盆地西北部，幅员面积1245.3平方公里，辖19镇2乡，总人口52万。
**距83公里、74公里。
境公路总里程491公里，建成有**至德阳快速通道，有德天铁路（德阳－天池）和三条地方铁路专线与宝成铁路连接。
**物华天宝、人杰地灵、经济繁荣、环境优美，古有“七十二洞天福地”佳号，今有“年画、名酒、生态旅游之乡”美誉。
境已探明的矿藏达40余种，尤以磷、煤、硫铁矿、石油、天然气、石的蕴藏丰富，国家名泉“玉妃泉”泉水含锶，是优质酿酒和天然饮料资源。
崇山密林中栖息、生长着大熊猫、金丝猴、门羚、毛冠鹿和珙桐、红豆杉等150多种珍稀动植物，出产冬虫夏草、贝母、天麻等名贵药材。
境九顶山国家地质公园地处“卧龙——四姑娘山大熊猫生态走廊”的主体部分。
源于明、盛于清的中国四大年画之一——“**年画”享誉国外，1993年被国家文化部命名为“中国民间艺术（民间木版年画）之乡”国家级非物质文化遗产。
中国名酒“剑南春”产于**，“剑南春”是2000多年酿酒历史中培育出的一朵奇葩，誉满神州，香溢四海，曾60多次荣获国际和国家级金奖。
座落境的全国三大汽轮机制造基地之一的汽轮机，是集我国研究、设计、制造大中型电站汽轮机及辅机于一身的大型国有企业。
**龙蟒集团有限责任公司，是亚洲最大、世界第四的磷酸盐制造企业。
**充分利用沿山良好的生态环境、美丽的自然风光，尤其是4万亩成片梨园等资源，着力打造“春赏花、夏纳凉，秋品果、冬观雪”的观光休闲和乡村旅游精品。
至今已连续成功地举办了七届“**年画节”、九届“**梨花节”和“**赏果节”、首届“柚花节”。
银杏沟、楠木沟、玄郎沟自然风光，吸引了众多游客前往观光旅游。
剑南春“天益老号”酒坊遗址的发掘，被评为中国考古十大新发现之一。
“天益老号古酒街”、云湖国家森林公园等旅游景点、景区正在建设开发中。
近年来，**大力实施工业强市战略，新型工业化、农业产业化、城市化建设进程加快。
坚持依托剑南春、磷矿、东汽、建材四大资源优势，不断促进食品、化工、机械加工、建材等主导产业的发展壮大。
加快工业布局和结构调整，积极引导企业集中、集群、集约发展。
**已连续13年跻身**省综合实力“十强县“，被省委、省政府确定为统筹城乡配套改革试验区和扩权强县试点市。
全市人口自然增长率继续下降，全市人口呈现负增长态势。
据统计，2006年末全市总人口为513859人。
其中：
非农业人口102241人，农业人口410304人；男性261770人，女性250775人，人口性别比为102.39：
100。
2007年实现GDP145亿元，增长16.5%，全社会固定资产投资完成19亿元，增长31.97%，财政收入实现18.5亿元，增长26%，地方财政收入实现6.7亿元，增长30%，城市人均可支配收入12270元，增长14.1%，农民人均纯收入4810元，增长12.7%。
2008年由于受到震的影响，实现GDP104.35亿元，同比下降31.4%，财政总收入11.18亿元，同比下降43.49%，其中地方财政收入6.12亿元，同比下降2０.９５%，扣除国家各项救灾补助和社会捐赠等收入，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别同比下降8.01%和10.46%。
2009年经济发展指标相关部门还未统计出来，但根据相关数据表明，2009年**经济发展全年保持较快的增长。
2、某市自然概况
（1）地理位置：
某市位于**盆地西北部，地处东经103°54′－104°20′，北纬30°09′－31°42′之间。
幅员面积1245.3平方公里，其形状如一支金笔尖，自西北向东南伸展，东西宽约42公里，南北长约61公里。
西北部属龙门山地区，东南部为平原的一部分。
市境东南靠德阳市旌阳区，东北与市安县接壤，西南与什邡隔河相望，西北与阿坝州茂县毗连。
市人民政府驻地──剑南镇，位于市境东南部平原地区，南距市83公里，东南距德阳市31公里，西南至什邡市23公里，东北至安县49公里，东至市74公里，实现了村村通公路，境公路总里程已达1466公里，建成了**至快速通道，有德天铁路、广木铁路和3条地方铁路专线，通过德天铁路至德阳与宝成铁路连接，可与全国各地相通。
（2）政区沿革：
古为蜀山氏地，西周为蚕丛国附庸，西汉高祖六年（公元前201年）设置**县，属广汉郡，三国蜀分置县，西晋初废入**。
晋太始二年改属新都郡。
东晋隆安二年分置晋熙郡，领苌阳、南武都、晋熙三县。
宋建元年废晋熙，属南新巴郡，梁天监元年复置晋熙郡，领南武都、苌阳，属潼州。
北周废晋熙县入。
隋开皇元年废晋熙郡，改属梁州，开皇十八年，改为孝水。
隋大业二年（公元606年）复名**县，并徙治于今剑南镇，属蜀郡。
以后虽江山易代，县名因之。
民国时，**属**省川西道。
民国24年（1935年），属第十三行政督察区。
1949年12月25日，**和平解放。
解放后，属川西区行政督察专员公署，1981年属地区行政公署，1983年8月改属德阳市。
1996年10月，经国务院批准，撤销**县，设立某市。
（3）行政区划：
**行政区划，宋代始有资料可稽，是时县辖5镇13乡，清雍正五年，**辖10区。
道光二年，辖12乡2镇。
民国24年，实行联保制，全县划分为29个联保。
民国29年，推行新县制，划分为4个行政区，辖19个镇乡。
1950年6月，全县分为5个行政区，辖1镇24乡，同年冬，调整为7个行政区。
1955年撤销区建制。
1958年各乡相继成立人民公社，实行政社合一，1984年恢复乡、镇建制，全县辖2镇24乡。
1988年至1994年，全县22个乡相继撤乡建镇。
2003年，全市辖24镇2乡。
2006年**调整行政区划，撤销武都镇将所辖区域并入汉旺镇，撤销观鱼镇将所辖区域并入新市镇，撤销五福镇将所辖区域并入富新镇，撤销清道镇、齐福镇将所辖区域并入孝德镇，东北镇茂泉村划归剑南镇管辖。
行政区划调整后，全市辖剑南镇、东北镇、西南镇、兴隆镇、九龙镇、遵道镇、汉旺镇、拱星镇、土门镇、广济镇、金花镇、玉泉镇、板桥镇、新市镇、孝德镇、富新镇、齐天镇、什地镇、绵远镇、天池乡、清平乡等19个镇2个乡。
2007年开展了村级区域调整工作，合并了136个行政村，撤并后全市共有16个居民社区委员会，22个居民委员会，167个村民委员会，1915个村民小组。
（4）地形地貌主要特征：
市境地貌形态区域分异十分明显：
地势西北高，东南低，高差悬殊；**西北部为山地，东南部为平原，地势西北高，东南低，由西北至东南逐渐倾斜，有“六山一水三分田”的特点，海拔高度504米至4405米；河流纵横，切割强烈。
西北部山地区，是境诸河流的发源地。
支流众多，河流向下切割深度为500－1000米，河床狭窄，河谷陡峻；山地、平原界限分明，地貌类型多样。
全市大致分为山地、平原两大部分。
山地区有高、中、低山三种类型，以为主，幅员面积648.55平方公里，占全市总土地面积的52.08％，平原区幅员面积596.75平方公里，占全市总土地面积的47.92%，属盆西平原亚区的组成部分。
（5）河流：
河流均属沱江水系，发源于西北部山区，流向东原，多属季节性河流。
山区河谷陡峭，落差较大。
平原比降随地势逐渐减缓。
水量变化大，冬春少雨季节，水量较为稳定，夏秋多雨季节，山洪暴发，易造成灾害。
主要河流有：
绵远河、石亭江、射水河、马尾河、白水河、龙蟒河等。
（6）气候：
**属**盆地中亚热带湿润气候区，气候温和，降水充沛，四季分明，大陆季风性气候特点显著，夏无酷署，冬无严寒，无霜期长，春季冷空气活动频繁，气温回升不稳定，常有春、夏旱发生，盛夏多暴雨，有洪涝天气发生，秋季气温下降快，常有连阴雨天气出现。
年平均气温15.7℃，大于等于10.0℃的积温全年为5000~5300至6500℃；大于等于10.0℃的积温天数全年为240~300天；最冷月平均气温4.0℃至10.0℃；年极端最低气温-10.0℃至-1.0℃~2.0℃；干燥度<1.00（这是利用曼公式计算而得）。
多年平均降水量1053.2毫米，年最大降水量为1421.4毫米，最少降水量为608.7毫米，降水的季节分配极不均匀。
年日照时数多年平均为1011.3小时，最多为1178.0小时，最少为802.7小时。
多年平均无霜期为285天。
（7）植被：
**植被属于**盆地西北边缘亚热带常绿阔叶林区，龙门山小区。
因地势气候影响，植物垂直性带谱明显。
大体可分：
平原“四旁”树竹分布带，海拔500－700米，地平土肥，沟渠纵横，气候温和，以人工植被为主。
农作物主要为水稻、小麦、油菜。
树竹呈散点、带状分布；中、低山针阔叶林带，海拔700－1800米，气候温凉，多为山地黄壤及山地黄棕壤，多为次生性植被。
主要由樟科、山矾科、山茶科、山毛榉科、木兰科等常绿树种组成；硬阔叶、暗针叶林带，海拔1800－3000米。
气候温凉湿润、多雾、温差大，日照短，植被主要有硬叶常绿阔叶林和暗针叶林；亚高山针叶林、灌木林带，海拔在3000－3600米间，生境寒凉。
光照较多。
本带植被多为针叶混交林，建群树种有冷杉、云杉、高山柏。
群落外貌翠绿，林冠整齐，层次简单；高山灌丛草甸带，海拔3600－4405米，气候寒冷、干旱、风大，日照强烈，土壤极薄，裸岩不少。
主要以禾本科、莎草科为建群种。
另有适应其气候和环境的高山柏、香柏、杜鹃、柳等植物，均已矮化为灌木丛。
（8）矿藏：
**矿产资源丰富，主要矿藏有磷矿、铝土矿、硫铁矿、煤及天然气等。
石灰石是**最为丰富的矿产资源，主要分布于**西北山区，矿石品位高，可采储量在2亿吨以上。
磷矿，主要分布于西北山区，储量17376万吨，矿石品位均在25%以上，是磷化工业的主要原料。
铝土矿，主要分布于西北山区，储量994.12万吨，地质储量为468.76万吨。
硫铁矿，主要分布于清平、天池等山区乡镇。
储量1439.54万吨以上。
煤炭资源较为丰富，总储量3179万吨，其中天池煤矿1401万吨。
天然气，深层气储量约500亿立方米，浅层气10亿立方米。
（9）生态环境：
**土地肥沃、气候温和、雨量充沛、物产丰富、经济发达，农业生产历史悠久。
市委、市府加强对生态环境保护工作的领导，认真执行“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的基本方针，制定了《某市环境保护“十五”计划和2015年规划纲要》，实行环境保护目标责任制，加强环境保护执法检查，加快工业生态环境和自然生态环境的保护利用和建设。
开展了全面排污申报登记工作，并对矿山企业进行了调查，全方位掌握了全市工业污染排放生态环境保护状况；加强了对老污染源的治理和对新污染源的控制，实施了严格控制新污染，新扩、改项目坚持“三同时”制度，效益差、污染重的企业采取关、停、并、转、迁的措施，对污染严重的老企业限期治理，对城市生活污水进行无害化处理等新措施。
1998年提出“建好生态示区”的口号，是**省级生态示区、**省级自然保护区。
依据应用城市生态学原理，以城市环境综合整治为核心，在尽可能保持原有自然生态系统的基础上进行城市生态布局设计。
改善了城市生活环境和生态环境。
植树造林，保护生态环境。
**森林的分布主要集中在山区，全市森林覆盖率达到49.5%，有林业用地面积5.8万多公顷，占全市总面积的56.4%，其区林业用地5.34万公顷。
退耕还林3.48572万亩，绿化荒山1.4万亩，栽种经果林2万亩。
加强农业生态环境建设，从1989年参加川中农业综合开发项目，对全市山、水、林、田、路进行综合治理。
在“八五”和“九五”期间治理河滩地4万亩。
市委、市政府为加大整治力度，制定出台了《进一步加强环境保护工作的决定》、《某市推行清洁生产规划》等一系列政策。
并按计划关闭和搬迁了部分污染企业，并坚持对新建、扩建和技改项目的环境影响评价，马尾河、射水河出境段面水质已经达三类标准；城市大气环境质量达到良好。
保证了从源头杜绝新增污染源。
全市城乡环境质量得到显著改善，环境污染状况得到有效控制，环境保护意识得到明显提高。
1.2.3项目选址
1、选址原则
综合医院的选址应满足医院功能与环境的要求，院址应选择在患者就医方便、环境安静、地形比较规整、工程水文地质条件较好的位置，并尽可能充分利用城市基础设施，应避开污染源和易燃易爆物的生产、贮存场所。
综合医院的选址尚应充分考虑医疗工作的特殊性质，按照公共卫生方面的有关要求，协调好与周边环境的关系。
1、满足城市卫生规划与布局的要求
医院的建设或改扩建必须首先要符合城市发展总体规划和卫生区域规划的要求，不能盲目建设。
应根据当地人口密度、发病率、服务半径、城乡发展、医院的规模任务、现有医疗资源资源状况、发生突发性公共卫生事件可能性等因素加以研究与确定
2、消毒隔离的要求：
由于传染性疾病病种较多，传播途径多种多样，少数疾病传染性极强，因此，选址宜避开人群密集地区，以减少周围居民被感染的可能。
离周围建筑最好有一定距离的绿化缓冲带。
3、交通通讯的要求：
交通方便快捷，便于病人就医和转诊是医院选址的基本要求，同时，便捷的交通也方便职工上下班及病人家属探视。
4、基础设施的要求：
随着医院现代化水平的提高，对城市功能的依赖性也不断增加。
医院不是独立的社区单元，必须利用城市现有公共资源，依托城市功能。
水、电、气、通讯、网络等基础设施必须完备，能保障医疗工作的顺利开展，同时为病人、病人家属、医院职工提供良好的生活保障和社会服务。
2、项目选址
本项目选址于**详见附件：
项目用地红线图。
项目选址位置示意图
1.2.4项目提出的理由与过程
1、项目提出的理由
（1）该项目的建设符合国家医疗卫生体制改革的方向
建国以来我国一直实行企业职工的劳保医疗制度及党政机关事业单位的公费医疗制度，50年代末到70年代中期又在农村发展了农村合作医疗制度。
这些都对在计划经济条件下保障职工健康，促进生产力的发展起了积极的作用。
但是在向市场经济转轨中却暴露出了很多的缺陷。
主要体现为
（1）由于企业规模不同、效益不同、职工队伍年龄结构和健康状况不同，医疗费用的负担很不均衡；
（2）是这种制度导致的医疗费用不合理支出越来越多，企业和国家的负担越来越重，最终使国家、企业和职工都受到损害。
卫生部部长竺最近撰文提出了全民健康十二年的“三步走”规划，即到2010年，初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，使我国进入实施全民基本卫生保健的国家行列；到2015年，使我国医疗卫生服务和保健水平进入发展中国家的前列；到2020年，保持我国在发展中国家前列的地位，东部地区的城乡和中西部的部分城乡接近或达到中等发达国家的水平。
在市场经济条件下，今后医疗卫生体制改革的方向之一应当是:
允许外资、民营等多种经济成分适度进入医疗卫生领域，走多元化促进竞争的道路。
医疗体制改革的最终目标应当是：
建立中央政府有效调控下的、打破所有制壁垒的、覆盖全社会各阶层的、城市与农村并重的、公平与效率并重的、社会效益与经济效益并重的医疗卫生保障体系。
这是人民群众的基本需求，也应当成为政府搞好社会保障体系建设工作的着力点。
因此该项目的建设符合国家医疗体制改革的发展方向。
（2）该项目的建设是对某市原有医疗卫生体制改革的一种补充与完善
根据国家卫生部、中医药管理局、财政部、国家计委《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》的规定，该项目为非营利性综合医院。
该项目是对某市原有医疗体系的一个补充与完善。
能够进一步健全某市医疗卫生事业。
2、项目提出过程
某医院是为贯彻党的十七大会议精神，加快社会主义新农村建设步伐，提升社会福利事业的水平，建立健全我国医疗卫生服务体系，现结合调查状况和规划以及资金等筹措能力，提出了实施计划，为了加快项目的实施，取得政府有关部门的支持，特编制该项目的申请报告上报。
1.2.5建设规模与建设容
1、建筑规模
本项目占地40亩（26666.8平方米），建筑面积为12403平方米，其中包括：
门诊综合楼12292平方米，门卫室24平方米，附属用房87平方米。
同时为住院楼，辅助用房，养老院，门卫室共12427平方米的建筑预留建设空地。
项目建成后病床数为99，属于一级综合医院，服务人口52万人。
医院科室全面，有、外、妇、儿、急诊等科室，医院专业技术人员80多人，专业技术人员70人，占87.5%，其中副高级以上技术人员5人，中级20人。
医院有MRI、螺旋CT、彩超、DR、全自动生化分析仪等先进仪器。
医院开展腹腔镜微创手术、气压弹道碎石、胃肠道肿瘤手术、颅脑外伤手术、各种骨折手术。
2、项目组成及建设容
本项目主要建设容包括门诊综合12292平方米、门卫室24平方米，附属用房87平方米。
门诊综合楼分层设置表
层数
主要容
一层
CT室，DR室，控制室、阅片室、登记室、值班室、出入院登记室、专家门诊、消防值班室、收费、办公室、科诊室、外科诊室、输液室、护士站、夜间取药、夜间收费、注射室、输液室、洗胃室
二层
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