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立足新起点谋求新跨越新

立足新起点谋求新跨越

努力开创我市教育事业科学发展新局面

----在全市2011年教育工作会议上的讲话

张继林

(2011年3月9日)

同志们:

我们今天在这里召开全市2011年教育工作会议,主要任务是简要回顾2010年和“十一五”教育工作,安排部署2011年教育工作,进一步认清形势,理清思路,凝心聚力,强化措施,推动我市教育事业更好更快发展。

最后,李市长还要作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。

下面,我先讲三点意见。

  一、2010年及“十一五”教育工作的简要回顾

2010年是“十一五”的收官之年,也是全市教育改革和发展富有成效的一年。

主要表现在以下几个方面:

一是学习贯彻全国、全省教育工作会议精神,推进教育事业发展有了新思路。

2010年是国家、省中长期教育改革和发展规划纲要颁布实施的第一年,也是我国新一轮教育改革和发展的启动之年。

市教育局认真组织学习了全国、全省教育工作会议精神和国家、省教育改革和发展规划纲要,组织力量起草了《周口市中长期教育改革和发展规划(征求意见稿)》。

市委常委会和市政府常务会议分别对《周口市中长期教育改革和发展规划(征求意见稿)》进行了讨论和修订,成功召开了全市教育工作会议,科学谋划了今后一个时期我市教育改革和发展的蓝图。

二是巩固提高基础教育,教育公平和教育质量有了新提升。

认真实施了农村中小学校舍维修改造工程、农村初中改造工程,共投资13977万元,改造学校239所,改造面积18.2万平方米,极大地改善了农村中小学办学条件。

“两免一补”全部落实,共资助贫困生207.6万人次,资助金额113696.2万元。

联合有关部门开展了关爱留守儿童活动,新建了一批留守儿童学校,设立了“亲情港湾”,通过课外辅导、电话及书信交流、城乡互访等多种形式,为留守儿童编织了一张亲情关爱的大网。

9月13日,省长郭庚茂来周调研义务教育均衡发展时对我市教育工作给予了充分肯定。

深化教育教学改革,全面提高教育教学质量。

通过引入新的办学理念,建立校长论坛、名师论坛和教育学会等多个交流沟通平台,实行“走出去”和“请进来”相结合的开门办学模式,并同深化人事和分配制度相结合,坚持以教学为中心,狠抓了课堂教学改革和教科研成果的转化,分别在淮阳、郸城召开了全市高三教学工作会议和全市普通高中教育教学质量总结表彰大会,进一步掀起了“研究改革,探索课改”的热潮,有效地促进了教育教学质量的提高。

组织参加省级优质课大赛,获一等奖11人,二等奖42人,三等奖60人。

组织参加的高中数、理、化全国奥赛,获全国二等奖6人,三等奖36人。

抓考风、正教风、促学风,高招考试工作再创佳绩。

去年,全市高招考生报名人数92799人,专科线以上考生52767人,比上年增加6297人,上线率56.7%,增长率13.5%。

本科线以上32532人,比上年增加5448人,增长率20.1%。

被清华、北大录取26人,海军飞行学院录取21人。

对口升学考试报名4436人,本科上线93人,专科上线2953人,上线率达66%。

三是强力推进职教攻坚,职业教育发展取得了新突破。

我们坚持把招生和就业摆上重要位置,一手抓招生,一手抓就业,努力扩大职业教育规模,扎实推进职教攻坚工作。

首先是狠抓市职教园区和各县职教中心两个平台建设。

通过目标引领、项目推动、过程督导等形式,推进了县级职教中心建设。

按照“政府统筹规划、院校自主建设、市场运作开发”的发展模式,加快了周口职教园区建设。

第一批进驻周口职教园区的周口卫生学校、周口幼儿师范学校、周口科技职业学院,投资3亿多元,学校建设初具规模。

同时,整合了市劳动技校、交通技校等4所职业学校,组建了市职教中心。

去年,我市有2所职业学校被评为国家级重点职业学校;市职业教育园区被评为省重点建设的示范性职教园区;5所学校被省教育厅认定为“省级重点中等职业学校”。

同时,我们从挖掘学校潜力、打造职教品牌着力,引导学校坚持以市场为需求,以就业为导向,优化专业结构,创新职业教育办学模式和培训方式,注重提升教育质量,有效扩张了学校生源。

采取政府搭建、校企合作等形式,畅通毕业生就业创业渠道。

去年,市政府召开了职业教育校企合作座谈会,与广达集团、上海达丰和常熟达富等企业共同召开了校企合作联谊会,打造了校企合作供需对接的平台。

来自省外的20家知名企业和我市的10家大型企业与我市30家职业培训院校达成了合作意向,签订了合作协议,实现了校企合作共赢。

注重培养学生实践操作能力,开展了中职生技能大赛,来自全市10个县市区和市直7所中等职业学校的429名选手参加了11个专业16个赛项的比赛,评出了3个组织奖、10个团体奖、80名教师获辅导奖、240名学生获个人奖,充分展示了全市职业教育改革和发展的丰硕成果和职业学校师生的风采。

四是加强教师队伍建设,为教育事业发展注入了新活力。

市教育局把去年定为师德建设年,出台了《关于进一步加强和改进师德建设的意见》和师德建设活动方案,印发了“教师十要十不准”,实行了师德师风一票否决制,并在《周口日报》上开辟了“加强师德师风建设,办人民满意的教育”专栏,公布了师德师风监督电话。

开展了以“学‘三平’精神,做‘三平’教师”为主题的师德教育活动,评出了10名师德标兵和100名师德先进个人,有力地推进了师德教育活动的深入开展。

同时,公开招聘教师工作取得了阶段性成效。

去年,各县市区通过资格审查、笔试面试等形式公开招聘教师2100名,招聘特岗教师1019名,市直学校公开招聘教师113人,为教育事业的发展注入了新生力量。

认定应届师范类毕业生教师资格3437人。

组织国家、省和市级骨干教师培训826人。

充分利用全国中小学教师继续教育的网络优势,组织4667名教师参加了远程教育培训,2000多名中小学教师参加了多媒体课件制作培训,有效地提高了广大教师的业务素质和教学能力。

五是狠抓学校安全稳定,学校安全工作有了新局面。

针对外省发生的多起校园暴力伤害学生的恶性事件,市教育局进一步强化责任,创新机制,健全制度,建立了由教育、公安、卫生、安监、文化、工商、建设等部门共同参与的联席办公工作机制,进一步形成了安全工作长效机制,学校安全工作走上了规范化、制度化、科学化轨道;注重加强中小学生的安全知识教育,共发放各种安全资料519万册,开展各种安全演练9684次,有效地提高了师生的安全意识和防范能力;组织开展了多次安全检查和专项整治校园周边环境活动,排查出问题2317处,责令整改743处;人防、物防、技防体系逐步完善,安装监控设备学校1577所,添置安防器材4558件,配备专职校园保安1948人,为广大师生营造出一个安全和谐的校园环境,没有发生群体性安全事故。

市直学校组建的校园安保大队和我市创造的学校安全“五进一建一清查”工作法,省教育厅给予推广,《教育时报》做了重点报道。

六是积极扶持规范引导,民办教育管理有了新举措。

市教育局把2010年定为民办教育管理年。

通过会议动员、规范审批、强化管理、支持服务、检查督导等措施,推进民办教育再上新台阶。

年初,召开了全市民办教育管理工作会议,出台下发了《关于进一步规范民办学校审批和管理的意见》、《民办学校招生简章和广告备案管理办法》、《关于进一步加强全市民办学校安全管理工作的通知》等文件,使民办学校步入了规范化管理的轨道。

从3月份开始,历时三个月,市教育局对民办学校办学行为进行了集中执法检查,对14所学校下达了限期整改通知书,对2所学校依法取消了办学资格。

为切实提高民办学校举办者的管理素质,举办了周口市首期民办学校董事长、校长培训班,提高了管理水平,促进了民办学校的规范办学和健康发展,催生了一批先进典型和成功经验。

优秀民办教育工作者李灵同志被评为“感动中国”十大人物、全国劳动模范。

副省长徐济超在全省民办教育协会四届二次会员代表大会上,对我市民办教育的做法给予了高度评价。

七是注重加强廉政建设,教育行风建设呈现新气象。

局党组以学习《廉政准则》为契机,围绕“建设廉洁、务实、高效领导班子,推进教育科学发展”这一主题,认真开展批评和自我批评,广泛征求意见,提高了民主生活会质量。

同时,局机关还把建设学习型党组织与争先创优活动结合起来,端正学风,学以致用,党员干部内强素质,外树形象,激发了爱岗敬业、干事创业的热情,为教育事业的发展提供了强大动力。

为解决群众反映强烈的突出问题,我局制定下发了《关于进一步推进校务公开,集中治理教育突出问题的通知》,集中治理3个月,以自查自纠为主,以立案查处为手段,坚决打击和治理各种教育违规违纪行为。

去年以来,共受理群众电话投诉、来信举报51起,立案47起,处理违纪人员65人,其中:

给予通报批评的10人,给予党政处分的54人,给予撤销职务的1人,清退违规违纪金额24.99万元。

在开展规范教育收费示范乡(镇)和规范教育收费示范学校创建活动中,郸城县荣获“全省规范教育收费示范县”称号。

14个乡(镇)、92个学校分别获得市级规范教育收费示范乡(镇)和规范教育收费示范学校。

八是发挥教育督导作用,各项工作取得了新成效。

市政府教育督导室组成督导评估组对县级政府进行了综合督导评估。

通过评估,县级政府对教育的责任意识明显增强,积极落实教育投入政策,办学条件明显改善。

同时,还对市级示范性高中办学水平、职业教育攻坚工作、规范中小学办学行为和体育卫生艺术教育等工作进行了专项督导评估,确保了教育各项工作健康、稳步、协调发展。

“十一五”期间,全市教育工作以推进教育公平为重点,以提高教育质量为核心,克难攻坚,狠抓落实,全市教育事业规模、质量、效益实现了健康协调可持续发展。

(一)义务教育进一步巩固提高。

2007年,“两基”工作顺利通过国家检查验收,全市义务教育阶段适龄儿童入学率达到99.9%、辍学率为1.45%。

教育投入逐年增加,办学条件明显改善。

2006年至2009年,先后组织实施了农村中小学校舍维修改造工程、农村初中食堂改造工程、中小学校舍安全工程、新农村卫生新校园建设工程等,累计投入资金7.8亿元,改造学校1438所,消除中小学危房110万平方米,农村中小学办学条件得到明显改善。

到2009年底,长期困扰我市义务教育发展的5亿多元“普九”债务问题,也基本上得到全面化解。

教育信息化实现全覆盖。

2006年以来,通过实施农村现代远程教育工程,先后建成光盘教学模式农村小学教学点150个、卫星接收模式农村小学3541所、计算机网络模式农村初中344所,惠及近200万名农村中小学师生。

农村中小学仪器设备得到充实。

2007年以来,组织实施了农村中小学教学仪器设备和图书配备、课桌凳更新配置等工作,为244所农村中小学配备了教学仪器设备,为665所学校配备了体育美术设备,为194所学校配备了图书,为115万名农村中小学生配备了新的课桌凳。

“两免一补”得到落实,实现城乡免费教育。

2009年,全市落实农村义务教育阶段免费提供教科书资金2亿多元,受益学生201.6万人次。

补助农村寄宿制学校家庭经济困难学生生活费7657.2万元,受益学生10万人次。

免除城市义务教育阶段学生学杂费1034.4万元,受益学生4.2万人次。

2009年,农村中小学公用经费标准由上年初中375元/年、小学230元/年提高到500元/年、300元/年。

建立了县级农村义务教育生均公用经费专户,专款专用,封闭运行,落实公用经费8.6亿元,为教育事业发展提供了可靠的资金保障。

从2009年起,全市近10万名中小学教师普遍实行绩效工资,提高了工资标准,进一步调动了广大教职员工的积极性。

全面普及九年制义务教育,全市240多万名中小学生实现了完全意义上的免费教育,真正实现了由义务教育“人民办”向义务教育“政府办”的历史性转变。

城乡教育资源优化配置进展顺利。

新一届市委、市政府高度关注民生,着力解决中心城区入学难问题,投资1.2亿元,在中心城区实施了“一建五扩”校建工程。

同时,整合教育资源,将周口一高搬迁到原职业技术学院西区,在原校址办初中,收购了莲花路小学,取消七一路沿线小学学前班,共扩建面积6.6万平方米,新增教室210个,扩容中小学生1.4万人,有效缓解了中心城区大班额、入学难的问题。

农村公办中小学布局调整力度逐步加大。

全市农村公办小学由2008年底的3808所,调整到3774所,减少35所;教学点由2008年底的205个,调整到209个,增加4个;撤销小学和教学点31所(个)。

同时,建成农村公办寄宿制小学45所。

(二)高中教育持续发展。

近年来,我市积极创建省、市示范性高中,先后有14所高中成为省级示范性高中,31所高中成为市级示范性高中。

同时,抓考风、正教风、促学风,培养人才的数量和质量逐年上升,在全省的位次一直名列前茅。

2010年,全市高招考生报名人数92799人,上专科线以上考生52767人,比2006年增加29187人,上线率56.7%,增长55.3%;本科线以上32532人,比2006年增加19118人,增长58.7%。

(三)职业教育快速发展。

全市现有中等职业学校89所,在校生11.3万人。

有3个省职业教育强县,5所国家级重点职业学校和11所省级重点学校。

我市2009年实施职业教育攻坚计划以来,共争取国家、省级财政投入资金4593万元。

第一批进驻周口职业教育园区的周口卫生学校、周口幼儿师范学校、周口科技职业学院,计划总投资3.56亿元,已完成投资近3亿元。

同时,整合市劳动技校、交通技校等4所职业学校资源,组建成市职教中心,入驻职业教育园区。

积极开展各类技术培训,仅2009年各类职业学校培训就达到50万人次,农村劳动力转移培训26万人次,农村实用技术培训32万人次,劳务输出260多万人,劳务收入达35亿元,实现了教育发展与经济建设的良性互动。

(四)民办教育健康发展。

全市各级各类民办教育机构由2006年的429所发展到现在的696所,在校生由22万人发展到36万人,教职工由1.05万人发展到1.2万人,固定投资由22亿元发展到40多亿元。

民办教育已成为我市教育的重要组成部分和新的增长点。

(五)学前教育稳步发展。

全市现有幼儿园415所,在园幼儿15万人。

其中,省级示范性幼儿园2所、市级示范性幼儿园5所。

(六)高等教育水平不断提升。

先后成功申办了周口师范学院、周口职业技术学院和周口科技职业学院3所高等院校,高等教育取得历史性突破。

普通高等学校年招生人数由2000年的0.34万人提高到1.08万人,在校生达到2.2万人,增长2.18倍。

这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是广大教职员工辛勤耕耘的结果,是社会各界关心支持的结果。

借此机会,我代表市教育局党组向在座的各位对教育工作付出的辛勤劳动,做出的积极贡献表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到我市的教育工作与科学发展观的要求相比,与人民群众的期望值相比,还有很大差距。

人民群众日益增长的对优质教育的需求与优质资源相对短缺的矛盾越来越突出,教育管理体制还需要进一步理顺,以人为本的教育观有待于进一步强化,推进义务教育均衡发展、促进教育公平还存在诸多难题等等,都需要我们在今后的工作中一一破解。

  二、关于2011年教育工作重点

  2011年是中国共产党成立90周年,是“十二五”的开局之年,也是落实教育发展规划、推进教育改革发展的起始之年,做好今年的教育工作十分关键、至关重要。

关于我市“十二五”教育发展规划,目前已经形成初稿,正在征求意见,其内容涵盖在中长期教育发展规划中,在此就不具体讲了。

对于今年的教育工作,2011年教育工作要点已经下发,这里我重点对如何做好今年工作强调以下几个方面:

(一)大力推进教育教学改革,在实施素质教育上实现新突破。

全面实施素质教育是贯彻落实党的教育方针的集中体现,是

教育工作的永恒主题。

各级教育部门和学校要始终把立德树人作

为教育工作的根本任务,推动素质教育取得更大成效。

一是切实加强中小学德育工作。

在发挥好思想品德课教学主

渠道作用的同时,把德育融入到其他学科教学,积极开展与学科课程教学相衔接的社会实践活动;深入开展理想信念教育、诚信教育、感恩教育、礼仪教育等系列主题教育活动;进一步推进校园文化建设,丰富其文化内涵,提升其艺术品位,使校园成为优秀文化的承载者和传播者。

二是积极推进基础教育课程改革。

继续深化义务教育课程改革,在教学内容、教学方法和评价方式等方面进行大胆探索,激发学生学习兴趣,培养学生创新思维,增强学生实践能力。

全面推进高中课程改革,重点解决高中学校课程开设等问题,全面提高学生的综合素质和创新能力。

深入推进招生考试和评价制度改革,完善初中和普通高中学生综合素质评价办法。

进一步加强教育教学研究和教育科学研究,充分发挥教科研工作的指导、研究、服务、评价作用,建立教科研工作基地,选聘一批一线教师为兼职教研员,共同研究课改问题。

成立周口教育学会,创办《周口教育教研》刊物,活跃教育学术氛围。

三是进一步加强学校体育卫生和艺术教育。

全面落实《国家学生体质健康标准》,积极开展学生体质健康调研,努力改善学校体育、卫生设施,广泛开展“阳光体育”活动,确保学生每天锻炼一小时。

加强和改进心理健康教育与卫生防病教育,引导学生养成健全的精神品格和良好的卫生习惯。

重视和加强美育与艺术教育,普及高雅艺术,培养学生健康向上的审美习惯和审美情趣。

继续加强国防教育,促进军训工作步入制度化、规范化轨道。

(二)坚持农村义务教育重中之重的地位不动摇,在全面提

高基础教育办学水平上实现新突破。

农村义务教育是提高农村人口素质的基础工程,办好农村义务教育是推进义务教育均衡发展的关键。

当前和今后一个时期,要继续以农村义务教育为重点,加快农村义务教育发展步伐,不断提高义务教育整体水平,稳步推进区域内义务教育均衡发展。

一是进一步推进中小学布局调整。

市政府把今年定为全市中小学布局调整攻坚年,中小学布局调整工作是今年重中之重的工作。

为此,市政府成立了以市长为组长的中小学布局调整工作领导小组,各地要按照省、市文件要求,采取强有力的措施,克难攻坚,如期完成中小学布局调整规划任务。

调整中小学布局必须做到相对稳定,要在巩固布局调整成果的基础上,把重点放在整合教育资源上。

学校布局调整总的原则是高中和职业学校向中心城区和县城集中。

农村初中布局调整要充分考虑城镇化进程,在原有基础上进一步收拢,并向乡镇政府所在地附近集中,农村小学布局调整要在坚持学生就近入学的前提下,按照相对集中、适度规模的原则,根据村庄分布和人口密度,考虑到现有的办学条件和基础,进一步调整撤并一部分村办小学和教学点,着重解决目前农村小学存在的布局散、规模小、质量低的问题,形成高中在县城,初中、中心小学在集镇,定点校在中心村的新布局。

二是进一步完善义务教育经费保障机制。

继续推进农村义务教育经费保障机制改革,巩固中小学公用经费保障水平,落实学校校舍建设、维修和改造经费的来源和管理制度。

要不断完善中小学校公用经费保障机制,建立县级教育经费结算中心,对教育经费实行专户管理,封闭运行,确保全部用于维持学校日常运转。

要按照新下发的关于加强教育经费管理的意见,坚决杜绝挪用公用经费现象。

要切实加强教育经费管理的督查工作,认真开展中小学公用经费专项督查,强化教育投入的监督、审计和管理,全面提高教育经费的使用效益。

三是全面加强农村义务教育基础设施建设。

要进一步强化组织领导,明确工作责任,高质量实施校舍安全工程,确保工程进展顺利。

要坚持在以政府投入为主的前提下,通过闲置校舍置换、土地开发政策调控和社会捐助等方式,广开融资渠道,加大资金筹措力度。

要把加强工程质量监管作为重中之重,确保加固改造一栋,质量达标一栋。

继续组织实施好中小学校舍安全改造工程、农村初中校舍改造工程、寄宿制学校建设工程等项目工程。

四是不断提高义务教育均衡发展水平。

认真贯彻落实省政府关于进一步推进义务教育均衡发展,促进教育公平的意见,以县域内实现义务教育均衡发展为工作重点,鼓励有条件的地区扩大推进义务教育均衡发展的区域范围。

继续加大义务教育阶段学校校长、教师的培训、交流力度,积极探索和创新农村中小学教师补充机制。

在制定政策、配置资源、安排资金时要优先保障提高教育教学质量的需要,尽快提高农村地区和薄弱学校的教育教学质量。

五是推动高中教育、学前教育、特殊教育稳步发展。

科学调整高中布局,扩大优质高中教育资源,鼓励高中学校特色发展。

大力提高农村学前三年教育普及水平,认真做好省、市级示范幼儿园评估验收工作。

六是以发展远程教育为重点推进农村教育现代化。

要以信息技术的应用为载体,以网络资源的开发利用和教师的信息技术培训为重点,全面推进农村教育信息化建设。

继续开展现代远程教育试点,通过网络信息资源的开发,为广大农村中小学校提供优质教育资源。

(三)以改革创新为动力,在推进义务教育办学体制和管理体制改革上实现新突破

一是积极稳步推进义务教育办学体制改革。

按照省厅要求,办学体制改革是教育体制改革的中心环节,非义务教育学校改制工作是办学体制改革的重点。

推进非义务教育办学体制改革,一要明确改革的指导思想。

改革要做到“三个有利”、“三个确保”:

有利于扩大和优化教育资源,有利于办学水平和教育质量的提高,有利于激活学校运行机制和调动广大教职工的积极性;确保地方政府对教育的投入不减少,确保国有教育资产不流失,确保教职工的合法权益不受损。

二要明确改革的基本思路。

要按照“优化公办,发展民办,引进外办,鼓励联办”的总体思路,推动办学体制改革取得新突破。

三要规范国有资产的处置。

学校资产必须通过有权评估机构的评估,切实做好清产核资和财务审计,学校无形资产是学校资产的重要组成部分,应纳入评估范畴。

四要按照市场化管理要求,鼓励一批教育质量高、社会声誉好的学校特别是名牌高中(普高、职高)办民校,即允许在保证本校规模和质量的基础上,在实行与原校“四独立”(独立法人、独立校舍、独立经济管理、独立教学管理)的前提下,单独举办或与社会力量联合举办民办学校。

同时,鼓励社会力量对一些条件差、生源不足的薄弱学校和企业剥离学校进行投资改造,新建学校可以按民办机制运行。

二是积极推进学校内部管理体制改革。

以人为本是科学发展观的基本价值取向,也是教育改革和发展的核心思想,是教育系统实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现。

各级教育行政部门要以服务学校为重点,学校各项工作要以服务教育教学为重点,教育教学工作要以服务学生全面发展为重点,让每一位学生都受到民主、平等的对待,让每一位学生的个性得到应有的尊重,让每一位学生“同在蓝天下健康成长”。

要推进办学理念的人文化,创设多途径发展的空间,给教师个性的张扬提供足够舞台,培养教师要扬长补短,使用教师要扬长避短,评价教师要扬长容短。

要推进实体形态的人文化,加强校园文化建设,营造文化气息,提高文化品位,让学生在潜移默化中受到良好文化熏陶和精神浸润。

要加强学校的规范管理。

经过多年特别是近年来的改革和发展,教育改革空前活跃,办学形式日益多样,尤其是随着优质教育资源的不断扩大,一些学校规模越来越大,给学校管理带来了新的挑战。

发展需要规范,规范为了发展。

各地各学校要认认真真地抓好常规管理,对学生来说,坚持严师出高徒,要纠正那种管严了就会导致创新不足的模糊认识。

我们强调以人为本决不是放松管理,加强管理才能够保证我们学生的健康成长。

对教师来说,要坚持教书育人,为人师表。

对学校来说,必须坚持积极发展,规范办学行为。

各地各学校要认真执行河南省中小学办学行为规范,以实际行动推动学校管理工作再上新台阶。

  三是大力支持和鼓励发展民办教育。

各级教育行政部门对民办教育的发展要满腔热情地给予支持和帮助。

各级各类教育都可以办民办教育,民办教育的发展也可以有多种形式,可以个人独资,可以几个人合伙,也可以由企业或投资集团来办。

但从全市来看,民办教育发展的重点主要放在非义务教育阶段。

要进一步规范民办学校的办学行为,依法加强宏观调控和管理。

放手发展不等于放任自流,对不服从教育行政部门管理,违规招生,影响正常教育教学秩序的要坚决予以治理,促进民办学校健康发展,形成规模,提高水平,办出特色。

(四)大

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