杨庆鸿开题报告.docx

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杨庆鸿开题报告

中国人民武装警察部队学院

硕士研究生学位论文开题报告

新疆博州地区消防安全现状分析与消防经济投入研究

学位类别：

在职工程硕士

学科领域：

安全工程

培养方向：

防火工程

******

院内导师：

杨永斌讲师

院外导师：

杨瑞新部长、高工

入学时间：

2013年8月

二○一五年十二月二日

填表说明

1.本表为学位论文工作的重要依据，请认真填写各项内容，文字表达简明、准确。

2.学位类别：

学术性研究生、全日制工程硕士、全日制警务硕士或在职工程硕士之一。

3.学科领域：

学术性研究生填写现行7个学科；工程硕士填写安全工程；警务硕士填写边防领域。

4.培养方向：

工程硕士填写防火工程、火灾勘查技术或灭火救援指挥与技术；警务硕士填写边管方向、边检方向。

5.论文类型：

学术性研究生填写理论研究、应用研究、综合研究或其他之一；工程硕士按《武警学院工程硕士不同形式学位论文基本要求及评价指标》填写。

6.填写空间不足，可另加附页。

7.本表A4纸双面打印，左侧装订成册。

一式3份，研究生、培养单位、研究生处各存1份。

拟定

论文题目

新疆博州地区消防安全现状分析与消防经济投入研究

课题来源

工作实际

论文类型

调查研究

拟定密级

公开□内部□秘密□机密□绝密

一、选题依据（1.课题所属研究领域；2.问题的提出及课题的理论意义和应用价值；3.简要说明国内外研究概况及发展趋势）社会稳定的重要保障。

1.课题所属研究领域

《新疆博州地区消防安全现状分析与消防经济投入研究》属应用研究型领域，本课题来源于实际工作。

2.问题的提出及课题的理论意义和应用价值

十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：

我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

而日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》也提出“实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效”的具体工作部署[3]。

然而随着我国城市建设的不断开展,农村消防安全问题日益成为社会关注的热点之一，农村消防工作也成为影响脱贫的因素之一，“致富千日功，火烧当日穷”，不少逐步富裕起来的农民因火灾致贫。

新疆地处祖国的西北部，典型的农牧省区，全区共有村镇23756个，农村人口1273万，占总人口的64.85%。

缺乏天然水源，降水量少且分布不均，北疆地区年降水量在150-200毫米左右，南疆不足100毫米。

农村自然村众多，多由村民自发形成，缺乏整体规划，建筑防火间距不足、建筑仍以土木、砖木结构为主，耐火等级为三、四级，只有少部分建筑为二级耐火等级，且在建筑材料上，居民住宅屋顶大部分采用木板、苇草、油毡等可燃材料。

消防水源匮乏、道路交通条件差的现象极为普遍。

长期以来，为方便生产、生活，广大农牧民形成了在房屋周围堆放柴草、在屋檐下堆放粮食、在牲畜圈上存放越冬草料、在灶前堆放柴草等不良习惯，这些易燃、可燃物遇火星迅速燃烧，极易引发火灾。

地广人稀，村镇点多线长，消防站数量少，同时受资金等因素的制约，大多数村镇消防基础设施建设非常薄弱。

农村电网建设尚不完善，电气线路老化现象严重,村民缺少用电常识,常私接乱拉电线,使用不合格电器设备,极易引发电气火灾。

消防警力严重不足，农村消防工作空白点多。

许多少数民族聚集区还保持着游牧民族的特点。

夏季不定居、冬季定居的生活方式一定程度上也留下很多的火灾隐患。

2001年至2005年，新疆全区农村居民火灾2754起，死亡62人，受伤人数65人，直接财产损失684万余元，分别占总数的14.66%、25.3%、14.25%、5.54%。

从火灾起数分析，农村居民火灾呈上升趋势。

自2002年起全区农村居民火灾起数以年均15%的速度逐年递增[2]。

如何让政府部门和人民群众认识到农村消防问题的严重性,正确认识消防投入与安全产出的经济价值关系，达到“十三五”期间精准扶贫、精准脱贫的要求已是目前有待解决的重要问题。

同时新疆属新疆少数民族聚集区农村消防工作对维护社会稳定有着特殊的重要性。

3.简要说明国内外研究概况及发展趋势

（1）国外农村消防工作的现状

在经济发达的美国,城市与农村的消防建设已经不存在多大差别[8-10]。

凡是有人居住的农村地区,其公共消防设施都非常完善。

消防部队的指挥、火灾信息的传输、消防安全的管理、灭火救援行动等方面都实现了现代化。

消防设施设备技术先进,种类齐全,性能良好。

美国农村地区的消防队有三分之二以上是志愿消防员,职业消防员仅占不到三分之一,职业消防队掌握着世界最先进的消防技术和消防装备。

在欧洲的农村地区只有小部分村镇拥有职业的消防站,农村地区主要以志愿消防站为主,由政府统一提供经费,消防队员由绝大部分志愿者和少量职业人员混合组成。

在德国农村地区目前共拥有1485个志愿消防队和140万名志愿消防队员。

为了培养志愿消防队员,德国政府对大批的在校10~17岁学生进行消防培训,让他们定期参加消防站组织的各类消防活动,使他们逐步掌握消防知识和技能,为今后成为志愿消防队员做准备。

在法国,志愿消防队员约有20万人,是法国农村地区消防救援体系中的主力军[12]。

总体来说,在国外的发达国家,农村消防建设已日趋完善,农村消防装备十分精良,消防工作效率高。

农村消防工作主要由政府领导,村民志愿组成消防队,维护农村地区的消防安全。

政府通过消防投入、政策领导、定期培训和宣传教育等方式提高农村村民的自身消防工作能力,保障农村消防安全,加快农村地区的经济发展[11]。

（2）我国农村消防建设的发展历程。

在我国,农村消防工作起步较晚。

1986年,韩玉祥首次对我国农村建筑的防火管理方法进行探讨研究[13],分析了当时农村建筑防火的形式和问题,给出了详细的农村建筑防火管理方法和步骤。

1996年,陈树茂针对农村市场,首次把消防工作与农村经济发展相结合,探索农村消防管理监督的新机制,憾进我国农村地区的经济发展[14]。

1998年,江泽民同志在十五届三中全会上提出了我国农村若干重大问题[15],首次在国家大会上把农村消防工作问题列入国家重大改革事项中。

2002年,中共十六大提出“三农”问题[16],公安部消防局在我国选取贵州、黑龙江等六个省、自治区作为农村消防改革试点[17],根据气候条件、地理环境、风俗习惯、经济发展等客观因素,开始了在农村地区展消防宣传工作、遏制火灾发生的探索之路。

2009年全国消防工作年会上强调,要加强农村消防工作,强化农村消防管理,首次提到要增加农村消防资金投入的渠道,促进农村经济发展[18]。

2009年新修订的《消防法》首次把农村消防纳入法制轨道[19]。

全国人大代表刘三堂在2009年、2010年先后两次在全国两会上向政府提出要加强农村消投入的议案[20]。

2011年两会期间,陈先岩代表提出国家财政应加大农村消防投入,国家财政应每年至少投入30亿元进行农村消防建设[21]。

2011年12月30日，国务院以国发〔2011〕46号印发《关于加强和改进消防工作的意见》中提出公共消防设施和消防装备建设基本达标，覆盖城乡的灭火应急救援力量体系逐步完善[4]。

为建立健全街道、乡镇消防安全组织，落实基层消防工作责任，2012年5月21日，中央综治办、公安部、民政部、国家工商总局、国家安全监管总局以公通字〔2012〕28号印发《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》[5]。

2013年国务院办公厅关于印发消防工作考核办法的通知（国办发〔2013〕16号）将村镇消防工作纳入各级政府考核内容[6]。

二、主要研究内容

（1）以调查表形式,对新疆北疆地区农村乡镇、村落、户舍建筑进行消防状况实地调研,总结新疆北疆地区农村消防安全存在的问题,并提出改善这些问题的建议措施;

（2）结合调研数据,运用层次分析法,建立农村消防安全状况评价体系,并对影响农村消防安全状况的指标因素进行权重计算,依据消防法规制定各因素打分标准,建立农村消防安全状况评价表;

（3）从经济学原理出发,首先对新疆北疆地区农村地区的火灾损失、消防投入、消防安全增益等函数进行分析,给出计算方法,然后建立农村消防投入效益模型,定量研究农村消防投入产出的经济效益;

（4）结合消防建设投入的具体工程实例,对所建立的消防安全评价体系和消防投入产出的经济效益模型进行应用,验证它们的合理性,更加形象、具体地体现消防投入的经济价值。

本文对新疆北疆地区农村的消防现状进行研究、评价,有助于客观地认识目前新疆区域农村消防安全存在的主要问题,为科学、合理的制定消防投入,改善农村消防现状、实现扶贫、脱贫提供参考和依据。

三、拟采取的技术路线与研究方法

1.本课题拟采用的技术路线如下图所示：

2.本课题拟采用的研究方法是：

调查法、文献研究法、层次分析法、模拟法。

四、研究工作进度安排

研究工作进度安排表

论文进展安排

进展时间

主要内容

完成形式

开题准备

2015.11-2015.12

确定研究方向，查阅资料，撰写开题报告

开题报告

论文开题

2015.12

参加学院组织的论文开题答辩

口头汇报、幻灯片

撰写论文

2015.12-2016.6

调查统计，实验研究

论文内容

中期检查

2016.6

参加学院组织的论文中期检查汇报答辩

口头汇报、幻灯片

撰写论文

2015.12-2016.12

全部论文内容的撰写

论文内容

论文预答辩

2016.12

参加学院组织的论文预答辩

论文初稿

论文修改

2016.12-2017.6

撰写并修改初稿并最终完成硕士研究生论文

论文终稿

论文评阅

2017.06

参加学院组织的论文评阅

——

答辩审核

2017.06

参加学院组织的论文答辩审核

——

论文答辩

2017.06

参加学院组织的论文答辩

口头汇报、幻灯片

五、研究基础（1.学术条件；2.设备条件；3.经费概算和落实情况）

1.学术条件

（1）长期从事消防监督检查工作，对本地区农村消防安全工作有一定的了解。

在研究生课程学习的同时掌握了一定的消防方面的研究方。

（2）研究方法方面，拟采用层次分析法、函数法。

在平时的课程学习中，已基本掌握层次分析法的、函数等内容。

（3）杨永斌副教授的指导。

2.设备条件

未用到具体的设备，主要是以调查分析、计算为主。

3.经费概算和落实情况

调研费:

3000元

资料费：

1000元

材料费：

2000元

文章发表版面费：

2000元

共计：

8000元

六、论文的预期成果

（1）总结新疆北疆地区农村消防安全存在的问题,并提出改善这些问题的建议措施;

（2）建立新疆北疆地区农村消防安全状况评价体系;

（3）定量研究农村消防投入产出的经济效益;

（4）经济效益模型进行应用,验证它们的合理性,更加形象、具体地体现消防投入的经济价值。

七、文献综述

十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：

我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

然而随着我国农村建设工作的不断开展,农村消防安全问题日益成为社会关注的热点之一，农村消防工作也成为影响脱贫的因素之一，“致富千日功，火烧当日穷”，不少逐步富裕起来的农民因火灾致贫。

如何让政府部门和人民群众认识到农村消防问题的严重性,正确认识消防投入与安全产出的经济价值关系，达到“十三五”期间精准扶贫、精准脱贫的要求已是目前有待解决的重要问题。

同时新疆属新疆少数民族聚集区农村消防工作对维护社会稳定有着特殊的重要性。

1.新疆区域消防安全现状

新疆地处祖国的西北部，典型的农牧省区，全区共有村镇23756个，农村人口1273万，占总人口的64.85%。

缺乏天然水源，降水量少且分布不均，北疆地区年降水量在150-200毫米左右，南疆不足100毫米。

农村自然村众多，多由村民自发形成，缺乏整体规划，建筑防火间距不足、建筑仍以土木、砖木结构为主，耐火等级为三、四级，只有少部分建筑为二级耐火等级，且在建筑材料上，居民住宅屋顶大部分采用木板、苇草、油毡等可燃材料。

消防水源匮乏、道路交通条件差的现象极为普遍。

长期以来，为方便生产、生活，广大农牧民形成了在房屋周围堆放柴草、在屋檐下堆放粮食、在牲畜圈上存放越冬草料、在灶前堆放柴草等不良习惯，这些易燃、可燃物遇火星迅速燃烧，极易引发火灾。

地广人稀，村镇点多线长，消防站数量少，同时受资金等因素的制约，大多数村镇消防基础设施建设非常薄弱。

农村电网建设尚不完善，电气线路老化现象严重,村民缺少用电常识,常私接乱拉电线,使用不合格电器设备,极易引发电气火灾。

消防警力严重不足，农村消防工作空白点多。

许多少数民族聚集区还保持着游牧民族的特点。

夏季不定居、冬季定居的生活方式一定程度上也留下很多的火灾隐患。

2001年至2005年，新疆全区农村居民火灾2754起，死亡62人，受伤人数65人，直接财产损失684万余元，分别占总数的14.66%、25.3%、14.25%、5.54%。

从火灾起数分析，农村居民火灾呈上升趋势。

自2002年起全区农村居民火灾起数以年均15%的速度逐年递增。

如何让政府部门和人民群众认识到农村消防问题的严重性,正确认识消防投入与安全产出的经济价值关系，达到“十三五”期间精准扶贫、精准脱贫的要求已是目前有待解决的重要问题。

同时新疆属新疆少数民族聚集区农村消防工作对维护社会稳定有着特殊的重要性。

2.国内外对消防经济学及投入效益研究

2.1国外研究动态

从学科理论建设方面,较早提出“消防经济学”这一学科概念并进行专门研究的国家是前苏联。

1985年俄罗斯消防安全大学著名学者阿博连采夫编著了《消防经济学》一书,第一次系统论述了消防经济学的学科定位和基本理论,成为国内消防经济学研究者的参考资料。

在英国,著名教授Ramachandran先生于1998年撰写并出版的《消防经济学》（TheEco-nomicsofFireProtection）一书,是目前世界上唯一一本系统研究消防经济学的论著,该书从宏观和微观两个方面论述了“成本-效益”分析的理论与方法在消防领域中的应用,该书已成为消防经济学科的经典著作。

同时,在英国“消防经济学”已经成为防火防爆工程、环境和材料工程等很多相关学科开设的专业课程。

2.2国内研究动态

国内消防经济学的研究我国“消防经济学”的概念从20世纪80年代开始提出。

作为一门新兴的边缘学科,消防经济学逐步引起了消防界的重视,并得到了初步的研究和发展。

目前大多数学者对消防经济学研究是建立在计划经济体制下的,因此,难以适应我国加入WTO以后新的经济形势。

在2003年11月的湖南衡阳大火中,消防队出动了大量人力物力扑救大火,最后牺牲了19名年轻消防战士的生命,但是,最后起火的商住楼还是倒塌了,该案例使人们对消防队行动的成本与效益不得不做出深入的思考。

媒体有许多关于“大火烧出的消防经济学”方面的报道,使人们更加深刻感到了对消防经济学研究的迫切性。

3．消防安全经济效益模型介绍

根据消防经济学原理和消防安全投入的经济效益的概念,可以建立消防投入的经济效益模型，消防安全投入一方而能直接减轻或免除火灾,减少对农民、政府和然造成的损害[7];另一方面,投入能改善我国农村地区的消防安全现状,为村民提供安全的生活环境,保障劳动条件,避免农民因火灾耽误生产建设,维护农村经济增值。

所以,消防安全的经济效益分为2部分:

消防安全的减损效益和增值效益。

八、论文大纲

第1章.绪论

1.1农村消防安全工作概述

1.1.1国外农村消防安全工作现状。

1.1.2国内农村消防安全工作现状

1.2农村消防经济投入效益研究状况。

1.2.1国外农村消防经济投入效益研究状况

1.2.2国内农村消防经济投入效益研究状况

1.3存在的问题。

1.4本章研究内容

1.5本章小结

第2章新疆北疆地区农村消防工作调研

2.1新疆北疆地区农村消防安全工作调研基本情况

2.1.1调查背景

2.1.2调研对象及方法

2.1.3调研结果

2.2新疆北疆地区农村消防安全工作调研内容分类及数据分析

2.2.1经济发达农村地区

2.2.2偏远落后农村地区

2.2.3不同民族农村地区

2.3新疆北疆地区农村消防安全工作建议

2.3.1农村消防基础设施建设

2.3.2村镇建设缺乏整体规划

2.3.3传统的生活习惯

2.3.4村民安全意识方面

2.4本章小结

第3章.新疆北疆地区消防安全状况评价体系

3.1利用层次分析法建立模型

3.1.1目标层

3.1.2指标层

3.1.3制作评价打分表

3.2评价指标权重计算

3.2.1计算方法

3.2.2权重计算

3.3评级体系

3.4本章小结

第4章.新疆北疆地区农村消防经济投入效益研究

4.1消防安全经济投入与经济效益概述

4.1.1基本概念

4.1.2消防安全经济投入效益特性

4.2消防经济投入与效益研究

4.2.1消防投入

4.2.2火灾损失

4.2.3效益增加值

4.3消防经济投入效益评估

4.3.1函数基本概念

4.3.2消防经济学概念

4.3.3经济效益计算方法

4.4本章小结

5．实例应用分析

5.1基本情况

5.1.1投入前隐患

5..1.2建设项目

5.2消防安全状况评价

5.3消防投入与经济效益研究

参考文献

致谢

九、文献资料目录

[1]田玉敏，吴立志.对消防经济学理论与方法研究框架的探讨2006,9,3-4.

[2]蒋永红，羊广袖。

以人为本，求实创新，跟进服务，努力推动农村消防工作可持续发展[3]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

[4]《关于加强和改进消防工作的意见》国发〔2011〕46号

[5]《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》公通字〔2012〕28号印发

[6]《国务院办公厅关于印发消防工作考核办法的通知》（国办发〔2013〕16号）

[7]董丹.消防安全经济效益模型及应用分析[D].广州:

华南理工大学,200&

[8]SiGe.AnoverviewofAmerica、firedepartmenttsinformation[J].Firetechnique

andproductsinformation,2009,8:

74-78.

[9]ZhaoZeMing.FireeducationinUS[J].Firetechniqueandproductsinformation,

2005,8:

60-61.

[10]StephenR,Hoover.FireProtectionforIndustry[M].USA:

VanNostrandReinhold,1991:

216-218.

[11]陈诗.国外消防教育[J].消防科学与技术,2006,1:

42_43.

[12]杜兰萍等.我国消防安全形势、差距和对策研究[J].消防科学与技术,

[13]韩玉祥.农村建筑防火管理探讨[J].消防科学与技术,1986,4.

[14]陈树茂.建立健全管理网络、完善监督管理机制、不断创农村消防工作新局面[J].山东消防,1996,3.

[15]中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定[R].1998-10.

[16]中国共产党第十六次全国代表大会上的报告[R].2002.

[17]田向阳,陈雪峰.中国消防十大新闻[J/OL].消防周刊,2003,2.

[18]全国消防工作会强调:

大力改善农村消防安全环境[EB/OL].中国消防在线,2009-04-28.

[19]中华人民共和国公安部:

中华人民共和国消防法[S],2009.

[20]康立文.人大代表刘三堂继续紧盯农村消防[J/OL].消防周刊,2010,2

[21]张飞,闵政.人大代表陈先岩建议国家财政应加大农村消防投入[N].人民公安报,2011-03-11.

十、院内导师意见

院内导师签字：

年月日

十一、院外导师意见

院外导师签字：

年月日

十二、培养单位意见

学科点意见：

首席导师：

年月日

培养单位意见：

单位（公章）

年月日

十三、教学管理部门意见

（公章）

年月日