佛山市三水区芦苞镇中心幼儿园经营权BOT项目.docx
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佛山市三水区芦苞镇中心幼儿园经营权BOT项目
市三水区芦苞镇中心幼儿园经营权（）项目
公开招标文件
采购项目编号:
项目名称:
市三水区芦苞镇中心幼儿园经营权（）项目
采购人：
市三水区芦苞镇人民政府
粤能工程管理编制
发布日期：
年月
第一章投标邀请函
第二章采购项目容
第三章投标人须知
说明
.资金来源
.采购人
.采购代理机构
.合格的投标人
.合格的服务
.投标费用
招标文件
.招标文件构成
.招标文件的澄清
.招标文件的修改
文件的编制
.投标的语言
.投标文件编制
.投标文件格式
.投标报价和货币
.投标人资格的证明文件
.证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件
.投标保证金
.投标有效期
.投标文件的式样和签署
投标文件的递交
.投标文件的密封和标记
.投标截止期
.迟交的投标文件
.投标文件的修改与撤回
.评标委员会
开标与评标
.开标
.投标文件的澄清
.投标文件的初审
.评标
.及其它注意事项
.评标结果公示
授予合同
.授标时更改采购服务容的权力
.中标通知书
.签订合同
.中标服务费
.接受和拒绝任何或所有投标的权力
第四章合同格式
第五章投标文件格式
附件
第一部分自查表
一、自查表
资格性符合性自查自评表
第二部分明文件
、投标函
、法定代表人明书
、法定代表人授权书
、关于资格声明函
、投标保证金交纳凭证
第三部分商务技术文件
投标人综合概况
投标人情况介绍表
采购项目容响应表
办学理念
拟建项目的办学规模
投入计划
经营方案
企业实力
拟办幼儿园师资待遇及配备力量情况
相关承诺
报价一览表
第六部分其他文件说明
、投标文件封面和密封袋封面
第一章投标邀请函
投标邀请函
各（潜在）投标人：
粤能工程管理受市三水区芦苞镇人民政府的委托，对市三水区芦苞镇中心幼儿园经营权（）项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的投标人投标。
本公告将在省政府采购网、市三水区政府采购网进行公示。
一、采购项目编号：
二、采购项目名称：
市三水区芦苞镇中心幼儿园经营权（）项目
三、项目容及需求：
1）本项目建设用地面积约平方米，由三水区芦苞镇人民政府提供。
要求中标人负责拆除建设用地上原有建筑物，拆除后在建设用地围按《市三水区学前教育三年行动计划》（三府办【】号文）、《省幼儿园督导评估方案》及“省一级幼儿园标准”的相关要求新建一所幼儿园。
如上级部门出台新规定，则按新规定执行。
详细要求及需求请参阅招标文件中采购项目容。
2）
3）项目投资金额：
项目投资为整个项目的全部投资（除政府提供的土地外），应不少于万元。
项目投资包括建安费、前期费用（工程勘察费、设计费、工程预算书编制费、工程监理费、工程报建费、工程保险费、招标代理服务费、建设单位管理费及临时工程、设备采购费等）。
4）
四、投标人资格：
1）供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
2）
3）投标人必须具有中华人民国独立的从事幼教事业的法人资格的机构（提供营业执照副本复印件）；
4）
5）投标人必须具有省一级幼儿园办学经验业绩（提供相关证明材料复印件）；
6）
7）投标人具有良好的信誉（须提供区级教育部门出具对其办学水平的良好及以上的评价证明书）；
8）
9）区级教育部门出具的办学期间没有发生重大责任事故、无办学记录、无区级以上（含区级）通报批评及无年检不合格情况的证明；
10）
11）参加投标的投标人代表必须是法人代表或法人授权代表；
12）
13）本项目不接受联合体投标。
14）
五、招标文件公示：
五、招标文件公示：
公示时间：
时间年月日至年月日
六、符合资格的投标人应当在年月日至年月日（上午：
至：
；下午：
至：
，节假日除外）到市三水区芦苞镇龙坡一路号芦苞镇行政服务中心二楼（联系）购买招标文件，招标文件每套售价元（人民币），标书售后不退。
已报名的投标人不购买招标文件的，则视为自动放弃投标权利。
七、购买招标文件时须提供下列文件：
报名时由投标人代表凭本人第二代报名，提供如下资料的原件及复印件，并在所有复印件加盖投标人公章：
⑴企业营业执照（副本）；
⑵法定代表人证明书；
⑶法定代表人第二代；
⑷法定代表人授权委托书；
⑸被委托人第二代；
⑹其他需提供资料：
联系业务、、传真机、电子。
注：
如法定代表人亲自前来报名则不需提供第（）和（）的资料。
八、本项目不组织现场踏勘。
九、投标截止时间：
年月日时分（时间）。
十、接收投标文件时间地点：
年月日时分（时间）至年月日时分止（时间）市三水区西南街道同福路号行政服务中心楼政府采购中心开标室。
十一、开标评标时间：
年月日时十一、开标评标时间：
年月日时分（时间）。
十二、开标评标地点：
市三水区西南街道同福路号行政服务中心楼政府采购中心开标室。
十三、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式：
采购人名称：
市三水区芦苞镇人民政府
采购人地址：
市三水区芦苞镇
采购人联系人：
胡先生
采购人联系：
、
采购代理机构名称：
粤能工程管理
采购代理机构地址：
市南海桂城简平路号天安数码新城栋室
采购代理机构联系人：
小姐、先生
采购代理机构联系：
、
采购代理机构传真：
粤能工程管理
年月
第二章采购项目容
采购项目容
一、总体说明
1.采购项目名称：
市三水区芦苞镇中心幼儿园经营权（）项目
2.
3.项目容及需求：
本项目建设用地面积约平方米，由三水区芦苞镇人民政府提供。
要求中标人负责拆除建设用地上原有建筑物，拆除后在建设用地围按《市三水区学前教育三年行动计划》（三府办【】号文）、《省幼儿园督导评估方案》及“省一级幼儿园标准”的相关要求新建一所幼儿园。
如上级部门出台新规定，则按新规定执行。
4.
5.建设地点：
芦苞镇体育路号（原芦苞中心小学）。
6.
7.项目投资金额：
项目投资为整个项目的全部投资（除政府提供的土地外），应不少于万元。
项目投资包括建安费、前期费用（工程勘察费、设计费、工程预算书编制费、工程监理费、工程报建费、工程保险费、招标代理服务费、建设单位管理费及临时工程、设备采购费等）。
8.
9.项目性质：
融资项目（建设运营移交）。
10.
11.中标人为市三水区芦苞镇中心幼儿园的承办人，未经采购人同意，不得转让承办权。
12.
13.本工程计划开工日期为年月，计划竣工验收日期为年月，保证在年秋季投入使用。
14.
15.特许经营期：
不高于年（含年）。
16.
17.特许经营容：
采购人提供项目建设用地的土地使用权，中标人必须自筹资金，负责项目融资、设计、建设、维修、教育配套设施的配置、工程建设全过程的组织实施，负责幼儿园的经营管理，自主经营、自负盈亏、自担风险。
中标人依法、依规经营幼儿园，特许经营期满之日将幼儿园移交给采购人，并承担其期间的一切风险。
18.
19.建设项目的质量要求：
建设工程的质量达到国家规要求的合格标准。
20.
21.投标保证金：
人民币贰拾伍万元（￥元）。
22.
23.履约保证金：
合同签订当天，中标人须一次性向采购人交纳人民币伍拾万元（￥元）作为合同履约保证金，该履约保证金不计利息。
合同期，如中标人存在违规办学行为，经采购人或上级有关部门警告而没有在规定期限整改的，采购人有权没收中标人交纳的伍拾万元合同履约保证金并无条件收回市三水区芦苞镇中心幼儿园的经营权及全部物品，采购人不承担市三水区芦苞镇中心幼儿园的所有债务及法律责任。
合同期满，经验收所有设备、设施齐全，中标人没有单方违约，则无息全额退还履约保证金。
24.
25.建设保证金：
合同签订之日起日，中标人向采购人的财政局指定转入人民币伍佰万元（￥元）作为市三水区芦苞镇中心幼儿园的建设保证金，该建设保证金不计利息。
随着市三水区芦苞镇中心幼儿园建设工程进度（以采购人制订的建设保证金进度返还表为准），采购人的财政局逐笔向中标人返还建设保证金，直至市三水区芦苞镇中心幼儿园建设完毕时，采购人的财政局须返还清人民币伍佰万元（￥元）的建设保证金。
在保管、退还市三水区芦苞镇中心幼儿园建设保证金时，采购人均不向中标人支付利息。
26.
二、项目要求
1.中标人在签订合同之日起个工作日必须制定其从融资、设计、建设到经营等一系列的进度计划文件，并将文件交给采购人存档，以便监督跟踪项目进度。
2.
3.中标人必须按省一级幼儿园标准建设市三水区芦苞镇中心幼儿园，完善办学条件，具体容包括（但不限于）：
购置全新的幼儿接送车（必须符合中华人民国国务院令第号公布的《校车安全管理条例》），添置新的教学、卫生、安全等设备，增设游戏、运动、午休等场地。
市三水区芦苞镇中心幼儿园必须在正式办学前办理齐全各种证件，具体包括（但不限于）：
办学许可证、餐饮服务许可证、税务登记证、保健证、消防证、校车证等上级有关部门现在或将来规定需要办理的证件。
幼儿园应办班数量为不少于个，可以容纳不少于名教师及幼儿进行教育和学习的活动。
4.
5.中标人在经营过程中必须合法，并按相关部门颁发的法律法规执行。
中标人要投入足够的人力、物力保证市三水区芦苞镇中心幼儿园在开办之日起两年评为为三水区一级幼儿园，开办之日起三年评为市一级幼儿园，开办之日起五年评为省一级幼儿园。
如果市三水区芦苞镇中心幼儿园在开办之日起五年无因政策原因而不能评为省一级幼儿园的，则视为中标人单方违约，采购人则没收中标人的履约保证金人民币伍拾万元。
如果市三水区芦苞镇中心幼儿园开办之日起十年仍无法被评为省一级幼儿园，采购人有权无条件收回市三水区芦苞镇中心幼儿园的经营权和全部物品所有权，并处罚中标人违约金人民币捌拾万元，但采购人不承担市三水区芦苞镇中心幼儿园的所有债务及法律责任。
但如因政策原因，市三水区芦苞镇中心幼儿园被停办或被采购人收回经营权和全部物品所有权，并且没单方违约的，采购人退回中标人伍拾万元合同履约保证金，同时一次性向中标人赔偿实际经济损失，具体数额由采购人与中标人双方进行协商，并指定具有相应资格的资产评估机构裁定，但采购人不承担市三水区芦苞镇中心幼儿园的所有债务及法律责任。
合同期，如中标人有违约行为（市三水区芦苞镇中心幼儿园开办之日起十年仍未被评为省一级幼儿园导致被采购人收回经营权的情况除外。
）或擅自解除合同，采购人有权收回市三水区芦苞镇中心幼儿园经营权和无条件接收市三水区芦苞镇中心幼儿园所有资产，还有没收中标人的履约保证金人民币伍拾万元，并且不承担市三水区芦苞镇中心幼儿园的所有债务及法律责任。
6.
7.中标人对市三水区芦苞镇中心幼儿园必须具有独立的经营管理权，并对市三水区芦苞镇中心幼儿园的经营负全部责任。
中标人按照市场经济的规律进行办学，实行自主经营，自负盈亏，自担经营风险和经营责任。
中标人须按照三水区的卫生、治安的要求，做好教师和幼儿的饮食卫生和安全防工作，要完善安全管理制度和措施，保障教师及幼儿安全，并承担经营期间教师和幼儿的安全责任，出现事故一切责任由中标人负责。
设备设施的损坏，中标人要及时补充更新。
合同期满时，中标人须将市三水区芦苞镇中心幼儿园的物品和经营权无偿移交给采购人，该园舍因遇不可抗力的自然灾害造成损坏毁坏的除外。
8.
9.合同期，中标人未经采购人同意不得将市三水区芦苞镇中心幼儿园私自转让他人承包经营。
中标人收取的各种费用须经三水区物价局或相关部门批准，同时在三水区教育局和三水区芦苞镇教育局备案。
中标人必须遵守本学期费用本学期收取的原则，不得提前收取费用。
10.
11.合同期，中标人只具有市三水区芦苞镇中心幼儿园的经营管理权，该园的财产所有权仍属采购人所有。
中标人不得抵押、转让、变卖、毁坏该园原有的土地、园舍、设备、设施，并设立实物账。
未经采购人同意，不得擅自改变该园的使用功能和房屋结构。
采购人有权在特许经营期满或中标人书面确认不再继续承办该园的前一年到市三水区芦苞镇中心幼儿园清点该园的所有物品。
当合同期满或中标人不再继续承办时，市三水区芦苞镇中心幼儿园的建筑以及由中标人投资的所有物品必须交回给采购人，无偿归采购人所有，如有损坏及搬走，中标人必须要修好或退回。
12.
13.市三水区芦苞镇中心幼儿园每学期必须根据实际班数按政策要求配备足够的教师、保教员、专职保健医生、保安员等上级有关部门现在或将来规定要配备的工作人员。
中标人在承办期，保证幼儿园教师、员工必须要持证上岗，所聘的教师、员工必须具有政策规定的学历和相应的书。
为确保教师及幼儿的健康成长和规管理，该园的教职工必须履行每学期一次的健康检查制度，所需费用由中标人负责。
检查时发现健康状况与幼儿教育要求不符合者，中标人必须及时辞退，并及时补充。
14.
15.中标人须与教师及其他员工签订聘用合同，并按国家、省、市有关规定和要求，落实好教师及其他员工的各项福利和待遇。
中标人必须严格按规定进行财务管理，接受教育行政部门和三水区芦苞镇财政局的财务监督，确保教师及其他员工的福利待遇。
当合同期满或中标人不再继续承办时，中标人要做好教师及其他员工的安置分流工作，并负责相关费用。
如中标人与教师及其他员工发生各种纠纷，中标人应积极妥善解决。
16.
17.市三水区芦苞镇中心幼儿园由中标人自主经营，自主管理，但必须自觉遵守国家及各部门制定的法律法规和政策规定，接受上级有关部门和三水区芦苞镇政府属下职能部门的监管，如教育、安监、环保、卫生、财政、综治、公安等。
中标人必须在第一次招生前做好安保措施，具体包括监控设施、充足的保安等。
18.
19.如国家、省、市、区政府制定有关条例，规定下拨学前教育阶段经费、幼儿园办学奖金（包括教师、幼儿应享受的经费）和社会捐助办学等，采购人要全数下拨给中标人经营的市三水区芦苞镇中心幼儿园，具体数额及款项按政策规定下拨给中标人，中标人要按政策或捐助者的要求使用资金，并且向采购人提供具体真实的资金使用说明，由相关部门进行审计。
20.
21.在市三水区芦苞镇中心幼儿园学位能满足芦苞镇需求的情况下，采购人不得批办新幼儿园（按上级规定必须批办的除外，如新建小区幼儿园等）。
保教费的收取原则上按民办幼儿园成本核算、审核备案执行。
该园产权属于三水区芦苞镇人民政府，幼儿园学位优先提供给芦苞镇户籍幼儿，在有学位的情况下，不得拒收芦苞镇户籍的学前三年幼儿。
22.
23.如中标人因经营亏损或其它原因而无法继续经营时，须提前六个月以书面形式通知学生家长，同时以书面形式向采购人提出终止本合同，与采购人协商后不作中标人单方违约处理。
24.
25.中标人的投标文件的所有承诺都必须在项目实施中按时履行，其投标文件将作为本项目合同的组成一部分，采购人将依据中标人的投标文件对中标人的建设经营期进行监督。
若采购人第一次发现中标人未按其投标文件的承诺容履行的，采购人则对中标人发出书面《整改通知书》，责令中标人限期整改；若限期满没有按要求整改完毕的，处以中标人人民币万元违约金罚款；若采购人发现中标人同项承诺容第二次未按其投标文件的履行的，处以中标人人民币万元违约金罚款；若采购人发现中标人同项承诺容第三次未按其投标文件的履行的，或有三项及以上承诺容没有履行并在之前已接到《整改通知书》而没有按期整改的，采购人有权无条件收回市三水区芦苞镇中心幼儿园的经营权和全部物品所有权，并且没收中标人的履约保证金人民币万元。
26.
27.采购人为了更好地监督中标人投标文件中承诺的投资计划，中标人在工程开工前必须提供工程预算书（工程预算书的编制必须由具有工程造价资质的中介单位完成）给采购人备案，以便监督。
若监督过程中发现中标人未按投标文件中承诺的容执行，则采购人按上条款（第条款）的容进行处罚。
28.
第三章投标人须知
投标人须知
说明
1.资金来源
2.
．由中标人自筹所得。
3.采购人
4.
．采购人是指国家机关、企事业单位、团体组织或者其他社会组织。
本招标文件的采购人特指“市三水区芦苞镇人民政府”，简称采购人或用户（业主）或甲方。
采购人名称：
市三水区芦苞镇人民政府
采购人地址：
市三水区芦苞镇
采购人联系人：
胡先生
采购人：
、
5.采购代理机构
6.
．采购代理机构是指依法取得招标资格、从事招标代理业务并提供相关服务的专门机构。
本招标文件的采购代理机构特指“粤能工程管理”，简称采购代理机构。
采购代理机构地址：
市南海桂城简平路号天安数码新城栋室
采购代理机构联系人：
小姐、先生
采购代理机构：
、
采购代理机构传真：
7.合格的投标人
8.
除本文另有规定的，凡是有能力提供本项目相关服务，符合并承认和履行本招标文件中的各项规定者为合格的投标人。
投标人必须遵守《中华人民国政府采购法》第二十二条的有关规定和其他相关的法律、法规、规章、条例及招标文件中的规定。
符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。
“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人，简称乙方。
9.合格的服务
10.
本招标项目为服务招标。
即满足招标文件采购项目容规定、国家相关法律法规及行业相关标准的服务。
11.投标费用
12.
投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。
不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
本次招标向中标人收取的中标服务费。
招标文件
13.招标文件构成
14.
要求提供的服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。
招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成。
本招标文件共五章，容如下：
第一章、投标邀请书
第二章、采购项目容
第三章、投标人须知
第四章、合同书格式
第五章、附件
投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部容（包括招标文件中所有的补充、修改容、重要事项、格式、条款和技术规、参数及要求等）。
投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确认为投标无效。
15.招标文件的澄清
16.
任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知粤能工程管理。
粤能工程管理将组织采购人对投标人所要求澄清的容均以书面形式予以答复。
必要时，粤能工程管理将组织相关专家召开答疑会，并将会议容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。
投标人在收到该澄清（答疑）文件后，应于二十四小时，在澄清（答疑）文件盖章页加盖单位公章或法人代表授权人签字给予确认，并将该文件传真回粤能工程管理（传真：
）。
该确认答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
若投标人在规定时间没有传真答复的，将视为已收到和确认该澄清（答疑）文件。
投标人在规定的时间未对招标文件澄清或提出疑问的，粤能工程管理将视其为无异议。
对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
17.招标文件的修改
18.
在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，粤能工程管理可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。
修改后的容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。
投标人在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。
该澄清或者修改的容为招标文件的组成部分。
投标人在收到该修改文件后，应于二十四小时，在修改文件盖章页加盖单位公章或法人代表授权人签字给予确认，并将该文件传真回粤能工程管理（传真：
）。
该确认答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
若投标人在规定时间没有传真答复的，将视为已收到和确认该澄清（答疑）文件。
为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，粤能工程管理可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。
文件的编制
19.投标的语言
20.
投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构和甲方就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。
对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以翻译本为准。
21.投标文件编制
22.
投标人编写的投标文件应包括下列部分，否则将导致其投标被拒绝。
第一部分自查表
资格性符合性自查自评表
第二部分明文件
投标函；
法定代表人明书；
法定代表人授权书；
关于资格声明函；
投标保证金；
第三部分商务技术文件
投标人综合概况；
采购项目容响应表；
办学理念；
拟建项目的办学规模；
投入计划；
经营方案；
企业实力；
拟办幼儿园师资待遇及配备力量情况；
相关承诺；
报价一览表。
投标人应将“投标文件”按上述要求及顺序胶粘装订成册（不能活页装订，否则将被确认为无效文件，作废标处理。
），并编写目录及页码。
投标人对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。
23.投标文件格式
24.
投标人应按招标文件附件中提供的“投标文件格式”填写“投标函”等附件，以及供唱标使用的、单独密封的报价一览表。
投标人不得将同一服务包中的容拆开投标，否则将导致其投标被拒绝。
25.投标报价和货币
26.
本项目报价为投标人的项目投资总金额，各投标人根据自身情况而制定，该报价不得少于人民币万元。
该报价作为评分的一项标准，请各投标人认真考虑。
27.投标人资格的证明文件
28.
投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。
投标人应符合招标文件第一章中规定的资格标准。
29.证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件
30.
投标人应提交证明文件证明其拟供的合同项下的服务容的合格性符合招标文件规定。
该证明文件作为投标文件的一部分。
证明服务容与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：
1）对照招标文件项目要求，逐条说明所提供服务已对采购人的服务需求做出了实质性的响应，或申明与项目要求条文的偏差和例外。
2）
投标人在阐述上述第（）时需实质上满足或优于招标文件的要求，投标人须提供证明材料。
评标委员会对投标人所提供的证明服务的合格性的文件进行审查，审查不合格的投标将做废标处理。
投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购代理机构、采购人及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。
如果因为投标人投标文件填报的容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。
31.投标保证金
32.
投标人应在递交投标文件时提交投标保证金人民币元，并作为其投标的一部分。
投标保证金是为了保护招标机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失。
招标机构和采购人在因投标人的行为受到损害时可根据本须知第条的规定没收投标人的投标保证金。
投标保证金应用投标货币即人民
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