安全监理施工细则本部草.docx

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安全监理施工细则本部草

郑州市轨道交通1号线一期工程

供电系统施工安装

安全监理实施细则

铁科院（北京）工程咨询有限公司

郑州市轨道交通1号线一期工程供电系统施工安装监理部

郑州市轨道交通1号线一期工程

供电系统施工安装

安全监理实施细则

编制：

审核：

批准：

日期：

2012年5月1日

文件修改记录表

序号

修改通

知单号

修改部位及修改方式

修改日期

修改人

检查人

目录

1安全文明施工目标1

2编制依据1

3项目影响因素识别1

4现场安全文明施工监理3

4.1监理工作范围、重点及职责3

4.1.1监理工作范围3

4.1.2监理工作重点5

4.1.3安全监理职责6

4.2安全文明施工保证措施6

4.2.1生活区管理措施6

4.2.2场容场貌管理7

4.2.3文明施工7

4.2.4工地卫生制度8

4.2.5施工现场标志牌设置8

4.2.6日常检查9

5监理工作流程10

5.1安全文明施工控制总流程10

5.2施工中的安全控制流程11

5.3安全文明施工监理工作程序12

5.4安全文明施工事故处理程序13

5.5质量安全问题整改处理程序15

6现场施工安全控制措施方法及要点16

6.1安全控制措施16

6.1.1组织措施16

6.1.2经济措施16

6.1.3技术措施16

6.1.4合同措施16

6.2安全控制方法17

6.2.1安全检查17

6.2.2安全培训17

6.2.3安全例会17

6.2.4安全方案审查18

6.2.5资格审查18

6.2.6安全技术管理18

6.3安全控制要点20

6.3.1接触网、电力线附近作业20

6.3.2施工场地、施工工具21

6.3.3吊装及储存23

6.3.4施工用电24

6.3.5现场的气割（焊）设备25

6.3.6防火、防爆、防毒26

6.3.7高处作业27

6.3.8季节性施工27

7安全文明施工监理资料管理29

7.1安全文明施工监理资料的内容29

7.2安全文明施工监理资料的日常管理29

7.3安全文明施工监理档案的日常管理`29

为监督施工单位落实《施工组织设计》中的安全生产体系和管理制度，规范现场施工人员的不安全、不文明行为，控制现场施工机具、物品的不安全状态，督促施工单位做好施工作业环境和人员的安全防护，抓好施工现场的文明施工。

以确保施工合同规定的安全生产、文明施工目标的实现，确保安全生产和文明施工管理达到施工合同规定的水平，根据监理规范和《郑州市轨道交通1号线一期工程供电系统施工安装监理规划》要求，特制定本安全监理实施细则。

在监理实施过程中，将根据国家法律法规、标准规范和设计文件、地铁公司标准化文件、承包商投标文件和工程具体情况对本细则进行补充、修改和完善。

1安全文明施工目标

确保施工安全有序可控，持续稳定。

杜绝发生人员死亡事故，控制和减少一般责任事故。

最大程度与环境和谐相处，与施工所在地居民友好相处，施工中保护好每寸土地每片树林每条河流的自然美景，建成一流的资源节约型环境友好型高速地铁。

2编制依据

主要依据包括但不限于：

●国家、河南省、郑州市政府颁布的有关安全文明生产、环境保护的法律法规、标准规范；

●与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；

●已批准的施工组织设计、施工方案及专项施工方案；

●已批准的《监理规划》。

3项目影响因素识别

总监理工程师负责组织全体监理人员进行项目中某些施工环节可能会对安全生产带来危害以及作业过程存在的安全隐患的因素的判断和识别，根据识别制定相应的控制对策和管理措施，制定相应的行之有效的应急预案，切实做好安全生产的控制和文明施工的管理工作。

监理部针对项目施工的特点，建立安全生产和文明施工管理体系和组织机构，明确监理人员的安全生产和文明施工的岗位责任制。

通过组织监理人员进行安全生产和文明施工的业务知识培训、召开安全生产和文明施工的专题讨论会等形式，形成监理人员主动抓好安全生产和文明施工的自觉意识，强化监理人员做好安全生产控制和文明施工管理的责任意识和紧迫意识。

根据本监理项目施工特点，识别出的主要危害因素见下表。

郑铁1号线一期工程供电施工安装项目施工中安全生产主要危害因素和卡控措施

危害因素

诱发原因和后果的描述

发生概率和对策

高空坠落

登高作业时，都有可能会发生高空坠落事故。

高空坠落的后果可能会造成施工人员的伤亡。

较多但后果较严重。

加强安全教育，配备防护用具，作业人员持证上岗；严格执行规章制度，做好应急预案。

机械事故

如起吊设备、缆线放线敷设机械设备等，在使用过程中可能发生机械事故。

机械事故的后果可能会造成施工人员的伤亡。

较多但后果一般。

加强安全教育，配备防护用具，作业人员持证上岗；严格执行规章制度，做好巡查。

触电

施工中的施工机具及办公、照明设备等大都采用电力驱动，加之临近施工现场周围的输配电线路、供电线路等。

特别是工程的后期，大量完成了集成安装的设备需要电力进行调试，特别是牵引供电系统，对可能进入现场的人员都存在触电的危险。

触电事故的后果可能会造成人员的伤亡。

较多但后果较严重。

加强安全教育，配备防护用具，临电落实TN-S系统和“三级配电两级漏电保护”，按要求设置保护零线，特殊场所使用安全电压，作业人员持证上岗；临近输配电线路、供电线路等要严格施工管理，加强防护；进入调试期后，严格现场管理，加强巡视，严格执行工作票制度，做好应急预案。

火灾

施工中的生活用火，电、气焊（割），电气设备的不正确使用等，都可能会引起火灾事故。

火灾事故的后果可能会造成人员的伤亡和设施、设备的损坏。

较多但后果较严重。

加强用火管理，配备相应的消防器材，作业人员持证上岗，严格执行规章制度，做好应急预案。

坍塌

房建、牵引供电设备、电力设备、通信铁塔等的基础需要挖掘一定深度的基坑，可能存在坍塌的危险。

坍塌事故的后果可能会造成人员伤亡和设备损坏。

较少但后果较严重。

加强安全教育，深度超过3米的基坑按照规范要求进行支护，严格执行规章制度，做好应急预案和专项防护方案。

大型设备运输安装

大型设备在运输、安装过程中可能会发生交通、坠物、倾覆等事故，可能危及人身和设备的安全。

大型设备运输安装事故的后果可能会造成人员的伤亡和设备损坏。

较少但后果较严重。

加强安全教育，作业人员持证上岗，严格执行规章制度，做好应急预案。

不文明

施工

施工过程中随时随地乱扔饭盒、水瓶、铁丝和其它金属材料等；与施工所在地和居住所在地居民发生争执、打架甚至造成人员伤亡和极坏影响等。

检查施工单位文明施工制度、措施的制定和落实情况，加强对现场一线施工人员的法律法规教育和遵纪守法教育。

做到施工结束人离场清、环境整洁。

中毒

因食物或施工中产生的有毒有害气体造成的人员中毒事故。

中毒事故的后果可能会造成施工人员的伤亡。

较少但后果较严重。

加强安全教育，强化食品卫生，在有毒有害气体可能产生的场所配备防护用具，做好应急预案。

疫情

因致病病毒或细菌引起的人员集体发病疫情。

疫情的后果可能会造成施工人员的伤亡。

较少但后果较严重。

加强卫生健康教育，注重个人卫生，做好防疫消毒工作。

特殊气候影响带来的人员伤亡和财产损失

特殊气候影响可能会造成对施工现场的破坏，危及施工人员和设施、设备，以及成品、半成品。

特殊气候影响可能会造成施工人员的伤亡和设备、设施的损坏。

较少但后果较严重。

关注天气变化，及时应对特殊气候影响，加强安全教育，做好应急预案。

4现场安全文明施工监理

4.1监理工作范围、重点及职责

4.1.1监理工作范围

4.1.1.1检查施工单位工程项目部安全管理组织机构设置，安全保证体系要素、职能分配图表的制定；督促检查施工单位建立健全安全生产责任制，安全管理制度，安全岗位操作规程。

4.1.1.2检查施工单位安全生产保证体系文件。

该文件包括：

安全生产保证体系程序文件、施工安全各项目管理制度、经济承包责任制和专业分包安全责任制。

要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录，检查施工单位内部安全生产保证体系审核记录；

4.1.1.3审查承包商的环境防护、文明施工措施费是否专款专用，对承包商落实环境防护、文明施工措施情况进行现场监理；

4.1.1.4检查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品落实及到位情况，现场相应位置悬挂或设置的标识标牌，以及应急预案的演练情况和记录；

4.1.1.5强化对分包单位的安全管理，督促检查施工总承包单位对分包施工单位的安全管理；

4.1.1.6在开工前检查下列项目：

（1）检查施工单位安全技术交底执行情况。

（2）检查总包对分包的进场安全总交底；对作业人员按工种进行安全操作规程交底；施工作业过程中的分部、分项安全技术交底；安全防护设施交接验收记录。

（3）模板或脚手架搭设、拆除申请表，检查施工单位之间的安全防护设施交接验收记录；

4.1.1.7督促和检查施工单位对安全施工的内部检查

（1）检查施工单位安全检查记录表、脚手架（含特殊类脚手架）搭设验收单、模板支撑系统验收单、井架与龙门架搭设验收单、运输装载机具验收单、起吊设备验收单、施工现场临时用电验收单、接地电阻测验记录、移动手持电动工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡视维修工作记录卡、施工机具验收单等；

（2）检查施工单位事故隐患控制；检查事故隐患控制记录：

事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表；

（3）检查施工单位安全教育和培训；安全教育和培训目录及记录说明；新进场的各类施工人员，必须进行上岗前的安全教育并做好记录；

（4）检查施工单位职工劳动保护教育卡汇总表，提醒施工单位加强对全体施工人员节前后的安全教育并做好记录；

（5）抽查施工单位安全交底制度以及班前安全活动、周讲评记录。

检查施工单位安全员及特种作业人员名册，须持证人员的证件；

（6）对安全检查情况进行详细记录。

4.1.2监理工作重点

4.1.2.1坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，国家或行业主管部门的安全生产规章、强制性标准和规范，以及郑州市相关部门发布的安全生产管理文件，督促、检查施工单位的安全生产防护措施，及落实情况；

4.1.2.2督促检查施工单位落实安全生产的保证体系和组织机构，建立健全安全生产责任制，经济承包合同或协议中安全生产指标、各工程安全技术操作规程的落实、专（兼）职安全员的设置，以及应急预案的编制；

4.1.2.3督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.1.2.4审查施工单位对工程危害因素的辨识，要求区分重大危害因素和一般风险，并对工地重大危害因素予以公示。

监理工程师据此审查施工方案或施工组织设计中有否保证工程质量和安全的具体措施，以及是否符合工程安全施工的要求，督促其在施工时实施；核查施工组织设计和专项施工方案、应急预案的内容，种类和编审手续，安全措施的合理性、科学性，必要时可提请建设方组织专家论证；

4.1.2.5检查并督促施工单位按照建设工程施工安全技术标准和规范的强制性要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的质量保障和安全防护措施；

4.1.2.6按每月一次定期检查工程安全技术交底的涉及面、针对性及履行签字手续情况；检查施工单位安全检查制度、检查记录、整改情况：

检查施工单位安全教育制度，新工人三级教育和变换工种教育的内容、时间等；检查从事特种作业人员的培训持证上岗情况、复验时间、单位名称；对发现的不安全因素，及时督促施工单位进行整改；

4.1.2.7按每月一次定期检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑和防洪（季节性）、文明施工、卫生防疫、道路通畅、安全保卫等项工作的情况；

4.1.2.8根据实际情况，或按照业主的要求定期或不定期地组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改；

4.1.2.9发现施工单位有违章冒险作业现象则令其立即停止施工，发现安全隐患的要责令限期整改，逾期未改的要停工整改，并上报郑州市轨道交通公司。

4.1.3安全监理职责

4.1.3.1参与编写安全监理实施细则；

4.1.3.2审核施工组织设计或施工方案中专业的安全技术措施；

4.1.3.3审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；

4.1.3.4检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患按本细则5.4节规定的方法处理，必要时向安全监理人员通报或向总监理工程师报告；

4.1.3.5参加本专业安全防护设施检查、验收并在表格上签署意见。

4.2安全文明施工保证措施

4.2.1生活区管理措施

（1）宿舍

要求施工单位制定宿舍卫生管理制度。

宿舍管理以统一化管理为主，在每间宿舍门上张贴宿舍人员名单（加照片）以及卫生值日表，每天打扫卫生，以保持宿舍的清洁。

为保证宿舍的安全和整洁，宿舍内不允许私拉乱接电线及使用电炉等，并设置生活柜，卧具、用具需摆放整齐，换洗衣服晾挂整齐。

（2）食堂

要求施工单位制定食堂卫生管理制度。

施工现场的食堂应符合《食堂卫生法》，位置远离厕所，明亮整洁，设置冷冻、消毒器具，生熟食品分开存放，防蝇设施完好。

食堂有卫生许可证，炊事员进行体检合格有健康证后方能上岗操作。

食堂卫生许可证、炊事员健康证用镜框悬挂。

保证食堂清洁卫生、无杂物、无四害。

食堂墙面粉刷整洁，地面铺贴防滑地砖。

（3）厕所

要求施工单位制定厕所卫生保洁管理制度。

厕所内外要求清洁，通风采光良好，墙面铺贴白瓷砖，地面铺贴防滑地砖，现场设水冲厕所，并派专人清扫，每天清扫厕所三次，喷洒空气清新剂，确保厕所清洁无异味。

粪便经化粪池处理后排入市政污水管道。

（4）浴室

要求墙面铺贴瓷砖，地面铺贴防滑地砖，设存衣柜，保证通风采光良好，有完善的给排水系统，并制定保洁管理制度。

4.2.2场容场貌管理

（1）现场主要道路地坪硬化，要求平整无积水，建筑物周围设置排水设施并保证排水畅通。

如设置明沟排水时，需用钢筋砼等盖板覆盖。

排水应以排入市政管网为主，对不能直接排入的需利用集水井，用水泵抽入市政管网。

（2）大门口整洁醒目，形象设计有特色，“五牌一图”齐全完整。

（3）施工区、办公区划分明确，安排合理。

（4）脚手架采取封闭，使用合格绿色阻燃密目网，上下全部围护，围档牢固整齐。

（5）现场材料分类标识，堆放整齐。

在施工过程中，要求各作业班组做到工完场清，以保证施工现场没有多余的材料及垃圾。

施工单位应派专人对施工现场进行清理、检查，确保施工完毕的现场干净整洁，当施工的场所同时有交叉施工作业的其它施工作业和人员车辆时，尤其要注意不要有侵限的工具和材料堆放在现场，确保不影响其它施工部门的正常作业和施工安全。

4.2.3文明施工

（1）建议施工单位在工地四周的围墙、建筑物、办公室外墙等醒目地方，设置反映建设、监理、施工企业精神和时代风貌以及工程建设动态的宣传标语，工地内设置宣传栏、黑板报等宣传设施，及时宣传、通报工地内的各类信息和工程动态。

（2）要求施工单位经常开展文明施工教育和遵纪守法宣传活动，使得施工人员能够自觉遵守公民文明道德规范，做到文明施工不扰民，不和施工所在地老百姓发生争执和打斗，不发生对社会造成恶劣影响的群体性事件。

（3）要求施工单位加强班组建设，有“三上岗一讲评”的安全记录，有良好的班容班貌。

建议施工单位项目部向施工班组提供一定的活动场所，以提高班组整体素质。

（4）要求施工单位在工地现场做到道路畅通、平坦整洁，不乱堆乱放，无散落物，建筑物周围浇捣散水坡，四周保持洁净。

（5）要求施工单位加强工地治安综合治理，做到目标管理、层层落实、责任到人。

施工现场治安防护措施有力，重点要害部位防范措施有效到位。

（6）要求施工单位加强施工现场的外分包队伍的管理，对外分包队伍人员加强法制安全教育，做到外分包队伍人员组织情况明了，并建立员工档案卡片。

（7）在临近村落、居民区的施工现场，要求施工单位要做好社区服务工作。

工地有专人负责协调与市政交通、环卫等单位的横向关系，定期主动召开会议，听取他们对工程建设的有关意见，文明施工，确保工程如期进行。

（8）要求施工单位按照部门和班组的各级各类人员配置可区分的安全帽和胸卡，并按部门班组统一编号，以便区别和管理。

所有现场施工人员均着标准的工作服。

（9）砼浇捣后，要求施工单位砼搅拌车必须在场内清理干净，否则不准出场，在场内所散落的砂浆应做到随落随清理。

（10）要求施工单位能回收利用的物品应及时回收利用，不能利用和回收的物品应妥善处理，做到节约资源，保护环境。

4.2.4工地卫生制度

（1）要求施工单位工地设环境卫生宣传牌和责任区包干图，现场无大面积积水。

（2）要求施工单位采取措施防止蚊蝇孳生，落实各项除四害措施，工地内做到排水畅通，无污水外流或堵塞排水沟现象。

（3）要求施工单位现场设置医务室，配备保健医药箱、急救器械和经过培训的急救人员，做好对职工卫生防病的宣传教育工作，针对季节性流行病、传染病和高发病等，利用黑板报、宣传栏等形式向员工介绍防病、治疗的知识和方法。

医务人员对生活卫生要起到监督作用，定期检查现场卫生情况。

（4）要求施工单位建筑施工、生活垃圾分类围挡堆放，及时清运。

4.2.5施工现场标志牌设置

（1）建议施工单位在现场工地大门外侧竖立形象美观的工程概况牌，大门内侧醒目位置设置以下图、牌及栏：

①施工现场平面图。

②施工用电配电箱及施工机具平面图。

③消防器材平面布置图。

④安全生产纪律与措施牌。

⑤防火保卫牌。

⑥工地卫生制度牌。

⑦文明施工牌。

⑧宣传教育栏。

⑨管理人员名单及监督电话牌。

（2）为了创造良好的施工环境和生活办公环境，建议施工单位可在工地现场适当摆设或种植一些花草。

（3）建议施工单位可随施工进度在现场悬挂宣传标语，积极创造一个文明的施工环境。

4.2.6日常检查

可按照附件1、2的内容进行施工现场安全文明生产检查，并填写附件3~6所示的表单作为日常检查结果。

5监理工作流程

5.1安全文明施工控制总流程

5.2施工中的安全控制流程

5.3安全文明施工监理工作程序

5.4安全文明施工事故处理程序

5.5质量安全问题整改处理程序

6现场施工安全控制措施方法及要点

6.1安全控制措施

6.1.1组织措施

（1）项目部全员参加，总监理工程师负责，各专业监理工程师、安全工程师各司其职，落实安全生产责任制。

（2）监理人员牢固树立安全生产常抓不懈的理念。

（3）专业监理工程师经常性地检查安全文明施工落实情况。

（4）督促施工单位改善外部配套设施和施工环境，改善劳动条件。

6.1.2经济措施

（1）建议施工单位根据责、权、利推行安全文明施工包干，将现场的安全文明生产与作业队或个人的经济利益挂钩。

（2）在监理项目部内部，奖惩分明，把安全文明施工列入奖惩条款。

6.1.3技术措施

（1）审查施工单位的施工组织设计，审查安全技术措施是否满足安全文明施工要求。

（2）鼓励采用四新技术，为安全文明施工服务。

（3）督促施工单位坚持安全文明施工常抓不懈，从源头抓起、从现场抓起，居安思危不松劲，把不文明行为、不安全因素消灭在萌芽状态。

（4）督促施工单位备足安全文明施工的技术资料。

（5）督促施工单位建立和落实安全文明施工制度，以制度规范施工行为。

6.1.4合同措施

（1）对合同条款执行情况进行分析，纠偏，修改补充。

（2）对照合同规定，责令施工单位严格履行安全文明生产合同条款。

（3）定期书面向监理项目部和业主，报告现场安全文明生产的情况。

6.2安全控制方法

6.2.1安全检查

（1）安全专项检查。

每季组织有关人员对安全、文明施工情况进行综合检查，施工现场重点检查关键工序、重要部位的现场控制、制度落实、作业标准、文明施工等情况；内业资料重点检查安全制度、措施、方案的落实情况，人员培训、技术交底、文件学习传达情况等。

（2）季节性检查。

专职安全监理工程师组织有关专项或季节性安全专项检查，如用电安全、特种设备安全、防火防爆、节假日前后、冬雨季、暑期等，要对存在问题的整改落实情况进行复查，对各监理分部（监理组）现场安全监控情况进行抽查。

（3）日常检查、巡查。

专职安全监理工程师和相关安全责任人应加强对管段内施工情况的日常检查、巡查，对重要部位、关键工序、危险性较大的工程应现场把关，对定期和专项检查的问题及时督促整改落实，并作好记录。

6.2.2安全培训

（1）监理项目部应定期对监理组的相关监理人员进行安全意识、劳动纪律、专业技能和安全知识的培训。

（2）按照培训计划，选送有经验和责任感、事业心强的人员进修培训，结合工程特点和进度情况，对安全监理人员进行有针对性的安全教育，增强安全监管能力。

（3）监理项目部每月组织有关安全监理人员进行一次业务学习，时间不少于2h。

（4）专职安全监理工程师应根据工程进展和监理项目部要求，及时对监理人员和施工单位有关人员进行有关安全知识培训或交底。

6.2.3安全例会

（1）监理项目部（监理组）应建立由总监理工程师主持、每季召开一次的安全例会，主要内容有：

学习文件，安全工作开展情况，总结安全管理经验，制定有针对性措施，布置下一阶段安全工作重点。

（2）总监或安全副总监理工程师每月主持召开施工单位分管安全领导、安质负责人、分部总监、监理组长及有关人员参加的安全工作协调会，传达国家、铁道部或建设单位有关安全生产的文件或指示，总结、分析、布置安全生产工作。

（3）监理项目部、监理组应建立安全隐患问题数据库台账，作为分析依据，落实整改闭合。

6.2.4安全方案审查

（1）监理项目部应监督施工单位对危险性较大施工项目，如大型设备设施起重吊装、施工临时用电、高空作业、深基坑开挖、大型支架、临边围护工程等编制专项施工方案和专项安全技术措施，并经专家组论证通过。

（2）危险性较大的施工方案、安全技术专项措施，须经专业监理工程师审核签认后，报监理项目部、安全监理工程师审核，并经总监理工程师批准方可实施。

（3）经批准的方案措施必须由施工单位技术负责人组织逐级召开专题会进行交底，做到逐级交底签认，责任到人。

（4）监理人员应参加施工单位召开的安全技术交底会议，并记入监理日记；对未进行安