关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案.docx
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关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案
关中党发【2012】1号
关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案
为认真贯彻落实县委、政府，教体局营造风清气正发展环境活动的决策部署，进一步营造风清气正的职业教育发展环境，根据海教党发〔2011〕87号文件精神要求，结合我校实际，制定本实施方案。
一、指导思想和目标
（一）指导思想
本次开展的营造风清气正发展环境活动坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“崇廉敬廉，办人民满意教育”的主题，以培养良好的教风、校风和学风为目标，以促进教育公平、提高教育质量为核心，提高人民群众满意度，从师德师风抓起，着力解决作风建设方面存在的“庸、懒、散、慢、满”等问题，从突出解决群众普遍关心的热点、难点和重点问题出发，从廉政、勤政抓起，以廉政文化进校园为载体，充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用，让广大师生在形式多样的活动中接受廉洁、崇尚廉洁、习惯廉洁，不断提高中小学校党风廉政建设水平，本着坚持统筹安排，突出重点，注重实效的原则，认真贯彻落实“清风校园”建设的基本要求，把开展“清风校园”建设工作落到实处，为教育事业的改革发展提供有力保证。
（二）工作目标
在全校开展营造风清气正的发展环境活动的主要目的就是要通过此项活动以促进我校党政领导班子做到勤政廉政，党员领导干部廉洁从政，重点岗位人员廉洁自律，教师廉洁从教，学生敬廉崇洁为重点。
通过认真落实此次活动着力构建道德育廉长效机制；建立健全廉政制度，着力构建制度保廉长效机制；强化对重点岗位、重点部位、重点环节的监督管理，使我校党风廉政建设水平不断提高，使行政管理进一步规范，服务意识进一步夯实，工作效能进一步提升，切实营造出“人人关注发展环境，人人建设发展环境，人人都是发展环境”的良好氛围，促进我校更快更好的发展。
二、主要任务
（一）营造服务优良、风清气正的行政环境
进一步规范行政管理行为。
严格遵守国家的法律法规，坚持依法治教、依法治校，形成依法办学的发展机制，进一步完善校内各项规章制度，健全教代会制度，做到校务公开透明，对于群众普遍关心、与群众切身利益相关的信息做到及时公开，进一步完善重大行政决策、重要改革方案、重大政策措施等在决策前广泛征求群众意见，切实抓好班子建设。
在学校班子成员中广泛开展以“廉洁从政、勤俭办学”为主题的廉政教育活动。
坚持把党风廉政建设纳入学校发展战略规划和年度党政工作要点，将“清风校园”建设纳入学校文化建设的整体之中，将廉政教育纳入学校德育建设的整体之中。
认真贯彻落实《干部任用条例》，规范选人用人程序，强化干部选拔任用监督制度，坚决贯彻民主集中制原则。
切实完善财务管理制度。
规范学校财务运行程序，建立健全违法违规批示支付的问责制度。
坚持财务集中管理和“收支两条线”，完善财务预算编制与执行制度，严格执行经费预算方案，加强对专项资金、预算外资金和科研经费管理，坚决杜绝“小金库”
（二）营造规范有序、风清气正的办学环境
进一步规范办学行为，开足开齐课程，保证体育、艺术、信息技术等课程的开设，引导学生自主学习，提高学生自主学习的能力。
严格执行全区统一校历制度，切实减轻学生学业负担，对于学生订购教辅资料、报刊杂志等进行统一的管理，严禁教师组织学生订购教辅资料；学校一律实行平行编班制度，均衡配备任课教师；规范学校收费行为，严厉禁止教师的有偿家教行为，严格执行教育行政部门统一制定的招生计划，加强招生管理，确保招生工作以及高三年级的自主招生、保送生的公开、公平、公正。
招收择校生要严格按“三限”政策规定执行，认真做好高一新生的学籍注册工作。
（三）营造诚实守信、爱岗敬业、风清气正的校园文化环境
将营造风清气正的发展环境活动与树立良好的师德、师风相结合，严格遵守《宁夏回族自治区中小学教师行为规范“十不准”》，加强广大教职工的道德、法律教育，增强纪律意思，扎实推进“学习型党组织”建设，切实抓好教师培训，在学校全体教职工中广泛开展以“廉洁从教、服务学生”为主题的廉政教育活动。
通过教职工大会、组织生活会、班主任会、教研活动等多种渠道广泛开展宣传教育。
抓好中心组理论学习，提高学习效果。
进一步开展文明创建，自觉践行社会主义核心价值体系。
切实抓好学生教育，遵循青少年学生身心发展的特点，因势利导，创设有效的活动载体，整合教材和教师资源，把廉洁教育活动渗透到学科教学、德育教育的全过程和学生教育管理的各个方面。
通过开展法制、社会公德和基本道德规范教育引领学生感悟人生意义，提高道德素质。
（四）营造大爱无疆、传递爱心、风清气正的帮扶环境
学校领导要求深入教师之中，深入基层，努力帮组教师解决困难问题，关心热点问题和实际困难，增强学校中层以上领导的服务意识。
继续开展银川二中党委进行的“四帮一”活动，规范学校各类奖学金、助学金制度，确保家庭困难的学生能够正常地完成学业。
配合市委办公厅开展的“走千家、进万户、送温暖、解民忧、办实事”主题活动，进一步扎实开展教师家访活动，通过学生座谈会、家长座谈会的方式征求各方面的意见，提高我学的办学水平；增强教育教学的实际效果。
四、实施的具体措施
（一）进一步健全党风廉政建设责任制，构建责任抓廉长效机制，做好党风廉政责任的落实。
责任是进一步营造风清气正的发展环境活动的核心。
校党党支部要进一步落实自治区“清风校园”建设中提出的“认真落实党风廉政建设责任制，着力构建抓廉长效机制”的目标要求。
健全学校党风廉政建设责任制，形成党委统一领导，协调各个部门各尽其责，形成依靠师生员工支持和参与的领导体制和工作机制。
学校校长担负起第一责任人的政治职责，管好班子，带好队伍；校领导班子其他成员和各职能部门负责人要切实做到管人与管事相结合，按照“谁主管谁负责”的原则，切实落实“一岗双责”责任制。
（二）加强廉政廉洁教育，构建道德育廉长效机制，优化风清气正的育人环境。
教育是创建风清气正的发展环境的基础。
学党支部，要坚持树立从教育抓起的意识，认真落实自治区“清风校园”建设中提出的“加强廉政廉洁教育，着力构建道德育廉长效机制”的目标要求。
1、着力抓好“四个层面”的教育。
着力抓好领导干部勤政廉政教育，引导他们严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，不断夯实廉洁从政的思想基础；着力抓好重点岗位人员廉洁自律教育，引导他们遵纪守法，依法办事，不断筑牢拒腐防变的思想防线；着力抓好教师队伍的师德师风教育，引导他们廉洁从教，大力弘扬“学为人师，行为规范”的优良学风教风；着力抓好学生敬廉崇洁教育，引导他们切实做到为人诚信、考试诚信、就业诚信，努力形成风清气正、阳光向上的校园氛围。
2、通过举办一系列的校园活动切实是营造风清气正的发展环境活动落到实处。
结合教育主题班会活动。
将本次活动与师德建设、思想政治教育、日常教育活动、各类主题活动结合起来，通过演讲、征文、板报评比等形式，促进校园文化建设。
（三）加强党风廉政制度建设，构建制度保廉的长效机制。
制度是营造风清气正的发展环境活动的保证。
按照市教育局中提出的“建立健全廉政制度，着力构建制度保廉的长效机制”的要求，抓好我校各个方面的工作。
各部门、各支部都要按照学校党委要求，根据各自的工作业务及特点，以实际、实用、实效为原则，坚持继承原有好的制度，健全、完善、创新相关的管理和监督制度，形成以制度管权、管人、管事的机制。
围绕党员干部、教职工、学生和家长关心的热点、难点问题，健全完善党务、校务等民主监督制度。
（四）强化各部们监督管理职能，构建风清气正的发展环境的长效机制。
监督是保持风清气正发展环境的关键。
按照市教育局提出的“强化对重点岗位、重点部位、重点环节的监督管理，着力构建监督促廉长效机制”的要求，不断完善制度加强监督管理，积极探索和总结有效的监督机制，发挥监督作用，强化监督力度。
进一步推进党务校务公开，充分发挥教代会在民主监督中的重要作用。
定期或不定期召开教师学生座谈会，认真听取广大师生意见和建议，保障党内外群众的知情权，参与权，选择权和监督权。
（五）与“争先创优”活动相结合，狠抓作风建设。
学校将营造风清气正发展环境活动与正在开展的创先争优活动相结合，要求各级党组织要根据自身职能和党员的岗位特点，公布党员服务承诺，接受群众监督。
要带动入党积极分子和团员青年等积极参与进来，在学校形成“比学习、比作风、比奉献”的良好氛围，扎实推动文明单位、学习型班组、工人先锋号的创建活动，以点带面，进一步推动学校教学水平的整体提升。
通过设置意见箱、电话回访等方式，自觉接受群众评价，及时反馈群众意见，认真整改存在的问题。
五、方法步骤
活动共分为四个阶段进行
（一）动员部署阶段（2011年12月15日至12月31日）
组织召开全校教职工大会，对营造风清气正的发展环境活动进行全面的动员。
通过学校行政会进行全面部署，进一步明确任务，要求学校各个部门积极行动起来，切实做好开展进一步营造风清气正发展环境活动的相关工作。
成立活动领导小组，制定实施方案。
（二）自查自纠阶段（2012年1月2至2012年3月20日）
将内部自查与外部监督有机结合起来。
深入查找在思想观念、能力素质、履职尽责、为民服务和纪律作风等方面存在的突出问题。
将个人自查与部门自查相结合的形式。
广大教师职工在个人查找的基础上，召开由本部门领导和教职工参加的点评会，采取个人提、领导点、同事评的方式，逐人汇报、点评，自查情况和点评情况要有记录。
在此基础之上，召开学校领导班子民主评议会，通过教师评价、第三方评议等方式，广泛征求学校各个部门以及全校教职员工的意见建议，深入查找需要解决的问题。
部门查找出的问题和学校征求到的意见建议，应及时整理、思考，并以适当方式公开。
（三）整改提高阶段（2012年3月21日—7月15日）
梳理问题（3月21日—4月10日）。
针对自查出的问题和征求到的意见，按照思想、作风、服务、制度建设等方面，建档归类，逐条梳理，并从党风政风的高度深刻剖析原因，认真研究提出整改解决的措施。
整改的重点，一是制度，清理改正不适当的，取消不适宜的，保留、明确管用的，修改和制定优化发展环境的政策措施；二是工作规范化方面，要着力解决工作职责不明确、效率不高等问题，切实提高执行力。
三是党风政风方面，着力改正思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的突出问题。
制定个人整改方案（4月11日—4月25日）。
根据自查和点评情况，制定个人整改方案。
个人整改方案要在本部门进行公示。
各部门要召开整改评议会，逐人评议。
重点评议个人对存在的问题认识是否到位、整改措施实不实、个人承诺是否符合实际和标准、有无敷衍应付的情况等。
制定部门整改方案（4月26日—5月25日）。
根据查找出的问题和征求到的意见建议，制定整改方案，明确整改目标、重点、时限及责任领导、承办人。
整改方案形成后，要召开全校教职工参加的整改措施民主评议会，听取意见。
整改方案以适当方式公布，接受全校教师监督，确保整改措施落到实处。
学校的整改方案要于5月25日前报市教育局活动领导小组办公室。
（四）检查考核阶段（2012年8月1日—9月25日）
8月1日至30日，局领导小组将对我校活动开展情况进行检查考核，因此，校党委将在8月底，对各个部门活动开展情况进行全面的检查考核，考核结果将纳入2012年度考评，并作为2012年评先选优的重要依据。
9月1日前，要求各个部门、年级组、党支部对活动开展情况进行总结，相关资料收集归档，迎接银川市教育局的检查验收。
五、工作要求
1、加强组织领导。
要把优化发展环境作为加快发展的迫切需要，更要站在讲政治、讲大局的高度，在全市教育系统起到率先和带头作用。
各单位要充分认识开展此项活动的重大意义，认真组织，立即启动，务求实效。
学校活动领导小组将按照《关庄中学关于进一步营造风清气正发展环境活动的实施方案》，切实抓好工作任务的组织落实，各部门要切实抓好任务分解，细化工作方案，整体推进；切实抓好协作配合，确保任务的完成。
各部门要指定专人负责此项工作的落实，按照职责分工，加强配合，狠抓落实，履职尽责。
2、注重实际效果。
狠抓落实，务求实效。
要以这次活动为契机，进一步改进工作作风，提高认识和水平，提高办事效率。
要坚持分类指导，抓好各个环节的工作，加强监督检查，肯定成绩，指出不足，明确方向，确保活动不走过场。
以群众满意不满意作为衡量标准、考核要求。
动员广大教职员工积极参与，争当优化发展环境的“宣传员”、“监督员”和“实践者”，积极为优化发展环境建言献策，帮助查找制约和影响发展环境的突出问题。
坚持统筹推进的原则，要把开展此项活动与创先争优、效能建设、行风评议等有机结合起来，与全面贯彻落实市第十三次党代会精神、全面完成经济社会发展各项目标任务有机结合起来，统筹协调、有序推进。
3、加强舆论宣传。
抓好典型，示范带动。
各部门要在这次活动中制定宣传方案，抓好活动的宣传，积极培养先进典型，深入开展树典型、促工作，学典型、争先进活动，大力宣传营造风清气正发展环境的新思路、新举措、新成效，营造良好的舆论环境，营造“人人关注发展环境、人人建设发展环境、人人都是发展环境”的良好氛围。
各部门要及时向领导小组办公室上报工作信息、阶段工作总结及好的经验做法。
4、强化督查问责。
对在此次活动中发现动作缓慢、应付了事以及破坏发展环境的立即通报批评，立即予以处理，该谈话的谈话，该问责的问责，对群众投诉举报的问题要及时调查核实，及时处理，做到事事有回音、件件有着落。
附：
1、开展进一步营造风清气正的育人环境主要活动安排
2、关庄中学开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组
3、关庄中学班子成员包组指导活动安排表
海原县关庄中学党支部
二0一一年十二月三十日
时间
内容
责任领导
责任部门
十二月份
1、制定“开展进一步营造学校风清气正的育人环境活动”实施方案
武杰
党支部
2、成立“开展进一步营造学校风清气正的育人环境活动”领导小组。
书记
党支部
3、召开动员部署会议。
罗军
党支部
一月份
1、教职工通过“六查六看”活动自觉开展自查自纠。
各部门
2、开展服务学生活动，对学生调查走访。
黄志忠
教务处
二月份
教师与学校签订“规范执教、廉洁从教”责任书。
黄志忠
教务处
三月份
组织党员教师观看社会主义核心价值教育影视电教片
武杰
政教处
四月份
1、组织一次社会主义核心价值教育主题班队课。
吴贵林
团委
2、开展“六五”普法教育。
潘晓宁
党支部
五月份
1、组织以“社会公德、职业道德、个人品德”为主题的演讲比赛。
吴贵林
团委
2、组织师生“拒绝不健康网站、图书、短信，不信谣、不传谣”签字仪式
武杰
政教处
六月份
学校干部教师提炼一句“诚信从政”和“诚信从教”格言，在校园网上发布。
李忠孝
工会
九月份
组织“为人师表、爱岗敬业、廉洁从教、服务学生”征文活动。
黄志忠
教务处
十月份
组织开展“人人爱读书、人人读好书”读书教育活动。
吴贵林
团委
十一月份
“开展进一步营造学校风清气正的育人环境活动”工作总结。
武杰
党支部
开展进一步营造风清气正的育人环境主要活动安排
关中党发【2012】2号
关庄中学开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组
组长：
罗军校长
副组长：
武杰党支部书记
成员：
李忠孝工会主席
黄志忠教务主任
马理明总务主任
吴贵林团支部书记
潘晓宁支部委员
陈诚支部委员、理科教研组组长
温建军文科教研组组长
领导小组下设办公室，负责与教体局活动领导小组办公室的衔接、协调、宣传工作。
办公室主任由陈勇同志兼任。
附：
关庄中学班子成员包组指导活动安排表
关庄中学班子成员包组指导活动安排表
部门
责任人
包组领导
行政组
陈勇
罗军
后勤组
潘晓宁
马理明
理科组
陈诚
武杰
文科组
温建军
黄志忠
体卫艺组
吴贵林
李忠孝
海原县关庄中学党支部
二0一一年十二月三十日
关庄中学关于进一步开展营造
风清气正发展环境活动动员大会讲话
罗军
各位老师：
按照县委、政府，教体局开展进一步营造风清气正发展环境活动的总体部署，根据县教育系统开展此项活动的具体要求，结合我校实际情况，刚才武杰书记宣读了我校关于进一步营造风清气正发展环境活动实施方案，我就如何落实此方案，使关庄中学认真扎实富有成效地深入开展这次活动讲以下几点：
一、为什么要开展此项活动
目前，海原县各项事业都在蓬勃发展，县域经济持续快速增长，各个行业争先恐后以责任制、限时制、考核制把一般工作干出了特色，把重点工作干出了亮点，综合工作创先争优。
这次活动的目的就是使我们教育系统的各位领导观念上促转变，思路上谋创新，行动上找差距，质量上求突破。
由于行业特点，我们工作生活的环境处于半封闭状态和相对优越的氛围之中，面对新的形势，怎样进一步营造风清气正的发展环境，办好人民满意的教育，共同创建幸福海原，拉动两城发展，需要我们认真地去思考去实践！
教育工作是社会管理工作的一部分，教育的覆盖面大，它关系到国家的繁荣、民族的振兴和家庭的兴旺。
教育的政风、行风、校风、教风、学风以及班子成员、全体教职工工作作风的优劣都制约和影响着我县教育事业能否科学发展、和谐发展和跨越发展。
它需要我们以事业为根基，以厚德为前提，以责任为使命，以奉献为精神，在本职岗位上创先争优，进一步营造好风清气正的教育发展环境。
当前在我们学校还存在着一些问题，这与县委、政府及教育主管部门的殷切希望和大力支持有不相协调的地方。
如学校领导班子的工作作风有待于进一步加强，办学理念办学目标有待于进一步研究，管理中以人为本科学发展创新意识有待于进一步提高，全员的工作热情大局观念有待于进一步激发。
个别教师自律意识淡薄、工作纪律松散，师德观念低劣、教育方法单一，大局意识不强、个人主义突出，学习不够主动、专业素质不高。
有些党员教师宗旨观念淡薄、标杆作用不强。
体罚和变相体罚学生、乱订资料加重学生负担、违规有偿家教等现象时有发生。
这就要求我们要多一份热心少一点失误；多一份诚心少一点个人利益；多一份真心少一点索取，把精力放在备课上,把精彩投到课堂上，把关怀用在辅导上，把特长展现在教研上。
只有这样才能全面打造风清气正的海原教育环境。
二、怎样富有成效地开展好这项活动
开展进一步营造风清气正发展环境活动从2011年12月至2012年10月结束，范围是全体教职工，为了使此项活动深入开展取得实效，各年级组、功能组和全体教师要做到两个明确、三个营造，把握四个阶段，统一标准全面推进。
一是明确营造风清气正发展环境的重大意义。
教育发展环境是衡量一个办学水平的重要指标，是学校思想解放、和谐文明、执教水平、全员素质的综合反映,是决定一个学校发展前景的重要因素。
因此，我们自身必须优先营造风清气正的教育发展环境，才能确保党的教育方针全面贯彻落实,才能把握正确办学方向，才能优质服务于广大的人民群众。
二是明确活动的指导思想和主要任务。
结合教育工作实际,根据县委政府工作要求，这次活动的总体指导思想是以科学发展观为指导，以办好人民满意的教育为目标，以解放思想转变观念、查找问题、制定措施、突破难点、加快发展为机制，大力加强和转变工作作风，强化制度建设，提高教师队伍整体素质，增强班子的凝聚力，牢固树立以人为本、创新管理第一、保证质量第一、发展环境第一的思想，加大检查力度，在风清气正的环境中高水平有亮点有成果地创建教育强县。
三是营造勤廉高效、服务优良的教育环境。
包括四个方面:
规范学校管理、优化服务质量、深化校务公开、强化效能建设（签到制、绩效考核、工作纪律）。
四是营造诚实守信、尊重规则的人文环境。
包括四个方面:
加强政治思想教育、深化教师道德建设、加大舆论宣传力度、开展文明创建活动。
五是营造公正民主、风清气正的用人环境。
包括四个方面:
抓好干部教师队伍教育学习培训；建设科学选人用人机制，规范选人用人程序；深入推进廉政文化建设。
六是把握四个阶段的方法步骤及活动内容，确保教育系统一盘棋。
1、动员部署阶段（12月中旬—12月30日）
2、自查自纠阶段（2012年1月—3月30日）
3、整改提高阶段（2012年4月—9月）
几点要求
1、动员大会后，各功能组要迅速行动起来，在保证好期末工作顺利完成地前提下，顺利转入活动的第二阶段。
2、各处室、教研组要把握一个尺度、充分利用时间，不搞形式走过场，注重实效看氛围，同时学校领导小组要利用展板、橱窗、横幅营造好活动的氛围。
3、坚持统筹协调。
在每一阶段活动内容、活动任务结束后，要及时上报学校活动领导小组接受检查，同时学校活动领导小组要将全校的阶段活动情况报教育体育局活动领导小组，检查合格后转入下一阶段。
4、严格标准，严肃纪律。
全体教职工必须全部参加，无重大事故不得请假，学校包组领导要深入各组调研指导，保证活动顺利开展。
5、及时上报活动信息。
各组在每一阶段都要及时上报1-2篇活动信息，学校活动小组要认真总结好的做法、好的经验，归纳查找出的问题，提出明确解决方法，承诺解决的时间，坚持边查边改原则，接受群众评议。
6、活动结束时，学校活动领导小组要认真总结，写出高质量的总结报告报教育体育局活动领导小组。
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