3农村电网改造升级工程验收考核项目及评分标准.docx

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3农村电网改造升级工程验收考核项目及评分标准

农村电网改造升级工程验收考核项目及评分标准

1总则

1.1根据内蒙古东部电力有限公司印发的《农网改造升级工程验收管理办法》，单项工程验收采取必备条件和考核条件相结合的方式。

1.2农村电网改造升级工程（以下简称农网工程）单项工程必须符合验收必备条件，方可进行验收项目考核。

1.3对各施工单位农网改造升级工程项目进行验收考核时，采取技术与经济考核制度，每减1分，扣100元。

1.4单项工程的验收结论分为优质工程、优良工程、合格工程和不合格工程四种。

2单项工程验收的必备条件

2.1严格执行内蒙古自治区发展和改革委员会、蒙东公司批准的项目计划、初步设计及概算审查文件；

2.2工程建设程序符合规定；

2.3完成工程结算；

2.4工程中使用的设备、材料符合国家技术标准和技术要求，并按照蒙东公司规定方式采购；

2.5工程档案资料齐备；

2.6工程无重大安全隐患。

2.7形成工程竣工报告

3考核项目及评分标准

3.1根据农网工程的特点，确定六大项考核项目，即：

项目管理、质量管理、物资管理、预算管理、财务管理、资料管理，总分1000分（考核项目、内容及评分标准见附表）。

3.2评分方式

3.2.1单项工程验收的必备条件为验收否决条件。

3.2.2对照各个考核项目与内容，逐项逐条评分，每个考核项目扣到零分为止，不出现负分。

3.2.3六项考核得分之和为最终得分。

4验收结论

4.1优质工程:

考核最终得分≥900分，且每一个考核项目得分都不低于考核项目标准分的90%。

4.2优良工程:

考核最终得分为800分～899分，且每一个考核项目得分都不低于考核项目标准分的80%。

4.3合格工程:

考核最终得分为750分～799分，且每一个考核项目得分都不低于考核项目标准分的70%。

4.4不合格工程:

4.4.1不符合验收必备条件；

4.4.2考核最终得分＜750分;

4.4.3六项考核项目中有一项分数低于本项标准分70%。

附录：

1.35kV及以上输变电工程档案资料目录

2.10kV及以下配电工程档案资料目录

3.35kV及以上输变电工程移交建设单位技术资料目录

4.农网改造升级工程单项工程考核评分标准

附录1

35kV及以上输变电工程档案资料目录

1.各旗（县、市、区）电网规划图及简要说明

2.可行性研究报告、计划批复文件

3.设计合同及设计单位有关资质材料

4.监理合同及监理单位有关资质材料

5.初步设计图纸、概算书和审查意见

6.施工合同、施工安全协议、施工单位有关资质材料

7．施工图、预算书及施工图会审、交底纪要

8．有关本工程项目的重要会议纪要

9．施工作业指导书、安全组织措施、技术措施方案等

10．物资报审表（报验单）和采购合同

11．项目开工报告、项目监理联系单

12．项目设计变更单、图纸资料及批复文件

13．施工单位竣工报告、竣工图、设备材料使用明细表

14．施工单位验收申请书、自检报告及自检评分表

15．建设单位和上级有关部门验收会议纪要

16．项目交工证书、监理报告、质量跟踪卡

17.设备调试、交接试验报告

18．档案资料移交清单及未完工程协议书

19．项目竣工结算书、财务决算书、审计报告

20．效益分析报告

附录2

10kV及以下配电工程档案资料目录

1.工程项目计划批复文件

2.单项工程开工报告（工程联系单、监理通知单、承包商资质报审表、单项工程开工申请）

3.监理合同

4.工程项目图纸（附全部设计文件）

5.施工合同、施工安全协议

6.施工作业指导书、安全组织技术措施及施工方案（三措一案）、主要工程材料报审表等

7.施工记录：

包括施工日记、接地体试验记录（接地电阻测试记录）、交叉跨越及对地距离测量记录、隐蔽工程施工记录、导线弧垂测量（施工观测）记录、绝缘子测试记录、配电变压器及变台参数登记表等。

8．工程自检报告

9．工程初验整改意见（整改通知单、整改报验单）

10．工程竣工报告（报验单）

11．工程验收申请

12．监理总结（报告）

13．工程验收报

14．工程质量跟踪卡

15．工程交工证书

16．工程结算书

17．工程移交资料清单

附录3

35kV及以上输变电工程移交建设单位技术

资料目录

一、输电线路工程

1.普通基础和拉线基础分坑及开挖记录

2.混凝土电杆组立检查及评级记录

3.现浇铁塔基础检查评级记录

4.自立式铁塔组立检查及评级记录

5.附件安装施工检查及评级记录

6.底盘施工安装记录

7.导、地线联接管施工评级记录

8.交叉跨越及对地距离测量记录

9.接地体（接地电阻）试验记录

10.导线弧垂测量（施工观测）记录

二、变电工程

1.电力变压器安装、油务管理记录

2.控制电缆敷设记录

3.电力电缆敷设与电缆头制作记录

4.断路器、隔离开关安装调试记录

5.电容器、互感器安装调试记录

6.开关柜安装调试记录

7.二次保护设备、直流系统安装调试记录

8.所用变压器安装、调试记录

9.构支架、设备基础检查记录

10.构支架检查及安装记录

11.土建及附属工程资料

附录：

4

农网改造升级工程单项工程考核项目评分标准

序号

考核指标

标准分

评分标准

1

项目管理

290

1.1

工程立项

40

1.1.2

工程经过立项审查，符合电网规划，适应地方经济发展

20

没有立项审查意见（会议纪要），扣5分；立项方案与实际不符，发生后续重复投资或项目竣工投产后空载运行现象，扣5～20分。

1.1.3

可研报告与实施的工程项目方案基本吻合

20

可研报告与实施的工程项目方案不符或发生较大变更，扣20分；发生一般性变更，发现一处扣1～5分。

1.2

计划管理

80

1.2.1

认真履行工程计划报批程序

40

履行计划报批程序不严肃、不认真，发现一处扣5分；计划编制不规范、不准确、不完整，发现一处扣1～3分。

1.2.2

严格执行批复计划，按计划实施工程项目

40

自行变更计划内容，发现一处扣3～5分；未按计划施工，发现一处扣10分。

1.3

设计管理

70

1.3.1

设计单位资质等级符合规定要求

10

资质等级不符合要求或无资质，扣10分。

1.3.2

执行基建程序，没有边勘察、边设计、边施工工程

20

发现一项“三边”工程扣10～15分；因“三边”工程影响工程质量或造成投资浪费现象，发现一项扣15分；性质严重的，扣20分。

1.3.3

设计方案合理，设计标准符合蒙东公司技术导则要求

20

设计方案主体不合理扣30分，部分不合理每处扣5分；设计标准不符合要求扣30分；部分不符合要求每处扣1～5分。

1.3.4

设计资料齐全、完整

20

应具有设计单位招投标文件和委托设计合同书；设计说明书、图纸、主要设备材料清册、概算书；有初步设计批复文件；施工设计文件；设计变更批复文件；委托设计单位移交给建设单位的工程各阶段勘测设计文件、设计变更通知、施工图、工程概（预）算。

以上有关的文件缺一项扣5分；设计资料内容不齐全完整，发现一项扣3～5分。

1.4

工程“五制”管理

100

1.4.1

项目法人责任制管理

20

建设单位（包括施工单位）行政领导责任制度、工程质量终身负责制度不健全或没有建立，发现一项扣5分；措施没有落实到人、到位，发现一项扣5分

农网改造升级工程单项工程考核项目评分标准

序号

考核指标

标准分

评分标准

1.4.2

资本金制管理

20

资本金到位不及时，管理不规范，使用不合理，发现一项扣5分。

1.4.3

招投标制管理

20

工程设计、施工、监理、物资等没有按规定执行招投标管理不规范，扣5～10分。

1.4.4

工程监理制管理

20

项目监理人员资质不符合要求，没有按规定采取旁站、巡视和平行检验等形式，没有按程序即时跟班到位进行监督检查，发现一项扣2～5分。

1.4.5

合同制管理

20

工程设计、施工、监理、物资供应、临时用工等合同不规范或没有，执行合同流于形式，发现一项扣3～5分。

2

工程质量管理

230

2.1

管理制度与质量保证体系

50

2.1.1

严格执行蒙东公司印发的《农村电网改造升级工程管理办法》

20

蒙东公司《管理办法》规定的各种制度不健全，缺少一项扣3～5分；执行工程管理程序不认真，各个环节不衔接或协调不力，发现一项扣3～5分。

2.1.2

建立质量责任制和监督检查制，形成质量保证体系

20

有工程质量管理组织机构、合理且职责到位的施工组织方案，有施工质量监督检查办法，缺少一项扣5分；内容不完整，发现一项扣2分；质量保证体系流于形式、没有落实到位、措施不力，发现一项扣3～5分。

2.1.3

工程质量检查记录齐全完整

10

按要求正确、真实填写质量跟踪卡或施工质量检查记录，没有跟踪卡或检查记录扣10分；填写内容不完整，发现一处扣1分。

2.2

施工质量、安装工艺

100

详见输电线路、变电站、配电线路、配电台区施工质量评分表

2.3

设计、物资、监理质量管理

80

2.3.1

工程设计质量管理

30

因设计错误引起重大返工造成损失或危及安全经济运行，发现一项扣20分；设计存在一般错误，发现一处扣2分。

2.3.2

工程设备、材料质量管理

30

使用设备及材料无出厂试验合格证、安装使用说明书的，发现一处扣2分。

现场安装的设备及材料有质量不合格的，发现一处扣5～10分；性质严重或危及安全运行的，扣30分。

2.3.3

工程监理质量管理

20

项目监理人员工作不认真，不到位，监理报告咨询或委托他人誊写，与工程实际不符合，发现一项扣5～10分。

农网改造升级工程单项工程考核项目评分标准

序号

考核指标

标准分

评分标准

3

物资管理

140

3.1

严格执行蒙东公司关于农网改造升级工程物资相关办法及规定

30

蒙东公司关于物资管理办法、规定各种制度不健全，缺少一项扣3～5分；执行物资管理程序不认真，各个环节不衔接或协调不力，发现一项扣3～5分；有违规运作行为的，发现一项扣10～30分。

3.2

专用物资仓库管理

40

无专用物资仓库扣10分；物资进出库手续、保管不规范、没有实行微机管理，发现一项扣5～10分；物资保管损耗率＞1%，扣5～10分；物资保管与发放的帐、卡、物一致率＜99%，扣5～10分。

2.3

撤旧物资管理

40

经鉴定可利用的撤旧物资没有记录、没有利用或存放到专用仓库的，发现一项扣1～5分；经鉴定不可利用的撤旧物资没有报废，发现一项扣1～5分；报废物资变价处理后没有建帐、用于农网改造的，发现一项扣10分；报废物资又继续投入电网使用的，发现一项扣40分。

2.4

库存物资管理

30

物资需求计划、采购计划、使用计划基本吻合一致。

库存物资＞1%，扣10分；每增加0.1%，增扣3分。

4

预算管理

120

4.1

严格执行蒙东公司印发的《农村电网改造升级工程概（预）算编制实施细则》

40

工程概预算编制、技经取费标准符合《细则》规定，发现一处差错扣0.5分；发现人为差错或弄虚作假行为，视情节轻重扣5～20分。

4.2

概、预、决算资料齐全、准确、完整，符合规定

40

概、预、决算资料不齐全、不准确、不完整的，发现一项扣1～5分。

4.3

严格控制预算指标

40

无变更许可而随意调整概算，发现一处扣3～5分；预算超概算0.1%，扣5分，每增加0.1%，增扣5分；以决算代替预算，发现一项扣3～5分。

5

财务管理

120

5.1

严格执行蒙东公司关于农网改造升级工程财务管理的相关办法及规定

30

蒙东公司《管理办法》规定的各种制度不健全，缺少一项扣3～5分；执行财务管理程序不认真，各个环节衔接或工作不力，发现一项扣3～5分；有违规运作行为的，发现一项扣10～30分。

5.2

资金管理

30

工程资金没有实行专款专用、专户储存、单独建帐、单独核算、封闭运行的，发现一笔扣5～10分；有挤占、截留、挪用现象的，发现一笔扣10～30分；现金支付超出规定的适用范围，视情节轻重，发现一笔扣5～30分。

农网改造升级工程单项工程考核项目评分标准

序号

考核指标

标准分

评分标准

5.3

价款结算管理

30

工程价款拨付审批制度不健全，发现一笔扣3～10分，性质严重的，扣30分；对任意增加项目、提高建设标准、扩大建设规模的工程价款拨付，发现一笔扣5～10分，性质严重的，扣30分；对施工费用、物资采购费用拨付，发现不公正对待、违纪照顾行为，发现一笔扣5～10分，性质严重的，扣30分。

5.4

财务分析制度

30

财务分析制度不健全，流于形式，未定期（季、半年、年度）编制财务分析报告，发现一项扣3～5分；财务分析报告不准确、完整，发现一项扣3～5分，有弄虚作假行为的，发现一项扣10～30分。

6

资料管理

100

6.1

工程建设、施工、竣工资料管理

50

6.1.1

工程建设依据性文件及资料

10

各种文件、报告、资料不齐全、不准确、不完整，发现一项扣1分。

①工程建设报告及审批文件；

②初步设计及批复文件；

③征占地等文件、报告

④重要会议纪要、材料。

6.1.2

工程施工文件、资料：

20

各种文件、报告、记录、资料不齐全、不准确、不完整，发现一处扣0.5分。

①开工报告、施工安全组织技术措施；

②施工技术交底及施工协调会议记录；

③施工原始记录；

④施工质量文件（原材料和器材出厂质量合格证明和实验记录，各阶段质量检查验收评定文件，不合格品处理报告）；

⑤隐蔽工程记录及签证书；

⑥工程质量监督、建设监理文件、纪要，施工质量事故报告和永久缺陷记录；

⑦占地、拆迁、林木砍伐等补偿文件、协议、合同等。

农网改造升级工程单项工程考核项目评分标准

序号

考核指标

标准分

评分标准

6.1.3

工程竣工文件、资料

20

各种文件、报告、记录、资料不齐全、不准确、不完整，发现一处扣0.5分。

①线路参数测试方案措施及实验报告；

②未完工程及需改进工程清单（应明确设计及施工单位及完成期限）；

③工程竣工报告、验收报告、交接证书；

④齐全、完整、准确加盖竣工章的竣工图；

⑤全部设计变更联系单、施工联系单；

⑥施工决算报告。

6.2

施工单位移交建设单位技术资料（详见附件目录）

20

各种文件、报告、记录、资料不齐全、不准确、不完整，发现一处扣0.5分。

6.3

档案资料管理

30

6.3.1

35KV及以上输变电工程档案资料（详见附件目录）

15

各种文件、报告、记录、资料不齐全、不准确、不完整，发现一处扣0.5分。

6.3.2

10KV及以下配电工程档案资料（详见附件目录）

15

各种文件、报告、记录、资料不齐全、不准确、不完整，发现一处扣0.5分。

35kV及以上输电线路工程施工质量评分标准

序号

考核指标

标准分

评分标准

1

施工质量

100

1.1

施工工艺

30

1.1.1

基础砼采用机械搅拌，如受条件限制需采用人工搅拌时，应经监理质检人员同意并记录备案。

5

不符合要求每基扣0.5分

1.1.2

基础砼表面平整执行《混凝土施工标准》，工艺美观。

5

未达到标准每基扣0.1分。

1.1.3

回填土无沉陷，防沉层整齐美观。

5

不符合设计要求每基扣0.1分。

1.1.4

铁塔螺栓匹配使用，螺栓与构架面接触紧密，螺栓穿向、紧密程度符合规范

5

每基有3处及以上不符合规范要求扣0.2分。

1.1.5

跳线制作曲线平滑美观无歪扭，铝包带缠绕统一美观符合规范。

5

不符合规范要求每处扣0.1分。

1.1.6

楔型、UT型线夹连接的接线尾线回头一致。

5

不符合设计要求每基扣0.1分。

1.2

施工质量管理

20

1.2.1

每个工程须编制《工程质量保证措施》。

5

未编制扣5分，执行不严格扣1分。

1.2.2

采用有质量检查合格证的原材料和装置性材料。

5

无质量检验合格证每种扣0.5分。

1.2.3

隐蔽工程施工须有监理人员在场检查并及时签证。

5

每缺一处签证扣1分；签证不及时每处扣0.5分。

1.2.4

基础、铁塔须进行中间工序交接检查验收，并有记录或签证。

5

未进行中间检查验收每处扣1分；缺少记录或签证每处扣0.5分。

1.3

主要技术指标

50

1.3.1

施工质量符合设计和施工验收规范要求，合格率100%，优良品率达到85%。

10

合格品率未达到100%扣10分，优良品率在85%以下每降低1%扣0.5分。

1.3.2

基础：

6

不符合规范要求每处扣0.2分；每少一种试验报告扣0.2分。

①基础坑深允许偏差+100mm、-50mm，坑底应平整。

2

②底板断面尺寸允许偏差≤-0.8%；

2

③砼强度≥设计值；

1

④沙、石、水、水泥等符合设计及相关规范要求，并有相关试验报告。

1

35kV及以上输电线路工程施工质量评分标准

序号

考核指标

标准分

评分标准

1.3.3

杆塔：

9

①节点间主材弯曲≤1/800；主柱弯曲≤1.6‰；

2

不符合标准每处扣0.5分；

②转角、终端塔不允许向受力侧倾斜，直线杆倾斜不超过标准；

2

不符合标准每处扣0.5分；

③砼杆不允许存在纵向裂纹，横向裂纹普通杆不大于0.1mm；

1

不符合标准每处扣0.２分；

④焊接质量工艺美观无补焊；

1

不符合标准每处扣0.1分；

⑤镀锌件质量符合规范且镀锌，镀层均匀；

1

不符合标准每处扣0.２分；

⑥螺栓紧固率达到97%

2

紧固率在97%以下，每降低1%扣0.2分。

1.3.4

架线：

10

①导、地线规格符合设计要求；

2

不符合要求扣0.2分；

②同一档内连接管与补修管每线不超过各一个；

2

同一档内每超过一个扣1分；

③耐张、直线连接管试验强度≥96%保证计算拉断力。

2

无试验报告或不符合设计要求每处扣0.1分；

④导、地线弧垂允许偏差+5—-2.5%，大跨越±1%（正偏差最大值不超过1M）；

2

超出允许偏差范围每处扣0.5分；

⑤交叉跨越及对地距离符合设计要求。

2

不符合设计要求每处扣1分。

1.3.5

附件安装：

6

①金具数量，跳线及林带对杆塔电气间隙符合设计要求；

2

不符合设计要求每处扣0.2分；

②开口销及弹簧齐全，并开口；

2

不符合要求每处扣0.2分。

③横但、绝缘子安装符合要求；

2

不符合要求每处扣0.2分。

1.3.6

接地：

5

接地电阻值及接地体连接、埋深应符合设计要求。

5

不符合设计要求每基扣0.5分。

1.3.7

保护设施：

4

①基础护坡或防洪堤牢固可靠，整齐美观；

1

不符合设计要求每基扣0.2分；不整齐美观扣0.1分每少一项协议或合同扣0.5分。

②排水沟、挡土墙符合设计要求；

1

③保护帽与主材结合密实，整齐美观；

1

④线路通道障碍处理符合设计要求，并有相应的协议或合同。

1

35kV及以上变电工程施工质量评分标准

序号

考核指标

标准分

评分标准

1

施工质量

100

1.1

土建构架施工质量及施工工艺

20

1.1.1

建筑物无不均匀沉降，裂纹、漏水、渗水等缺陷，墙面、楼面、地面平整美观。

8

建筑物沉降不均匀，裂纹漏水每处扣5分；渗水、表面不平整每处扣1分。

1.1.2

设备基础施工符合设计要求,表面平整,工艺美观,无裂纹“沉陷”，设备构架安装符合规程要求，水平、垂直不超过规程要求。

8

基础裂纹“沉陷”，每处扣5分，设备构架水平、垂直误差超标每处扣1分；基础出现严重质量问题扣8分。

1.1.3

砼强度≥设计值，沙、石、水、水泥等符合设计相关要求，并有试验报告；

4

不符合要求每处扣2分；每少一种试验报告扣0.5分。

1.2

设备安装

55

1.2.1

设备安装工艺符合规程要求,整齐美观,水平、垂直误差不超标，固定可靠，标志清晰。

设备引线连接牢固、可靠,导线最小安全净距符合规程要求。

10

设备倾斜，水平超标每处扣3分，固定不可靠，每处扣1分，标志不清晰每处扣1分。

连接不可靠每处扣2分，安全净距不够每处扣10分。

1.2.2

设备安装符合规程要求，传动动作正确、可靠，接触良好，电气、机构闭锁可靠，安装调整误差在允许范围之内，所有密封件密封良好，母线弧垂符合设计要求，瓷件无损坏、裂纹。

5

不符合设计要求及规程要求每处扣0。

5分。

1.2.3

盘柜安装排列整齐，固定可靠，柜内接线整齐美观，标志清晰整齐

8

不符合设计要求每处扣2分；标志不全、不清晰每处扣0.5分

1.2.4

母线及母线桥安装符合设计要求，工艺整齐美观。

8

不符合设计要求每处扣2分；工艺差每处扣0.5分。

1.2.5

室内外构架、螺栓、设备端子箱金属部分无诱蚀。

8

出现锈蚀每处扣2分。

1.2.6

充油设备无渗漏，充气设备渗漏不超标。

8

严重渗漏每处扣5分，轻微漏点每处扣1分；渗点每处扣0.5分。

1.2.7

设备油漆无脱落、皱纹等缺陷，并色调一致。

8

不符合要求一处扣0.5分。

1.3

调试实验

25

1.3.1

设备应全部按国家交接试验规程进行试验。

10

每少试一个项目扣2分。

1.3.2

按照启动验收规程和启动验收委员会批准的启动调试方案，所有的调试和传动项目均已完成。

10

少调试、传动一个项目扣2分

1.3.3

所有试验和调试均出具试验报告，且真实、准确、条理清楚。

5

无报告每种扣2分；报告不真实每种扣1分；不准确或不清晰每处扣0.5分。

10kV配电线路工程施工质量评分标准

序号

考核指标

标准分

评分标准

1

施工质量

100

1.1

施工质量符合验收规范要求，合格率100%

10

每降低1%扣2分

1.2

杆坑位置和深度符合要求，回填土应夯实，并留有防沉土层，底盘、卡盘安装合格。

10

不合格，每处扣0.1分

1.3

电杆顶端应封堵良好，电杆立好后应正直，位置偏差符合规定。

10

不符合要求，每处扣0.5分。

1.4

横担，绝缘子安装要符合要求，连接螺栓，销子安装要合格。

10

不符合要求，每处扣0.1分

1.5

导线架设应符合验收规范。

10

1.5.1

架设导线不应发生磨伤、断股、扭曲、筋钩、断头等,修复导线符合要求

3

不符合要求，每处扣0.5分。

1.5.2

导线接头数量及连接工艺应符合要求。

3

不合格，每处扣1分。

1.5.3

架空导线弧垂及同杆相线弧垂应符合规定

2

不合格，每处扣0.5分

1.5.4

接户线安装应符合验收规定

2

不合格，每处扣0.5分

1.6

拉线安装符合验收规范要求

10

不符合要求，每处扣0