党务公开方案待用.docx

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党务公开方案待用

党务公开方案（待用）

贵盐集团赤水有限责任公司党支部

党务公开方案及内容

为深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，认真实践“三个代表”重要思想，进一步推进党内民主，加强党内监督，密切党群关系，促进科学发展，不断增强水利局党组织的凝聚力和战斗力，根据市委《关于在全市开展党务公开工作的意见》和市直工委的要求，结合本局工作实际，特制定党务公开实施方案如下：

 一、开展党务公开工作的指导思想和基本原则

党务公开的指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持党的先进性，立足于发展党内民主、加强对党员领导干部权力运作的监督和制约，体现立党为公，执政为民的基本要求，建立起具有经贸工作特色的党务公开运行制度和机制，推进机关党建工作的创新和提高，更好地促进全市水利经济的科学发展。

   党务公开的基本原则：

   ——服务发展原则。

紧紧围绕发展大局，充分调动广大党员群众创业创新的积极性，努力营造科学发展和加快发展的良好环境，提高各级党组织和党员领导干部服务发展、服务经济、服务基层的能力。

   ——依法依纪原则。

按照宪法、法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，依法依纪进行党务公开。

加强对党务公开工作情况的监督检查，使党务公开工作逐步实现规范化、制度化和科学化。

   ——真实公正原则。

认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的有关监督制度，落实《党员权利保障条例》，尊重和保障党员、干部群众的知情权、监督权，坚持实事求是，面向社会，面向基层、面向党员、面向干部群众，真实公开，做到内容真实可信，结果公平公正。

   ——注重实效原则。

科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际和效果出发，增强党务公开的针对性。

既方便群众知情参与、又保障党员干部的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

   ——积极稳妥原则。

推行党务公开，既要积极推进，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，注重效果，有序推进。

要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，扩展深化，不断加强制度建设，实行长效管理。

   ——有机结合原则。

党务公开与政务公开有着密切的联系，两者有机统一，不可分割。

推行党务公开要与政务公开有机结合，在公开内容和形式上，综合考虑，合并设置。

达到相得益彰，相互促进的效果。

   二、党务公开的内容

   凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本委党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密、都应当公开。

公开对象：

局党委及其相关工作科室（行政办公室、党委办公室、人事教育科、机关支部、监察室、农村水利科、计划规划与建设科、工程管理科、水资源与行政审批服务科）。

   1、领导班子建设方面：

（1）委党组议事规则和党组成员工作分工情况。

（2）领导班子民主生活会情况。

   （3）领导班子成员参加机关党组织活动情况。

   （4）领导班子及成员年度工作任务完成及考核情况。

   2、民主和科学决策方面：

（1）涉及全市水利经济发展目标、规划等计划类决策。

（2）涉及促进全市水利经济发展的重要政策措施、规定等政策类决策。

   （3）涉及全市水利重大投资项目的项目类决策。

   （4）涉及本局范围内的组织机构设置、调整的重大决策。

   3、干部人事和组织工作方面：

（1）培养选拔干部情况（包括后备干部、民主推荐、竞争上岗等）。

（2）干部任用情况（包括考察预告、任前公示、干部任免等）。

   （3）局管干部及公务员管理情况（包括录用、考核、奖惩、培训、职称评定等）。

   （4）党员教育、发展、管理情况。

   （5）民主评议党员情况。

   （6）党费收缴、管理、使用情况。

   （7）领导班子成员联系点工作情况。

   4、党风廉政建设方面：

（1）执行领导干部重大事项报告制度情况。

（2）领导干部经济责任审计及执行财经法规制度情况。

   （3）开展企业减负等专项治理和查纠严重损害群众利益不正之风的情况。

   （4）典型违纪案件查处情况（酌情公开）。

   （5）群众来信来访的调查处理情况（酌情公开）。

   （6）实施党风廉政建设责任追究情况。

   （7）领导班子成员执行廉洁自律规定情况，主要包括：

拒收礼品礼金、有价证券和支付凭证或登记上缴情况；出国（境）和跨省公务活动情况（重点是考察学习和有无公款旅游）；本人和配偶及共同生活子女的住房情况（面积、住房性质、资金来源等）；通信工具管理规定执行情况（费用及开支渠道）；配偶子女从业、子女出国求学情况（重点是有无利用领导干部权力和影响经商办企业或从事中介非法谋利，出国求学经费）；执行公务用车管理制度情况；执行不准利用职权干预和插手工程招投标、房地产开发等市场活动的规定的情况。

   5、其他方面：

本局根据实际情况或党员、干部群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。

   三、党务公开的办法

   1、党务公开的形式：

要针对不同内容确定公开形式。

适宜在本局党内或本市水利系统内公开的，通过有关会议、印发文件、定期通报等形式进行公开；适宜在本局全体人员中公开的，通过有关会议、局域网查询等形式进行公开；适宜对全社会公开的，可通过党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）、市水利局政府网站、大众媒体、设置党务公开意见箱和公开电话等形式进行公开。

   2、党务公开的程序：

公开的项目、范围、形式、时间由局党委提出意见。

公开的内容由职能科室或所涉个人提供，党务公开办公室审核，党务公开领导小组批准。

对于党内重大决策、重要干部任免等党内事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。

对涉及党员、群众切身利益的重大事项，要按照有关规定，经必要的民主程序后进行公开。

   3、党务公开的时限：

公开的时间要与公开的内容相适应。

常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要随时公开。

对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

   4、党务公开的范围：

全面落实党务公开的各项要求，党务公开的范围为局机关。

待条件成熟后在直属单位全面推开。

   四、党务公开的实施步骤和工作要点

根据水利局工作实际，今年党务公开工作的实施步骤和工作要点如下：

   1、宣传发动阶段（5月15日—6月15日）

（1）机关党委召开专题会议，根据党委的部署和要求，组织党员干部重点学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党员权利保障条例》、市委《关于在全市开展党务公开工作的意见》。

通过学习动员，提高认识，统一思想，明确任务，增强做好党务公开工作的自觉性和主动性，为党务公开工作顺利开展营造良好的氛围。

（2）组建党务公开工作领导班子和工作机构。

   2、方案制定阶段（6月16日—6月26日）

（1）按照委党务公开工作领导小组的总体要求，结合实际，提出党务公开的初步方案（有关政务公开的内容一并考虑），包括公开的内容、形式、程序及时限等；

（2）将初步方案在党内外广泛征求意见，结合开展必要的调查研究；

   （3）委党务公开工作领导小组对党务公开方案进行初审；

   （4）委党召开会议，对党务公开方案进行专题研究；

   （5）7月5日前，将党务公开方案报市党务公开工作领导小组审核；

   （6）经市党务公开工作领导小组审核后，经批复同意后，以委党组名义正式行文公布，按方案组织开展党务公开。

   3、方案实施阶段（7月11日—8月31日）

（1）严格按照委党务公开工作领导小组办公室的要求，各相关工作部门对拟公开的党务内容进行归纳整理，在机关显要醒目处公示；

（2）设置党务公开意见箱，公布党务公开电子信箱，聘请党务公开工作监督员，召开监督员座谈会，广泛征求意见；

  （3）充分利用现有的局域网站等硬件设备和手段，制作党务公开网专栏等其它信息资料，扩大党务公开的范围和效果；

   （4）制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。

   4、完善提高阶段（9月1日—9月15日）

   对照市党务公开领导小组办公室下发的检查考核办法和评分标准，对党务公开工作组织一次全面检查，针对存在不足，及时作出调整、充实和完善，全面做好各项迎接检查验收准备工作。

    五、党务公开工作的组织领导和监督检查

   1、建立组织，强化职能。

实行“党组统一领导、党委具体负责、相关科室各负其责、纪检部门协调监督、党员群众积极参与”的领导体制和工作机制。

机关成立党务公开领导小组，由局主要领导任组长，分管领导、纪检组长任副组长，成员由局办公室、党委办公室、人事教育科、机关支部、监察室、农村水利科、计划规划与建设科、工程管理科、水资源与行政审批服务科负责人组成，领导小组下设党务公开工作办公室。

局党委要把开展党务公开工作作为贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和加强党的建设的一项重要任务长期坚持，列入重要工作日程，周密安排部署，切实把党务公开的各项工作落到实处。

   为有效推进党务公开工作，局机关各相关科室要各司其职，密切配合，合力推进。

局办公室承担局党委相关内容的公开任务以及党政其他需要公开事项的公开，并对公开内容保密工作进行监督，承担政府网站、局域网党务公开的技术保障工作，相关科室和个人要积极配合支持。

党委办公室和人事教育科承担干部人事和组织工作相关内容的公开任务。

机关支部承担机关党建相关内容的公开任务。

监察室承担与党风廉政建设相关内容的公开任务，负责对党务公开工作的推进、协调和监督检查，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题。

各职能处室对公开的内容保密工作负责。

   2、健全机制，强化责任。

开展党务公开是一项长期的和重要的政治任务，更是局党委的一项政治责任，必须建立健全监督保障机制，实现党务公开工作的长效管理。

（1）实行党务公开责任制。

明确党务公开各个环节的责任。

党委主要领导对党务公开工作负总责；党务公开工作办公室负责向领导小组提出公开方案、报告公开情况以及具体实施中的组织协调；各相关工作部门对各自职责范围内的公开事项负责；提供公开内容的相关部门和个人对所提供内容的全面性、真实性负责。

（2）实行党务公开监督员制度。

根据实际情况，从人大代表、政协委员、基层党务工作者以及普通党员群众等各个层面中聘请党务公开监督员。

党务公开监督员的主要职责是：

对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。

要充分发挥党务公开监督员的作用，为他们履行职责创造良好的条件。

适时组织召开党务公开监督员例会，听取意见和建议，并及时答复和办理。

   （3）实行党务公开检查考核制度。

委党务公开领导小组办公室要加强日常工作的督查，根据许昌市党务公开领导小组办公室制定的检查考核办法和评分标准，组织专项检查考核，并将检查考核结果以通报等形式公开。

对党务公开工作成绩突出的，予以表彰奖励；对工作不力、群众满意度低的，要批评教育，直至实施责任追究。

   （4）实行党务公开资料归档制度。

各相关工作部门对每次公开的内容和相关资料，要及时交委办公室整理、分类、归档保存，以备党员、群众进行监督和今后查询。

   （5）实行意见收集处理反馈制度。

对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，要派专人搜集整理，认真研究处理，重要事项和重大问题要及时报领导小组。

办理情况和结果，将视情公开。

对署真实姓名反映的，要将处理结果向反映人作专门反馈，听取其意见。

   3、求真务实，强化结合。

党务公开是一项系统工程，要深入、持久、有效地开展好这项工作，必须坚持突出重点，科学安排，循序渐进，务求实效的原则，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，真抓实干。

同时，要强化与已形成良好基础的政务公开的有机结合，同步规范和深化政务公开，实行互动，在区别公开内容和形式不同要求的基础上综合考虑，合并设置、科学设置。

党务公开要充分借鉴政务公开的工作经验，突出自身特点，拓展广度，挖掘深度，提升高度，以达到相互促进的良好效果。

2、党务公开制度

　　一、党务公开要以发展党内民主、增强党组织工作的透明度、加强党内监督为重点，不断扩大党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，提高村党支部的执政能力。

　　二、党务公开的内容主要包括全局工作、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设五个方面的具体事项以及多数党员群众认为有必要公开的非保密的党内其他事项。

　　三、党务公开要坚持实事求是，面向基层、面向群众，不回避矛盾、避重就轻，内容真实、全面、具体。

　　四、党务公开要结合实际，有针对性。

只适宜在党内公开的，要通过党内有关会议、文件、通报等形式进行公开；可向全社会公开的，要在党务公开栏、政务公开栏上公开。

　　五、党务公开要突出时效，常规性工作每季度公开一次，阶段性工作完成后及时公开，临时性工作随时公开，重大事项经镇党委审批后公开。

　　六、公开期间，安排专人负责收集整理群众的意见和要求，及时反馈给相关单位和个人，并将处理和落实情况予以再次公开，接受群众监督。

3、水利局领导班子成员廉洁从政规定

  一、任何班子成员都不能凌驾于组织之上，必须以普通党员的身份参加党组织活动，自觉接受群众的监督。

   二、坚持每半年一次党组班子民主生活会制度，做到会前征求党内外群众意见，会后在一定范围通报。

   三、要廉洁奉公，忠于职守，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。

   四、党员领导干部要遵守公共财物管理和使用的规定。

禁止假公济私，化公为私。

   五、党员领导干部要遵守组织人事纪律，严格按照干部选拔任用工作的制度办事，禁止借选拔任用干部之机谋取私利。

   六、党员领导干部对涉及与配偶、子女其他亲友身边工作人员有利害关系的事项，应当奉公守法。

禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益。

   七、党员领导干部要艰苦奋斗，勤俭节约。

禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。

   八、班子成员要认真自觉地遵守党的廉洁从政、廉洁自律的有关规定。

4、水利局党委讨论决定干部任免事项守则

   一、认真执行干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人为亲。

   二、严格按照规定的程序选拔任用干部，没有经过民主推荐的不提名，没有经过组织考察的不上会。

   三、必须有三分之二以上班子成员到会。

对拟任免干部人选，应逐一表决，以应到会成员过半数同意形成决定。

   四、分管干部工作的领导或组织（人事）部门负责人，要全面、准确、清楚地介绍所讨论干部人选的考察情况。

   五、到会人员应该发表明确意见，分歧较大或有重大问

题不清楚时，暂缓做出决定。

   六、干部任免通知下发之前需要复议的，须经班子二分之一以上成员同意。

   七、讨论的干部人选，凡涉及与会人员本人及家属的，本人必须回避。

   八、不得以书记办公会、领导圈阅等形式代替集体讨论决定千部任免。

   九、严守纪律，不准临时任意决定干部任免，不准个人决定干部任免，不准泄露酝酿讨论决定。

   十、选拔任用科级领导千部，班子讨论决定后、下发任职通知之前，应在机关公开栏内进行公示。

公示期为七至十五天。

公示结果不影响任职的，方可以办理任职手续。

5、发展党员工作规定

  一、积极分子的推荐、确定、培训制：

推荐入党积极分子要坚持党支部通过召开党员会议，征集党员意见的形式推荐入党积极分子；确定入党积极分子人选，要通过党员大会讨论，并报总支及党组备案；培训入党积极分子人选，要通过党员大会讨论，并报总支及党组备案；培训入党的积极分子由党组党总支组织安排。

   二、发展党员公示制：

在接收新党员时，把经支部会讨论通过，拟吸收为中共预备党员的发展对象的基本情况在机关公开栏内公示，广泛听取意见，接受群众监督，增强发展党员工作的透明度，保证发展党员的质量。

公示期为15天，对公示没有问题的，或反映问题不影响公示对象入党的，应及时进入下一程序，公示结果要形成书面材料，存入公示对象的个人档案。

   三、发展党员票决制：

在接收新党员时，采取无记名投标的方式进行表决。

对象包括：

经过党组织一年以上培养、教育和考察，基本具备党员条件，通过政审、公示后，拟提交支部大会表决是否接收为预备党员的入党积极分子；预备期满，主动提出书面转正申请，提交支部大会表决能否转正的预备党员。

支委会将票决结果，填入《入党志愿书》相应栏目，连同有关材料上报党支部审批，由支部讨论同意后报市直工委审批，审批后的相关材料存入本人档案。

   四、发展党员实行责任追究制：

党支部负责人要认真履行职责。

有下列情形之一者，要追究其责任；不认真组织入党积极分子推荐、考察和培训工作，出现明显失误的；在审批预备党员和批准预备党员转正时，对公示、票决过程中反映出来的问题不认真调查核实的；在发展党员公示、票决过程中，不派人监督指导，出现违规操作，造成不良影响的；通过申批的对象不具备入党条件，入党手续不完备，草率予以审批的。

6、水利局党委组织机构设置

一、局党委

书 记：

张业贵

副书记：

张广田  田献亭

委  员：

 张小保

         魏和平

         赵忠义

         沈培建

二、局机关党支部

书    记：

沈培建

组织委员：

杨洪斌

宣传委员：

侯国庆 

纪检委员：

陈智君

文体委员：

杨亚涛

7、水利局党委2008年工作要点

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央“一号文件”文件精神，以“红旗渠精神杯”竞赛活动为载体，突出抓好饮水安全、防洪除涝、小流域治理、城市水环境整治等工程建设，深化体制改革和机制创新，强化工程管理，优化水资源配置，为全面建设小康社会提供水利保障。

二、主要发展目标

1．解决农村人口饮水安全15万人；

2．发展节水灌溉面积10万亩；

3．发展和改善有效灌溉面积4万亩：

4．新增旱涝保收田面积3.5万亩；

5．新打、配套机井1000眼；

6．治理水土流失面积30平方公里；

7．完成国家、省下达的基建工程建设任务；

8．水产品年产量6000吨；

三、工作重点

（一）着力抓好农村饮水安全工作。

按照“先急后缓、先重后轻、集中解决”的原则，结合新农村建设规划，以“万人规模、千吨水厂”为建设目标，集中连片建供水水厂。

全年解决15万人的饮水安全问题。

（二）坚持防汛抗旱两手抓。

认真做好各项防汛准备工作，修订完善全市防汛抗旱工作预案，积极开展汛前检查，搞好防汛物资储备，加强防汛抢险队伍建设，建立健全防汛抗旱领导责任制，加强防汛抗旱信息自动化建设，切实把防汛抗旱的各项措施落到实处。

（三）加快实施病险小水库除险加固。

对己列入国家除险加固计划的纸坊、龙尾水库，抓紧按照计划组织实施。

做好已列入国家除险加固规划的其他9座水库除险加固初步设计，争取尽早列入国家投资计划，早日开工建设。

（四）加强农田水利基础设施建设。

围绕提高农业综合生产能力，积极兴建各类小型农田水利工程，努力扩大灌溉面积。

同时，积极探索新形势下开展农田水利建设的新机制，引导农民群众自愿对直接受益的小型农田水利工程进行投入。

（五）加大水土保持生态工程建设力度。

以小流域治理为重点，搞好水土保持重点防治工作，抓好禹州市西部、襄城县西南部、长葛市西部山岗丘陵地区的水土保持生态工程建设。

（六）努力做好向市区调水工作。

科学调度北汝河大陈闸及颍汝水利工程，确保全年向周庄自来水厂供水2500万立方米、向市区提供环境用水8000万立方米。

（七）加强水政水资源管理工作。

深入开展水法规宣传教育活动，加强水利规费征收稽查工作，加大水政执法力度，严查水事违法案件，维护良好的水事秩序。

（八）做好基建项目前期工作。

对饮水安全、水库除险加固、颍汝灌区节水改造等重点基建项目，要积极开展规划、勘测、设计等前期工作，为工程上马创造条件，争取更多规划项目列入国家计划之中。

（九）完成“创建”各项工作任务。

按期完成南湖游园景观桥、颍汝干渠围网等工程建设任务，做好“四城同创”各项工作。

（十）切实加强党的建设。

认真学习贯彻党的十七大精神，把科学发展观落实到各项工作中，努力搞好思想政治和组织建设、党风廉政建设工作，为我市水利事业又好又快发展提供强有力的政治保证。

8、发展党员基本要求

1、思想成熟，积极向党组织靠拢，入党的动机端正，政治上与党中央保持一致。

2、工作成绩优秀，学习勤奋认真。

对获奖的同志优先考虑，特别是获市委、市政府、工委和我局奖励的同志优先考虑。

3、待人诚恳，群众基础好，能起带头作用。

4、有集体荣誉感，积极参加集体活动，工作积极主动。

5、遵纪守法，作风正派，生活严谨。

有处分未撤销的同志暂不予考虑。

6、市直工委培训结业，有一定数量和质量的思想报告。

7、对于一些表现比较突出的同志，如工作积极主动，责任心和能力比较强的干部，或在各种比赛中频频夺奖、为集体争得荣誉的同志，可以作为入党优先考察的对象。

9、关于思想汇报的几个问题

   （－）写思想汇报的目的和意义

    要求入党的同志为了使党组织更好地了解自己，接受党组织的教育和监督，要积极主动地向党组织汇报自己的思想、学习和工作情况。

这是培养自己的组织观念、提高思想觉悟的有效途径。

最好能够根据学习情况经常向党组织汇报思想。

为了便于党组织更加全面、系统地了解申请入党人员的思想状况，提倡写书面思想汇报。

当然，也可以进行口头汇报。

（二）思想汇报的内容

  写思想汇报，是结合自己的学习、工作和生活情况，向党组织反映自己的真实思想状况。

具体内容根据每个人的不同情况而定。

  如对党的基本知识、马克思主义的基本理论的学习有所收获，便可以通过思想汇报的形式，将学习体会、思想认识上新的提高及存在的认识不清的问题向党组织说明；

如对党的路线、方针、政策或一个时期的中心任务有什么看法，可以在思想汇报中表明自己的态度，阐明自己的观点；如果参加了重要的活动或学习了某些重要文章，可以把自己受到的教育写给党组织；如遇到国内外发生重大政治事件时，则要通过学习提高对事件本质的认识，旗帜鲜明地向党组织表明自己的立场；如在自己的日常生活中遇到了个人利益同集体利益、国家利益发生矛盾的问题，可以把自己有哪些想法，如何对待和处理的情况向党组织汇报；为了使党组织对自己最近的思想情况有所了解，就要把自己的思想状况，有了哪些进步，存在什么问题以及今后提高的打算等写清楚……  

在思想汇报的最后部分，可写上自己对党组织的请求和希望，如希望党组织加强对自己的培养和教育，指出今后的努力方向等等。

 （三）写思想汇报应注意的问题

  首先，思球汇报应是真实思想的流露，最重要的是真实，切忌空话、套话、假话，做表面文章；其次，写思想汇报应根据不同时期的思想认识状况，集中就体会和认识深刻的一、两个方面的问题谈深谈透，不要罗列多个方面的问题泛泛而谈；再次，写思想汇报要密切联系自己的思想实际，不要长篇大段地抄录党章、报告、领导讲话和报刊文章的内容，防止形式主义；最后，写思想汇报要实事求是，对自己做一分为二的评价，不但要对自己的成长进步进行肯定，而且要找准存在的不足，敢于向党组织暴露缺点和问题。

党组织不能简单地用思想汇报次数的多少衡量一个人是否积极靠近党组织，但是对于要求入党的人