计量支付管理办法佳牡辅道1.docx
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计量支付管理办法佳牡辅道1
鹤大高速公路工程建设指挥部
计量支付管理办法
（试行）
二OO九年九月
计量支付管理办法
（试行）
第一章总则
为了加强工程费用管理，使承包人完成工作量的资金及时到位，以保证工程的进度和质量。
同时也为控制资金的投入，不发生超拨现象，特制定《鹤岗至大连高速公路工程建设项目计量及支付管理办法》（以下简称《办法》）。
本办法适用于鹤岗至大连高速公路工程建设项目，解释权归黑龙江省鹤大公路工程建设指挥部。
第二章工程计量
一、工程计量的范围、依据及原则
1、计量范围
（1）工程量清单及修订的工程量清单的内容。
（2）合同文件规定的各项费用支出。
2、主要计量依据
（1）工程量清单及说明
（2）合同图纸
（3）工程变更指令及修订的工程量清单
（4）合同条款
（5）技术规范
（6）补充协议
（7）其他费用的审批书（含计日工、索赔）
3、计量原则
（1）工程质量不符合合同文件要求，不得计量。
（2）按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量。
（3）必须按监理工程师同意的计量方法计量。
二、工程计量的方式
工程达到规定的计量单位，监理工程师应审查、核实承包人提供的计量申报资料后，由高级监理工程师报送计划部审核。
监理工程师必须对计量结果做出准确的记录，并将记录的副本抄送给承包人。
三、工程计量的程序
1、计量通知或申请单
工程检验合格后需要计量，按监理工程师签发的B-05表计量。
2、审查有关文件资料
监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还承包人，暂不进行计量。
3、填写中间计量单和月计量申报表
中间计量单（B—05、A—10、A—15表）必须在监理旁站下计量，要清楚、真实地填写，并经双方代表审核签认。
对承包人在计量14天内提出的异议，监理工程师应进一步检查计量记录，将复议后的结果通知承包人。
月计量申报表（Ａ－16、A—17表、A—18表）汇总后填写付款申请（A—25表）。
4、工程计量批复程序
（1）承包人每月20日将准备计量的工程部位资料（B—05表、A—10表）报送至驻地监理工程师。
（2）承包人在报送计量资料的同时在计量软件管理系统中录入与本期计量相关的数据，汇总无误后通过网络传至驻地监理工程师审核。
（3）每月23日前驻地监理工程师通过计量软件平台对承包人的计量申报材料进行审核合格后，通过网络传输至指挥部进行审核。
（4）每月24日指挥部审核完成后，对承包人申报的数据进行锁定，并通知承包人对中间计量表等申报材料进行打印输出，输出完成后按照固定进行装订，报送驻地监理工程师进行签字认可，并于25日早8.00前送至工程建设指挥部。
在任何审查阶段，如发现为工程计量准备的有关资料有问题或资料不全，均应退还承包人，暂不进行计量。
第三章工程支付
一、前期支付
1、动员预付款
（1）监理工程师收到并确认承包人与业主签订的合同协议、提供履约担保或银行保函及开工预付款保函之后，签发按照合同规定的承包人应得到的开工预付款金额的支付证明（A—02表、A—25表、F—02表）上报业主，业主签字确认后，按照招标文件有关条款支付给承包人。
（2）指挥部计划部应通过《中期支付证书》，对动员预付款分期按合同规定的方法在（A-25表、F-02表、F-12表）中予以扣回。
在中期支付证书的累计金额达到合同价的30%之后，开始按工程进度以固定比例（即每完成合同价的1%，扣回开工预付款的2%）分期从各月的中期支付证书中扣回，全部金额在中期支付证书的累计金额达到合同价格的80%前扣完。
二、中期支付
1、工程款
总监办监理工程师必须根据规定对中间计量报表（第一册～第七册）审查无误后，将计量报表上报工程部、支付报表上报计划部。
有关100章的计量支付执行技术规范标准。
承包人应按合同约定的建筑工程一切险、第三方责任险等险种和保额等要求投保，并按合同办理设备险和员工意外伤害险。
指挥部根据承包人提供的合格保单予以支付，但最高支付额不超过合同约定的保险费金额。
102-1竣工文件：
在监理工程师验收合格后一次支付。
102-2施工环保费：
每1/3工期支付总额的30%，交工证书签发后支付总额的10%。
103临时工程：
工程完工后，由监理工程师验收合格后分期支付，所报总额的80%，在第1次至第4次进度付款证书中，以4次等额予以支付，所报总价余下的20%，待交工证书颁发后支付。
104-1所报总价的90%，在第1次至第3次进度付款证书中，分3次等额支付，余下的10%在施工单位驻地建设已经移走和清除，并经监理工程师验收合格后予以支付。
107-1安全生产费用按照专项安全监理工程师批准的承包人实际发生的费用进行计量，总额不超过清单金额。
具体要求详件附件。
2、材料预付款
承包人必须按规定向监理工程师申报材料预付款证明（A—25表、F—10表、F—02表），经监理工程师审核后上报业主。
监理工程师签发材料预付款证明时应注意：
（1）已进场的材料必须经过监理办、中心试验室的检验，合格的方可计量。
（2）累计支付材料预付款的金额不应超过合同剩余工作量。
（3）累计支付材料预付款的材料数量，不应超过工程所需的实际总数量。
（4）预付款材料的品种与工程计划进度相符合。
（5）承包人所提供的购置材料的发货票、价款、时间要真实。
（6）已支付材料预付款的材料，所有权归业主。
材料用于已计量的永久性工程后，监理工程师必须按合同专用条款的规定通过中期支付证书将材料预付款扣回（A—25表、F—11表、F—02表）。
扣回期不超过三个月。
发生材料、设备预付款的，必须是招标文件中规定的完全用于本工程，一旦发现施工单位有弄虚作假的行为，将作严肃处理。
5、保留金
（1）指挥部计划部应根据合同的规定对保留金扣留应从第一次中期付款证书时起，每期扣留额是当期付款证书中已完成工程款的10%，直至扣留总额达到最终合同价的5%为止（A-25表、F-02表）。
（2）保留金的退还:
在整个工程缺陷责任期满并发给缺陷责任终止证书后14天内，监理工程师签发保留金支付证书，将保留金退还给承包人。
三、最终支付
1、最终支付的准备工作
（1）业主必须处理完有关工程和合同方面的一切遗留事宜，主要从以下几个方面：
a.业主确认承包人的遗留工程及缺陷工程已完成并达到标准后，签发该项工程支付证明。
b.业主确认承包人已获得全部工程的缺陷责任证书后，签发解除承包人履约担保责任的证书。
c.业主确认承包人已获得全部工程的缺陷责任证书后，签发退回或解除承包人剩余保留金或银行保函的证明。
（2）业主必须澄清整个工程各个阶段的计量与支付，为此业主应：
a.对所有支付的项目进行核实，防止漏项和重复，尤其注意那些由于承包人的责任引起费用增加的项目。
b.对所有的工程数量与费用的计算进行复核。
c.对所有有争议的计算进行进一步的验核与取证，和承包人协商，确定最终的处理办法。
2、最终支付证书
（1）最终付款证书及说明
a.最终支付的依据及计算方法。
b.业主确认按照合同最终应付给承包人的款项总额。
c.考虑业主以前所付的款额及业主、承包人各自责任对支付额的影响后，业主还应付给承包人或承包人还要付给业主的余额。
（2）最终结算清单（附件）
对应本款
（1）项中涉及的各种款额，由相应的一系列清单及表格所组成。
（3）最终结算的证明资料（附件）
对应本款
（2）中涉及的各种清单及表格的款额，由相应的一系列图纸、计算资料、文件、发票等组成。
四、支付过程注意事项
1、中期支付申请的审定
驻地监理工程师收到承包人支付申请后进行审查、签字后，报送总监办监理工程师审核、签字，由总监办办公室报送指挥部工程部审核，并应在合同条款规定的时间内完成以下几个方面的审定：
（1）经计量认证后工程的质量检验均满足技术规范的要求,且资料、手续齐全；
（2）款项均满足相应合同文件的规定，且资料、证明文件手续齐全；
（3）所有款项均计算与汇总无误；
2、签发中期支付证书
（1）指挥部审核合格后对计量数据进行锁定,承包人对已锁定的经过审核修定的计量数据进行输出。
经逐级签字，最后由计划部签发中期支付证书，副本抄送承包人；
（2）指挥部计划部应通过任何一期中期付款证书，对已支付工程发现的问题或已签发的付款证书的错误进行纠正；
（3）当工程支付款小于合同规定的限额（合同价的2.0%）,监理工程师可以不按月签发中期付款证书，可依次结转下月支付。
二、工程支付证书注意事项
1、最终财务报告
指挥部应受理承包人在获得“工程缺陷责任终止证书”后提交的最终财务报告，又称最终财务申请。
2、最终财务报告的审定
指挥部应在收到承包人的最终财务报告在合同规定的时间内，完成下述工作及审定：
（1）最终财务报告的格式和内容,满足合同规定和监理工程师的要求；
（2）相应的系列结算清单，必须齐全、完整，相互关系清晰；
（3）相应的系列证明资料有监理工程师的签字认证。
（4）确认所有的计量和支付均没有遗漏、重复并且计算准确，汇总无误。
3、签发最终支付证书
指挥部完成对承包人的最终报告及结算清单的审定后，签发最终支付证书，并将副本抄送承包人。
五、工程支付报表的上报
根据上级文件要求，在每月28日前，各分指要将本月的计量支付报表上报总指挥部财务部和计划部,具体要求如下：
1、支付报表原件2套（一套给财务装订财务凭证、一套给计划部存档）外加1套只有封皮和中期支付证书的支付报表用于银行拨款（封皮+F02表）。
2、给指挥部财务部的支付报表中要有一张分指出具的业主通知（F—07表）。
3、要求支付报表负责人签字盖章齐全。
4、各分指计划部要随支付报表上报一份本月分指计量情况汇总表，具体详小表：
附件1
计量支付所需主要表格
１、付款申请A-25
２、中间计量汇总表A-16
３、合同内计量申报表A-17
４、合同外计量申报表A-18＊
5、计日工单价申请表A-13＊
6、计日工月计量申报表A-19＊
7、中间计量表A-15
8、开工预付款申请表A-02＊
9、设计变更报审表A-22＊
10、设计变更审核表A-22-1*
11、计日工通知B-03＊
12、计日工批复指令B-12＊
13、设计变更通知B-04＊
14、变更指令B-09＊
15、工程检验认可书B-05
16、中期支付证书F-02
17、清单支付报表F-03
18、计日工支付报表F-04*
19、工程变更一览表F-05＊
20、材料预付款支付报表F-10＊
21、安全生产专项资金使用申请表A-07
（注：
＊为该项目发生后应填报表格）
附件2
计量支付申报成册要求及各分册填报说明
（一）报表成册组成内容
１、第一册：
Ａ—25表、Ａ—17表（变更用Ａ—18表、计日工用Ａ—19表）、Ａ—16表。
２、第二册到第七册：
由Ａ—15表、B—05表组成，工程计量附件原则上以分部工程为单位成册装订，并依章节顺序每册编号。
如果单个分部工程内容较多，可分成分册装订并在封面注明“第几册共几分册第几分册”（原则上每册不超过200页）。
3、第八册为工程变更及计日工。
4、工程计量附件一式四份，其中三份分别由业主（计划部）、总监办和驻地办保存，另一份审查后由承包人保存。
附件资料的相关原件经监理单位对照审查后由承包人保存。
4、工程计量附件按A4号尺寸装订，大于A4幅面的图表应折叠成A4尺寸，使用打码机对附件逐页按序编页码。
附件封面均采用发包人或总监办统一制定的格式。
计量附件沿A4左侧长边装订，并采用三眼活结线装或活页打孔后用黑色塑料夹封装。
３、第七册：
由Ａ—22表、A-22-1表、Ａ—13表、Ａ—15表、Ｂ—04表、Ｂ—09表、Ｂ—03表、Ｂ—05表、Ｂ—12表组成（发生装入）。
４、按工程项目相应的册次固定不变（不准串用），共多少册数按本期实际发生的册数填写。
（二）对中间计量各表和月计量申报表的填写及整理要求
１、Ａ—15表（附Ｂ—05表和A-10表，只有附Ｂ－05表和A-10表的Ａ—15表才能计量，100章计量中保险费、环保费、安全专项费用要附发生费用的发票复印件。
）安全专项费用所附发生费用的发票复印件与第100章的计量A-15表共同装订一册。
（１）按清单分章分工程项目的序号整理装订成册；
（２）凡属同样项目编号的必须整理到一起（严禁分散），每份计量表的后面附Ｂ—05表和有关工程量计算资料；
（３）工程变更及计日工必须单独填表计量（附Ａ－22表、Ｂ－04表、Ｂ－09、表Ａ—13表、Ｂ—03表、Ｂ—12表、Ｂ—05表）。
（４）可计量的工程项目不宜集中计量，按施工图或对照施工图进行计量，且不准超量，并应附有施工草图；
（５）两相邻的计量路段起终点桩号不准交叉重叠，计量长度必须考虑该段有无桥涵和断链情况，分段长度不宜小于100ｍ。
２、Ａ—16表
（１）按Ａ—15表逐项填写项目编号、项目名称、凭证编号、单位和数量，凡属同一项目编号者，在其首行填写该项目编号、项目名称、单位、单价和该项目编号小计的数量进行计算。
（２）该表的填写顺序与Ａ—15表的装订顺序一致，不准颠倒。
（３）每百章按从小到大的顺序填列；每百章中的项目编号同样按从小到大顺序填写，不准串位。
３、Ａ—17表
（１）按Ａ—16表的列表顺序，将各项目编号的首行（该项目编号的小计）逐个进行填写，基本页或第一页的首行就是百章的合价。
（２）每百章填写一页或一份，其装订按从小章节到大章节的顺序排列。
４、Ａ—25表
（１）项目名称按工程量清单的顺序填写。
（２）申请付款金额按Ａ—17表填写。
５、Ａ—16表、Ａ—25表均为全标段的汇总表（严禁分别列表）。
6、A-07表为安全生产专项资金使用申请表，由承包人填写，并附相应的计划表、清单和说明。
由监理工程师认可上报，经业主相关部门审核、最后经业主批准，即可申请计量。
（三）支付报表的填写说明
１、Ｆ—03表
（１）原合同数量按工程量清单分章分工程项目填写，项目编号的顺序照抄，且不得遗漏或串倒；合同变更填报Ｆ—05表。
（２）本期完成数量和金额依据Ａ—17表（变更Ａ－18表）、Ａ—25表。
（３）本期完成项目的数量和金额要与合同的每百章和每百章中的工程项目相对应；每百章金额就是每百章中工程项目的小计。
２、Ｆ—02表
（１）原合同金额抄自工程量清单的每百章及预备费。
（２）每百章变更金额，依据Ｆ—05表每百章的代数和。
（３）本期完成金额依据Ｆ—03表及其它的Ｆ表。
鹤大高速公路工程建设指挥部
安全生产措施费用管理及计量支付细则
（试行）
（2009年8月6日）
为了加强安全生产措施费用的管理，确保安全生产费用的有效使用，真正做到专款专用，黑龙江省鹤大高速公路工程建设指挥部依据《黑龙江高速公路建设局关于印发公路重点工程建设安全生产管理办法安全生产管理实施细则的通知》（黑高建发[2008]169号）文件，对安全生产费用的使用做出规定，此规定适用于佳木斯至牡丹江段工程项目、七台河至鸡西段工程项目、宁安至复兴段工程项目。
规定具体内容如下：
第一条安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。
第二条安全生产措施费用是施工招标文件规定的，合同清单中列计的专门用于安全生产，保障生产安全而投入的专项资金。
第三条安全生产措施费是在批准的安全生产施工组织设计、安全预案和业主指定的范围内使用。
第四条安全生产费用的申请递交及审批过程
各施工单位提出的安全生产措施费用申请，按安全生产费用的组成涉及的各种费用上报安全生产专项资金使用申请表（A-07表，附件一），经驻地监理、总监办、质量安全部、计划部、业主审批后方可使用；要求在安全生产专项资金使用表中附拟投入安全生产方面的计划、清单及说明等材料，表格形式见附件二。
具备以上资料方可申请安全生产措施费。
第五条施工单位、监理单位要根据批准的安全生产施工组织设计、安全预案及业主的要求，建立物资储备、设备配套及人员组织台帐，根据台帐进行计量支付管理。
具体要求及格式指挥部将统一规定。
第六条安全生产措施费的使用必须通过现场计量确定，实行实报实销，限额控制，由业主和监理工程师双重控制，当批准使用后方可按照计量支付程序进行支付。
第七条安全生产措施费的计量凭证，为材料采购发票及相应的明细，设备租赁合同、台班结算单、安全工作人员工资发放单、临时工程的结算单等等，所有凭证都必须通过各级安全监理工程师的签字认可。
同时，必须符合指挥部关于安全生产方面的相关要求。
安全生产费用计量时必须提供经审批的安全生产专项资金使用申请表、计划清单及说明，提供因落实安全措施所配备的车辆及人员费用的具体计算方法，也可提供照片做为证明材料。
要求所附发票、说明及其他证明材料要经得起推敲，对证明材料不足以说明支出为安全生产费用范围内的部分，不予以计量和支付。
第八条安全生产措施费的用途及组成主要是：
一、安全管理实施方案及应急预案
主要包括：
①安全生产施工组织设计；②安全保证体系；③安全生产管理办法；④安全责任制度、检查制度、教育制度、交底制度等管理制度；⑤各种危险品的管理办法；⑥各种危险性较大工程的专项安全预案，包括防汛防洪、防爆、临电、消防、桥梁基坑、高路堤填筑、大桥高墩台桥、高边坡施工等等；⑦施工过程中安全管理需要的资料。
以上为固定费用，共计15万元，其中编制费5万元，安全预案演练费10万元，在合同工程完成50％后一次性计量。
二、重大危险源的识别与监控。
固定费用，为安全专项费用的5％，交工验收后，安全目标实现，一次性计量支付。
三、安全标志的购置以及宣传栏的设置费用
主要包括施工现场安全操作、施工机械安全作业等的标志牌，包括报刊、宣传书籍、文字材料的购置。
宣传标语横幅在项目部驻地、施工驻地、施工现场均要悬挂，为保证标语的醒目、完整，每一个月更换一次。
按工程计量支付周期申请使用。
四、从业人员安全教育、培训费用
1、项目经理部“三类”人员
项目经理部“三类”人员指：
项目经理、总工、安全管理人员，共计6人。
教育培训费主要包括：
①参加上级主管部门组织培训的费用；②聘请专业人员授课的费用。
2、特殊工种、技岗人员
主要费用为：
①参加上级主管部门组织培训的费用；②参加项目部组织培训的费用；③聘请专业人员授课的费用。
3、其他参建人员
范围包括全部参建人员，尤其是一线职工，包括农民工。
培训费用为安全专项费用的5％，在在合同工程完成50％后一次性计量。
五、消防设施和消防器材的配置费用
1、项目部临时驻地
项目部驻地包括办公室、职工宿舍、食堂、试验室配置灭火器、消防组合器材、消防砂等
（1）手提贮压式干粉灭火器
（2）消防组合器材（含铁锹、消防类器材）
（3）消防砂
2、施工队伍现场驻地
包括项目部施工驻地、工区驻地、预制场地，根据实际情况共配置的灭火器、消防组合器材、消防砂等
（1）手提贮压式干粉灭火器
（2）消防组合器材（含铁锹、消防类器材）
（3）消防砂
3、施工现场
施工现场共配置的灭火器、消防组合器材、消防砂等
（1）手提贮压式干粉灭火器
（2）消防组合器材（含铁锹、消防类器材）
（3）消防砂
六、保健、急救措施的费用
1、保健、医疗器材
2、保健、急救药品
①急救器材主要包括急救包，急救担架、氧气袋、卫生箱等；②急救器材的使用与保管由专职或兼职医疗保健人员负责。
主要包括防暑、防冻伤、食物中毒、以及机械碰伤等的应急救助药品。
为安全专项费用的1％，交工验收后，安全目标实现，一次性计量支付。
七、防触电系统购置费用
1、项目部临时驻地
（1）变压器、配电线路的防护费用
①按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟；②对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。
（2）配电箱、开关箱、漏电保护器
①按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。
开关箱符合一机、一箱、一闸、一漏。
三类电箱中的各类电器都是合格品；②按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。
（3）接地保护装置
2、施工队伍现场驻地
（1）变压器、配电线路的防护费用
①按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟；②对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。
（2）配电箱、开关箱、漏电保护器
①按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。
开关箱符合一机、一箱、一闸、一漏。
三类电箱中的各类电器都是合格品；②按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。
（3）接地保护装置
3、施工现场
（1）变压器、配电线路的防护费用
①按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟；②对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。
（2）配电箱、开关箱、漏电保护器
①按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。
开关箱符合一机、一箱、一闸、一漏。
三类电箱中的各类电器都是合格品；②按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。
（3）接地保护装置
施工现场保护零钱的重复接地设置三处以上。
八、临时安全防护费用
1、全线的施工围挡
①标段对过往行人有安全要求的地段需要考虑采用的混凝土立柱或其它围挡措施，基坑维护采用的彩钢板围挡；
②基坑维护可用彩钢板围挡
2、桥梁周边防护：
采用彩色、定型钢板
九、垂直方向交叉作业防护费用
设置防护隔离棚：
主要是桥面系施工时，设隔离棚通道
十、高空作业防护费用
1、盖、帽梁施工
（1）安全网、安全挡板购置安装
该项费用含安全网的购置和安装
（2）上、下通道的安全防护
2、架梁安全防护设施
十一、主要分项工程的安全防护费用
1、施工便道、行车安全防护：
交通指挥人员费用。
2、桥梁基础及下部构造安全防护费用
主要为排水沟、汇水坑修建和维护费用
3、梁板的生产、运输安全防护费用
预制、运输过程中T梁的完整维护和作业人员人身安全防护费用。
4、涵洞施工安全防护费用
主要为排水沟、汇水坑修建和维护和预制件的吊装安全费用。
5、公铁立交施工安全防护费用
6、爆破工程施工
（1）安全警戒人员
（2）安全警戒标志
十二、主要安全防护用品的购置费用
1、安全帽
2、安全带
3、绝缘手套
易损用品，考虑正常的损坏
4、焊工面罩
5、施工防护面罩
主要用于强夯施工
6、水鞋
易损用品，考虑正常的损坏
7、绝缘雨鞋
主要用于电焊工作业
8、雨衣
易损用品，考虑正常的损坏
9、铁锹、镐头、大锤
10、施工用帆布手套
11、防冲击眼护具
12、防尘口罩
以上为易损用品，每人每周更换一副
十三、防汛、避雷设施的费用
1、临时排洪沟
施工现场排洪用，设置在低洼地段
2、其它防汛设备、材料
主要设备包括挖掘机、装载机、发电机、运输车辆等，按台班计
主要材料包括水管、钢管、木材、片石、水泵、电缆、编制袋等
3、避雷装置
十四、交通安全费用
1、交通疏导人员及必要器材
部分疏导人员由具有专业疏导知识或经验的安全巡查人员，主要针对边通车边施工路段。
2、警示灯、警戒标志等设施费用
包括警示灯、警示旗，路堑工程用的警示立柱
十五、奖罚专项费用，分为项目部内部奖罚费用和指挥部奖罚专项费用，所占费率分别为本合同段安
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