佛山打造国家制造业创新中心看学者和企业家怎么解读.docx

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佛山打造国家制造业创新中心看学者和企业家怎么解读

佛山打造“国家制造业创新中心”，看学者和企业家怎么解读？

　　7月25日，佛山市委十一届八次全会上宣布，佛山将以全力打造国家制造业创新中心为重大战略，抢先谋划第二个“一百年”目标，计划到2049年，将率先建成国内一流制造业创新体系，制造业综合实力达到世界制造强国水平。

　　这一面向未来30年的重大战略，必将对佛山经济社会发展的方方面面带来持续影响。

围绕打造国家制造业创新中心战略中的多个核心话题，今天带来国家发改委、国内知名高校的专家，以及佛山重点研发平台、佛山制造龙头企业的负责人的独家评论。

面向全球开放佛山正当其时王海峰国家发改委对外经济研究所国际贸易和投资研究室主任　　回顾过往30多年发展历程，当下佛山提出面向全球配置创新资源，应当说正当其时。

从发展基础看，佛山制造业已形成巨大的产业规模，无论从单位土地面积产出还是从人均产出来看，都领先于全国。

从发展潜力看，佛山接下来如何寻找新的经济增长点？

如何转换经济发展的动力？

如何继续保持培育竞争新优势，答案恐怕就是科技创新。

　　放在国家经济转型升级的大背景下，为什么此前佛山会被选作国家唯一的制造业转型升级综合改革试点？

主要原因是佛山制造业基础好，民营经济实力雄厚，陶瓷、铝型材、家电等在全球市场已经占有相当的份额，这些不是其他类似规模的城市可以比拟的。

　　作为民营经济重镇、制造业强市，国家经济转型升级迫切需要佛山这样的典型城市来先行探路。

作为服务全球市场的制造业中心，佛山制造业的转型升级必然要在全国、全球配置人才、技术等高端资源，将产业链由制造环节向专业服务领域拓展，这也是佛山打造国家制造业创新中心的重点。

　　对于佛山制造业面向全球吸引、培育和配置创新资源，首先需要高度重视和充分发挥企业的主体作用。

一方面，依靠本土具备一定实力的企业，主动将全球科技资源，包括人才、技术、专利以及现代管理经验理念，通过合作、购买、并购向佛山聚集，培育佛山的商业创新文化。

另一方面，要努力吸引具备全球领先科技水平的创新企业或其功能性分支机构落户佛山。

　　目前来看，佛山短期主要还得依靠“第一条腿”，即依靠本土企业海外并购汇聚创新资源，这也是具有战略眼光的现代企业发展的自身需求。

随着企业不断发展壮大，在市场竞争中产生创新冲动，希望通过并购来获取全球科技、创新资源，开拓高端市场，这是企业发展由弱到强的一种选择。

　　需要特别注意的是，企业在进行大规模并购时，既要有长远的战略眼光，又要保持商业和创新理性。

现在美的、伊之密在海外并购，短期内能否提升自身创新能力？

目前还难下定论。

因为并购仅是起点，从过去十几年国内和珠三角企业海外并购案例看，其实成功的少之又少，被并购的企业往往成为了母体企业的负担。

　　同时，在并购过程中，母体企业必须迅速改善自身管理结构、治理能力和国际化水平，形成具有独特风格、独特文化、独特吸引力和独特竞争力又具备国际化视野的管理体制，这些并不是短期内可以形成的，因此企业在并购前一定要做好充分细致的战略准备。

　　事实上，佛山提出要面向全球配置创新资源，这也是国内外创新型经济体的共同特征。

无论从一个国家的角度来讲，还是从一个省、市的角度来讲，其实企业永远是创新的主体。

而政府则需要在打造创新环境、创新市场等软硬基础设施方面下大功夫，做好功课。

　　很多人认为，政府推动企业创新，主要依靠政策引导和资金扶持。

大量研究表明，这两个固然是有利条件，但并不是最重要的，更不是必然条件。

实际上，政府最需要做的是培育一个良好的创新环境，包括制度环境、市场环境、法律环境等。

这也与佛山民营企业的成长和长远的创新需求相吻合。

　　回顾过去，佛山民营经济的成功，并没有依靠太多国家和全省的优惠政策，而更多的是通过公平的市场竞争。

佛山企业在市场竞争大潮中，通过优胜劣汰，韬光养晦，厚积薄发，将民营经济的效率充分地激发出来，形成了全球重要的制造业基地、国家民营经济重镇，“佛山故事”也走出广东，传向世界。

如果说佛山民营经济过去这条成长路径是正确的，那么未来更要坚持在市场竞争中进一步激发企业的创新活力。

　　应该看到，过去佛山企业面临的市场竞争更多是在要素、价格、规模等领域的低水平竞争。

而今后，佛山企业面临的市场竞争更多是品牌、营销、科技等以知识产权保护、商标保护为基础的高水平科技创新竞争。

　　如果佛山政府能够一如既往地营造良好的市场环境、制度环境和创新环境，有理由相信佛山的一些企业有能力通过开放的竞争，面向全球集聚人才、技术和其他高端要素，带动佛山制造业在新一轮全球技术创新中转型升级，为中国制造业转型升级闯出一条阳光大道。

佛山战略或改写珠三角创新格局谷斌华南理工大学教授、广东省科技项目评审专家　　建设国家制造业创新中心必须满足一些基本特征，笔者认为，这些特征至少应包括：

区域产业的关联性与支撑性、创新资源的集聚性、创新成果的扩散性、创新网络的中心性，以及创新成果的前瞻性、原创性与引领性。

　　在这其中，区域产业的关联性与支撑性、创新资源的集聚性是相对初级的特征。

而创新成果的前瞻性、原创性与引领性，是这座城市发展到一定程度后的特征，是比较高的要求。

　　一座地级市要打造国家制造业创新中心，必然无法一蹴而就。

这也是佛山不断提升实力、填补创新短板的过程。

总体来说，佛山打造国家制造业创新中心的短板，主要在于科技资源与人才资源相对短缺，当前佛山需要重点填补这方面的缺陷。

　　那么科技资源与人才资源如何提升？

如果分为近期、中期和远期来规划，佛山近期应该把重点放在创新协同方面。

在当前这个阶段，创新协同是佛山提升创新实力的主要途径。

佛山应该通过协同创新，与其他相关地区实现科技资源与人才资源等创新资源的共享，以及创新项目、创新过程的协作，实现优势互补。

　　而佛山的中期目标，则应放在丰富与完善自身的科技资源，以及引进与培育高端人才上。

远期目标应该放在创新文化的培育与创新软环境的进一步完善上。

这些工作，有些佛山已经着手进行，要获得阶段性的成功，可能已是十几年、二十几年之后的事情，但这也是必不可少的历程。

　　未来，随着佛山打造国家制造业创新中心战略的不断推进，一定将对珠三角产业与创新格局产生影响，并体现在佛山与其他城市的社会、城市、经济与政府合作方式上。

　　首先要关注的，就是距离佛山最近、实施同城战略的广州。

现阶段广佛的主要合作形式，仍然是轨道交通等基础设施建设。

未来，随着佛山对创新资源的需求进一步加大，佛山与广州之间的同城化关系，可能出现一些新的变化。

　　这种变化更多出现在创新领域，特别是创新资源的共享与创新协同上，佛山对广州科技资源与人才的共享需求将会更多。

在区域关系中，除了政府间的合作，也会有市场上的竞争存在。

从远期来看，广佛两地之间的竞争更多体现在人才方面的竞争。

　　当前广州对人才工作非常重视，为吸引人才出台了比较有诚意的政策，财政上舍得投入。

在这种情况下，佛山应该注重与人才相关的政策供给，进一步优化引才、留才的软硬件环境，这样才能在人才争夺中增强优势。

　　在创新协同方面，深圳应该成为佛山的重要合作对象。

相对来说，广州强在高校院所资源丰富，基础研究领先；而深圳强在高新技术的产业化研发能力，以及资本领域的优势。

笔者认为，佛山特别应该着眼于引入深圳的投资资本。

在“十三五”规划中，佛山也提出“主动加强对接深圳，承接深圳科技创新和金融服务辐射”，笔者赞同这个策略。

　　在广东省内，东莞也是常被人们拿来和佛山对比的城市。

两地都是制造业大市，佛山打造国家制造业创新中心，视野必须更广阔，所以也应研究东莞在创新领域的布局。

据笔者了解，目前东莞在创新驱动领域也比较重视，投入很大。

与佛山相比，东莞在创新驱动领域发力的侧重点聚焦于电子信息技术领域，并且已经有很强的优势。

　　而从市委全会报告公布的信息来看，佛山把智能制造产业作为近期打造国家制造业创新中心的重点工作。

笔者认为，佛山大力发展智能制造的策略，应该立足佛山自身的优势与特色，并且注重体现智能化，而不仅仅是自动化。

自动化与智能化字面上意思接近，但在技术本质上有很大差别。

　　当前各地发展智能制造、主要围绕的是自动化，这也是立足机器换人的层面。

而真正达到智能化层面的，还并不多。

佛山应该重视智能化技术的研发。

在这一过程中，应该根据客户的个性化需求分析与挖掘以及将新材料、3D打印等相关环节整合起来，形成一个完善的智能制造体系。

布局“智造”生态链为佛山率先探路曹永军华南智能机器人创新研究院执行副院长　　佛山要全力打造国家制造业创新中心，这一目标将会引领佛山产业进入一个新的发展阶段。

笔者注意到，华南智能机器人创新研究院（以下简称“华智院”）被市委全会报告重点提及，作为智能制造核心技术自主研发和引进消化的重点平台被寄予厚望。

　　我们有信心也有能力迎接挑战。

华智院是由省委、省政府批准成立、省市区共建、落户佛山的省级智能制造创新平台，目前由广东省自动化研究所、广东省机械工程学会牵头运营。

　　华智院的发展与整个佛山密不可分。

在笔者看来，佛山打造国家制造业创新中心，应把重点放在创新和体系建设上，建议一是加强战略规划和前瞻部署，明确创新发展路径，扎实根基、做出特色、分阶段稳步推进；二是加强创新体系建设，加速布局与完善制造创新生态链条。

佛山具备良好产业优势，但科技创新与服务体系亟需加强，应立足产业重大发展需求；三是在发挥企业主体作用过程中，既要不断培育大型企业、发挥示范作用，同时更要重点带动中小企业齐头并进；四是落地人才政策，打造宜居宜业软环境，吸引各路英才汇聚，积极加强国际合作，并着力掌握核心技术，形成自主创新发展能力。

　　这些都是完善创新生态链的过程。

而布局与完善创新生态链条，其中重要的是加强科技创新能力建设。

科技创新本无国界，以世界的视野与眼光配置科技创新资源，同时坚持不懈搞自主研发，既符合当前又立足长远。

　　事实上，构建创新生态链对佛山也有更为重要的现实意义。

当前在高端装备和机器人制造方面，不管是佛山还是国内在创新能力、产品质量和品牌、产业结构等方面与世界先进水平相比仍有一定差距，关键技术、核心部件对外依存度高，缺乏核心竞争力，甚至出现高端产业低端化的趋势。

　　在配套的生产性服务业发展方面，智能制造服务业总体规模小、服务体系不健全、高端研发机构和人才匮乏、标准化缺失等问题突出，无法与当前发展趋势相适应。

　　正因如此，打造国家制造业创新中心目标的提出振奋人心，我们将全力跟进佛山打造国家制造创新中心的战略部署，特别是在创新生态链方面为佛山率先探路。

目前，华智院研发中心围绕创新链条，已引进培育一批创新团队，以国际前沿科技为重点突破，已形成“新型机器及智能化部件”“装备嵌入式机器人”“医疗及服务机器人”等几大板块。

　　而在产业中心方面，华智院正在围绕产业链，以“智能制造与机器人应用”为核心，协同广州数控、华南理工、广东工大等共同筹建“广东省智能制造创新中心”，并协同一批重点行业龙头企业共建家电、陶瓷、汽车零部件、注塑、木工、玻璃等行业制造创新中心。

　　在公共服务方面，我们围绕完善服务体系，建设了省级机器人培训学院、广东省自动化系统与集成标准化委员会智能装备与机器人分委会、装备与机器人检测认证中心等。

在金融资本支撑模块方面，华智院在着力建设投资发展公司、区域产业专项基金、产业科技基金联盟，并逐步打造智能装备与机器人、医疗与服务机器人等产业园区。

　　跟进国家制造业创新中心的目标，意味着华智院也必须完成从省级智能制造创新平台向更高层级的制造创新平台升级，这一进程未来将进一步加快。

佛山如何担起制造业创新的新使命毛卫东佛山市南海中南机械有限公司常务副总经理　　提出打造国家制造业创新中心，这并非佛山首将创新放在城市战略的高度，但此次市委全会将国家制造业创新中心锁定为今后30多年的战略目标，对城市持续创新力和原创式创新提出了更高要求，这也让一直在装备制造业领域寻求突破的企业感到，自己并不孤单。

　　近年来，对创新的高度渴求与在创新水平上的相对落后，构成了佛山乃至中国产业经济发展的AB面，尤其在制造业领域。

纵观整个现代制造业的发展历程，就是一部理论创新与实践创新叠加的创新发展史。

　　我们一直强调生产力，因为生产力是改造世界的能力，而制造水平则是生产力最直观的体现。

放眼全球，向来不缺乏因为失去了创新动力而面临淘汰的案例。

像夏普这样靠做显像管曾经辉煌一时，却因难有创新突破性的产品而渐趋平庸的例子，在业界也比比皆是。

由此可见，创新在产业发展的各个阶段都是必需品，无论是国家还是企业，都需要一种持续创新的能力。

　　反观国内，虽然中国的产业创造史长达千年，但强调“创新”这一概念却是近几十年的事。

在制造领域，中国的创新特点是跟随式创新强于原创式创新。

　　所谓原创式创新，我认为就是根据一个原理进行从无到有的创造。

比如千斤顶是依据压强和杠杆原理创造的。

正是在这些原始创新产品的基础上，人们又得以针对时代、产业、消费等提出的新要求，进行产品功能的更新与扩充。

　　而跟随式创新，则依托学习、借鉴他人的优势，如一块“创新海绵”一样吸收、融合外部的创新经验所进行的创造。

中国的很多创新走的都是跟随式创新模式，比如不少企业最初引进国外的产品技术，然后根据本土的市场情况进行改造，推出新产品。

　　以上的创新问题，在佛山的装备制造行业同样有所体现。

佛山有好几类机械产业都在全国占据着老大的地位，比如陶瓷机械，再比如持有全国市场50%份额的木工机械。

但这些老牌优势产业却面临着创新动力不足、创新成果欠佳的困境，如若要继续保持领先地位，尤其是与国际同类产品比肩，显然还要挖掘这些产品更大的创新空间。

　　除了创新的持续性，佛山在原创式创新上遭遇了更大的挑战。

　　然而另一个现实是，很多关键零部件在佛山的制造体系中却是缺失的，比如金属3D打印机的激光器，机器人的谐波减速器，这些零部件非我们原创，其核心技术掌握在美、德等国手里，仍待我们进行技术攻关。

这说明，佛山的制造能力达到了一定的国际水平，但创造能力却还未与国际接轨。

　　因此，此次全会提出打造国家制造业创新中心，我认为正是佛山围绕创新持续性和创新原创性，对城市产业发展模式的一次全新升格。

希望佛山制造借此契机，在推动更高水平创新方面取得突破，并在特色的基础上形成系统化的城市创新理论。

　　至于如何打造这一创新中心，还是需要从人才、资金、企业管理效率等多方面入手，但又必须加入切合实际的新内涵。

比如人才方面，除了高端人才，还应重视对普通本科等基础性人才的扶持力度，他们是企业更大的人才缺口所在。

　　值得注意的是，如今的创新多为多学科交叉的创新集成，如何发掘“人无我有”的创意变得越来越难。

因此要想取得创新的实质进展，更需要依赖的是团队力量，要有向人才开放的胸怀。

　　另外，要重视行业协会的作用。

市委书记鲁毅在全会报告中特意提到了发挥行业协会作用，增强佛山企业在标准制定中的话语权。

行业协会可以挖掘领头企业，在政府、企业、行业标准制定委员会间牵线搭桥，并联合上下游企业进行集体技术攻关，加强信息沟通，互通有无。

在此基础上，企业也可优化管理效率，提升产品导向和市场导向的双重创新能力。

　　创新并不神秘，无论是从产品可靠性还是市场痛点出发，创新可谓无处不在。

而如何保持创新的生命力和不可替代性，才是佛山制造取得突破性和错位发展的关键所在，也是佛山打造国家制造业创新中心的使命所在。