北京市政府工作报告与医保政策培训报告汇编.docx

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北京市政府工作报告与医保政策培训报告汇编

2018年北京市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、过去一年工作回顾

XX年是首都发展历程中很不平凡的一年。

在党中央、国务院和北京市委的坚强领导下，全市人民坚定信心，团结奋斗，克服困难，开拓创新，较好地完成了“打赢一场

硬仗、办好一件大事”的目标任务。

——新中国成立60周年庆祝活动圆满成功。

实现了“隆重、喜庆、节俭、祥和”的总要求，赢得了国内外的高度评价和广泛赞誉，向党中央、国务院和全国人民交上了一份合格的答卷。

一年来，我们认真执行市十三届人大二次会议决议，主要做了以下几个方面工作。

（一）全力以赴筹办国庆活动。

筹办新中国成立60周年庆祝活动，是继北京奥运会、残奥会之后，中央交给北京市的又一重大光荣任务。

在中央国庆领导小组和市筹委会的领导下，充分运用奥运经验，健全组织指挥体系和运行调度机制，保证了各项工作协调推进、胜利完成。

精心组织庆祝活动。

各指挥部全面建立“双进入、双责任”工作体制，精心设计活动方案，科学安排训练演练，实现了“高质量、有创新”的目标。

组织10万名群众参加国庆游行、8万名学生进行广场背景表演。

运用高科技手段，突破传统表现形式，奉献了一场创意新颖、主题鲜明的联欢晚会。

组建预备役、女民兵方队，代表全国民兵预备役部队接受检阅。

开展丰富多彩的游园活动，成功举办第七届中国花卉博览会。

依托现行管理体制，统筹指挥调度，实现了现场运行零差错、活动内外零事故。

广大参演人员刻苦训练，涌现出许多感人事迹，充分表达了对伟大祖国的无比热爱。

全面做好服务保障。

坚持“贴近服务、融入服务、主动服务”，及时帮助受阅部队解决遇到的困难。

构建多层次、全方位、无缝隙的安保网络，确保了国庆活动的绝对安全。

优化交通运输组织方式，实现了庆祝活动交通与社会交通的和谐运转。

全力做好气象、电力、水务、环卫、通信、医疗、食品供应等保障工作，城市运行平稳有序。

高质量完成长安街大修和沿线改造工程，认真做好环境整治和景观建设，城乡环境干净整洁、优美靓丽。

（二）力保首都经济平稳较快发展。

XX年年初，受国际金融危机严重冲击，经济下行态势明显，保增长压力很大。

在非常困难的情况下，我们坚决贯彻落实中央一揽子计划，结合实际制定实施一系列具体措施，扭转了经济增速下滑的不利局面，完成了年度各项主要经济指标。

推动对外经贸稳定发展。

面对国际市场需求萎缩的严峻形势，明确提出“位次不降低、份额不减少”的工作目标，增加外贸发展资金，支持企业稳定拓展国际市场。

地区进出口总额降幅逐步收窄，出口达到483.6亿美元，保持了在全国的份额。

制定实施促进服务贸易、服务外包发展政策，加快建设服务外包示范城市。

天竺综合保

税区封关运行。

制定实施跨国公司地区总部政策，完善投资促进工作机制，新设立投资性公司15家，实现了合同外资、实际利用外资双增长，新增境外投资企业140家。

加强京港、京澳、京台交流，成功举办科博会、文博会、服务贸易大会和国际版权博览会。

加大企业帮扶力度。

坚持运营帮扶与发展帮扶并举，及时制定实施66项帮扶措施。

通过降低社会保险缴费费率、调整缴费周期等措施，使企业和职工群众受益97.3亿元。

发放岗位补贴和社会保险补贴5.5亿元，帮助企业稳定7.3万个就业岗位。

多渠道安排资金50亿元，支持企业稳定生产经营。

落实结构性减税政策，减轻企业和居民负担171.5亿元。

成立帮扶机构，协调解决企业反映的困难和问题1594项。

重视发挥各类金融机构的作用，采取多项工商管理措施，帮助企业解决融资难题。

全市企业生产经营基本保持稳定，一批骨干企业逆势增资扩产，规模以上工业增加值增长9.1%。

高度重视支援什邡恢复重建工作，落实“三年任务两年完成”的要求，累计拨付援建资金52.6亿元，完成80%的援建实物工程量。

（三）大力促进经济结构调整。

坚持保增长与调结构相结合，发布实施六大产业调整振兴规划，进一步增强了首都发展的协调性和可持续性。

（四）加快重点领域和关键环节改革。

积极推进农村各项改革。

建立市和区县两级农地流转信息平台，开展集体林权制度改革试点。

全面落实各项农业补贴政策，建立低收入农户增收帮扶机制。

346个单位完成乡村集体经济产权制度改革。

制定农民专业合作社法实施办法，新注册合作社1270家。

大力推动金融改革创新。

启动农村金融综合改革试验区建设，设立农业产业投资基金，建立了农业再保险机制。

批准成立21家小额贷款公司、4家村镇银行。

成功争取房地产信托投资基金、消费金融公司、省级投融资平台发行债务融资试点。

6家商业银行在中关村设立了服务科技型中小企业的专营机构。

技术、林权、版权、粮食交易所挂牌开业，要素市场不断完善。

稳步推进国有企业改革。

成功实施首旅集团、首农集团等六大重组项目，市国资部门直接出资企业减少至46家。

完成125户劣势企业退出工作。

着力推进国有企业改制上市，新增7家上市公司。

国有资产监管进一步加强，市属国有企业利润增长59.5%。

（五）下大力气解决关系群众切身利益的实际问题。

（六）坚决维护首都和谐稳定。

扎实推进社会建设。

出台7项加强社会建设的配套政策。

创新“两新”组织服务管理模式，组建650个商务楼宇社会工作站。

积极发展“枢纽型”社会组织，实行社会组织设立审批“一站式”服务。

在600个社区开展规范化建设试点，改善350个社区办公和服务用房条件。

落实征兵新政策，实施拥军优属工程，军政、军民关系进一步巩固，驻京解放军、武警部队官兵在筹办国庆活动等工作中作出了重要贡献。

人口和计划生育工作扎实开展，妇女、儿童、老龄事业健康发展。

残疾人社会保障水平进一步提高，残疾人事业全面发展。

深入开展民族团结进步创建活动，坚持做好宗教工作，认真落实惠侨利侨措施。

继续加强法制宣传教育，大力推进公益法律服务体系建设。

顺利完成第七届社区居委会换届选举，基层民主自治能力进一步增强。

全面推进“平安北京”建设。

强化社会治安防控，坚持专群结合、群防群治，开展专项打击整治，打赢了安全稳定“三大战役”，实现了“四个坚决防止”，保持了良好的社会秩序。

强化安全生产作业规范和责任体系建设，开展全市安全大检查和隐患排查整改，全力压减各类安全生产事故。

完善食品、药品安全监管网络，检测抽查合格率均超过98%。

深化应急管理体系建设，加强城市风险评估与控制，突发事件应急处置能力进一步提高。

探索建立多元化矛盾纠纷化解体系，开展“信访积案化解年”活动，信访总量和集体访次数“双下降”。

拨付8.8亿元专项资金，落实属地、部门、单位、个人四方责任，免费接种疫苗，加强重症患者救治，重视发挥中医药的作用，有效防控甲型h1n1流感疫情，保证了人心安定和社会稳定。

各位代表，回顾一年的工作，我们深感成绩确实来之不易。

这是党中央、国务院和北京市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是各区县各部门扎实工作、全市广大人民群众团结奋斗的结果。

在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的全体市民和来自全国各地的劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央各部门、兄弟省区市，向驻京解放军和武警部队官兵，向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，首都经济社会发展还存在不少困难和问题。

一是国内外经济环境不确定因素很多，出口恢复增长还存在较大困难，社会投资跟进不足。

二是人口资源环境矛盾十分突出，加快转变发展方式、调整经济结构的要求更加紧迫。

三是城乡区域发展差距仍然较大，城乡结合部整治改造困难较多，统筹推动区域协调发展的任务艰巨。

四是自主创新能力还不够强，首都科技优势还没有完全发挥，新兴产业还需要加快培育。

五是影响首都科学发展的体制机制障碍仍然没有完全消除，重点领域和关键环节改革需要加快突破。

六是关系群众切身利益的就业、教育、医疗、住房、交通等领域还存在不少问题，保障和改善民生需要加大力度。

七是政府作风建设和效能建设要进一步深化，建设服务型政府需要下更大的功夫。

对这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施，不断加以解决。

二、XX年主要任务

当前，首都已进入了全面建设现代化国际大都市的新阶段。

面对我国国情国力和国际地位的新变化，面对首都在国家工作大局中应承担的重要任务，面对推动首都科学发展、促进社会和谐的历史责任，我们必须立足当前，着眼建设世界城市，坚持高标准建设、高质量管理、高水平服务，进一步提高现代化、国际化水平，使首都的发展建设与国家和人民的要求相适应。

做好XX年的政府工作，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、四中全会、中央经济工作会议、市委十届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面实施人文北京、科技北京、绿色北京行动计划，着力抓好自主创新，加快经济发展方式转变；着力抓好一批重大工程和重大项目，加快产业结构优化升级；着力抓好改革开放，进一步增强首都经济发展动力和活力；着力抓好改善民生，使发展成果更好地惠及人民群众；着力抓好国际大都市建设，进一步提高首都现代化、国际化水平；全面完成“十一五”规划目标，努力实现首都经济社会又好又快发展，加快建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区。

XX年要着重抓好以下七个方面的工作：

（一）继续把促进首都经济平稳较快发展放在首位。

坚持立足于扩大内需，保持各项政策措施的连续性、稳定性，不断夯实首都经济稳定向好的基础。

积极扩大消费需求。

以增强城乡居民消费能力为重点，优化消费环境，释放消费需求，实现社会消费品零售额增长12%。

一是努力增加城乡居民收入。

稳步提高社会保障待遇标准，落实国家收入分配政策和“三农”各项补贴政策，健全劳动者工资正常增长和支付保障机制。

二是稳定汽车和住房消费。

继续做好家电汽车下乡和以旧换新工作，合理引导汽车消费。

扩大保障性住房供给，引导房地产企业加快开发和入市交易，促进存量房交易。

三是大力发展旅游消费。

创新观念和机制，发挥历史文化资源、奥运城市优势，提升首都旅游发展水平。

深化旅游市场推广和区域合作，完善旅游公共服务体系，推进旅游集散特色镇建设，引进大型项目，鼓励社会资本参与开发，努力把旅游业培育成重要支柱产业。

四是繁荣郊区消费市场。

引导大型商贸企业向新城拓展布局，加强郊区现代商业设施和流通网络建设，提高“一乡一集市”、连锁便民店和农资超市覆盖面。

五是拓展消费新领域。

积极申办高端体育赛事，扩大文化、体育、休闲、健身、养老服务等消费。

推进消费金融公司试点，大力发展电子商务。

支持引进国内外知名品牌和企业，加快建设国际商贸中心。

保持投资适度增长。

落实两年政府投资1400亿元、带动社会投资1万亿元的计划，统筹安排政府投资700亿元，实现全社会固定资产投资增长11%。

一是抓好重大项目建设。

坚持和完善部门联动机制，发挥区县主体作用，加快投资项目审批，促进重大项目落地。

二是稳定房地产投资。

继续做好土地储备，完成1000亿元土地一级开发投资任务。

坚持节约集约利用和“多储快供”，优化土地供应结构，推动二级开发投资稳定增长。

三是提高产业投资比重。

积极运用贷款贴息、专项补贴和资本金注入等方式，支持符合首都功能定位的重点产业发展，鼓励支持企业加大技改投资。

四是认真做好中央单位投资项目对接服务工作，争取一批项目尽快落户北京。

同时，进一步加强投资监管，重视做好债务风险防范工作。

努力促进民营经济和中小企业发展。

发挥各类投融资平台作用，制定出台促进政策，鼓励民间资本进入基础设施、市政公用事业、金融服务、高端制造业等领域。

落实国家相关政策措施，推动制定中小企业发展促进条例。

建立健全中小企业信用担保风险补偿机制，逐步扩大中小企业再担保资金规模。

稳步发展各类集合债、集合票据和集合信托，增加市区两级财政用于中小企业贷款贴息的投入，努力缓解中小企业融资困难。

研究制定面向中小企业的财政、土地、用房等支持政策，切实减轻企业负担。

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