专职安全生产管理人员职责及要求共19页.docx

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专职安全生产管理人员职责及要求共19页

第一章    专职安全生产管理人员职责及要求

“教书先生”恐怕是市井百姓最为熟悉的一种称呼，从最初的门馆、私塾到晚清的学堂，“教书先生”那一行当怎么说也算是让国人景仰甚或敬畏的一种社会职业。

只是更早的“先生”概念并非源于教书，最初出现的“先生”一词也并非有传授知识那般的含义。

《孟子》中的“先生何为出此言也？

”；《论语》中的“有酒食，先生馔”；《国策》中的“先生坐，何至于此？

”等等，均指“先生”为父兄或有学问、有德行的长辈。

其实《国策》中本身就有“先生长者，有德之称”的说法。

可见“先生”之原意非真正的“教师”之意，倒是与当今“先生”的称呼更接近。

看来，“先生”之本源含义在于礼貌和尊称，并非具学问者的专称。

称“老师”为“先生”的记载，首见于《礼记?

曲礼》，有“从于先生，不越礼而与人言”，其中之“先生”意为“年长、资深之传授知识者”，与教师、老师之意基本一致。

1、1956年国务院办法《工厂安全健康规程》《建筑安装工程技术规程》《工人支援伤亡事故报告规程》等“三大规程”。

2、1963年颁布了《国务院关于加强企业生产中安全工作的规定》。

该规定适用一切企业、单位的劳动保护。

其中包括五项规定：

（1）关于安全生产责任制

（2）关于安全技术措施计划[现代改成“安全生产资金保障制”]（3）关于安全生产教育（4）关于安全生产定期检查（5）关于伤亡事故的调查处理。

3、安全生产责任制必须和经济挂钩。

4、建筑业事故期数第一，死亡人数第二。

全国工矿企业安全生产事故和建筑安全生产事故，占总死亡人数80%。

5、2019年1月7日通过了《安全生产许可证条例》。

6、严格执行规章制度是美、德两国的共同特点。

7、安全理论发展4个阶段：

（1）劳动保护和工伤事故处理

（2）事故至因和事故预防阶段（3）安全科学理论初级阶段（4）安全科学理论发展阶段。

8、专职安全生产管理人员的素质要求和职责

专职安全生产管理人员的素质要求：

（1）德——要有强烈的事业心和责任感

（2）智——要有专业知识和理论水平（3）体——要有良好的身体体魄。

专职安全管理人员的权利：

停、报、检、越

停——遇到严重违章行为，可能造成事故的，有权责令停止生产。

报——出现事故，有权立即上报。

检——有权检查所在单位安全生产方针和上级有关安全生产工作指示的执行。

越——对不认真执行的有权越级上报。

9、安全生产业绩：

自考核之日起，所在企业或者项目一年内未发生其承担主要责任的安全事故。

“师”之概念，大体是从先秦时期的“师长、师傅、先生”而来。

其中“师傅”更早则意指春秋时国君的老师。

《说文解字》中有注曰：

“师教人以道者之称也”。

“师”之含义，现在泛指从事教育工作或是传授知识技术也或是某方面有特长值得学习者。

“老师”的原意并非由“老”而形容“师”。

“老”在旧语义中也是一种尊称，隐喻年长且学识渊博者。

“老”“师”连用最初见于《史记》，有“荀卿最为老师”之说法。

慢慢“老师”之说也不再有年龄的限制，老少皆可适用。

只是司马迁笔下的“老师”当然不是今日意义上的“教师”，其只是“老”和“师”的复合构词，所表达的含义多指对知识渊博者的一种尊称，虽能从其身上学以“道”，但其不一定是知识的传播者。

今天看来，“教师”的必要条件不光是拥有知识，更重于传播知识。

（补充资料）

一般说来，“教师”概念之形成经历了十分漫长的历史。

杨士勋（唐初学者，四门博士）《春秋谷梁传疏》曰：

“师者教人以不及，故谓师为师资也”。

这儿的“师资”，其实就是先秦而后历代对教师的别称之一。

《韩非子》也有云：

“今有不才之子……师长教之弗为变”其“师长”当然也指教师。

这儿的“师资”和“师长”可称为“教师”概念的雏形，但仍说不上是名副其实的“教师”，因为“教师”必须要有明确的传授知识的对象和本身明确的职责。

1、    安全生产管理机构是指建筑企业设置的负责安全生产管理的独立职能部门。

2、    安全员配备：

按照资质

（1）施工总承包特级资质不少于6人，一级不少于4人，二级或以下不少于3人

（2）施工专业承包一级不少于3人，二级或以下不少于2人（3）劳务分包不少于2人（4）其它不少于2人。

3、    安全员配备：

按照建筑面积

（1）1万m2不少于1人

（2）1万—5万不少于2人（3）5万不少于3人  

（1）5000万~1人

（2）5000万—1亿~2人（3）1亿~3人。

4、    建筑施工企业应当在建设工程项目组建安全生产领导小组。

实行总包的，安全生产小组由总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全员。

第二章      ★安全生产管理基础知识

1、    安全生产就是指：

生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取的行动总称。

2、    管理的概念：

四要素①管理主体②管理客体③管理手段④管理的目的五特征①管理是社会现象②管理载体是组织③管理具有一定的任务和智能④管理核心是处理各种关系⑤管理的本质是创新。

3、    我国政府统一领导，部门依法督察，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持的工作格局。

企业全面负责是基础

4、    我国安全生产方针“安全第一（基础）预防为主（核心）”，党中央确定“安全第一，预防为主，综合治理”。

5、    安全生产原则：

（1）安全生产基本原则：

加强劳动保护，改善劳动条件（宪法规定）

（2）“管生产必先管安全”原则（3）三同时（4）全员教育培训原则（5）”三不伤害”（6）”四不放过”：

①事故原因分析不清不防过②事故责任人和群众没受教育不防过③没有防范措施不防过④责任人没有追究责任不防过（7）五同时：

计划、布置、检查、总结、评比。

6、    安全生产基本原理：

（1）整分合原理：

整体把握、科学分解、组织综合

（2）封闭原理：

任何一个系统内的管理手段都必须构成一个连续封闭的回路，才能有效的管理（3）人本原理：

以人为本，以调动人的积极性为根本，它的二级原理：

能级原理、动力原理、激励原理。

7、    安全生产管理的三大措施：

①安全技术措施②安全教育措施③安全管理措施。

8、    宪法是我国的根本大发，在我国法律体系中具有最高的法律地位和效力，是我国最高法律渊源。

法律：

建筑法、安全生产法。

9、    行政法规的法律效力低于宪法和法律，但高于地方性法规。

10、    国际条约：

国际法的主要渊源，不属于国内法的范畴。

（167号公约）。

11、    强制性规范和任意性规范：

强制性规范又称命令性规范，指对于权利和义务规定十分明确，必须履行，不允许任何方式变更和违反法律规定。

12、    行政处罚种类：

（1）警告

（2）罚款（3）没收违法所得（4）责令停止生产（5）暂扣、吊销许可证或营业执照（6）行政拘留。

13、    力的三要素：

力的大小、方向、作用点。

14、    电压：

在电场中，两点点位的差值。

电压降的方向为电压方向。

15、    电流：

电荷在导体中规则的定向运动。

它的数值等于单位时间内通过导体截面的电荷量，正电荷运动的方向为电流方向。

16、    欧姆定律：

流经电阻的电流与电阻两端的电压成正比，与电阻的阻值成反比。

17、    事故发生前的心里状态：

（1）侥幸心里

（2）冒险行为（3）思想麻痹（4）技术不熟练（5）思想意识淡薄。

18、    假期后的三天极易发生事故。

19、    工地噪声容许标准为85dB，达不到标准的可放宽，但不得超过90dB。

20、  人机系统：

人的子系统，机的子系统，环境的子系统。

21、 ABC法：

A类是关键少数（主要抓）B类是一般管理对象，C类是次要多数。

22、    PDCA包括4个阶段：

P（计划）D（实施）C（检查）A（处理）

23、    企业安全文化：

是全民文化的一个分支，企业安全文化先于全民安全文化的发展。

24、    企业安全文化包括企业物质安全文化和企业精神安全文化。

第三章施工安全生产管理

1、施工安全生产管理五大控制：

（1）危险控制

（2）计划控制（3）预案控制（4）责任控制（5）事物控制。

2、危险控制：

危险源识别可能导致死亡、伤害、财产损失、工作环境破坏的为危险源。

3、计划控制：

施工组织设计与专项施工方案施工组织设计以施工项目为对象编制。

是施工的纲领性文件，是保证安全生产的基础。

4、预案控制：

生产安全事故应急救援预案施工单位制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立救援组织、配备救援人员、配备必要的救援器材设备并组织定期演练（企业预案）。

针对人的不安全因素，物的不安全状态和管理的缺陷制定。

5、施工现场的安全生产事故应急救援预案报企业批准，报建筑安全监督部门备案。

6、责任控制：

安全生产责任制度一是靠制度，二是靠落实。

7、项目经理部根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。

8、安全员安全职责：

“两监”——对安全设施和作业人员劳保用品质量监督，对施工安全技术措施和专项施工方案监督。

“一纠”——纠正违章作业“两配合”——配合有关部门排除隐患，配合项目经理组织安全教育和全员教育活动。

9、事故控制：

安全隐患和安全事故处理及时发现安全隐患纠正整改，防止事故发生。

10、安全检查人员对检查出的违章作业行为向责任人当场指出，限期整改。

11、事故处理：

“四不放过”①事故原因分析不清不防过②事故责任人和群众没受教育不防过③没有防范措施不防过④责任人没有追究责任不防过。

12、安全技术交底主要内容：

（1）工程项目和分部分项工程概况

（2）危险部位（3）危险部位措施（4）作业注意安全事项（5）作业人员操作规程（6）作业人员发生事故后采取的措施。

13、双方在书面交底上签字确认。

主要是防止走过场，明确各自的责任。

14、安全技术交底要落实     ①企业的技术负责人及安全管理机构,应当向施工管理人员进行安全技术交底   ②各分布分项工程，在专项方案实施前，项目技术负责人为主，会同安全员，施工员将安全技术措施向项目安全管理人员进行交底   ③总承包，分包的安全技术人员向作业班组进行技术措施交底。

15、书面交底应当在技术、施工、安全三方备案。

16、安全生产检查：

预知危险，消除危险，防止事故发生。

17、安全员是安全生产检查的主要实施者。

18、安全检查是项目管理的一项重要措施。

19、安全生产检查的方式：

（1）企业或项目定期组织安全检查

（2）各级管理人员的日常巡回检查，专业安全检查（3）季节性和节假日检查（4）班组自我检查、交接检查。

20、安全检查的方法：

（1）看

（2）量（3）测（4）现场操作。

21、整改是安全检查工作的重要组成部分，也是检查结果的归宿。

安全检查是否完毕，根据整改是否到位来决定。

22、检查分类占分值：

一大二小，“大“——文明施工（20分）“小”——起重吊装（5分），施工机具（5分）其余10分。

23、多人对一个项目评分时，应用加权评分法：

专职安全员的权数0.6，其他人员0.4。

24、省级文明工地评审工作实行现场考核与审定分离的原则。

25、省文明工地由省建设厅、省建筑工程管理局、省建设工会批准和表彰，每年表彰一次。

26、省文明工地报送材料：

申报材料和光盘，依据工程进度情况提供不少于2次的现场检查记录和推荐意见。

27、“五牌二图”：

工程概况牌，安全纪律牌，防火须知牌，安全无重大事故牌，安全生产、文明施工牌，施工总平面图，项目经理部组织结构及主要人员图。

28、市区工地走边围护设施高度不低于1.8米，工地地面要硬化。

29、温暖季节对施工场地进行绿化布置。

30、凡岗位上的炊管人员，必须有健康证和岗位培训合格证，并每年进行一次体检。

（补充资料）

1、    建设单位在申请领