新疆及中亚地区农机发展现状及未来发展.docx

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新疆及中亚地区农机发展现状及未来发展

新疆及中亚地区农机发展现状及未来发展前景

调研及相关建议

（2009年6月9日）

农业机械化是各国农业发展的必由趋势。

今年中央一号文件特别指出：

“推进农业机械化是转变农业生产方式的迫切需要，要加快推进粮食作物生产全程机械化，稳步发展经济作物和养殖业机械化。

加强先进适用、生产急需农业机械的研发。

完善农业机械化税费优惠政策”等，并大幅度提高了农机补贴额度。

为农业机械化发展提供了新的机遇。

开发区作为发展工业、打造新疆制造业高地的中坚力量，近年来大力拓展建设空间，积极引进机械制造企业，其中农业机械产业是必不可少的一部分。

为清楚了解新疆及中亚地区农机发展现状及未来发展前景，合理规划未来发展格局，促进相关企业早下决心，并有的放矢引进所需企业，打造产业链，形成产业集群，我们走访了自治区农机部门和相关企业，对新疆农机市场现状和未来发展机遇有了较全面了解，现综述如下，供参考。

一、新疆农机发展现状及存在的问题

据统计测算，到2007年底，我国耕种收综合机械化水平已达到41％，农业劳动力占全社会从业人员比重已降至38％左右。

标志着我国农业机械化发展水平已经由初级阶段跨入了中级阶段。

目前，全疆拥有各类农机具170多万台（套），耕、种、收综合机械化水平达到77．9％，远远高于全国45％的平均水平。

拖拉机拥有量达48.5万台，较上年增长6.92%。

大中型拖拉机达到14.8万台增长17.27%，100马力以上拖垃机达到4367台，增长26.98%，大中型拖拉机已从上年占拖拉机拥有量的四分之一提高到2008年的近三分之一，增幅非常明显。

畜牧业机械稳步发展，拥有量已达到8.55万台，增长7.41%。

林业果业机械取得突破性进展，达到4539台，增长1.38倍。

特色农业机械、设施农业机械以及残膜回收机械等均呈现快速增长态势。

现在，全疆已形成2万多个农机服务专业户，疆内农机存量大拖拉机50余万台，农机具70万台左右。

综合各方面情况，我们认为新疆农机发展总体上呈现出以下特点及问题：

1、整体水平不高

新疆目前耕种收综合机械化水平已达到73%，在全国名列第二，处于领先地位。

农机经营服务模式既有地方一家一户小规模经营，也有兵团农场规模化、企业化经营。

但由于新疆二、三产业发展缓慢、转移空间小，农牧民素质低、技能差，转移能力弱，社会化服务体系基础设施建设薄弱，制约了农机化发展，致使农机化发展整体水平不高，尚处于体制转型、机制创新、体系建设、装备更新的关键时期，全面推进农业机械化发展的任务异常艰巨。

2、农机化发展不平衡。

由于经济发展水平的差异，导致南北疆地区农机化发展不平衡。

从结构上看，种植业耕种收综合机械化程度已经达到了73.18%，但林果、畜牧、设施农业以及特色农业机械化发展水平依然较低。

玉米机械收获、棉花机械采摘依然是薄弱环节。

这些领域仍然占用大量的农村劳动力。

3、农机装备结构不合理，“三多三少”比较突出。

即：

动力机械多、配套农具少，小型机具多、大中型机具少，低档次机具多、高性能机具少。

4、疆内农机生产企业规模小、技术创新能力差，林果、特色农业急需的机械产品有效供给不足，远不能满足发展现代农业的迫切需要。

二、新疆受益农机补贴政策情况

农机购置补贴政策是国家重要的支农惠农政策。

中央农机购置补贴从2004年开始实施，已连续实施4年，从当初的0.7亿元增加到2007年的20亿元，起到了“四两拨千金”的巨大作用，为提高现代农业设施装备水平发挥了突出作用。

受国家农机购置补贴的带动和影响，2008年新疆自治区全区农机总动力首次突破1000万千瓦大关，达到1056.05万千瓦，较上年增长8.22%，创历史最高水平。

补贴目录中的产品也从1200种增加到1800种。

（一）补贴政策情况

新疆农机补贴政策，国家是从04年开始实施，数额逐年增加，2004年200万,2005年1800万,2006年7000万,2007年6200万,2008年2亿元，09年国家给新疆划拨农机补贴5个亿.据农机部门相关人员介绍，还有可能追加2到3个亿，加上划拨给兵团系统的1.5个亿，自治区自己投入1500万，09年疆内总的农机补贴总额有可能达到10个亿的规模。

2008年中央给我区安排的农机购置补贴资金达到2亿元，比历年来投入的总和还要多。

机具补贴种类范围进一步扩大，在农业部规定的9大类33种的基础上允许地方自行增加不超过5种的其它机具，可以用中央资金进行补贴。

100马力以上大型拖拉机和高性能青饲料收获机的单机补贴额度也由去年的最高不超过5万元提高到8万元，大型自走式棉花采摘机单机补贴额度最高可以达到20万元。

形势是历年来最好的。

此外，新疆自治区为推行国家农机补贴政策，同时完善必要的相关环节的建设，在国家农机补贴基础上，每年也安排一定资金支持。

据了解，从2007年开始，新疆自治区财政每年安排支持农机发展资金1500万元。

其中，500万元用于农机服务体系建设，180万元用于组建林果机械化作业服务队，其余资金安排在40个县（市）实施购机补贴。

（二）受益情况

根据自治区农机部门相关资料显示，国家安排的2亿元补贴资金，带动了地方各级财政投入农机补贴资金3068万元，加上农民自筹资金6.39亿元，共计投入农机购置资金8.69万元，补贴购置各类农机具3.24万台（套）。

还有未经进入购置补贴范围内的资金，去年全区农机化总投入达到了14.58亿元，较上年增长31.35%，创历史之最。

2009年一季度，中央财政补贴新疆的农机购置补贴资金已给农民落实3．68亿元，超过去年全年的总额；农民共购置各类农机具54411台，超过去年全年32000台的总量；国家农机补贴拉动新疆农牧民投入12亿元，带动市场销售20亿元，比去年同期翻了一番还多，在拉动消费、扩大内需中发挥了重要作用。

　　与往年相比，2008年农机购置补贴呈现五大变化：

一是投入规模扩大。

二是实施范围扩大。

农机补贴将覆盖所有农业县（区）和农场。

三是补贴机具种类增加。

去年以前农机购置补贴是7大类24种农机，今年扩大到9大类33种，另外还增加5种补贴的农机品种。

第三是提高标准。

同时，玉米收获机、挤奶机械、林果、设施农业机械纳入年度补贴范围。

四是管理更趋规范。

加大和严格选型招标工作力度。

五是补贴重点更加突出。

在抓好粮食生产关键环节所需机械补贴的同时，重点推进玉米收获机械、林果、设施农业机械。

南疆3个地州扩大到小型拖拉机和配套机械。

三、中亚各国农机发展状况

（一）中亚五国农业发展情况

中亚国家指处于原苏联中亚地区国家。

中亚国家的总面积约400万平方公里，总人口5000多万人。

地广人稀，农业是中亚国家的传统基础产业，有耕地4000多万公顷，农业生产特别适合机械化作业。

哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦等中亚国家经济的复苏带动了农业快速发展，因而对农业机械的需求也不断增多。

哈萨克斯坦国土面积2亿多公顷，比新疆面积大1/3。

耕地面积3000万公顷，农机产品需求量非常大，不仅需要大型农业机械，也需要中小型农业机械。

既需要农田作业机械，更需要畜业牧机械。

（二）中亚五国农机制造业发展状况

原苏联的计划经济时期，对农机产品实行分区布局生产。

中亚各国只生产产品的一部分，没有形成大型及复杂农机产品的综合生产能力。

原苏联解体17年来，目前使用的农机产品严重老化、超期使用，急需更新。

哈萨克斯坦85％的拖拉机和播种机已经超过了使用年限。

吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦等中亚国家一向以畜牧业为主，农机、轻工业相对落后，农机产品的更新速度跟不上，生产速度与市场需求之间存在明显差距。

我国的农机产品性能较好，不但价格适中、机型较多，而且运输和配件购买方便，颇受中亚国家农民的欢迎，在中亚市场走势很好。

（三）目前中亚五国对农机的需求状况

近几年，哈萨克斯坦等中亚国家经济的逐渐复苏，带动了工业、交通、城建等行业的快速发展。

同时，这些国家的农机老化程度严重，当地农机市场对农机的需求十分旺盛。

但当地农机制造业生产速度明显跟不上市场需求，于是，越来越多的中亚客商开始关注来自国外的农机设备。

以往，中亚国家主要靠进口欧洲国家的农机，但欧洲国家的农机产品尽管质量较好，价格也高。

随着近年来中国机械制造业的发展，越来越多的中亚客商开始关注来自中国的农业机械。

目前，中亚市场对我国农机产品的需求量非常大，洛阳一拖、福田重工、黄海金马等一批农机企业的农机产品出口中亚等国的出口量很大。

洛阳一拖２００６年“东方红”大轮拖拉机出口吉尔吉斯斯坦１２００多台。

２００７年对俄罗斯出口持续增长。

四、新疆和中亚未来农机发展前景预测

（一）新疆农机发展空间巨大

根据自治区确定的农业发展方针，新疆当前农业结构调整发

展的政府指导意见是“调粮、稳棉、扩果、强畜、建大棚，积极发展农村二、三产业”，目前林果业1450万亩，到十一五末将要达到1500万亩，已经超过目前棉花1000万亩左右的种植面积，设施农业目前有70万亩左右的规模，预计十一五末可以达到100万亩左右，目前已经显现粮食、棉花种植业向林果、设施农业、畜牧业转移的趋势。

受此农业结构调整影响，目前疆内大马力拖拉机增幅最大，中等马力拖拉机增量最大，小拖拉机销售在全国的趋势是逐年减少，但在疆内销售萎缩的情况目前还不明显。

根据相关情况分析，我们对疆内农机市场未来5到10年的增长前景看好。

主要原因有以下几点：

1、疆内目前的农业产业结构调整是从以前“以小型的粮棉机械为主”，向适应目前土地集约化利用、单块土地面积加大的情况而“以大马力农机应用为主”转变，同时，土地集约化利用、单块土地面积加大也会优化农业机械的利用条件。

2、疆内目前伊犁河、塔里木河、额尔齐斯河三河流域治理，估计塔里木河会治理出耕地1000万亩，塔里木河治理可新增耕地400万亩，额尔齐斯河至哈密也会新增耕地约300万亩，土地增加会带动需求增加，同时经过流域治理的土地更适合集约化耕种。

3、新疆草场面积接近7亿亩，发展现代化畜牧业需要大型畜牧农机，畜牧农机很多机型有待新研制，畜牧农机随着疆内畜牧业的发展必然会有一个大发展。

4、新疆的农机更新到了高峰期，按新疆农业机械报废办法规定，有50%以上拖拉机及配套机具到了报废年限。

（二）新疆农机发展将呈现的特点

根据我们的调研，未来新疆农机市场的发展将呈现“量的增长和产品结构的更优化相结合”的趋势。

1.拖拉机发展趋势为向两头发展。

即向大马力和小型、微型发展，但是增长最快的是大中马力，100马力以上增长速度最大25%。

履带拖拉机需求逐渐上升。

小拖市场基本平稳。

目前国内农机主要的大机械为收割机、拖拉机。

大拖拉机有向复式作业发展的趋势。

2.农具类需求旺盛。

联合整地机、旋耕机、动力驱动耙、精量播种机需求旺盛，近几年在大面积推广。

3.玉米青贮、收获机等需求升温。

保护性耕作和节水灌溉机械推广应用进程明显加快。

4.采棉机国产化日趋成熟。

农业生产急需的番茄花收获机、移栽机、棉花打顶机、残膜回收净土机械、甜菜收获机等，农民殷切期待。

5.急需林果业、特色、设施农业机械。

这些尚缺少成熟机具。

剪枝机、植保机、挖穴施肥机，果品分级、包装、灭菌烘干机械有效供应不足。

6.马铃薯播种机与收获机、打瓜取籽机已趋成熟。

打瓜收获取籽联合作业机也已经问世，且有较大需求。

（三）中亚市场的增长潜力巨大

1、运输费用大大降低。

过去不仅是中亚包括欧美客商，大多直接在北京订货，却是通过海上运输。

面临着路途远、费用高、售后服务周期长的困难。

而新疆毗邻中亚，运输费用大大降低，很多客商都通过陆路通道进行运输，而且通过每年举办一次的新疆国际农业机械博览会作为中国西部地区最具规模、惟一辐射中亚五国的专业农机展。

汇聚了国内外丰富的农机产品，为中国西部及周边中亚国家市场提供农民买得起、用得好的高质量农机产品，能够很好地满足中亚客商对产品选购的需求。

2、性价比较好。

据了解，目前在中亚国家市场上销售的农机产品中，除中国产品以外，大部分是欧美国家产品。

这些农机产品的价格相对中国销售的农机产品价格要高出很多。

而我国的农机产品质量较好，价格适中，且适合中亚等国的农田作业要求，很多国内农机生产企业纷纷采用先进技术，根据新疆地区和中亚国家的特殊条件“量身订做”各种农机产品，并通过各种途径降低成本，使新疆和中亚的消费者乐于接受。

五、相关建议

通过我们的调研，我们认为，目前在新疆发展农机产业不仅符合国家政策导向，也是市场需求的必然。

建议作为重点产业，采取以下措施，积极打造新疆农机产业基地。

1、积极引进疆内相关企业

原十月拖拉机厂破产倒闭后，疆内没有一家像样的农机企业，作为有农机发展光荣历史的新疆，有必要也有能力发展自己的企业，目前也是最好的时候。

新疆目前开发区已引进机械研究院这一新疆唯一的农机科研机构，并将依托自主研究成果进行转化、生产。

还应着手积极引进相关企业。

根据我们的调查，国机集团收购的原农机厂的产品定位是拟作为新疆生产中拖的主要企业，而中拖将是未来新疆乃至中亚市场需求量最大的农机产品之一。

但中收目前情况历史“包袱”较重。

2、促使中国一拖项目尽快落地。

作为全国拖拉机总产销量最大的企业，中国一拖目前在疆内销售额达5个亿左右，包括3个亿的农机、2个亿的农业工程机械。

开发区与2008年底与企业签订协议，建设年产组装大轮拖3000台、中轮拖10000台、小轮拖17000台的拖拉机生产线。

目前企业因涉及国机批复，进展缓慢。

但据我们了解，2008年由于国家仅对南疆三地州实行“小拖补贴”，加上小拖常规必然下降的大趋势影响，集团生产的“小拖”在新疆的销量下降较大，一定程度上影响了集团对市场的判断。

同时国机对所收购的农机厂（中收农机）的市场定位应该在一定程度上也影响到项目决策。

为此，我们认为目前的当务之急是尽早使企业清楚看到新疆及中亚农机市场的发展前景，抓紧落地、加快建设。

3、积极引进相关产业龙头企业，必要情况下重点考察江苏常州和山东潍坊等农机企业扎堆的地域。

综合我们了解到的情况，我们认为，原有红十月拖拉机厂的没落，既有历史的原因，也有未形成产业链、对外围产业和企业依存度高带来的危机，如农机加工的基础产业铸造业、柴油机等主件生产、轴承、齿轮加工等农机加工的基础产业薄弱；目前和一拖同样生产大马力拖拉机的北汽福田项目已落户米东新区，由于新疆没有基础配套件生产企业，全部外购成本高，目前的生产情况不佳。

因此，我们建议积极引进相关产业的龙头企业。

六、打造农机产业链可供跟踪的企业。

1、常州东风农机集团有限公司。

始建于1952年，是一家致力于研发、生产拖拉机及其各类农机具的国家大型专业农机企业，主要生产东风牌6-15马力系列手扶拖拉机，东风牌20-100马力系列轮式拖拉机、常拖牌系列农机、配件、机具等，是中国大中型轮式拖拉机、手扶拖拉机专业生产基地之一。

公司总资产5.18亿元。

产品遍及国内31个省、市、自治区，并依托企业自营出口权,远销世界近百个国家和地区。

2003年8月28日公司改制为民营企业。

目前年产中等马力拖拉机国内最大，达20万台左右。

2、山东省时风（集团）有限责任公司。

位于山东高唐县。

集团成立于1993年5月18日，总资产40亿元，主导产品为三轮汽车、低速载货车、轻卡汽车、拖拉机、发动机、轮胎、联合收割机。

母公司山东时风（集团）有限责任公司下设四大产业工业园，五个合资、全资子公司，六个专业生产厂，设有时风中央研究院。

2007年，实现主营业务收入140.6亿元，利税7.4亿元。

小拖拉机产量目前全国最大。

3、哈尔滨轴承集团公司

哈尔滨轴承集团公司是中国轴承行业三大生产基地之一，现有总资产36.7亿元，主要生产设备4600余台，年生产能力8000万套。

可成系列生产九大类型、各种精度等级6000余个规格和品种的轴承。

主要为汽车、农机、机车车辆、电机电器、工程机械、机床、轻工纺织、冶金、矿山机械、石油化工、航空航天、国防军工等行业和企业配套服务。

产品销往国内各省、市、自治区，并远销欧美、东南亚等国家和地区。

拥有专业化的成品和配件分厂20多个，拥有国家级企业技术中心，被铁道部确定为铁路提速客车轴承定点生产厂家，开发的各类航空航天轴承达2000多种规格，特别是为“神舟”五号、“神舟”六号载人飞船和长征二号F运载火箭提供几十种配套轴承。

4、瓦房店轴承集团有限责任公司

瓦轴集团始建于1938年，是中国目前最大的轴承企业。

主导产品是重大技术装备配套轴承、轨道交通轴承、汽车车辆轴承、军事装备轴承等，主导产品的国内市场占有率均在20%以上。

企业拥有国家级技术中心和国家级试验室，技术中心在轴承行业排名第一。

其轴承产品已经批量为国家十六项重点技术装备领域的国家重点工程项目配套，全面替代进口，并开始为世界顶级企业批量供货，其中风电转盘轴承、重大装备轴承等产品市场供不应求。

目前，集团正以发展一批具有国际竞争力的高端轴承产品为突破口，积极建设国家的研发中心，到2011年，计划营业收入达到150亿元，ZWZ产品成为世界八大轴承品牌，集团进入世界轴承企业前七位。

5、洛阳LYC轴承有限公司

是河南煤业化工集团永煤公司的下属公司。

前身是洛阳轴承厂，产品广泛应用于矿山冶金、铁路车辆、汽车摩托车、工程机械、石油机械、机床电机、医疗器械、国防军工、航空航天等领域，是目前国内轴承产品尺寸最广、用途覆盖面最宽、品种最齐全的生产基地，并保持了多项中国轴承行业记录。

特别是LYC成功地为“神舟”系列和“嫦娥”飞船提供配套轴承,彰显了强大的技术研发实力，拥有国家级技术中心。

产品除在国内30多个城市销售外，还出口70多个国家和地区。

“十一五”期间，公司将紧紧抓住国家振兴装备制造业、打造“洛阳轴承产业基地”等战略机遇，重点突出发展重大装备、军工、铁路、汽车、风电轴承等核心业务板块。

6、常柴集团

集团是中国1000强企业集团之一，由23个省、市、自治区的科研开发、资本经营、生产经营、销售及售后服务等260多家企业组成了集团企业群，年产值达3亿美元，年出口创汇达8000万美元。

主要生产单缸、多缸中小功率柴油机，是全国小柴行业中产品品种最全、功率覆盖面最广、质量最优、知名度最高、主导产品均有自主知识产权的企业。

产品远销美洲、欧洲、非洲、中东和东南亚等国家和地区。

主要子公司有常柴集团进出口有限公司、常柴股份有限公司。