在地区安全监督工作交流会议上的发言.docx

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在地区安全监督工作交流会议上的发言

在地区安全监督工作交流会议上的发言

首先，我代表哈密市安监局全体工作人员，对地区局给我们两县一市安监系统提供这样一个学习交流的机会表示由衷的感谢。

下面我就我市安监局的基本情况和组建两年多来工作中的一些做法和体会，向自治区安监局阿局长，地区安监局的领导及与会的同志们做以简要汇报，并希望与兄弟局的同志们共勉。

一、近两年安全生产工作基本情况：

我市现有18个乡（镇）、5个街道、21个行业管理部门、106个村委会、30个居委会，大小企业、个体工商10000多家，其中：

非煤矿山企业43家，生产经营矿点114处；危险化学品从业单位146家。

哈密市安监局组建于2002年5月，组建之初有工作人员6人，两个科室，2003年经市政府批准，通过公开招考，组建了哈密市安全生产执法监察大队，目前全局共有干部职工14人，其中男13人，女1人，汉族10人，民族4人，行政编制5人，事业编制8人、工勤人员1人，大专以上学历9人，中专5人，党员8人，平均年龄32岁。

下设有安监一室、安监二室、综合室。

两年来，我局在市委政府的高度重视和正确领导下，在地区安监局的全面指导和大力支持下，充分发挥安全生产综合监管职责，在工作中积极探索，在探索中总结经验，不断锤炼出一支务实、廉洁、高效的安全生产监管队伍。

经过两年多的努力，我们建立起“三级”安全监管网络，逐步完善了安全生产监管体系，建立健全了安全监管规章制度，进一步强化了各部门（单位）企业抓好安全生产工作的责任意识，全民安全生产意识普遍提高，企业特种工和普通作业人员安全劳动技能有所增强，企业责任主体地位进一步明确，安全投入不断加大，生产条件全面改善，管理水平不断提高，安全生产监管工作逐步走向规范化、法制化、制度化，安全生产工作局面良好，全市的安全生产形势稳步好转。

这些成绩的取得得益于地市领导的重视、关心和帮助，得益于全市各部门的协同配合和大力支持，得益于我们所采取的强有力措施。

概括的讲，我局安全生产监管职责的发挥突出表现在“五个狠抓”：

一是狠抓安全生产责任的落实。

我们每年根据地区的工作要求及下达的各项控制指标，制定安全生产目标管理责任书，并按照政府要求签订到44个基层单位一一分解量化各项控制指标，实行“一票否决”，强化领导干部抓好安全生产工作的责任意识。

二是狠抓了安全生产大检查。

按照地区和市政府安排部署，结合安全生产专项整治，积极开展安全生产大检查，通过检查发现隐患，确保整治工作全面开展。

三是狠抓安全生产宣传教育。

为提高全民安全意识，增强防范能力，我局以“安全生产月”为契机，组织市属相关单位，多层次、多形式、多渠道的开展安全生产宣传教育。

特别是今年我局充分利用广播、报纸等媒体和基层党员电教网络的作用，通过开辟宣教专栏和安全生产教育片下基层等活动，不断增强全民安全意识，营造良好安全生产工作氛围。

四是狠抓重大安全隐患整治。

对领先商厦、友谊路批发市场、丰贸市场等具有重大安全隐患的场所，及时提出整改建议，制定具体方案，组织相关部门按照地市领导指示，加大隐患整治力度。

五是狠抓制度建设。

我局在狠抓安全监管的同时，注重制度建设，特别是今年先后制定出台了《城市道路交通安全管理规定》、《重特大生产安全事故应急救援预案》、《基层安全生产监督管理办法》等制度，为规范我市的安全生产工作起到积极作用。

二、工作中的几点体会我局从组建至今，经过两年的摸索，对安全生产工作有了全新认识和把握，各项工作均得到市委政府的充分肯定，对做好安全生产工作我们有以下几点体会：

体会之一：

打造强硬的安全执法队伍，是抓好安全生产工作的基础。

两年的实践经验告诉我们，执法队伍素质的好坏，对安全生产工作顺利开展起着决定性作用。

在两年的工作中，我局不断调整工作方式方法，按照政府建立安全生产监管新格局的要求，在地区安监局的大力支持和全面指导下，以适应市场经济发展条件下安全监管工作的需要，努力培养“政治坚定、业务精通、作风过硬”的执法队伍。

一是加强培训学习，不断增强执法人员的依法行政水平和创新意识。

首先加强党员电教学习，利用每周三的党员电教学习机会，不断增强党员的政治思想觉悟，并充分发挥党员的先锋带头作用，一点带面，全面提升全局的干部政治素质；其次各科室定期、不定期组织开展政策法规学习，增强全体干部的政策理论和法规应用水平；另外按照地区安监局的安排部署，采取派出去、请进来的方式，加强对《安全生产法》等法律法规和执法技能的学习，不断增强依法行政的能力；二是加强队伍廉政教育，警示教育全局干部自重、自省、自警、自励，积极抵制金钱诱惑和权利干扰，全力作好安全生产工作。

三是加强行政执法，实现管理型向服务型转变。

我局以依法行政，严格整治，树立良好形象为出发点，建立健全各项安全生产工作规章制度，不断完善执法程序，从检查、整治等各个环节入手，狠抓制度和工作落实，突出作好五个“一”，即突出一个“正”字，“讲正气”，爱岗敬业、无私奉献；强调一个“精”字，“业务精”，反应迅速、可靠管用；坚持一个“实”字，“作风实”，求真务实、真抓实干；狠抓一个“严”字，“严要求”，严格法纪，依法行政，向社会充分展示了我局务实、廉洁、高效的工作作风。

体会之二：

争取重视，赢得主动是做好安全生产各项工作的前提。

通过两年的工作实践，我们清醒地认识到安全生产监督管理局的职能决定了它在全市各部门、行业所处的重要位置，这项职能发挥的好坏，工作是否能打开局面，得心应手，不在于这个部门的级别，而关键在于是否能有一个清醒的自我认识，这就需要我们首先要摆正位置，当好市委、政府的参谋，变被动为主动，超前服务，创新方法，用务实的工作作风和现实的工作业绩争取上级领导更多的关注、重视和工作上的支持，不断增强安全生产监管工作的权威性。

一是每年年初根据地区要求，结合我市实际，制定全市安全生产工作计划、方案、目标管理责任书和实施意见等报市政府审议，为全市开展安全生产工作明确指导思想、奋斗目标，提出工作重点和总体要求；二是及时与各部门沟通信息，正确传达、解释政府有关安全生产的政策、举措，全面了解、听取各部门在安全生产工作中存在的问题和要求，及时总结推广基层单位在安全生产工作中一些好的经验和做法，作好上传下达、下情上报工作；三是代表市政府组织相关部门加强对各乡（镇）、街道、部门安全生产责任制落实情况的督查力度，并对督查结果及时形成督查通报及时上报市委、政府，特别是对领先商厦、友谊路批发市场、丰贸市场等具有重大安全隐患的场所，及时出整改建议，制定具体方案报政府审阅，为市政府全面开展隐患整治提供参考依据。

体会之三：

纵向深入，横向联合，全社会参与是抓好安全生产工作的保障。

安全生产工作是一项系统工程，只靠我局和行业主管部门的监管是远远不够的，需要全社会的广泛参与和支持。

为此我局按照安全生产监管网络体系的要求，一方面在地区和市政府的大力支持和指导下，督促、指导各乡（镇）、街道、村（居）委会建立基层安全生产监管机构，配备专（兼）职安监员180多人，实现了基层安监机构、人员、经费的三落实，逐步建立起市、乡（街）、村（居）三级安全生产监管网络体系。

另一方面针对基层乡（镇）、街道安监机构虽已建立，但由于安监工作处于起步阶段，人员没有参加过正规的培训，业务知识和工作能力还不能完全适应安全生产监管工作需要的现状，我局积极开设了基层安全生产巡查员培训班，加强安监业务培训学习，在一定程度上提高了基层安监员的业务能力。

四、因地制宜，把握重点是有效打开安全生产工作新局面的突破口针对我市非煤矿山企业数量较多，分布广，安全生产基础薄弱的现状，以及哈密市是地区各县市危化品市场集散地的实际，我们在对全市安全生产格局和形势进行了认真分析和研究的基础上，对安全生产的工作思路进行准确定位，把专项整治的重点放在了非煤矿山和危化品两大重点行业促进了全市安全生产总体形势的根本好转。

两年来，我局主抓了非煤矿山和危化品两大专项整治。

在整治中，我局以规范生产经营单位的安全生产管理,减少一般事故，遏制重大事故，杜绝重特大事故为目标，切实履行职责，以点带面，促进了全市各项专项整治工作的扎实有序开展。

--非煤矿山专项整治。

我市现有非煤矿山114处，其中生产矿山64处，基建矿山31处，停产19处。

整治中我局以落实非煤矿山企业安全生产责任制为主线，严格执法，严格检查，严格整治，严把新、改、扩建项目的“三同时”，全面开展安全评价、评估，加大特种工培训力度，督促企业加大安全投入、认真开展“三级安全教育”，强化对重点矿山企业的监管工作。

两年来累计检查非煤矿山企业452家次,下发整改指令225份,提出整改意见1125条,取缔非法非煤矿山企业11处,督促企业安全投入资金783.7万元,培训特种工580多人，目前我市非煤矿山通过安全评价的井采、基建及露采3万吨以上矿山达48家，并经整治已上报安全条件合格证认证资料的矿山达67家，现已取得安全条件合格证的矿山企业33家，安全条件比较好的a类矿山16处（2003年为零），b类矿山有所上升，c类和d类矿山数量有所下降。

--危险化学品专项整治。

全市现有危险化学品从业单位146家（含经营网点），其中危险化学品生产单位4家，危险化学品经营单位125家，危险化学品使用单位17家。

整治中我局以安全评估、评价为重点，加大对危险化学品从业单位在生产、经营、运输、储存、使用和废弃物等各环节的整治，加大特种工培训力度,督促企业、个体商户认真落实安全生产责任制，全面开展“三级安全教育”。

两年来,累计检查危化从业单位550多家次,下发整改指令300余条,提出整改意见900余条,安全评价危险化学品从业单位80多家，培训危化从业人员110人。

总之，两年来我局在市政府和地区的正确领导和大力支持下，经过全局干部的不懈努力，在工作中取得了一定成绩，总结了一些经验，但随着改革开放的不断深入和全市经济、社会各项事业的快速发展，在安全生产领域随之会出现一些新情况、新问题，这就需要我们在今后的工作中，要进一步解放思想，转变观念，与时俱进，开拓创新，并在工作中虚心学习借鉴兄弟县市的先进经验，取长补短，不断改进工作方法，扎实工作，努力推进全市安全生产工作再上新台阶，为全市乃至地区经济和社会的全面、协调、可持续发展做出新的贡献。

齐心协力促进“4050”再就业一、加强领导，健全工作机制。

为适应新形势下乡镇劳动保障工作的需要，帮助“4050”人员实现再就业，我镇成立了由书记任组长，镇长、人大主席任副组长的劳动保障工作领导小组，由人大主席具体抓再就业工作。

同时，在全镇干部职工中选拔三名素质较高的干部专职从事镇劳动保障工作。

为明确工作责任，我镇将劳动保障工作纳入了镇社会经济发展计划和镇政府重点工作目标责任管理体系，把新增就业岗位、落实扶持政策、帮扶弱势群体就业等作为工作目标和政绩考核的重点内容。

今年我镇已将安置“4050”人员和外出转移就业列入镇党委和政府10件实事的第一位，予以重点部署，重点落实。

针对县城行政事业单位较多，再就业工作职责不清的实际情况，我们提请县政府印发了《汝城县人民政府关于认真落实经济和社会发展“四位一体”任务的通知》，进一步明确各单位的再就业工作职责，要求各有关部门、单位切实制定年度就业再就业工作计划，把再就业政策落实到位，对“4050”弱势群体实施再就业援助，将上述工作的完成情况作为各单位年终督查综合考核、班子考核、评先评优的重要依据。

二、完善政策，营造良好环境。

我县是全市国有企业改制工作中起步比较早、也比较彻底的县之一。

近两年来，我镇下岗失业职工人数上升，其中“4050”人员比例较大，而且大部分人无一技之长、文化层次低、身体状况差、家庭生活困难，在就业竞争中处于弱势。

他们如果得不到再就业的机会，可能导致一些家庭子女读书难供养、养老保险难续交、日常生活难保证，由家庭问题引发社会问题。

为维护全县改革、发展、稳定的大局，我镇与县劳动和社会保障局一起提请县委、县政府印发了《中共qq县委、汝城县人民政府关于进一步做好就业再就业工作的意见》、《关于对机关事业单位和群众团体组织门卫后勤等服务性岗位不合理用工进行清理的通知》、《关于开展帮助“4050”下岗职工实现再就业的通知》、《qq县下岗失业人员小额贷款工作实施细则》等一系列文件，形成了一整套符合汝城县情、具有操作性的再就业政策措施，为促进“4050”人员实现再就业营造了良好的政策环境。

我们的再就业工作虽然出现了好的势头，但与上级的要求相比仍有一定的差距，我们坚信有县委、县政府的正确领导，有市县劳动保障部门精心指导，今年的再就业工作将再上新台阶。

细 节尊敬的评委老师、兄弟单位的朋友们：

你们好！

   我叫***，来自山川秀丽的贵州。

站在这里，问候着你们的时候，心中多少是有些遗憾的。

我多么希望，舞台能够再大些，如果可以的话，我愿意站在郑州人民广场上，面对着河南各地的乡亲们，深情地向他们问好。

为什么?

古有铁面无私的“黑包公”，今有为民除害的任长霞。

这里是任长霞的故乡，对于河南这片热土，我和所有人一样，怀着深深的敬意。

我愿意和河南的父老乡亲们一起，缅怀你们的好女儿。

   让画面定格在2004年4月17日。

    “这一天，我经历了登封历史上从未有过的最悲壮的场面。

不到早上八点，登封市区己经是万人哭孝，十四万登封民众自发地从四面八方赶来，把大街小巷都变成了鲜花和泪水的海洋。

在哀悼的人群中，有怀抱婴儿的年轻妈妈，母亲的脸紧紧贴着孩子的脸，任泪水长流;有被儿女搀扶的老人，步履蹄珊，泪眼模糊;有从学校结队而来的老师和学生，脸上挂着悲伤的泪痕;有从偏远山区徒步赶来的老农，鞋子上还沾着泥土和草叶;还有从工地上匆匆而来的民工，挽起的裤脚来不及放下，沾满灰尘的手来不及清洗。

就是为了再看一眼长霞，再看一眼登封人民的好女儿。

我流着泪穿行于这如潮的人群，纷纷的泪雨。

十几万百姓送行，十里长街痛哭，为什么?

”   朋友们，这段文字是郑州电视台的一名记者写下的，短短289个字，字字充盈着登封人民悲伤的泪水。

这画面中的细节让我泪流满面。

我只听说过十里长街送总理，这样的十里相送，您听说过吗?

关于廉洁的话题，总让我想起一个个正面或反面的典型，它们像一面面镜子，映照出人性的崇高或丑恶。

当我带着复杂的心情解读那些或高尚或丑恶的灵魂时，常常被震撼、被感动。

而引发我深深思索的，却不是事情本身，而是探埋于灵魂深处的人性的细节。

在我下面的演讲中，我将吉诉大家几个不同的细节，也许它们并不是那么激情澎湃，但希望它们能像一只温柔的手，拔动您心中最敏感的那根弦。

   1991年，首都钢铁公司原党委书记管智诚，一个高学历、高智商的贪污犯在执法者面前显弄学识，拒不认罪。

当一位叫严承秀的检察官将他制服后，他茸拉着脑袋，说:

“老严啊，我是近六十的人了，也活不了几年了，你能不能把我这朽木雕塑一下，不叫什么工艺品，起码可以作一个反面教材。

我可以每天站在首都钢铁公司门口，当干部职工下班的时候，我就敲着锣对他们讲：

我就是管智诚，是个罪犯，你们千万不要走我的老路。

我当好这个反面教员，我不要脸了!

只要让我活着就行!

”曾经多么不可一世的钢城老虎啊!

走到这一步，我们不得不感叹：

人之将死，其言也善;鸟之将死，其鸣也哀。

然而，船到江心补漏迟，天作孽，尤可赦，自作孽，不可活!

   公元1998年，共和国南部边陲湛江惊爆一起罕见的走私大案，主犯要犯就是守卫国门的政府官员!

金钱之下，边防军可以将枪口抬高一寸!

国徽下的海关，形同虚设!

在提审湛江原市委书记陈同庆时，有这样一个细节:

审讯到最后，让他在口供上签名确认，这位曾经的大人物，习惯性地拿起了笔，戴上了老花境，架起了二郎腿，并准备在上面改动了。

当办案人员一把抢过笔录，并清楚地提醒他之后，一瞬间，他楞住了，有些恃然，立马把腿放下来，坐好。

这一细节，给了我很大的触动：

他拿着笔，或许是找到批文件的感觉了。

但是，当年，当他拿着那支笔，行使人民交给他的权利时，他又干了什么?

他用它卖掉了人格、卖掉了党性，卖掉了国格！

如今，人民己经不给他这个权利了，他只能在记录自己的罪恶的纸上签字、向人民认罪！

   陈同庆可能很想为自己辩护一句:

常在河边走，哪能不湿鞋呀！

嘿，就是有常走河边不湿鞋的。

1994年，当了五年吉林省水利厅副厅长的汪洋湖要搬家了，搬家的小卡车上只有一个书柜、两只木箱，两口水缸。

这就是全部家产!

好一个汪洋湖，一身清廉，半车家产!

而在我的家乡贵州，原交通厅厅长卢万里，贪污受贿的人民币，只怕半车都拉不完！

走在贵州的高速公路上，贵州人感到耻辱。

这是卢万里大发横财的路啊！

就在这些路上，他贪污受贿七干多万，七千多万哪!

贵州是一个贫困省，一个贫穷的孩子间他的母亲：

妈妈，你什么时候送我上学？

母亲说：

8月32号，妈妈送你上学去!

孩子睁着大眼睛，期待着……可怜的孩子，这是一个永远也不会来到的日子啊！

因为穷！

穷啊!

而那个卢万里，他藏在墙壁里的美金，正在发霉，正在腐烂！

   短暂的河南之行，或许后天我们就要回去了。

河南的朋友们，走之前请指引我去往登封的路吧，绚烂的六月，芳草妻妻，我要在任长霞的墓前采上鲜花一束，沿着归途一路抛洒。

当然，要留一朵带回贵州。

山东的、山西的、青海的、四川的、全国各地的朋友们，我们一起去，好吗？