长沙市金霞经济开发区空间区位分析1.docx

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长沙市金霞经济开发区空间区位分析1

长沙市金霞经济开发区空间区位分析

一、长沙市工业总体现状分析

长沙工业六大产业集群基本情况：

经过长期的建设和培育，长沙已初步形成了工程机械、汽车及零部件、电子信息、家用电器、中成药及生物医药、新材料六大产业集群。

从集群规模看，六大产业集群资产占全部规模工业资产总额的46.9%，2009年1-5月实现工业总产值518.73亿元，占全部规模工业总产值的44.8%；实现工业增加值148.71亿元，增长19.7%，拉动规模工业增加值增长10.4个百分点。

其中工业总产值在20亿元以下的包括电子信息和家用电器两个产业集群，占六大产业集群总产值的4.1%；工业总产值在20-100亿元以内的产业集群分别是汽车及零部件和中成药及生物医药，占集群总产值的24.1%；工业总产值超过100亿元的产业集群分别是工程机械和新材料，占集群总产值的71.8%。

　　从产业特征看，在包含39个国民经济大类的制造业中，六大产业集群涉及到15个大类。

2009年1-5月产业集群经济总量规模居前3位的产业依次是：

专用设备制造业、交通运输设备制造业和有色金属冶炼及压延加工业，这三大产业的总体规模占产业集群经济总量的66.0%。

从企业数量和人员构成看，2009年5月，长沙市六大产业集群包含的规模以上工业企业有513个，占全部规模工业企业的21.8%；从业人员有14.72万人，占全部规模工业企业从业人员的36.3%，同比增长8.0%。

以上数据表明，产业集群在发展经济、扩大就业上发挥了十分积极的作用。

长沙工业的发展阶段

通过改革开放20多年的建设和整合，长沙工业已步入良性发展轨道，从2002年起进入快速发展阶段。

首先，从发展经济学的角度看：

长沙市2002年人均GDP为1680美元左右，2003年可达到2000美元左右，经济发展正处在起飞阶段的末期，即将步入加速增长阶段。

不难想象，长沙市经济进入加速增长阶段以后，由人均2000美元到人均10000美元的增长幅度将为长沙市经济的高速增长提供十分广阔的空间：

人均GDP2000美元到10000美元，需要增长5倍，因此，未来五年长沙市经济增长毫无疑问地处于快速增长阶段。

其次，从工业经济的发展轨迹看，长沙又进入了新一轮增长放量期。

改革开放以来长沙工业发展经历了四个阶段，第一阶段（1978—1984年）：

为满足消费出现了一轮生产增量放大期，以食品、纺织品为代表的初级轻工业加工产品是长沙市发展较快的主要产品，1978—1983年期间，轻、重工业比例由55∶45变化为61∶39；1981和1982年，轻工业产值甚至占到总体的62%。

第二阶段（1985年—1990年）：

一批有较大影响的如长沙汽车电器厂、浦沅工程机械厂、长沙重型机器厂、长沙机床厂、长沙水泵厂、湖南计算机厂等重工业企业和长沙卷烟厂、韶峰电视机厂、长沙电冰箱厂等轻工业企业在此期间也得到了迅速发展。

第三阶段（1991年—1995年）：

长沙工业进入了新的发展阶段。

在产出结构上，机械、交通运输设备制造业、电气机械制造业等重工业行业和以烟草加工业为代表的轻工业行业成为长沙发展的主要行业；工业结构调整，使重工业在工业经济中的比重上升，五年间，重工业产值占总体的比重最高水平达53%。

远大、海利、中联、旺旺、长海、LG曙光、斯伦贝谢等一批重点高新技术企业在此期间诞生。

第四阶段（1996—2000年）：

长沙工业经济的发展是继续实施结构调整，培养高新技术产业，改造提升传统产业。

工业结构调整上一方面发展优强产业和企业，另一方面取缔、关闭、淘汰过剩的小纺织、小玻璃、小水泥、小钢铁、小化工等落后生产能力、工艺和产品，整合提升，优化工业生产条件。

从产出逐期增量变化轨迹延伸图可以看出，未来五年长沙工业产出处在增量扩张期。

工业发展的有利条件：

1.改革开放将为工业发展提供持久的动力

2.结构调整将给工业提供更加宽敞的舞台

3.城市化、农业产业化将与工业发展良性互动

4.工业经济本身潜在较强发展能力

二、金霞经济开发区

1.园区介绍

长沙金霞经济开发区位于长沙市开福区北部，是国务院批准的长沙市总体规划近期重点开发区、湖南省十大重点省级开发区之一、长沙市物流产业唯一核心园区。

园区是湖南省唯一集水运、公路、铁路、航空和管道五元化网络交通运输优势于一体的物流园区。

 园区规划总面积52.3平方公里，辖金霞、沙坪、鹅秀、高岭四个组团，园区确定以金霞组团为核心区，主要布局功能齐全的物流服务设施，重点发展仓储、加工、配送、运输、信息服务等现代物流产业，并在沙坪、鹅秀、高岭、青竹湖等组团配套发展物流装备制造、大运量工业、出口加工、高新技术、服务外包和商贸地产等产业。

园区拥有颇具规模的六大物流平台：

长沙新港年货物吞吐量达到490万吨，集装箱吞吐量超过10万标箱，迈上全国内河支线港口领先地位；长沙铁路货运新北站已完成站场建设试运行，并启动了长沙金霞铁路现代物流中心项目的筹建工作；长沙金霞保税物流中心正式封关运行后，又启动了二期项目的建设，进出口业务已突破2亿美元大关；联运物流中心项目一期全部完工，正努力打造湖南一级公路口岸；长沙综合保税区申报工作正式启动，工作方案基本敲定；湖南金霞现代物流园信息中心一期工程的监控与OA系统已投入使用，并启动了长沙大宗商品交易中心建设。

2.区位分析

长沙金霞经济开发区辖金霞、沙坪、鹅秀、高岭四个组团，四至范围为：

南起捞刀河，北至沙河，西临湘江，东至规划中的长青路。

园区规划总面积52.3平方公里。

园区拥有独特的交通优势，京广铁路贯穿南北，石长铁路连接东西，京珠高速、长常高速、107国道、319国道交汇于此，“1小时经济圈”涵盖湖南省“3+5”城市群中的5个地市，长沙黄花国际机场距此仅20分钟车程。

园区辖金霞、沙坪、鹅秀、高岭四个组团，其中：

金霞组团：

规划面积10.87平方公里，定位为全省的物流中心，重点发展基础物流、城市配送、物流专业服务等现代物流产业，引领片区发展主题。

已开发面积约10平方公里，用地性质主要为物流仓储用地及工业用地。

沙坪组团：

规划面积17.18平方公里，定位为两型特色工业园，主要发展物流装备制造、出口加工业、工程机械和汽车零配件生产、新材料和节能环保产品等两型产业。

已开发面积约2平方公里，用地性质主要为工业用地。

鹅秀组团：

规划面积12.13平方公里，定位为区域生活服务中心，以生态居住、商贸、商务及休闲旅游等为主的综合服务型组团。

已开发面积约10平方公里，用地性质主要为居住用地。

高岭组团：

规划面积为12.11平方公里，定位为国际物流商贸中心，是城北物流次中心，主要发展基础物流、仓储运输和特色商贸业，对金霞组团形成补充。

已开发面积约1平方公里，用地性质主要为仓储用地和居住用地。

优势：

1.交通区位

铁路方面：

京广线贯穿南北，长石铁路连接东西，铁路专用线直达长沙港，铜官长沙电厂铁路专线、长沙火车货运中心及运编组站、长沙地铁1号线和城市轻轨站在此兴建。

公路方面：

107、319国道以及京珠高速公路在开发区东南交汇，区内主干道——芙蓉北路与青竹湖大道相连；二环、三环横跨开发区与京珠、长常、长永高速公路相接。

水运方面：

长沙新港是全国23个内河主要港口之一，总体规模为货运泊位14个，近期规划港口年通过能力集装箱20万标准箱，运量500万吨。

航空方面：

长沙金霞经济开发区距长沙黄花国际机场仅20分钟车程，十分便利地与北京、上海、广州、深圳、香港、曼谷、首尔等国内外特大城市紧密相连。

长沙金霞经济开发区地处湘江长沙段的下游，航道好，岸线长，沿江山水交融，风景如画，是引领长沙向北发展滨江城市的最佳条件，具有发展空间大、地价成本低等优势。

同时具有极佳的近城优势，距目前最繁荣的城市中心区仅15分钟车程，是湖南产业发展的理想之地、长沙北部新城市中心的崛起之地。

2.产业区位

园区拥有颇具规模的六大物流平台。

长沙金霞海关保税物流中心：

规划用地1平方公里，总投资15亿元，已于2009年10月验收封关运行，具有保税仓储、国际物流配送、简单加工和增值服务、进出口和转口贸易、口岸和退税、物流信息处理等六大功能，成为湖南现代物流和外向型经济发展的新平台。

长沙铁路货运新北站：

规划用地 2平方公里，总投资26亿元，已建成四条配套道路，站场建设将在今年完成，预计10月份投入使用，将成为中国南方最重要的货运枢纽站之一和国内商贸流通的重要载体。

长沙新港：

规划用地1125亩，总投资10亿元，建设货运泊位14个，设计港口年吞吐量2000万吨，现已完成一、二期工程，三期工程即将建设，已成为交通部确定的全国28个一流内河现代枢纽港口之一，2009年货物吞吐量超过10万标箱。

长沙联运物流公路口岸：

规划用地172亩，总投资3亿元，现已完成综合楼和仓储区的建设，致力于打造湖南一流的公路口岸。

湖南金霞现代物流园信息中心：

总投资2亿元，主要建设信息大楼和“一平台两网络三中心”，构筑起物流企业、物流中心、物流园区交流与合作的重要平台。

长沙出口加工区：

规划用地5平方公里，可供开发建设用地6300亩，总投资52亿元，正在等待国务院启动第五批出口加工区审批工作；出口加工区建成后，将成为湖南承接沿海产业转移的重要平台，推动湖南出口加工贸易和对外经济的发展。

正是由于物流平台的汇聚，园区引进并培植物流企业32家。

3.地理区位

（1）对接“珠三角”和“长三角”，承接产业转移的重要基地

在地理位置上处于不东不西的湖南，主动接受“长三角”和“珠三角”辐射，承接产业转移具有天然的优势。

长沙金霞经济开发区虽然制定了科学的产业发展规划，但产业布局尚未完全成型，这些看似劣势，把其放在产业转移的大背景下，相对那些产业布局成熟、用地紧张的开发区而言，却是优势。

位于河流下游的长沙金霞经济开发区开发空间大，环境承受能力相对较强，在地理位置上又处于“珠三角”和“长三角”的双边亲近地带，附加水、陆、空立体网络交通优势，就湖南而言，长沙金霞经济开发区在构建产业转移平台方面具有不可比拟的竞争力。

（2）“3+5”城市群发展战略的重要启动区

南启长沙母城，北与望城电力、能源基地对接的长沙金霞经济开发区，是湖南城市发展形成“3+5”格局的一个重要关节点，是跨过湘阴、汨罗地区，把产业带伸展到洞庭湖南岸，与洞庭湖边的岳阳、常德、益阳共同形成湖南经济新的增长极的起跳板（长沙金霞经济开发区工委书记 沈裕谋）。

（3）长沙大城北城市化进程的核心区

长沙市总体规划提出把长沙建设成为中部地区区域性现代城市的宏伟目标，是湖南抓住中部崛起机遇的现实需要，必须向外拓展城市空间，根据城市发展的一般规律，湘江北去，城市北拓，顺势而为，沿江而建，是长沙城市做大做强在战略方向上的必然选择。

长沙金霞经济开发区面积广，环境优美，以现代物流为主导的生产型服务业、大运量工业和以房地产为主体的生活型服务业等主打产业基本成形，预计到2020年，长沙金霞经济开发区将聚集常住人口42.8万，用地规模79.49平方公里，显而易见，长沙要推进大北城城市化的进程，在一定意义上来说就是要推进长沙金霞经济开发区的建设和发展。

（4）湖南工业化进程的重要功能配套区

但是到目前为止，湖南仍然没有一个功能完备的物流园区作为全省工业化进程的功能配套。

湖南金霞物流园区的定位是：

我国中部地区水陆联运中心，湖南对外贸易进出口服务基地和保税物流中心。

长沙金霞经济开发区是我国内陆少有的集水、陆、空于一体的物流园基地之一。

根据权威机构预测，到2020年，长沙金霞经济开发区物流中心年毛吞吐量将超过5000万吨，净吞吐量达3000万吨，成为长沙地区和湖南省，乃至中南地区最重要的现代化物流集散和转运中心、湖南工业化进程重要的物流功能配套园区。

劣势：

1.政治体制

从政治体制上看，长沙市金霞经济开发区是积淀达14年之久、多次体制变化的省级开发区。

自1992年开发区成立以来，先后经历了六次体制变换，其中有五届正式班子、四届过渡班子，体制因素造成了开发区积淀达14年之久，几乎被边缘化了！

2.政策

从国家政策的取向来看，长沙市金霞经济开发区面临全国园区正向普惠制迈进，政策优势逐渐减弱，导致许多投资商出现多取向投资的现象。

三、实践总结

从以上方面分析，可以体现出金霞经济开发区区位布局是合理的，它充分利用了交通区位优势，大力发展物流产业取得巨大成就。

与周边经济圈联系密切，有助于自身主导产业的发展及带动相关企业的发展，极大的提高了经济效益。

长沙市金霞经济开发区在“十二五”规划中做出了明确的定位：

我国中部地区水陆联运中心，湖南对外贸易进出口服务基地和保税物流中心，以长沙为核心“3+5”城市群的重要门户，长沙市作为区域性中心城市的商品交易集散中心和城市北拓的重要跳板。

2020年，人口规模为42.8万人；用地规模为79.49平方公里。

具有以下主要功能：

1、水陆联运中心，预计年吞吐量2010年达1260万吨，2015年达1920万吨，到2020年将超过3000万吨，成为湖南省乃至中部地区重要的现代化水陆联运中心。

2、保税物流中心，按B型保税物流中心的运作模式进行建设，实现保税仓储、国际物流配送、进出口贸易和转口贸易等多项功能，成为中部地区重要的国际物流转换枢纽、联接国内国外两个市场的物流集结点。

3、大运量工业基地，金霞开发区便捷的水、陆、空、铁立体交通网络体系为发展大运量工业创造了条件，物流服务的高效率与流通环节的低成本，为园区大运量工业的发展插上腾飞的双翼。

在长沙市委、市政府的正确领导下和如此多的区位优势下，金霞经济开发区对未来定下了宏伟的目标，紧紧围绕长沙市“南拓北聚”的发展战略，加快区内基础设施建设进程，尽快启动核心物流园区的建设，建设好长沙金霞海关保税物流中心，积极引进工业企业，构筑高岭国际工业园。

以开发区独特的山、水、洲生态资源优势为依托，加快鹅秀组团生态新城的配套建设；以市场化运作机制为宗旨，健全内设机构，理顺财税体制，树立全新形象，上下同心，艰苦奋斗，与时俱进，力争通过五到十年的努力，把长沙金霞经济开发区建设成为现代物流、工业和生活服务相配套的特色新城区，成为长沙经济发展新的亮点！