平安边界建设工作计划可编辑版.docx

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平安边界建设工作计划可编辑版

平安边界建设工作计划

平安边界建设工作计划

平安边界建设工作计划为了切实加强边界地区的安定稳定工作，根据上级民政部门要求，结合本镇行政区域界线管理的实际，特制定开展平安边界建设工作计划。

一、提高思想认识，明确工作目标。

处理边界纠纷过程中，坚持从党、国家和集体利益出发，讲政治、顾大局，切实维护广大人民群众根本利益；以稳定为重点，以科学持续为发展原则，坚持互谅互让，促进共同发展；坚持实事求是，依法管界，重事实、重证据、重程序、讲原则、讲风格；坚持加强沟通协作、多作换位思考，共同维护边界地区稳定。

二、加强领导，成立组织。

成立平安边界领导小组，组长，副组长。

各村（居）要相应成立领导小组，形成由主要领导负责、分管领导指挥、业务人员组织实施，边界地区干部群众广泛参与的组织协调工作机制，并制定切实可行的实施方案。

要明确界线管理机构，落实边界管理人员，把行政区域界线管理工作任务列入边界联防联治和边界管理联席会议制度的内容，做到管理队伍健全，工作任务明确，责任落实到人，管理处处到位。

三、广泛宣传，深入发动。

各村（居）和各有关部门要正确理解创建平安边界与建设和谐社会主义社会的关系。

通过各种媒体加大宣传力度，尤其是向边界地区干部群众宣传创建平安边界的重要意义、内容和要达到的目的。

宣传党委、政府、相关部门及其工作人员在活动中的职责和任务，各村要高度重视支持，有关部门要积极协同配合，调动边界地区干部群众共同参与创建平安边界的积极性。

四、健全管理制度，强化法制教育。

根据国务院《行政区域管理界线管理条例》和相关的法律法规，各村要制定和完善与法规政策相配套的管理制度，实现边界管理有法可依、有章可循。

强化法制建设，把行政区域界线有关的法规纳入普法教育的内容，树立依法管界、依法治界的法制观念，使界线沿线的广大干部群众严格遵守已勘定的法定行政区域界线，自觉维护法定界线的权威性和严肃性，主动参与界线管理，维护边界地区稳定。

五、做好年度界线联检工作。

各村（居）及相关部门要积极配合民政部门加大力度，强化界线年度联检工作，确保界线走向清晰和界桩完好，位置准确，保护好界线两侧50米范围的地形地貌。

在界线两侧开发建设时，要保护好界桩及其方位物，损坏的要及时修复。

界线两侧地形地貌发生重大变化，引起界线走向不清晰的要及时进行联合检查，做好记录并进行修测调绘，界桩毁坏的重新设置。

界桩所在地的村，要把界桩保护、维修工作落实到人，确保界桩完好，发现界桩损坏、丢失、移位要及时向镇民政办报告，及时修复或重设。

六、边界矛盾排查和纠纷调处机制健全。

边界纠纷调处资料准确、完备。

边界矛盾排查和纠纷调处机制健全，运转协调有力，实现边界纠纷矛盾调处预警化和快速反应。

界线沿线要完善联防联治，联席会议机制，建立镇、村界线管理联络员。

委派或聘请联络员，随时向有关部门反映边界发生的各种违法、违规事件，及时请求并协助相关部门进行调处。

在边界出现突发事件时，维护当地秩序，控制事态发展，消除大规模冲突隐患。

设立边界管理举报专用电话，建立边界管理网络，互通边界管理情况，随时消除边界纠纷隐患。

七、加强沟通，共同发展，建设和谐平安边界。

各村要加强沟通、走访、通报边界动态。

与毗邻村签订创建平安边界协议书，每年要召开1-2次创建平安边界联席会议，研讨创建平安边界开展情况，交流经验，促进工作。

签订毗邻友好协约，定期走访，加深理解，共建平安边界，边界村或民间组织通过举办边界贸易、区域合作，企业协作、农牧养技术交流及各种文化联谊活动，促进边界地区人民增进友谊，加深感情，达到边界地区共同发展，为建设和谐平安**做贡献。

《平安边界建设工作计划》

附送：

平安，2008奥运的核心保障——北京市安监局“平安奥运”工作综述

平安，2008奥运的核心保障——北京市安监局“平安奥运”工作综述

首都骄阳似火。

7月10日，北京市安监局抽调相关人员组成检查组，对城市轨道交通应急抢险队奥运应急准备相关工作进行了全面检查。

同一天，局领导带队对前期“百日督查专项行动”中发现隐患的人员密集场所整改情况进行复查。

7月11日，仍由北京市安监局一位副局长带队，市发展改革委、市国土局等有关部门参加，对门头沟安全生产工作开展了联合督查……

奥运临近，北京市安监局组织的此类检查数不胜数，工作人员早已进入了临战状态。

执法队队员小段不无调侃地对本刊记者说，这些日子，每天都有做不完的工作，加班已成为家常便饭，“要是有一天正点下班回家，家人都觉得奇怪。

”

工作是如此忙碌，面对奥运期间安全生产工作的巨大压力，能置身事外的人已不存在。

近段时间，北京市安监局的普通干部如此，局领导们更是忙得不可开交。

本刊记者早已约好周末对北京市安监局有关领导的采访，因接到上级的临时任务，只好又一次改期。

仿佛空气中都充满了奥运的气息——兴奋、紧张、热烈。

肩负着平安保障重任的安监工作者们，正是这样一群站在历史出口处的人们，专注地投入了一场前所未有的行动当中。

夯实基础，筑强平安奥运堡垒

为全面落实平安奥运行动的各项工作，北京市安监局成立了平安奥运行动指挥协调领导小组，组长由局长张家明同志担任，全面负责“平安奥运行动”总体工作；9位局领导担任副组长，分别负责落实各项具体工作；并设“平安奥运行动”领导小组工作办公室，负责指导、协调、督促平安奥运行动各项工作的落实。

与此同时，北京市18个区县及北京经济技术开发区安监局均成立了由一把手任组长的“平安奥运行动”领导小组和主管局长任主任的领导小组工作办公室。

按照“平安奥运行动”提出的“大事不出，小事减少，管理严格，秩序良好”的总目标，北京市安监局细化了“平安奥运行动”安全生产保障的工作目标：

确保奥运期间不发生重大以上的生产安全事故和群死群伤等影响较大的生产安全事故；确保本地区不突破生产安全事故控制考核指标的进度目标；确保涉奥场所周边生产经营单位不发生带有影响的生产安全问题；确保执法检查工作100％覆盖涉奥场所周边生产经营单位和高危企业。

在平安奥运十大专项整治行动中，北京市安监局承担了两项主责任务：

生产安全风险评估与控制和安全隐患排查整治工作；奥运比赛场馆、训练场馆、奥运配套设施和签约饭店周边200米范围内的生产经营单位的专项整治。

经研究，安监局将两项主责任务分解细化，制定了《“平安奥运行动”安全生产保障工作方案》以及“平安奥运行动”生产安全风险评估与控制、安全隐患排查整治、涉奥场所周边单位整治、危险化学品、矿山、非煤矿山、人员密集场所、建筑等21个专项实施方案。

通过一系列的动员部署，各级政府及职能部门、企业明确了“平安奥运行动”目标、责任、重点任务、工作标准，全面覆盖了安全生产的各个领域，为“平安奥运行动”的开展奠定了坚实基础。

北京市安监局局长张家明要求：

一是落实属地监管责任，对涉奥场所周边生产经营单位开展全覆盖安全生产监督检查；二是深入开展安全生产隐患排查整治行动；三是严密监控高危行业和重点领域的安全生产状况，严格许可、严密排查，确保重点行业安全管理措施全面到位；四是要进一步加强应急救援队伍建设，开展预案演练，落实应急保障措施，强化应急值守。

突出重点，为奥运编织平安网

随着奥运的日渐临近，安全工作千头万绪，“北京市安监局将尽最大努力为平安奥运做出自己的贡献。

”北京市安监局副巡视员刘岩在接受本刊记者采访时说：

“我们主要开展了安全生产隐患排查整改、风险评估与控制、重点行业（领域）的监管、结合百日督查专项行动等方面的工作。

”

在排查治理各类隐患方面，北京市安监局明确突出三个重点，一是煤矿、金属和非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等高危行业和重点领域；二是以事故多发、易发的重点地区和安全管理基础薄弱的重点企业为重点；三是以市政府挂账安全隐患为重点，全面排查治理各类隐患。

做到排查不留死角，整改不留后患。

在应急处理方面，北京市各区县均建立了应急救援物资储备库，储备了常用的危险化学品应急救援物资，保证24小时随时调用。

2017年6月1日，市应急办组织各部门进行危险化学品运输泄漏事故综合性演练。

共出动消防通信指挥车、核生化侦检车、防化救援车、防化洗消车、水罐车、泡沫车、环保监测车、卫生救护车、气象监测车以及其他交通指挥车、清障车等20余辆。

按照市反恐办的要求，6月11日、13日，安监局分别组织燕山化工聚脂厂和东方化工厂进行了恐怖分子破坏引发危化品泄漏造成燃爆事故的演练。

经过2016年9个月的调查摸底，市安监局对奥运比赛场馆、训练场馆、配套工程和签约饭店等周边200米范围内的生产经营单位进行普查，共有数千家涉奥场所周边生产经营单位。

这些生产经营单位人员密集场所集中，占54%；小企业多，占92%；朝阳、海淀区集中，占86%；约48.3%的企业火灾隐患突出。

为此，市安监局建立了“一书一图一库一屏”四位一体的工作台账，将涉奥场所周边生产经营单位汇编成一本书、绘制一个电子地图、建立一个检查数据库，利用应急指挥平台显示屏，全方位掌握了这些单位的基本信息、周边情况、重点部位和执法检查情况。

7月10日，正是刘岩同志带队，对前期“百日督查专项行动”中发现隐患的家乐福方圆店、国美电器方圆店和西直门华堂商场等3家人员密集场所的整改情况进行复查。

西直门华堂商场认真总结五棵松华堂商场的经验教训，举一反三，进行积极整改：

成立了安监科，配备专职安全生产管理人员；对卖场通道、标识、安全出口和消防设备设施进行了全面检查改造。

国美电器方圆店日常管理较好，未发现明显问题。

家乐福方圆店的客流量较大，卖场内存在部分疏散通道被货品挤占、一层卖场内悬挂的大量促销广告标牌影响疏散指示标识等问题，检查人员下达整改指令书，责令其限期整改，并拟约谈该店主要负责人。

针对检查情况，刘岩副巡视员对各单位提出3点要求：

一是要认清形势，加强领导，落实奥运之年的安全生产工作，用“平安奥运行动”的标准和要求来完成今年的安全生产工作；二是要继续保持良好的工作状态，继续查找存在的不足，完善硬件设备设施，切实落实各项安全管理制度，不断改进和提高安全管理水平；三是对于发现的问题要立即开展整改工作，要结合本单位实际情况，认真分析造成隐患的原因，研究防止隐患复发的具体措施，确保安全工作得到有效落实。

在煤矿专项整治方面，北京市安监局作了4项部署。

一是安监、煤监、国土、公安、发改、电力等部门定期对已关闭煤矿进行巡查，严防关闭煤矿死灰复燃。

当地乡镇政府采取昼夜巡逻方式，有效打击非法盗采行为。

二是加大对全市所有煤矿企业的监管监察。

市安监局、煤监分局指定监管监察人员，采取分片分组包矿的方式，加强对全市小煤矿安全监督，发现问题立即督促矿主整改。

三是公安部门加强对煤矿火工品的运输、储存、保管和使用的管理，各小煤矿在井口加装了安全监控电子门，实行24小时不间断监控录像，严防火工品流失。

目前对问题严重的开采工作面，给予了停产整顿的行政处罚。

四是落实5月18日全市矿山安全生产紧急会议精神，严格验收复产，坚决制止超能力、超强度突击组织生产行为。

为确保全市尾矿库平安度汛，市安监局提前筹划，聘请有关专家组成检查组，对全市在运行的尾矿库和地下矿山企业进行全面检查，对闭库的尾矿进行抽查。

通过对非煤矿山企业进行的全面检查，进一步强化了矿山企业汛期和奥运期间安全生产保障工作。

针对奥运期间的工作要求，刘岩指出，市安监局对危险化学品生产、经营、储存、使用、运输、废弃处置6个环节的63项工作，都提出了具体要求和保障措施，要求各地区、各企业贯彻落实。

经市政府批准，市安监局已发出通告，奥运期间将采取强制性措施。

主要措施是：

6月30日前，涉奥场所周边300米内加油站和奥运定点加油站，加装HAN阻隔防爆装置，完成油气回收改造；危险化学品生产企业和专业储存仓库应在作业和储存区域安装视频监控系统。

7月1日至10月8日，六环路以内禁止使用液氯作为消毒剂和原料；烟花爆竹经营单位停止批发、零售业务。

奥运期间实行企业安全生产日报告和周报告制度。

固化经验，全民动员共筑平安

全世界的目光像聚光灯一样集体投射到中国这片土地上，这是一种荣耀，同时也是一种压力。

每个人都是奥运的一分子。

按照平安奥运工作要求，北京安监局认真总结工作经验，积极探索开展有效工作的模式，逐步完善工作制度，规范工作程序，取得了良好的工作效果。

目前全市矿山企业一经停产需要恢复生产后，必须提出申请，由属地乡镇政府组织检查，合格后报区县政府组织复查，确无安全问题，由分管区县长签字确认，企业方可复工生产。

这种复工验收严格按照北京市安监局制定的复工标准和程序进行，一级负责一级，既落实了属地责任，也保证了矿山企业安全生产，这种联保复工验收做法已经固化成为制度，将成为矿山企业复工验收工作的长效机制。

此外，严格隐患排查治理的信息报送制度，明确隐患主体责任、属地监管和行业监管责任，坚持整改内容、标准、措施、进度、责任人“五落实”，实行年初排查、全年整改，实施挂账整改，严密监控、督办落实，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。

隐患排查整改工作机制也趋于成熟，目前正在整合做法、完善法制、强化手段，也将成为安全生产工作的长效机制。

北京市安监局明确各级应急处置人员分工、事故信息报送程序和应急值守职责，规范安监系统对突发事件应急处置启动响应工作程序。

每日由带班者、主副岗值班人员和应急人员共同值守。

在重点时期，实行局领导带班、主副岗值班和技术保障等6类人员24小时值守。

而这种全员、无缝隙的应急值守，也是安监局今后将有的固有工作机制。

目前，北京市安监局正全力以赴，继续推进各项工作的落实。

7月7日下午，距离北京奥运新闻中心启动仪式正式举办仅剩16小时，市安监局接到北京市委办公厅紧急电话通知，要求派员对临建设施开展安全检查，保证其达到安全使用条件。

接到通知后，安监局立即组织专人赶赴现场，会同市委办公厅、搭建单位（歌华公司）负责人对主席台、背景板以及记者席的稳定性和抗风能力进行了仔细检查。

针对现场存在的背景板抗风能力差，主席台使用面积狭小等问题，安监局提出了整改要求和指导意见，搭建单位随即进行了改建施工。

为保证整改方案落实到位，相关同志对其改建工作进行连夜监督，截止7月8日凌晨1：

30，临建设施结构终于达到了安全使用条件。

奥运在即，我们在北京市安监局感受到的是比往日更加紧张、忙碌的气氛。

然而，从局领导对本刊记者侃侃而谈的恬淡、从容神态里，我们有理由相信：

“平安奥运人人有责”，北京市安监系统已经准备好了！