西城区房屋土地经营管理中心工作思路.docx

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西城区房屋土地经营管理中心工作思路

西城区房屋土地经营管理中心

2008年工作思路

2008年是深入学习贯彻党的十七大精神，服务奥运、参与奥运的关键一年。

我们肩负着城市建设和城市服务的繁重任务，今年工作总的指导思想是：

全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕北京举办一届有特色、高水平奥运会目标，按照区委区政府的工作部署，全力推进重点工程建设，实现惠及民生、改善民生、利于民生的各项工作目标；切实加强党组织的思想、组织、作风建设，加强宣传思想工作和精神文明建设，加强党风廉政建设，加强职工思想道德建设和职业道德建设，增强广大干部职工特别是领导干部机遇意识、责任意识、忧患意识和生存意识，为创造一个和谐奋进的发展环境，为完成服务奥运、参与奥运的各项工作目标而努力奋斗。

今年工作的主要任务是：

要把改善居民的居住环境作为工作的重中之重，确保重点工程项目的顺利实施。

去年10月启动的12条胡同、411个居民院、5373间房屋、2972户受益居民的街巷整治修缮工程必须在今年6月底前完工；通过危改、危楼危房搬迁改造、街巷综合整治和保护区居民外迁等多种途径和方式，消灭1574间五类危房，改善3500户居民的住房条件；完成什刹海地区2万户居民煤改电工程；完成1000个户厕升级改造工程，并进行后期管理的试点工作；完成199栋楼房的内墙粉刷、门窗更换、屋面冷苫和上下水管线改造综合维修工程；按照08办的要求，完成50条胡同的外立面粉刷整治工程；积极推进清河龙岗定向安置用房建设，加强监督和管理，开展创建“长城杯优质工程”活动，确保工程项目如期完工；继续做好冬季供暖、夏季防汛工作，改善服务态度，提高服务质量和服务效率，减少群众上访率，全面提升我们服务社会和服务百姓的能力和水平；做好思想和心理准备，随时完成区委区政府交办的各项临时性的急难险重任务，为政府分忧，为百姓解愁。

一、牢固树立奥运意识，举全中心之力，确保专项重点工程的全面完成

举办一届有特色、高水平的奥运会是党和国家政治生活中的一件大事，也是赋予首都人民的光荣责任。

我们必须从全局的高度、政治的高度充分认识确保奥运会胜利召开的政治意义和深远影响，不断增强奥运意识，参与其中，作出贡献。

专项重点工程是改善城市环境工程，是惠及民生工程，同时也是迎奥运工程，丝毫不能懈怠。

我们要加强对专项重点工程的组织领导，落实工作责任，组织专项重点工程的管理人员和施工人员队伍，制定周密的实施计划，严谨求实的工作目标，严格的管理制度，奖惩分明的责任措施，做到组织落实、制度落实、目标落实、责任落实；要加强专项重点工程的监督管理，特别是安全管理、质量管理和工期管理，落实安全责任，设立质量监督员，定期公布工程进度，特别是在施工过程中，注意发现存在的问题和困难，及时提出改进的意见和措施；要加强对施工队伍和施工人员的教育管理，在关心他们生产和生活的同时，必须进行严格的管理，提出严格的要求，特别要加强安全教育，遵纪守法教育，对管理混乱，施工质量差，安全隐患多的施工队伍，要采取果断措施予以清退；各级领导和管理人员要切实转变工作作风，发扬团结协作、艰苦奋斗、敢打硬仗的精神，深入工地，深入施工现场，深入职工中，面对面指导工作，熟悉和掌握施工的基本情况，推动专项重点工程的顺利完成。

二、确立服务奥运理念，构建社会和谐氛围，做好惠及民生的基础性工作

一切为了奥运，一切服务奥运，是广大干部职工今年应该确立的理念。

要实现平安奥运的目标，必须构建和谐的社会环境，竭力做好惠及民生的基础性工作，我们肩负着十分重要的责任。

要继续做好夏季防汛工作，继续克服麻痹思想和经验主义，加强领导，落实责任，防患未然，扎扎实实做好房屋安全普查，认真制定修缮计划，确保修缮重点，落实修缮任务，做好抢修预案和应对突发事件预案，特别应该强调的是，尽管今年四五类房数量有所减少，但安全隐患尚未彻底根除，思想和工作中不能有丝毫松劲情绪，继续发扬和保持优良传统和工作作风，切实做到雨声就是命令，安全是我责任；要继续做好冬季供暖工作，进一步加强基础管理，提升管理水平，定期进行设备的检查与维修，定期进行人员的培训，探索节能降耗的有效方法，做好紧急抢修预案，确保设备安全运行，确保居民温暖过冬；要继续做好拆迁工作，坚持以人为本，文明拆迁、友情拆迁、阳光拆迁，更加充分地体现房地中心拆迁人员和管理人员善打硬仗、善于理解和把握政策、善做群众工作的工作作风和在城市建设中的重要作用；要认真落实区委区政府安排的为民办实事工程，户厕改造、煤改电、旧楼房的综合维修，都必须加强组织领导，精心组织，精心安排，精心施工，高标准，严要求，把好事办好，实事办实；要继续做好零维修服务工作，严格落实“首问责任制”，进一步转变工作方法，关口前移，不等不靠，不推不拖，主动出击，变被动服务为主动服务，不断改善服务态度，增强服务意识，提高服务质量，把百姓的事当作自己的事，把百姓的疾苦当做自己的疾苦，让群众和社会满意。

奥运之年，给我们服务百姓和服务社会的能力和水平提出了更高的要求。

我们必须保持清醒的头脑，充分认识新形势、新任务和新要求，以高度的政治责任感和事业心，加倍努力，勤奋工作，把我们的社会服务工作提高到一个新水平。

这是政治责任，也是历史责任。

三、抓住奥运历史机遇，研究后奥运经济的发展规律，不断增强发展动力

奥运会为中心的发展带来了难得的历史机遇。

通过完成各项奥运环境建设工程，我们的经济实力得到增强，服务社会、服务群众的能力得到提升，积累和形成了一些宝贵经验和有效方法，对今后发展具有重要的作用。

但是，我们必须清醒地看到，当前各单位的经济发展和生存能力还不平衡，有些单位存在自满松劲的思想，认为经济实力有了一定的提高，日子过得还不错，事业心和进取心有些弱化；有些单位的经济发展遇到了一些困难或限制，悲观情绪严重，不思进取，依赖思想严重，需要引起我们的注意和纠正。

按照科学发展观的要求，我们要充分认识中心所处的发展环境，充分认识在发展中面临的困难和问题，站在推进生存与发展的高度，进一步解放思想，创新工作思路，认真思考奥运会后的发展思路和办法，大力拓宽经济增长的渠道。

要坚持向管理要效益，向服务要效益，在完成1000个户厕的改造升级和管理试点工作的基础上，积极探索西四北一至八条平房区更新改造和历史风貌保护有机结合的新模式，积极探索对改造后的街巷胡同实施物业管理的有效办法；积极探索整合物业资源，集中管理优势，打造物业品牌；积极探索老旧小区管理的长效机制，通过解决管理责任主体、资金来源、管理机制等问题，建立适合老旧居住小区特点的管理模式和运营机制；积极探索新形势下测绘行业的市场需求及占领市场的有效途径和方法；积极探索推动二、三级房屋市场交易的新模式，最大限度地实现房屋交易信息资源共享；积极探索盘活自有资产，增加自有资产的存量和积累，实现自有房产经济效益的最大化，提高自我生存能力。

通过不断的研究探索和工作创新，逐步建立和完善内部管理机制，提高为社会服务和为百姓服务的能力，得到百姓的认可，从而进一步扩大发展优势，拓宽经济增长渠道，增强发展动力，激发发展活力。

四、以夯实基础管理为重点，更新管理理念和方式，全面提升管理水平

管理工作是房地中心生存与发展的基础。

管理水平和管理能力的高低，关系到一个单位生存能力的高低，关系到和谐单位的建设。

当前，我们的管理工作还存在很多薄弱环节，在一些单位存在着粗放式和无序式的管理方式和管理方法，管理不严，要求不高，数据不准，情况不明，缺乏指导工作的有效性。

少数领导干部和管理人员缺乏专业知识和法律法规知识的学习，缺乏对中心所制定下发的各项规章、制度、规定的学习，在执行过程中缺乏严肃性，存在随意性。

管理工作是一门科学，科学的管理必须有一个科学的态度和求实的精神，夯实基础管理工作不能仅停留在嘴上，停留在纸上，各级领导干部应该冷静地进行调研和思考，针对管理工作中存在的薄弱环节，制定切实可行的措施，采取精细化的管理方式，使管理工作水平有一个明显的提高。

要加强对直管公房的管理，充分利用中心的信息系统，建立详细准确的数据库，实行有效的动态管理，掌握租金数量，核实租金帐目，杜绝擅自停租行为；完善并严格直管公房的撤管程序，杜绝擅自出售未经撤管的房屋；认真执行变更承租人、换房、分户的管理办法，严格办事程序，严格依法执政，降低行政复议、诉讼案件的发生；要加强对专项重点工程的管理，实行项目负责人监管制度，对工程预算、结算、质量、安全进行全过程的监督，建立工程资料备案制，严格按照专业资金使用范围的规定，不得超范围使用资金；要加强对国有资产的管理，认真执行党委的“三重一大”制度和中心的有关规定，房产买卖、出租转让、经营交易必须严格审批程序，严格合同管理，对自作主张导致国有资产流失的责任人要严肃处理；要加强财务管理，严格财务制度，严肃财经纪律，严禁私设帐外帐和小金库，直管公房管理不得巧立名目乱收费，政府投资的工程修缮项目严禁收取额外费用，严厉查处工段乱收费行为，发现一起，处理一起，绝不姑息迁就；要严肃大额度资金使用的申报和审批制度，坚决杜绝违反“三重一大”制度的行为。

今年，中心将组织有关人员对各单位的财务状况进行一次普遍的审计，发现问题，及时整改和纠正，这是对事业负责，也是对广大干部职工负责；要加强对房屋档案和人事档案的管理，建立房屋档案和人事档案的管理制度和标准，规范保存、查阅、复印、转移行为，防止档案毁坏和丢失。

今年，各单位要组织人员对各类档案进行一次整理。

（*）

五、以构建和谐单位为目标，坚持以人为本，全面提高职工的思想道德素质和职业道德素质

构建和谐单位是我们长期的工作目标和过程。

单位的和谐才能促进和保证经济工作的正常运行和健康发展。

落实以人为本为核心内容的科学发展观，是我们构建和谐单位的根本方针。

我们要始终坚持以人为本，全面提高职工的思想道德素质和职业道德素质，努力创造一个良好的内部生存环境和外部发展环境。

（一）广泛深入地开展“百名职业道德标兵”评选活动。

在去年开展职业道德培训的基础上，广泛深入地开展“百名职业道德标兵”评选活动，大力继承和弘扬丁深精神，树立和表彰一批丁深式的先进人物，在物质和精神上给予奖励。

通过评选表彰活动的开展，树立正风正气，增强服务意识，改善服务态度，提高服务能力，推动广大职工职业道德素质的提高，推动各项社会服务工作，让群众更满意，为构建和谐单位奠定思想基础。

各单位要把职工职业道德教育作为一项长期的重要工作，结合本单位职工的思想实际和工作实际，贯穿于经济发展的过程之中。

要建立长效机制，采取各种行之有效的方法，开展形式多样的活动，使职工时时受教育，长期受教育，不断提高自身的思想道德修养和职业道德素质。

（二）认真做好群众来信来访工作。

最近一段时期，群众来信来访和投诉较多，即有客观原因，也有主观原因，但主要是由于我们重视不够，抓的不紧，工作不细造成的。

我们要把解决群众来信来访当作一项重要工作，坚持党政一把手亲自抓负总责，站在讲政治的高度，站在构建和谐社会的高度，亲自处理问题和解决问题。

要把解决群众来信来访工作列入党政主要领导执政能力和政绩考核的重要依据，定期公布各单位群众来信来访情况和典型事例，由各单位党政主要领导限期解决。

对不重视群众来信来访工作，推委扯皮，上交矛盾的单位党政主要领导要进行批评教育或组织调整。

（三）要切实加强安全生产和安全保卫工作。

各级领导要把安全工作放在首位，牢固树立安全就是政治，安全就是效益的观念，不断提高安全意识，加大安全工作的投入，认真落实安全生产责任制，认真执行安全生产操作规程，定期开展安全大检查，注意发现和及时解决安全中存在的问题。

要切实加强对农民工的管理，加强安全知识的教育和培训，改善农民工的生活环境，对农民工住地进行安全检查，及时消除安全隐患。

安全工作无小事，安全工作重在抓落实，重在抓细节，重在抓隐患，不能有丝毫懈怠，我们必须保持高度的警惕，防止重大安全事故的发生。

（四）做好事业单位全员聘任制工作。

按照区委区政府的工作部署和要求，今年3月底前要完成全员聘用合同制工作。

这是一项政策性很强的工作，关系到职工的切身利益，关系到职工队伍的稳定。

我们要坚持实事求是、稳妥积极的方针，深入细致地做好工作，确保全员聘用合同制的顺利实施。

（五）关心和改善职工生活。

要坚持以人为本，让职工共享经济发展成果。

要注意倾听职工的意见和建议，关心他们的所思所想，维护职工的合法权益，不断提高他们的经济收入，改善他们的生活，特别是要关心和解决困难职工的问题，为他们排忧解难。

要加强班组点建设，增加生活设施和文化设施，彻底改变班组点环境。

今年，由工会牵头，中心投入一定的评比奖励资金，开展一次“职工之家”评选活动，加强班组点建设，使一线班组的工作环境和生活环境有较大的改观。

关注民生，关注职工，特别是关注困难职工，是我们各级领导的重要责任，也是调动职工积极性和构建社会和谐的重要工作方法。

不关心困难职工生产和生活的领导，是失职和失责，必须追究领导者的责任。

六、深入学习党的十七大精神，按照科学发展观的要求，全面加强党的基层组织建设和宣传思想工作

（一）要切实加强领导班子和干部队伍建设。

坚持并完善理论中心组学习制度，深入学习党的十七大精神，深刻领会科学发展观的内涵和精神实质，树立正确的群众观和工作价值观，密切联系自己的思想实际和工作实际，提高科学执政能力。

要加强党员干部特别是领导干部的思想作风建设，加强党性锻炼，增强党性观念，强化大局意识、机遇意识、忧患意识、责任意识，严肃党的政治纪律和组织纪律，反对无组织无纪律的个人主义倾向，反对各自为政、各行其是的行为，反对言行不一、阳奉阴违的作风，自觉维护领导班子的团结和统一。

继续以创建基层党组织先进性建设示范点为载体，抓好党员教育、管理和服务工作，全面推行党员发展公示制和票决制，建立党员责任区制度，做好党支部换届选举工作，充分发挥党员的先锋模范作用，在服务奥运和参与重点工程中起到骨干作用。

要大力培养和选拔年轻干部，坚持重在培养、教育、引导的方针，完善后备人才库，加强年轻干部的日常了解和考察，对已走上领导岗位的年轻干部进行跟踪考核，倡导踏踏实实做事，老老实实做人，拓宽选人用人的视野和渠道，严格选人用人标准，把那些踏实肯干、清正廉洁、群众公认的年轻干部选拔到领导班子中。

（二）要切实加强党内民主建设。

要发扬党的优良传统，严格实行民主集中制，健全党内政治生活，认真执行集体领导与个人分工负责制，认真执行“三重一大”制度，正确处理民主与集中的关系，创造一个民主的气氛和环境，在做重大决策中，使领导班子成员讲真话、讲实话、讲负责任的话，坚决反对讲假话、讲虚话、讲套话的行为，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力，避免决策失误。

要加强党委的集中统一领导，严明组织纪律性，严肃党的政治纪律，对违反“三重一大”制度的，视情节给予严肃处理。

（三）要切实加强党风廉政建设和反腐败工作。

认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，继续抓好责任制向基层的延伸和落实。

认真开展党风廉政建设宣传教育活动，加强廉政文化建设，以领导干部为重点，深入开展理想信念和廉洁从政教育。

落实《党内监督条例》和廉洁自律各项规定，继续做好领导干部经济责任审计工作，不断强化对权力运行的制约和监督。

加大行政监察和行风建设，围绕关系群众切身利益问题，深入开展专项治理，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风，从源头上预防和治理腐败。

（四）要切实加强宣传思想工作。

继续坚持“三贴近”的工作方针，优化中心发展环境。

继续以学习贯彻党的十七大精神为主线，统一思想，提高认识，探索落实党委中心组和支部班子理论学习的有效模式，增强学习的针对性和实效性。

以筹办奥运会、纪念改革开放30周年和建区50周年为契机，大力开展以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神教育。

结合干部职工的思想实际，针对反映出的一些深层次的思想问题，积极做好正面引导和化解矛盾的工作。

围绕各项经济工作任务，特别是围绕街巷综合整治修缮工程、煤改电、消灭“五类房”和院内户厕升级改造等重点工程，组织好宣传策划和信息交流，为工程的顺利实施营造氛围，提供服务。

坚持以文化寓文明，以文明促发展，继续推进学习型事业单位的创建活动，大力开展精神文明创建活动。