最新建设项目管理规定.docx

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最新建设项目管理规定

建设项目管理规定

第一章总则

第一条目的

为贯彻集团公司战略发展规划，适应协调、健康、可持续发展的需要，理顺大连高合金线材有限责任公司建设项目管理流程，规范建设项目管理行为，提高建设项目管理水平，加强工程投资、质量、进度、效益控制，特制定本规定。

第二条适用范围

本规定适用于大连高合金线材有限责任公司建设项目的管理。

第三条相关文件

《设备管理规定》

《高合金线材有限责任公司项目招投标管理规定》

《环境因素识别评价管理程序》

《危险源、风险评价及控制策划管理程序》

《东北特钢集团技改项目计划备案管理规定》

第四条名词解释

建设项目：

在一个总体设计范围内，在限定的工期、投资、质量、技术、效益等条件下，以通过建设形成固定资产为特定目标，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成的新建、扩建、技术改造项目。

第二章管理职责

第五条建设项目管理相关部门各尽其责，具体如下：

（一）装备动力处是本公司建设项目管理主管部门，负责建设项目管理流程和相关要求的组织策划；负责组织制定建设项目中长期及年度目标；负责根据要求委托具有相关资质的单位编制建设项目可行性研究/申请报告，进行初步设计、工厂设计；负责组织办理建设项目核准、备案立项、用能评估审查、初步设计、工厂设计审查等手续；参与建设项目的招标工作，负责组织技术标书的编制，并报送企业管理处；负责建设项目的具体实施、管理；负责组织进行建设项目竣工验收及后评价工作；负责组织办理固定资产增减及移交手续；对建设项目进行动态管理，并负责其相关方的管理工作；工程施工前、施工过程中，负责及时组织工程所在单位，按照《危险源辨识、评价及控制策划管理程序》和《环境因素识别评价管理程序》，对相关危险源、环境因素进行动态辨识、评价和控制，并将辨识结果上报公司安全环境管理部门备案；负责要求外委工程承包单位在施工开始前，对施工活动危险性和可能对环境造成的影响进行分析，制定施工环保、安全、消防方案和应急预案或措施，并报公司安全、环境和消防管理部门及工程所在单位审查和备案；负责协助公司安全、环保和消防管理部门按照政府规定，同政府安全、环保和消防相关部门沟通联系；负责向运营改善部备案相关文件。

（二）安全环保处是建设项目安全、职业卫生的主管部门，负责按照有关法律法规规定组织办理建设项目安全、职业卫生“三同时”手续，全程参与建设项目安全、职业卫生方案审查及过程管理，负责对建设项目安全、职业卫生设施建设情况和“三同时”管理执行情况，以及项目建设过程中有关的安全、职业卫生管理情况进行监督检查，提出改进及考核建议。

同时负责申报并跟踪环保、消防主管部门建设项目环保、消防“三同时”手续办理及方案审查情况，负责与外委工程承包单位签订涵盖安全责任及管理要求等内容的安全环保协议。

（三）大连特钢安全环保处是建设项目环保的主管部门，负责按照有关法律法规规定组织办理建设项目环保“三同时”手续，全程参与建设项目环保方案审查及过程管理，负责对建设项目环保设施建设情况和“三同时”管理执行情况，以及项目建设过程中有关的环保管理情况进行监督检查，提出改进及考核建议，负责与外委工程承包单位签订涵盖环保责任及管理要求等内容的安全环保协议。

（四）大连特钢武装保卫处是建设项目消防管理的主管部门，负责按照有关法律法规规定组织办理建设项目消防相关手续，全程参与建设项目消防方案审查及过程管理，负责对项目消防设施建设情况和消防管理执行情况，以及项目建设过程中有关的消防管理情况进行监督检查，提出改进及考核建议，负责与外委工程承包单位签订涵盖消防责任及管理要求等内容的安全环保协议。

（五）企业管理处负责根据《高合金线材有限责任公司项目招投标管理规定》牵头组织建设项目的设备、工程招标工作，负责建设项目材料的招标工作。

（四）财务处负责筹措项目建设资金，负责建设项目资金管理、资金结算等工作。

（五）物资供应处负责建设项目设备、工程材料等的采购、运输、保管和供应。

（六）集团监察审计部负责建设项目招标活动的监督以及工程审计工作。

（七）现场作业区负责项目现场的协调配合及相关支持工作，参与项目验收及后评价工作。

（八）运营改善部负责年度技改项目、临时追加项目、项目变更的备案管理。

第三章项目管理

第六条项目计划审批

（一）年度计划申报审批及下发

1、建设项目计划申报

每年从8月份开始，由装备动力处组织开展本公司下一年度建设项目计划的申报工作，填写《项目立项审批表》，组织编制《建设项目方案》，并结合本公司设备及工厂布局的人机工程评价情况组织进行审查。

装备动力处负责组织召开建设项目计划及方案审查会，本公司市场、生产、技术、质量、设备、公辅、消耗、经济、环保、安全、职业卫生、消防等相关部门有关人员共同参与，形成本公司《项目计划草案审查意见》，于每年10月底上报公司领导审批。

建设项目计划上报审批材料明细如下：

（1）《高线公司××年建设项目计划》；

（2）《项目立项审批表》；

（3）《建设项目方案》；

（4）《项目计划草案审查意见》；

（5）其他必要的材料。

2、建设项目计划下达

装备动力处上报公司领导审查通过后，下达建设项目计划执行。

（二）临时增项申报审批

建设项目计划下达后，装备动力处结合自身实际情况，确实需要临时追加项目的，应填写《项目立项审批表》，编制《建设项目方案》，并组织进行评审，形成《建设项目方案审查意见》，随其他需要说明的相关材料一并上报公司领导审批。

一般建设项目经公司主管设备副总经理审批同意后，下达《建设项目立项通知》执行。

重大建设项目必要时需组织公司专业技术人员及相关领导，或外请专家进行评审，形成审查意见，经公司总经理审批同意后，下达《建设项目立项通知》执行。

第七条项目计划变更

为了加强项目计划管理，强化计划的严肃性，不得随意变更。

建设项目计划下达后，如确需进行计划调整的，应办理变更手续。

对于投资在300万元及以上的项目，由装备动力处在审批完项目变更手续后3日内向集团公司运营改善部重新申请项目计划备案。

有下列情形之一的，为项目建设发生重大变更：

（一）项目建设地点发生变化；

（二）项目主要建设内容（规模、工艺、设备、标准等）和主要产品发生变化；

（三）项目计划投资为100万以上的，实际投资超过原计划投资的10%及以上；项目计划投资为100万以下的，实际投资超过原计划投资的30%及以上；

（四）项目工期超过原计划工期三个月以上；

（五）项目计划取消的。

建设项目发生重大变更的，由装备动力处组织填写《项目计划变更审批表》，经建设项目相关部门（安全环保处、大连特钢安全环保处、大连特钢武装保卫处）审查通过，公司主管设备副总经理、公司总经理签字同意后，由装备动力处办理变更审批手续，并下达《建设项目计划变更通知》执行。

建设项目发生变更，但不属于重大变更的，由公司主管设备副总经理审批后，由装备动力处办理变更审批手续，并下达《建设项目计划变更通知》执行。

按照有关法律、法规规定及政府部门相关要求，建设项目变更需要政府部门进行变更审批的，装备动力处要及时组织建设项目相关部门（安全环保处、大连特钢安全环保处、大连特钢武装保卫处）及时沟通政府相关部门办理立项、环保、安全、职业卫生和消防等办更手续，经批准后，方可改变实施计划。

相关变更批复经办部门留存，并及时转交装备动力处按要求开展工作。

第八条项目前期相关手续办理

依据国家法律、法规要求，由公司相关专业部门负责办理建设项目前期相关手续。

（一）装备动力处结合项目建设内容、性质及相关法律法规要求负责组织办理建设项目立项手续。

装备动力处根据审批部门要求，委托具有相关资质的单位编制项目可行性研究/申请报告，可行性研究/申请报告中要包含环保、安全、职业卫生、消防，以及合理用能等相关篇章，提出项目环保、安全、职业卫生、消防，以及合理用能等有关要求，装备动力处组织建设项目相关部门（安全环保处、大连特钢安全环保处、大连特钢武装保卫处）参与审核。

不需要办理立项手续或审批部门未提出报送可行性研究/申请报告相关材料的，但是需要办理环保、安全、职业卫生、消防、合理用能评估等相关审批手续的，装备动力处也要及时与建设项目相关部门（安全环保处、大连特钢安全环保处、大连特钢武装保卫处）沟通，根据具体要求开展相应工作。

项目可行性研究/申请报告及立项批复装备动力处留存，并转交建设项目相关部门（安全环保处、大连特钢安全环保处、大连特钢武装保卫处）相应份数，满足后续工作需要。

（二）建设项目环境影响评价、安全预评价、职业卫生预评价等相关审批手续由建设项目相关部门（安全环保处、大连特钢安全环保处）结合项目计划安排和项目建设内容、性质及相关法律法规要求负责组织办理。

建设项目相关部门（安全环保处、大连特钢安全环保处）结合装备动力处提供的相关材料，根据项目影响、危害种类及程度，委托具有相关资质的单位编制环境影响评价文件、安全预评价文件、职业卫生预评价文件，并办理相应批复文件。

建设项目环境影响评价文件、安全预评价文件、职业卫生预评价文件及批复建设项目相关部门（安全环保处、大连特钢安全环保处）留存，并转交装备动力处相应份数，用作项目设计依据，满足实施需要，安全、环境、职业卫生批复文件同时报集团公司安全环保部备案。

（三）根据要求需要办理的建设项目土地使用、规划、资源利用、合理用能评估等相关手续由装备动力处负责组织办理。

（四）装备动力处负责协助财务处筹措建设项目资金，财务处负责建设项目贷款、融资手续的办理。

（五）装备动力处负责办理引进设备入关前的免税手续，具体引进设备的报关手续由物资供应处负责办理。

第九条项目招投标

建设项目招投标工作按《高合金线材有限责任公司项目招投标管理规定》执行。

第十条合同签订

建设项目勘察、设计、施工、监理、技术服务等合同由装备动力处负责组织签订；设备及材料合同由物资供应处负责组织签订，相关合同、技术协议签订后，相关责任人要在一周内及时报送装备动力处备案。

装备动力处要加强建设项目合同管理，按项目进行动态累计统计，按照实际签定的合同情况整理汇总形成《合同汇总清单》。

第十一条工程设计管理

（一）建设项目设计任务由装备动力处结合实际情况，负责对外委托具有相应设计资质的设计单位进行。

设计任务完成后要组织进行审查，形成审查记录，并留存。

（二）装备动力处负责按照设计标准、法律法规要求，以及政府相关部门批复要求，委托具有相关资质的单位开展初步设计工作，初步设计要包含环保、安全、职业卫生、消防等专篇。

（三）初步设计完成后，装备动力处及时组织进行设计审查，环保、安全、职业卫生、消防设计审查具体由建设项目相关部门（安全环保处、大连特钢安全环保处、大连特钢武装保卫处）负责办理，该批复文件建设项目相关部门（安全环保处、大连特钢安全环保处、大连特钢武装保卫处）留存，并转交装备动力处作为项目设计修改及实施的依据。

第十二条工程施工管理

（一）建设项目相关部门（安全环保处、大连特钢安全环保处、大连特钢武装保卫处）结合项目建设内容及施工现场条件，负责告知施工单位包括施工现场存在的危险源、有毒有害因素和环境保护要求等，形成《安全环保事项告知确认表》。

并负责对施工单位特种作业人员操作证及特种设备合格证、施工资质进行核实并备案，与其签订《安全环保协议》。

《安全环保协议》一式五份，安全环保处、大连特钢安全环保处、大连特钢武装保卫处、装备动力处、工程施工单位各备案一份。

（二）建设项目施工单位依据建设项目内容、施工现场情况、安全环保告知情况，以及安全、环保管理要求，制定施工方案、施工安全（含消防）技术措施、环境污染防护措施，以及相应管理规定，并对相关施工人员进行培训，形成《开工前施工人员培训记录》。

工程所在单位要在施工前按照《危险源辨识、评价及控制策划管理程序》和《环境因素识别评价管理程序》，对相关危险源、环境因素进行辨识、评价和控制，并将辨识结果上报公司安全、