我区经济发展成效存在问题及对策建议.docx

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我区经济发展成效存在问题及对策建议

我区经济开展成效、存在问题及对策建议

　　近年来，我区深化贯彻落实科学开展观，积极解决开展中存在的矛盾和问题，经济社会开展逐步转入科学开展轨道。

本文总结近两年全区经济开展成效，针对经济开展过程面临的瓶颈，提出对策建议。

　　一、全区经济开展实现新跨越

　　全区综合实力显著进步

　　1.GDP两年增长超百亿。

我区地区消费总值由XX年的317.97亿元，用短短两年时间实现100亿元的增长量，XX年到达422.16亿元，年平均增长11.7%。

而从200亿元到300亿元的增长那么用了近4年时间。

　　2.财政收入两年增长超十亿。

随着国民经济的快速开展，区一般预算财政收入同时呈现快速增长的态势。

财政收入从XX年的10.77亿元，同样用了短短两年时间内攀升到XX年的20.61亿元，年平均增长17.4%。

而从1亿元到10亿元的增长那么用了长达16年时间。

　　经济开展方式初步转变

　　1.第三产业成为拉动全区经济增长的主动力。

全区产业构造更趋优化，三次产业构成比例由XX年的0.64：

35.83：

63.53调整为XX年的0.48：

25.65：

73.87。

第一产业比重根本持平，第二产业下降10.18个百分点，第三产业上升10.34个百分点。

XX年第三产业对GDP增长的奉献率达89.9%。

效劳业开展步伐加快。

全区效劳业开展程度不断进步，所占比重持续增长。

XX年全区现代效劳业、教育、科研、公共管理效劳等累计实现增加值142.33亿元，同比增长18.9%，占第三产业的比重达33.7%，拉动第三产业增长8个百分点。

从限额以上效劳业企业看，专业技术效劳业、商务效劳业成为两大主导效劳行业并保持快速增长，XX年两大行业营业收入累计占限额以上效劳企业营业收入的58.1%。

其中：

新迁入我区的广州金域医学检验中心年营业收入近亿元，龙沙投资、广州市闪创广告、中国海洋石油东部公司、广州索迪斯管理效劳等企业增长幅度分别达1.2倍、1.0倍、30.4%和22.4%。

开展获得初步成效

　　近年来，我区积极推动新型工业化开展，工业经济逐步转向依靠科技进步、劳动者素质进步、管理创新。

全区工业企业产品技术含量不断进步，出口创汇才能持续增强。

XX年全区实现工业总产值290.31亿元，比XX年增长19.5%；其中规模以上工业实现产值211.61亿元，增长14.7%。

规模以上工业企业完成新产品产值13.65亿元，比XX年增长1.3倍；实现出口产品产值42.2亿元，增长37.0%。

重点企业拉动作用明显，全区年产值超亿元的45家企业累计实现工业产值174.4亿元，拉动全区工业增长12.7个百分点。

亿元企业中近半数企业增幅达两位数增长，其中年初新成立的中海广州年产值近5亿元，广东省万里马投资实业、特百惠、广州博创机械、广州五羊摩托、广州航通船业增幅同比分别高达89.4%、83.7%、83.3%、79.5%和60.2%。

进步

　　坚持走扩大消费需求的道路获得良好效果，全区经济开展逐步由依靠投资拉动为主向依靠消费、投资协同拉动转变。

XX年初，广百新一城、香格里拉大酒店陆续开业，填补区内无一家综合性大型购物商城、无一家五星级大酒店的空白。

以销售奔驰、凌志、本田、丰田等中高档品牌汽车为主的广州中升凌志汽车销售效劳公司、广州市龙星行汽车销售效劳公司、广州合骏汽车贸易公司、广州华通丰田汽车效劳公司陆续入驻我区，有力地拉动全区社会消费品零售总额的增长。

XX年全区累计实现社会消费品零售总额299.40亿元，同比增长30.1%；其中住宿餐饮业实现餐饮收入36.7亿元，增长25.0%。

XX年至XX年，全区社会消费品零售总额年平均增长23.6%，全社会固定资产投资年平均仅增长0.4%，社会消费品零售总额年平均增长幅度高于投资23.2个百分点。

　　根底设施建立力度加大

　　近两年来，在沥滘污水处理系统、南部供水工程、广州市饮用净水系统工程、广州新洲至化龙快速路、新滘路东中西段、科韵路延长线、生物岛—大学城隧道、仑头—生物岛隧道等工程的拉动下，全区根底设施建立累计完成投资29.56亿元，占根本建立投资的30.0%。

　　招商引资成效显著

　　随着琶洲国际展览中心、香格里拉大酒店、中洲中心、保利国际广场等高档酒店、写字楼相继落成使用，琶洲区域经济气氛日渐浓郁，众多外商企业纷纷加大投资力度。

XX年至XX年，全区累计新批外商投资企业工程98个，合同利用外资总额5.47亿美元，实际利用外资1.97亿美元。

　　人民生活程度不断进步

　　一是从业人员稳步增加。

XX年全区从业人员为35.84万人，比XX年增加3.23万人；城镇登记失业人员3.89万人，减少4621人，失业人员再就业率为79.1%，比XX年进步6.1个百分点。

　　二是城镇居民收入平稳增长。

XX年全区城镇居民人均可支配收入为21118元，比XX年增长26.1%；职工年平均工资为40123元，增长22.4%。

　　三是居民消费质量有所进步。

XX年城镇居民人均消费性支出17916元，比XX年增长36.3%，其中：

食品支出占人均消费性支出的比重为36.4%，比XX年下降5.4个百分点；而教育文化娱乐效劳支出所占比重那么进步5.5个百分点。

　　四是社会保障和救助力度加大。

XX年全区参加养老、工伤、失业、根本医疗、住院医疗、生育等根本保险参保人数合计达54.19万人次，比XX年增长48.9%；“农转居〞人员养老保险稳步推进，参保人数达2.13万。

XX年全区处于最低生活保障共有4723户、11211人，财政对居民最低生活保障支出达3097万元，比XX年增长57.2%。

　　二、存在问题

　　目前我区处于经济开展的转型期，存在不少影响科学开展的问题和缺乏，主要有：

　　第三产业总量偏低，优质高端商贸效劳企业少

　　XX年我区实现第三产业增加值311.86亿元，仅占广州的7.7%，相当于越秀区的27.5%、天河区的32.3%。

其中传统商业、交通运输仓储业、房地产业等传统效劳业占第三产业的比重高达54.7%，现代效劳业所占比重仍然偏低。

区第三产业中小企业多，大企业少，分支机构多，总部企业少，企业经营分散，缺乏竞争力强的龙头企业。

年营业收入10亿元以上的企业大多为批发企业和房地产企业，效劳业企业那么无一家收入超10亿元。

　　消费环境有待改善

　　目前我区仅有香格里拉大酒店、柏丽大酒店、新珠江大酒店三家4星级以上酒店，规模稍大的餐饮、休闲娱乐企业——绿茵阁咖啡厅和广州市金矿饮食娱乐年营业额均缺乏1亿元，唯一的综合性购物商场——广百新一城的年销售额缺乏2亿元，这些都缺乏以支撑全区143万常住人口日益增长的消费需求。

　　中心城区功能亟待进步

　　近年来，我区中心城区建立获得一定成效，琵洲地区商档商务区已显雏形。

但中部地区的简易厂房、仓库及专业批发市场占据大局部中心区域，并以临时搭建商铺为主，物业档次和周边的卫生、交通环境都与中心城区的功能和形象极不协调，特别是瑞康路以西片区的简陋市场已成为平安消防隐患高、管理难度大的流动人员聚居区。

此外，专业批发市场占地广，税收监管难度大，平安消防隐患突出，土地利用效率低下。

如不重视中部地区的规划引导，任其自由开展将影响我区今后开展和人民居住环境的改善。

　　三、开展建议

　　党的十七大报告提出要“加快转变经济开展方式，推动产业构造优化晋级〞，结合我区经济的现状来看，我们要转变经济开展方式，就是要认真抓好产业构造调整，加快开展以会展经济为龙头的现代效劳业，提升产业档次。

纵观全球，国际大都市的产业构造有“两个70%〞的现象，即在产业构造中第三产业占GDP的70%，在第三产业中现代效劳业占70%。

因此，大力开展高端产业，大力开展现代商贸效劳业，是我区产业构造晋级的迫切要求。

目前我们面临良好的开展形势，在全市规划的四个重点建立区域中，与我区亲密相关的就有三个：

以会展经济为核心的琶洲地区、电视塔以南新中轴线地区、白鹅潭一河两岸文化旅游观光带。

我们要充分发挥这三个重点区域的龙头作用，同时抓住“退二进三〞、专业市场晋级改造等时机，带动东、中、西部的产业晋级，促进我区经济又好又快开展。

　　大力开展高端商贸效劳业，提升产业档次

　　一是打造琶洲现代商贸效劳区。

继续完善琶洲周边地区根底配套设施建立，加大高级商务写字楼、高级酒店建立，形成企业聚集效益。

以香格里拉大酒店、中洲中心、保利国际广场、国际采购中心等为载体，通过出台优惠政策、特设奖励等措施，重点吸引世界500强及国内外知名大企业集团进驻。

以会展经济为龙头，重点开展以会展效劳、企业管理效劳、投资与资产管理效劳、广告筹划设计、社会经济咨询、会计审计及税务效劳、法律效劳等为主的现代商务效劳业。

　　二是打造以新电视塔为中心的文化商业圈。

积极配合推动广州新电视塔工程建立，引进?

广州日报?

、广州电视台等新闻出版、大型文化传播企业，增强文化、娱乐产业的整体实力。

实在抓好联星文化星城建立，加强与中山大学、广州美术学院合作，加大宣传力度、加强招商引资，开展文化艺术创意、产品设计、动漫制作、数码娱乐等行业。

　　三是规划广州大道南为新型商务中心。

近期广州市出台新增税收局部返还、办公房屋补贴等一系列措施吸引跨国企业总部，预计将会有更多的总部企业落户广州。

对广州大道南道路两旁要加强规划，建立商务写字楼、高档酒店、休闲娱乐中心，进步土地的投资收益率，控制专业批发市场的开展，以现代化、国际化的优质商务办公环境吸引企业入驻，将广州大道南打造成为新型商务中心。

　　大力开展中高档休闲娱乐业，进步居民生活品质

　　充分利用我区现有的资源和历史文化、自然环境等方面的优势，打造具有海珠特色的休闲娱乐经济。

　　一是以洲头咀、太古仓、大阪仓为中心开展滨水旅游娱乐业。

建立太古仓航海博物馆、大阪仓文化娱乐体育休闲馆，开展文化艺术展览、体育产业和休闲娱乐效劳业。

在洲头咀地区引进高档商务酒店，建立休闲广场，开展高档餐饮、娱乐效劳业。

结合环岛路建立，推出环岛观光道路，打造滨江沿岸休闲旅游观光区。

　　二是积极开展商务休闲消费中心。

在迁出厂房地块引进档次高、效益好的餐饮酒店、大型购物中心、综合娱乐中心等工程，吸引国内外资金投资兴建体育场馆、休闲健身娱乐中心等，促进公益性和营利性文化体育业的开展。

　　三是推动开展岭南水乡生态旅游。

加强对万亩果林统一规划、统一管理、集约经营，建立根底配套设施及娱乐效劳设施。

开发具有浓郁岭南水乡文化古村落资源的小洲村、土华村、黄埔村、石基村的文化效劳和产品，保护古建筑房屋传统风貌。

通过与广州美术学院合作举办绘画培训、书画节、艺术创作展览等多种形式的活动，将小洲打造成艺术设计、创作、销售一条龙效劳的“画家村〞。

　　统筹中部地区规划建立，促进协调开展

　　据规划资料显示，瑞康路以东将建成以广州TIT国际纺织城科贸园、广州长江轻纺城、广州国际轻纺城、广州纺织博览为中心的现代展贸型交易市场。

这四大交易市场建筑面积将达200万平方米，包容近1万户商铺，完全可以包容现有整个中大布匹市场近5000户布匹销售商户，为重新规划、改造我区的中部地区提供可能。

因此一方面要争取市规划建立的支持，结合路网建立，首先对瑞康路以西至东晓路片区的土地重新进展规划改造，规划建立商务写字楼、高档酒店、休闲娱乐中心、物流中心、大型停车场等配套设施。

在改造时兼顾多方利益，可通过政府招挂牌、给予村社资产参股或补偿物业等方式，转变村社用地性质，统一对外招商引资，进步物业档次和村社用地的使用效益，实现政府与村社双赢的场面。

以此为契入点，推广至整个中部地区的改造和建立，完善中部地区的城市功能。

另一方面要引导现有经营户逐步迁入上述四大交易市场并实行标准化经营，推动经营户进展企业化登记注册，减少个体经营户难以监控的现象，取缔无牌无证照经营摊档，防止中大布匹市场持续无限扩张、无序化恶性竞争开展趋势。

　　着力进步自主创新才能，增强产业竞争力

　　自主创新是进步竞争力的核心，是增强经济开展后劲的关键。

要发挥政府引导作用，通过政策鼓励、资金扶持等方式，支持拥有自主知识产权的高新技术企业，加大研究开发的投入力度，开展自主技术和品牌。

利用中山大学、中科院南海海洋研究所等知名高等学府、科研院所聚集新港西路的优势，以原五羊——本田地块为中心，瑞康西路地块为基地，采取政府规划，高等院校、科研院所与企业合作方式，建立以生物医药工程、网络数学技术、电子信息产业为主的高新技术产业基地。

利用今年所得税制改革后所有企业税赋一致的契机，扩大如今科技产业园区规模，引进市场竞争力强、具有核心技术的高新技术企业，促进经济走可持续开展道路。