《专利事业发展战略推进工作实施方案》湖南局.docx

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《专利事业发展战略推进工作实施方案》湖南局

《年专利事业发展战略推进工作实施方案》—湖南局

负责人：

刘跃红联系人：

文家华联系方式：

工作措施

工作目标

具体内容

进度安排

负责部门

绩效指标

一、“专利制度创新”主体任务

（一）完善与强国建设目标任务相匹配的中国特色专利制度

．推动制定与知识产权强国建设配套的专利政策。

（必做）

贯彻强省建设部署，按方案落实完善制度体系和政策体系，加强政策宣传。

.印发知识产权强省建设实施意见；

.按照知识产权强国建设的系列部署要求，在深化改革、严格保护、促进运用等方面大胆探索、先行先试，积极制定与区域发展产业经济发展相支撑、与知识产权强国建设目标相匹配的政策文件；

.加强知识产权强国建设舆论宣传。

月，广泛征求意见，研究审定全省知识产权强省建设实施意见，提请省政府批准，印发知识产权强省建设实施意见；

月，将强国建设相关政策吸纳到年度工作报告和年度工作计划；

月，深入开展知识产权强国建设舆论宣传。

办公室、执法与监督处（政策法规处）

.出台湖南省知识产权强省建设实施意见；

.组织学习知识产权强国建设相关政策，将强国建设相关政策吸纳到年度工作报告和年度工作计划；

.在省级以上媒体开展不少于次知识产权强国建设宣传报道。

（一）完善与强国建设目标任务相匹配的中国特色专利制度

．完善专利权保护制度。

（必做）

结合“互联网”、电子商务、大数据等特色优势产业发展需求，加强新业态、新领域创新成果的专利权保护。

.加强完善专利保护制度的调查研究。

.编写电子商务专利侵权纠纷处理培训教材，有针对性的开展专项培训。

.加大电子商务领域专利执法维权协助调度专项行动力度。

.进一步加强与省内电子商务平台的联系与协作，签订战略保护协定，加强专利权保护。

月，启动知识产权战略专项申报，加强专利保护制度的有关研究。

月，组织人员编写电子商务专利侵权纠纷处理培训教材。

月，开展电子商务领域专利侵权纠纷处理专项培训。

年初，选择家省内电子商务平台有计划有步骤开展宣传、培训、维权等相关工作。

全年参与电子商务领域专利执法维权协助调度专项行动，办理电子商务领域案件。

执法与监督处（政策法规处）、办公室

.在全省年度知识产权战略专项中，设立加强专利保护制度的研究课题。

.编写电子商务专利侵权纠纷处理培训教材。

.全年处理电子商务领域专利侵权纠纷件以上。

（二）构建与强国建设目标任务相协同的专利工作推进体系

．推进知识产权强省建设。

（必做）

.制定知识产权强省建设年度工作要点；

.加大财政保障力度；

.重点抓几件实事

.制定年知识产权强省建设工作要点；

.争取国知局和财政支持，加大保障力度；

年重点抓五件实事

月，制定年知识产权强省建设工作要点；

月，争取国知局和财政支持，加大保障力度；

月，年重点抓好五件实事。

办公室

.制定知识产权强省建设年度工作要点；

.争取增加财政投入万元；

.重点抓好五件实事。

（二）构建与强国建设目标任务相协同的专利工作推进体系

．部署建设知识产权强市。

（必做）

推动市州知识产权整体工作

落实《关于加强建设知识产权强市的指导意见》（国知发管字【】号），评定首批国家知识产权强市创建市

第一季度，根据《关于开展国家知识产权强市创建市评定工件的通知》（国知办函管字〔〕号）要求，组织并推荐我省具备申报资格的示范城市长沙市申报国家知识产权强市。

第二季度，积极组织长沙市向国家知识产权局进行汇报，争取入围知识产权强市创建市名单。

如果入围，指导长沙市按照专家意见进一步修改完善工作方案，并由市人民政府正式申报，积极创建强市。

第三、四季度，从政策倾斜和项目申报方面加大对试点示范城市支持力度，确保强市建设各项任务落实。

专利管理运用处

指导长沙进入国家知识产权强市行列

（二）构建与强国建设目标任务相协同的专利工作推进体系

．实施知识产权强企工程。

（必做）

形成一批具备知识产权战略管理理念、知识产权综合竞争优势突出、具有行业影响力和标杆性的知识产权强企。

制定《湖南省知识产权保护创新示范企业创建工作方案》，以项目为引导，推动企业增量提质，贯彻《国家企业知识产权管理规范》

一季度，出台《湖南省知识产权保护创新示范企业创建工作方案》，组织申报工作；

二季度，通过专家评审等确定进入年培育企业，并制定年度考核任务；

三、四季度，指导、考核年度培育企业开展工作。

专利管理运用处

.增加家保护创新示范培育企业；

.新增家通过中知论证的贯标企业。

（三）推进与强国建设目标任务相适应的知识产权领域改革

．深入推进知识产权领域改革。

（必做）

推进创新引领开放崛起战略，实施知识产权强省建设实施意见，推进知识产权（专利）事业发展计划。

推进创新引领开放崛起战略，大力实施知识产权强省建设实施意见，大力实施年知识产权（专利）事业发展推进计划。

月，推进创新引领开放崛起战略，大力实施知识产权强省建设实施意见，大力实施年知识产权（专利）事业发展推进计划。

办公室

推进创新引领开放崛起战略，大力实施知识产权强省建设实施意见，大力实施年知识产权（专利）事业发展推进计划。

（三）推进与强国建设目标任务相适应的知识产权领域改革

．深化知识产权管理体制机制改革。

（选做）

贯彻落实《关于开展知识产权综合管理改革试点总体方案》，积极推进市州开展知识产权综合管理改革。

根据我省实际，选择长沙市和湘江新区开展知识产权综合管理改革试点工作。

月组织调研、专题会，提出我省知识产权综合管理改革试点方案。

月出台试点方案。

月推进改革试点。

人事与对外合作处

推动我省形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的知识产权综合管理体制机制，实现知识产权行政管理更加顺畅、执法保护体系进一步完善、知识产权市场监管和公共服务水平明显提升、知识产权促进创新驱动发展的能力显著提高，为支撑性知识产权强省建设提供保障。

（三）推进与强国建设目标任务相适应的知识产权领域改革

．推进知识产权“放管服”改革。

（必做）

.大力推进专利代理行业改革试点工作，促进专利代理行业健康、快速发展；　　　　　　　　　　　　.进一步加快战略性新兴产业和绿色技术的专利申请服务；

.按照《湖南省专利条例》关于知识产权转移转化要求，创新高校知识产权转移转化模式，建立健全知识产权转移转化机制。

.加大对专利代理行业改革试点政策的宣传，对于试点政策范围内新成立的代理机构给予经费支持；　

.开展专利代理行业事中事后监管检查工作；　　　　　　　　　　　、优化办事流程，修改原有《办理发明专利申请优先审查手续的相关规定》中初审请求办理期限，由个工作日缩短为个工作日；

.协调省教育厅就高校知识产权转移转化开展研讨，共同制定促转政策

.推动高校建立健全知识产权转移转化机制。

月，专利代理行业改革试点政策宣传阶段；月调查摸底阶段；月鼓励成立阶段；月总结成效；月，制定监管检查工作方案。

－月,通过书面检查、网络监测、实地检查等多种方式抽查家代理机构，对公示的相关信息进行核实。

对代理机构进行监管；月，对检查中有问题的代理机构发放整改通知书；　　　　　　　　月，修改《规定》中省知识产权局关于初审请求办理期限，月日起按新期限执行办理；

.一季度组织有关部门及专家开展高校知识产权转移转化调研，讨论我省政策。

.二季度与省教育厅就高校知识产权转移转化出台政策。

.三、四季度落实高校知识产权转移转化有关政策，推动高校知识产权转化。

.全年协调有关高校建立健全本校知识产权转移转化机制。

代办处、人事与对外合作处

年度增加家专利代理机构（含分支机构）；　　　　　　.全年完成家专利代理机构的执法检查工作；

.与省教育厅就高校知识产权转移转化开展研讨，出台政策；

.推动所以上高校建立健全知识产权转移转化机制。

二、“专利制度运行保障体系建设”主体任务

（一）全面提升专利质量

．提升专利申请质量。

（必做）

优化重点发明专利支持政策，强化质量效益导向，促进专利申请质量稳步提升。

.建立湖南省重点发明专利信息库，对库内专利实施情况、转让、许可等信息进行记录，并对入选专利进行年费资助；

.跟踪库内重点发明专利的年度绩效情况，将质量效益达不到要求的专利调出，重新遴选重点发明专利入库，实现动态管理。

月，下发《关于做好年度全省重点发明专利跟踪管理和绩效评价工作的通知》；

月，对反馈数据进行审核汇总，形成年全省重点发明专利绩效情况表；

月，对绩效数据进行分析，强化质量效益导向，将不合要求的专利调出重点发明专利库；

月，启动新一轮重点发明专利申报工作，重新遴选重点发明专利补充入库；

月，完成年费资助经费拨付。

专利管理运用处、办公室

资助重点发明专利不低于件，资助年费不少于万。

（一）全面提升专利质量

．大力提升专利代理质量。

（必做）

.提升专利代理机构服务能力；

.加大对执业代理人的代理服务能力培训力度；　　　　　　.优化代理行业发展环境；　　.加强对非正常专利申请的监控。

.继续开展优秀专利申请文件评选工作，引导和鼓励代理机构做大做强。

年底组织开展专利代理机构申请数量和服务质量的考核工作；　　　　　　　　　　　　　.开展专利代理人实物技能和撰写培训，全面提升代理人的业务能力和水平；　　　　　　　　　　　　　　　　.利用窗口、维权热线举报等多种途径，开展“黑代理”情况摸查，向企业发放风险告知书，引导其走向正规；

.通过国家局反馈、窗口排查等多种方式，开展对非正常申请的监控。

月，讨论并修改优秀申请文件评选标准；月，下发优秀专利申请文件征求意见稿征求意见；月下发评选标准，月，组织集中申报；次年月，初评及集中评审；次年月，公示评审结果；.全年根据工作安排开展专利申请文件撰写提高班、代理人业务能力促进提高班、代理人考试考前培训班；

.全年开展非正常申请的监控。

代办处

.全年开展不少于次代理人业务培训工作；

.全年发放不少于份风险告知书。

（二）构建全国知识产权运营服务体系．加快知识产权运营体系建设。

（必做）

加快知识产权运营体系建设。

.新培育家运营机构；

.指导已有的家运营试点机构、平台开展好工作，对接公共资源，探索运营模式，挖掘典型案例，提高运营效益；

.建好两支重点产业运营基金，加强对基金的监管，对接国际国内各类知识产权投资运营基金，发挥其对产业升级的促进作用。

月，遴选运营机构开展培育，评选基金管理机构；

月，召开运营机构座谈会，重点产业运营基金正式建成发布；

月，举办培训，加强调研；

月，搞好总结。

专利管理运用处

.新增家运营机构；

.建好支运营基金；

.运营效益明显增加。

（二）构建全国知识产权运营服务体系．扩展知识产权价值实现方式。

（必做）

多渠道推进知识产权资产化

.继续推进专利权质押融资；

.积极开展专利保险试点；

.深入开展“百项专利转化推进计划”，促进专利产业化。

月，对年成功开展专利权质押融资的企业给予补贴。

月，召开专利权质押融资工作推进会或交流会，征集“百项专利转化推进计划”项目并立项；

月，培育质押融资服务机构，推动市州、金融机构开展专利权质押融资工作，指导专利保险试点工作；

月，“百项专利转化推进计划”项目考核及质押融资工作总结。

专利管理运用处

.全省专利权质融资增长以上；

.征集立项项专利产业化项目。

（三）实

施严格的专利行政保护

．加大专利执法力度。

（必做）

贯彻落实严格专利保护意见，提升专利行政执法效能，切实提高专利保护效果。

.创新专利行政执法工作模式。

充分发挥市州专利行政执法工作的积极性和主动性，进一步加强对县市区基层专利行政执法工作指导和督查。

.积极办理各类行政执法案件，大力推进专利纠纷案件办理工作。

.积极构建线上知识产权维权机制。

加快对接大型电子商务平台，建立线上专利保护合作机制，积极推进线上专利侵权判定咨询工作。

.上半年组织一次专利行政执法培训；

.下半年组织一次全省专利行政执法案卷评查工作；

月，开展一次基层专利行政执法督察工作；

.全年积极办理各类专利行政执法案件。

执法与监督处

．全年办理专利行政执法案件以上；

.组织一次全省专利行政执法培训和案卷评查；

.开展一次专利行政执法督查。

（三）实

施严格的专利行政保护

．加快建立快速协同保护体系。

（选做）

申报建设长沙智能制造产业知识产权保护中心，探索开展产业知识产权快速协同保护工作。

积极推进知识产权保护中心建设工作。

依托智能制造产业，积极申报建设长沙智能制造产业知识产权保护中心，探索开展集快速审查、快速确权、快速维权于一体，审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的产业知识产权快速协同保护工作，协同促进专利质量的稳步提升。

月，开展长沙智能制造产业知识产权保护中心筹建调研工作；

.月，配合相关单位做好长沙智能制造产业知识产权保护中心申报工作；

月，根据长沙智能制造产业知识产权保护中心建设工作部署安排，积极开展各项工作。

执法与监督处

申报设立长沙智能制造产业知识产权保护中心，并开展相关工作。

（三）实

施严格的专利行政保护

．创新专利执法监管方式。

（必做）

积极探索专利执法监管的有效方式，切实加强关键环节和重点领域的专利保护工作。

.深化电子商务领域专利执法协作调度机制，提升线上案件办理效率和线上转线下案件协作水平；

.深化线上专利执法监管机制。

强化与网络交易平台合作，引导网络交易平台建立针对侵权假冒行为的内部投诉处理机制；

.积极推进建立专利纠纷调节前置制度，完善知识产权纠纷调解机制，继续开展专利纠纷行政调解协议司法确认工作。

.年初，选择家省内电子商务平台，签订相关工作合作协议，引导网络交易平台建立针对侵权假冒行为的内部投诉处理机制。

.全年参与电子商务领域专利执法维权协助调度专项行动，办理电子商务领域案件。

执法与监督处

.选择个省内网络交易平台，签订相关工作合作协议；

.办理电子商务领域专利案件件以上。

（四）加强知识产权人才与服务体系建设

．大力培育知识产权人才。

（必做）

贯彻落实《湖南省知识产权人才发展规划（年）》，构建我省特色鲜明的知识产权人才体系。

.积极推进知识产权专家顾问和知识产权兼职研究员参与我省知识产权重大经济活动；

.培养选拔知识产权高层次人才，推荐参评全国知识产权领军人才和百名高层次人才；

.利用出国（境）途径，组织企业、服务机构、知识产权管理工作人员，开展知识产权运营交流活动。

.对市州、县市区执法人员进行专利行政执法培训；

.选拔各领域优秀人才参加专利代理人学习培训，组织参加专利代理人资格考试，提升专利服务人才数质量。

.引导有条件的高校开展开设知识产权课程，设立知识产权学分，开展知识产权远程教育培训，培养知识产权本科生和研究生。

月制定全年培训计划。

月协调各处室做好知识产权专家顾问开展服务计划；召开知识产权专家顾问和知识产权兼职研究员工作会议。

.全年组织实施培训班。

.全年引导高校开展开设知识产权课程，设立知识产权学分，开展知识产权远程教育培训，培养知识产权本科生和研究生。

人事与对外合作处

.制定全年培训计划；

.召开知识产权专家顾问和知识产权兼职研究员一次；参与知识产权经济活动至少项，人次；

.举办知识产权运营、专利行政执法、专利信息分析、专利代理人能力促进培训班至少一次；

.组织专利代理人资格考试考前培训班，培训人次人；

.高校人选修知识产权课程。

（四）加强知识产权人才与服务体系建设

．加强专利信息开放利用。

（必做）

服务中小企业，推动专利信息传播利用。

.在省内设置个服务网点，组织开展专利信息培训和宣传活动；

.为技术创新者提供创新辅导服务，应用专利制度明晰创新团队的产业化路线，推动专利交易。

月份，设置个服务网点，并开展至期培训活动；

月至月份对家中小企业或个人提供专利筛选和主动推动服务，并辅导开展技术成果专利化工作。

信息中心

全年为家左右的企业或个人提供专利筛选和主动推动服务。

三、“专利支撑经济社会发展”主体任务

（一）专利引领产业升级

．深入开展专利导航。

（必做）

围绕重点领域，健全专利导航产业发展工作机制，深入实施产业规划类和企业运营类专利导航项目，引领产业升级，深度融入全球产业链，价值链和创新链。

.以个重点产业为切入点，探索形成湖南省专利导航产业发展的工作机制，以此引导园区、企业实施产业规划类和企业运营类专利导航项目；

.选择个重点行业，开展重点产业专利导航；制定知识产权布局导向目录，引导产业创新方向和专利战略布局。

.一、二季度，形成湖南省专利导航产业发展的工作机制；

三、四季度，组织实施项产业规划类专利导航项目、项企业运营类专利导航项目。

月份选择个重点行业进行企业调研；

月完成产业分析报告；

月制定个产业布局导向目录并进行发布；

月组织专业机构对创新成果进行设计布局。

专利管理运用处、信息中心

形成高质量产业专利导航报告。

（一）专利引领产业升级

．研究培育专利密集型产业。

（必做）

开展重点产业知识产权密集型产业聚集区和知识产权密集型产业产品示范建设工作，加快培育知识产权密集型产业。

.专利申请大户培育；

.产业专利导航分析。

重点对我省工程机械、轨道交通等重点产业主营产品专利情况进行专利导航分析、进行政策性支持；

.高价值核心专利产业化。

支持重点产业企业核心发明专利进行产业化；

.支持重点产业企业、园区及相关领域单位，着力打造其产业领域知识产权密集型产业集聚区和知识产权密集型产业产品示范基地。

一季度，出台《湖南省知识产权密集型产业培育工作方案》和绩效果评价体系，组织申报工作；

二季度，通过专家评审等确定进入年培育产业项目，并制定年度考核任务；

三、四季度指导、考核年度培育产业开展工作，组织培育产业园区开展培训。

专利管理运用处

.培育专利申请量在件以上的大户家；

.对我省个重点产业开展规划类专利导航。

（二）专利助力创新创业

．建立健全知识产权促进创新创业服务工作机制。

（选做）

.加大知识产权制度和政策宣传力度，提供知识产权服务多样化，创新服务方式，优化创新创业服务环境；.提供更加高效便捷的知识产权服务。

.以协理员为抓手，帮助企业解决知识产权工作困难，为企业开展知识产权培训，专利挖掘，维权服务等工作。

促进企业增量提质；.加强高新技术园区工作站建设。

定期举办企业专利基础知识及专利事务服务培训，提高企业开展专利工作的能力；

.提高代办处服务岗位工作效率。

月，下发选拔通知，主动申报阶段；月，企业与协理员对接阶段；月，协理员派驻企业帮助工作；月，调整岗位设置，选拔人员；月，工作人员提供专业高效咨询。

代办处

.选派至少名以上综合素质高，业务能力强的知识产权协理员进驻企业工作；.组织次以上代理机构与园区对接。

（三）专利促进军民融合发展．推动知识产权军民资源共建互享。

（必做）

做好军民融合发展知识产权工作顶层计，推动知识产权军民资源共建互享。

.将知识产权保护融入《湖南省经济建设和国防建设融合发展实施意见》；

.探索搭建知识产权数据检索、交易和孵化平台，促进从研发创意、知识产权化、流通化、专利产业化的协同创新；

.加大国防知识产权代理服务中介培育力度。

一季度，配合省发改委将知识产权保护融入《湖南省经济建设和国防建设融合发展实施意见》；

二、三季度，启动国防知识产权代理服务中介培育工作项目；

四季度，形成军民融入产业知识产权基础数据信息利用初步方案。

专利管理运用处

.做好军民融合发展知识产权保护顶层设计；

.培育家国防知识产权代理服务中介机构；

.开展军民融入产业知识产权基础数据信息利用研究。

（三）专利促进军民融合发展．促进知识产权军民双向转化运用。

（必做）

促进知识产权军民双向转化运用，培育一批军民两用高价值专利

.评选一批军字号企业进入湖南省知识产权保护创新示范企业培育工作；

.遴选一批军民两用高价值专利开展专利产业化，促进专利运用，产生效益；

.搭建军民高价值专利对接机制和平台。

一季度、二季度，组织军字号企业申报湖南省知识产权保护创新示范企业培育，组织军民两用专利申报专利产业化项目；

三、四季度，开展军民两用高价值专利产业化实施对接活动。

专利管理运用处

.遴选家军字号企业进入湖南省知识产权保护创新示范企业培育；

.指导个军民两用高价值专利转化项目。

（四）专利推动对外开放

．服务“一带一路”建设。

（必做）

大力加强知识产权国际交流与合作，通过出国培训、考察、举办国际研讨会等多种形式，采用“走出去”、“请进来”的方式，帮助管理机关和企事业单位运用知识产权规则，掌握知识产权制度利器，积极应对国际知识产权竞争与挑战。

.积极协调国家知识产权国际司，在我省高校或有关机构创建国家知识产权国际合作基地；

.积极协调人社厅外专局组织我省有关单位开展境外知识产权转化运用研修班；

.运用香港桥头堡作用，继续与香港有关部门开展知识产权交流活动；

.加强与省贸促会合作，在“一带一路”有关国家开展有关知识产权经贸活动；

.利用国家知识产权（湖南）培训基地开办知识产权保护与转化运用国际研讨班。

.一季度协调国家知识产权国际司，掌握创建国家知识产权国际合作基地条件，积极做好申报工作；协助国家知识产权（湖南）培训基地制定国际研讨班计划；

.二季度与相关单位协调做好各项境外知识产权交流活动前期准备工作；

.三、四季度开展知识产权交流活动。

人事与对外合作处

.完成国家知识产权国际合作基地申报工作；

.至少组织开展次境外知识产权交流活动；

.至少组织开展个知识产权国际研讨班。

（四）专利推动对外开放

．实施知识产权海外维权工程。

（必做）

加大对企业海外维权的支持力度，支持鼓励省内中介机构开展海外维权服务。

.开展海外维权体系建设研究，组织海外维权需求调查；

.重点支持推进家知识产权中介服务机构提供海外维权服务；

.组织省内知识产权维权援助类专家为企业海外维权提供集中案件分析和应对策略制定服务；

.为企业海外维权提供资金资助。

.上半年，启动海外维权体系建设研究，组织海外维权需求调查；

.第一季度，与省内家知识产权中介服务机构签订协议，为企业海外维权提供专业服务；

.年底前，根据调研情况，确定目标，完成企业海外维权资助资金划拨；

.全年，应企业需求，及时组织专家开展针对性服务。

维权援助中心

.与省内家知识产权中介服务机构签订海外维权服务协议；

.全年对起海外维权案件提供维权援助。