安全环境职业健康.docx

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安全环境职业健康

中铁五局成绵乐铁路工程指挥部第三项目部

安全、环保、职业健康

管理体系

第一章安全、环保、职业健康管理方针、目标

一、安全、环境与职业健康安全方针

1、安全管理方针

安全第一预防为主

2、环境与职业健康安全方针

以人为本预防为主

文明施工共益发展

二、安全、环境与职业健康安全目标

1、安全管理目标

“四无”：

（1）、无工伤死亡和重伤事故；

（2）、无交通死亡事故；

（3）、无火灾、爆炸、水灾事故；

（4）、无重大机破事故。

“一控”：

全工期内负伤频率控制在1.2‰以下。

“三消灭”：

（1）、消灭违章指挥；

（2）、消灭违章操作；

（3）、消灭惯性事故。

2、环境与职业健康安全目标

（1）、努力把工程施工对环境的不利影响减到最低限度，确保铁路沿线景观不受破坏，江河水质不受污染，植被有效保护，将成绵乐客运专线建成环保型客运专线。

（2）、保证职工生活及工作场所干净整洁，施工现场粉尘及有害气体不超过国家规定标准，劳动保护符合有关规定；防止食物中毒、传染病扩散、职业病、地方病发生。

第二章管理机构

一、安全管理机构

1、项目部安全管理领导小组：

组长:

吕冰心（项目经理）

副组长：

王伟（总工程师）

徐洁冰（项目副经理）

组员：

陈岳林（副总工程师兼工程部长）

刘荣兵（副总工程师兼安质环保部长）

陈建（副总工程师兼计划合同部长）

徐洁冰（物资设备部长）洪江涛（综合部长）

王双喜（综合部副部长）王愿虎（测量组长）

董淼（桥工队队长）谢小兵（路基一队队长）

刘述金（路基二队队长）

2、项目部配备专职安检工程师，每个作业队至少配备1名专（兼）职安全管理人员，确保施工现场安全生产的随时受控；各相对独立的施工班组必须设立兼管安全监督员，负责本班组施工范围内的安全监督和落实。

3、“安全保证体系框图”：

中铁五局成绵乐铁路工程指挥部第三项目部

全员安全管理保证体系框图

4、安全管理机构框图：

二、环保管理机构

组长:

吕冰心（项目经理）

副组长：

王伟（总工程师）

徐洁冰（项目副经理）

组员：

陈岳林（副总工程师兼工程部长）

刘荣兵（副总工程师兼安质环保部长）

陈建（副总工程师兼计划合同部长）

徐洁冰（物资设备部长）洪江涛（综合部长）

王双喜（综合部副部长）王愿虎（测量组长）

董淼（桥工队队长）谢小兵（路基一队队长）

刘述金（路基二队队长）

2、项目部配备专职安检工程师，每个作业队至少配备1名专（兼）职环保监察人员，确保施工现场安全生产的随时受控；各相对独立的施工班组必须设立兼管安全监督员，负责本班组施工范围内的安全监督和落实。

3、环境保护和水土保持保证体系

4、环保管理机构框图：

三、职业健康安全管理机构

1、职业健康安全管理领导小组：

组长:

吕冰心（项目经理）

副组长：

王伟（总工程师）

徐洁冰（项目副经理）

组员：

陈岳林（副总工程师兼工程部长）

刘荣兵（副总工程师兼安质环保部长）

陈建（副总工程师兼计划合同部长）

徐洁冰（物资设备部长）洪江涛（综合部长）

王双喜（综合部副部长）王愿虎（测量组长）

董淼（桥工队队长）谢小兵（路基一队队长）

刘述金（路基二队队长）

2、职业健康安全管理体系

项目部成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师为副组长、副总工程师、各部门负责人等相关人员为组员的职业健康安全领导小组。

职业健康安全管理体系见下页附图。

综合部和安全环保部为专职管理部门，主抓本项目的职业健康安全工作。

安全环保部、物资设备部、财务部为协作部门，为提供必要的职业健康安全防护用品作保障。

职业健康安全领导小组制定各项保障措施，明确各级分工，将职业健康安全保障作为日常工作重点，对生活、办公及施工生产过程进行全面的职业健康安全与环境保护检查指导，以保证职工的身体健康和防止职业病的发生。

附、职业健康安全保证体系框图

第三章　安全、环保责任制

一、安全责任制：

（一）项目经理职责：

对项目部安全生产负全面领导责任

1、认真贯彻执行安全生产政策、法令和规章制度；

2、定期向中铁五局成绵乐客运专线经理部报告项目部安全生产情况和措施；

3、制定项目部的安全责任制度，建立健全安全生产的保证体系；

4、定期研究解决安全生产中的问题；

5、定期组织安全生产检查和开展安全竞赛等活动；

6、对职工进行安全和遵章守纪教育；

7、督促各职能部门做好本职范围内的安全工作；

8、总结和推广安全生产先进经验；

9、协助项目经理部对重大伤亡事故的展开调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施；

（二）项目部总工程师安全职责：

对项目部安全生产的技术工作负总的责任。

1、在组织编制和审批施工组织设计（施工方案）和采用新术、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全技术措施；

2、对职工进行安全技术教育；

3、及时解决施工中的安全技术问题；

4、参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。

（三）项目部相关职能部门主管安全职责：

1、贯彻执行安全法规、条例、标准、规定；

2、做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验；

3、指导施工队安全技术工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；

4、组织安全活动和定期安全检查；

5、与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术培训、考核、发证工作；

6、进行工伤事故统计、分析报告，参加工伤事故的调查和处理；

7、制止违章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权暂停生产，并上报领导处理。

（四）施工分队、施工班组安全员安全职责：

1、对各道施工工序进行安全检查，并进行安全技术交底；

2、组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业；

3、认真执行安全交底，有权拒绝违章指挥；

4、组织班组安全活动日，开好班前安全生产会。

（五）施工工人安全职责：

1、认真学习，严格执行安全技术操作规程，模范遵守安全生产规章制度；

2、积级参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，服从安全员的指导；

3、发扬团队精神，相互学习，互相监督；

4、对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝违章作业；

5、发生伤亡和未遂事故，保护现场并立即上报。

二、环境保护、水土保持目标责任制

建立环境保护、水土保持目标责任制，本段环境保护工作由项目经理向局指、业主单位负责。

项目经理负责标段内各施工单位环境保护目标责任书的制定、下达、实施和考核工作，将环境保护工作与每个施工人员的责任、权力、利益和义务有机结合，切实做到奖优罚劣。

（一）项目经理水土保持和环境保护责任制：

1、对施工生产全过程中的水土保持和环境保护负全面领导责任；

2、贯彻落实国家安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合工程特点及施工性质，制定有针对性的各项水土保持和环境保护措施和实施细则，并主持监督其实施。

3、规定配置一定数量的专职水土保持和环境保护人员，并确定水土保持和环境保护工作的管理体系；明确施工承包、业务承包人的水土保持和环境保护目标和考核指标并制定考核办法。

4、负责水土保持和环境保护措施的组织落实工作，组织并督促工程项目水土保持和环境保护措施的实施。

5、领导、组织施工现场每周一次的定期水土保持和环境保护检查，发现施工中的破坏水土保持和环境保护的问题，组织制定整改措施及时解决；对上级提出的水土保持和环境保护与管理方面的问题要在限期内定时、定人、定措施予以解决；在工程项目施工中，采用新设备、新技术、新工艺、新材料，必须编制科学的施工方案、配备安全可靠的劳动保护装置和劳动防护用品，否则不准施工。

（二）项目副经理水土保持和环境保护责任制：

1、对水土保持和环境保护负直接领导责任，协助项目经理认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规、落实各项水土保持和环境保护规范、标准和工程项目的各项水土保持和环境保护管理制度。

2、组织实施施工各阶段水土保持和环境保护工作规范以及各项水土保持和环境保护措施、方案的组织实施工作，组织落实工程项目各级人员的水土保持和环境保护责任制，

3、组织领导水土保持和环境保护的宣传教育工作，并制定本工区水土保持和环境保护实施办法，确定本工区各类人员的水土保持和环境保护教育的组织领导工作。

4、配合项目经理组织定期水土保持和环境保护检查，负责各种形式的水土保持和环境保护检查的组织、督促水土保持和环境保护工作的实施，及时解决施工中的水土保持和环境保护问题。

5、负责工程项目安全生产管理机构的领导工作，认真听取、采纳安全生产的合理化建议，支持安全生产管理人员的业务工作，保证工程项目安全生产保证体系的正常运转。

6、对发生的破坏水土保持和环境保护事故负直接领导责任。

（三）项目部水土保持和环境保护工程师的水土保持和环境保护责任制：

1、在项目经理的领导下，监督、检查对国家和上级有关水土保持和环境保护方针、政策、法令、规程、制度等指示决议的执行情况，并定期向项目经理部专职水土保持和环境保护工程师汇报；

2、参加编制项目生产计划中的水土保持和环境保护措施计划，参加项目召开的水土保持和环境保护、新机具、新工艺施工方法的检查鉴定；

3、经常深入施工现场进行检查，发现有破坏水土保持和环境保护的问题责令项目经理、工长、班组长派人及时解决。

遇有紧急情况有责任下令停止工作，并立即报告领导即时处理；

4、协助项目部领导作好水土保持和环境保护教育工作，组织定期水土保持和环境保护检查，对查出的问题，坚持原则，督促有关人员及时解决；

5、协助项目经理作好水土保持和环境保护工作计划，定期召开各工种水土保持和环境保护会议，听取反映，进行业务指导，总结交流经验，推动水土保持和环境保护工作。

6、对违反水土保持和环境保护管理制度者，经说服无效，可进行批评教育或罚款。

在水土保持和环境保护工作中享有按规定处理及罚款权；

7、对发生破坏水土保持和环境保护的事故，除立即向有关领导报告外，要及时保护事故现场做好事故记录，尽快查明原因、参加调查分析、提出确定事故性质的意见，报上级处理。

8、对重视或忽视水土保持和环境保护工作的施工队、班组和个人，有权提出奖惩意见。

9、专职水土保持和环境保护工程师应掌握施工生产中的各个环节措施是否完善，尽职尽责做好水土保持和环境保护管理工作。

（四）施工队伍负责人水土保持和环境保护责任制：

1、认真执行水土保持和环境保护生产的各项法规、规定、规章制度，合理安排组织施工班组人员落实实施。

2、做好本队人员的水土保持和环境保护培训、教育工作，经常组织学习水土保持和环境保护法规，监督本队人员遵守水土保持和环境保护的各项规章制度和管理办法。

3、组织本队人员开展各项水土保持和环境保护活动，根据上级的交底向本队各施工班组进行详细的水土保持和环境保护交底。

4、定期和不定期组织检查本队施工的水土保持和环境保护状况，发现问题及时整改，发现重大事故隐患应立即停止施工，并上报有关领导，严禁冒险蛮干。

5、发生破坏水土保持和环境保护的重大或未遂事故，应组织保护好事故现场，做好措施，并立即上报。

不准隐瞒、拖延不报。

（五）班组长水土保持和环境保护责任制：

1、认真遵守水土保持和环境保护规章制度。

对本班组的水土保持和环境保护负直接责任。

2、经常组织班组职工学习水土保持和环境保护法规和规章制度并检查执行情况。

3、经常检查施工场地的水土保持和环境保护情况，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时控制措施，并及时上报。

4、发生破坏水土保持和环境保护的事故要详细记录并及时上报，同时组织本班组人员认真分析事故原因，提出防范措施。

5、听从专职水土保持和环境保护工程师的指令，接受改进措施，教育全班人员严格执行水土保持和环境保护规章制度。

6、发动全班职工，为促进水土保持和环境保护提出合理化建议，并做好记录和汇报工作。

（六）生产工人水土保持和环境保护责任制：

1、接受水土保持和环境保护教育。

认真学习水土保持和环境保护的有关知识，自觉遵守水土保持和环境保护的各项规章制度。

2、未经批准，不准拆改水土保持和环境保护标志。

3、随时检查工作岗位的水土保持和环境保护状况，发现隐患及时处理或上报。

4、发生破坏水土保持和环境保护事故或未遂事故立即向班组长报告，参加事故分析，吸取经验教训，积极提出防范事故发生、促进水土保持和环境保护的合理化建议。

5、工人有权越级报告水土保持和环境保护的一切情况，遇有严重破坏水土保持和环境保护的作业，工人有权拒绝施工，同时立即报告或越级报告有关部门。

第四章安全、环保管理制度

一、安全技术交底制度

1、安全技术交底由各项目部工程部、安质部负责向施工队安全技术负责人进行安全技术交底，再由施工队安全技术负责人向施工人员进行安全技术交底。

2、安全技术交底必须具体、明确，要有针对性，特别是施工组织设计中的关键施工问题，主要施工工艺、特殊的技术要求及新结构、新材料、新工艺的操作工艺。

3、安全技术交底的内容要结合本工程项目的施工作业特点，主要针对施工中给作业人员和设备带来潜在威胁的危险源、危险点进行交底，应明确针对危险源、危险点的具体预防措施。

4、应将施工程序、施工方法、安全技术措施，相应的安全操作规程、标准、应该注意的安全事项和事故发生后应采取的避难和紧急救援措施向施工队长、班组长进行详细交底。

5、定期向多个工种进行交叉施工的作业队进行书面交底，并设立醒目的警告标志牌。

6、应该优先采用新的安全技术措施。

7、安全技术交底应随同施工技术交底同时下发。

8、安全技术交底必须有书面的签字记录。

二、安全检查制度

（一）安全检查的形式

1、日常检查

（1）项目部负责人、安全负责人、技术人员随时地对施工安全监督、检查，发现问题及时处理。

（2）施工员、安全员，安全监督岗岗员经常检查施工环境，机具设备运转情况，发现问题，立即处理并及时汇报，监督检查现场施工人员情况，确保正确施工，保障施工安全。

（3）特殊工种岗位持证上岗，施工中作业人员作好自检互检工作，及时纠正违章作业和不规范的操作行为。

（4）安全监督岗岗员检查制度。

每一班作业必须设一名固定的安全监督岗岗员，负责本班次施工安全的监督检查。

安全监督岗岗员必须由责任心强、有经验、有技术的岗位工人兼任，主要职责：

检查本班次机具、人员、设备的安全工作情况，监督施工过程，保证工程质量，发现并组织排除工作险情，指挥联系爆破及其他工作。

2、定期检查

项目部安全领导小组每月25~30日组织1次定期的安全大检查，检查中要求积极发现问题，分析问题，处理问题并作好记录。

3、专项检查（含易燃易爆、压力容器）

　项目部对一些专业性的安全问题组织专业技术人员、安检人员和实际操作维修的作业人员在设备、设施投入使用前进行专项检查、验收。

不合格的设备、设施不得投入使用。

4、节前节后和季节性检查

节假日前后项目部安全领导小组组织有关人员对各工区进行安全检查，特别是重大节假日、重大政治活动期间，防止从业人员纪律松懈、思想麻痹。

5、开工、复工前的检查

单项工程开工前，项目部安全人员对开工前的安全准备工作做例行检查，检查是否执行安全技术交底，及所需安全设施是否到位，具备安全条件的方可开工。

停工超过15天的工程项目在复工前必须报请项目经理部组织人员进行安全检查，具备安全条件的方可复工。

（二）检查的依据：

相关的安全生产法律、法规、规章制度，企业施工安全技术规范、标准和安全操作规程、安全作业指导书等。

（三）检查的方法：

1．组织领导：

各种安全检查都应根据检查要求配备检查人员，合理分工。

2．目的明确：

各种安全检查都应明确检查的目的和检查项目、内容及标准。

3．检查记录：

检查记录要认真、详细，特别对隐患的记录要具体。

隐患部位、危险程度及处理意见等要记录清楚。

4．安全评价：

安全检查后要认真、全面的进行系统分析，定性、定量进行安全评价。

受检单位根据安全评价进行对策研究和整改、完善、落实安全预防措施。

5．整改：

安全检查的整改工作包括隐患登记、整改、复查、销案。

安全检查中发现的隐患除登记外，还应签发隐患整改通知单，要求受检单位或部门限期、定人、定方法地进行整改。

对有即发事故危险的隐患，检查人员要责令停工，被检查单位必须立即停工进行整改，只有当事故危险隐患解除后，经检查人员确认并具备安全施工（作业）时，方可继续施工（作业）。

对于违章指挥、违章作业行为，检查人员应当场指出，进行纠正。

安全负责人对整改的部分要进行复查，经复查合格，进行销案。

三、安全生产培训教育制度

三级培训

在安全培训教育上，实行项目部、作业队、工班组三级分工，多元化培训的原则。

1、项目部负责组织对干部职工进行隧道施工、桥梁施工、路基施工、爆破、起重等安全技术知识及人身安全的培训教育，严格考核并造册登记。

2、作业队负责组织工班组人员进行安全及技能的培训和考核。

并作好培训、考核记录，并上报项目部培训考核情况。

3、作业队应根据工程进展情况经常组织员工进行安全知识、技能等教育，并做好记录。

（包括时间、地点、主讲人、参加人员签到表等内容）

4、对特殊工种作业人员，由各单位根据施工需要、提报培训计划及人员，由项目部汇总后上报公司，由公司人力资源部统一联系地方劳动部门进行培训取证。

5、项目部负责监督、检查、督促作业队的安全培训情况。

6、凡新参加项目施工的干部、职工、工班组人员，上岗前都必须参加安全培训，考核合格后才准上岗作业。

教育形式

1．项目部级教育

（1）在会室利用业余时间由项目经理或总工程师主持，安全部门负责人组织人员到场。

总工程师，技术，安全环保部门主讲，讲课内容有专人记录，并记录参加人数，每次授课时间1-2小时。

（2）组织全体管理人员学习成绵乐公司建设指挥部有关安全防护方面的文件，通报，电传，电话会议等活动。

（3）拟定施工现场，员工住地，宿舍安全防护与环境保护措施，通过警示标语，文字板牌进行安全教育宣传。

（4）定期进行员工安全环保问卷考试，考试成绩不及格者，通过再学习重新补考，仍不及格者，项目部应责令其停止上岗或退出施工队伍。

2．施工队级教育

（1）授课教育在非作业时间,由施工队长主持,施工队长或安全员召集全体管理人员（含工班长,生活管理员）到场,由施工队长或安全员主讲（讲课或出题考试有困难时,或聘请项目部工程技术,安全环保等部门去人主讲,或请人讲课）.讲课时间,地点,主持人,讲课人,讲课内容,参加人姓名,必须指定人做好记录.

（2）看板教育，制作和安设施工安全环保管理的各种板牌进行安全宣传教育．提高施工队全体员工安全技术操作能力，完善施工队面貌和形象．

3．施工班组教育

（1）授课教育．在非工作时间由工班长或施工队长主持，召集全体工人参加，主讲施工过程的安全技术操作规程和有关安全事项与环保要求．指定专人做好记录．应记录：

讲课时间，地点，主持人，主讲人，记录人及参加授课员工姓名，讲课内容，授课小时等．

（2）班前讲话教育．每天班前由班长或值班负责人进行本班次员工安全生产讲话，讲话时间５－１０分钟．

　（3）安全生产考试．施作业工队各工种定期进行考试，施工队对施工班进行不定期考试（文盲者可本人口答，委托人代笔），考试成绩不及格要重考，直到合格．

（4）自我安全教育．现场施工各工种人员，要多看多学安全技术方面的知识，熟练掌握本工种安全技术常识和规程，增强自我保护的安全防护意识，提高安全操作技能水平．

四、施工现场安全管理制度

交接班制度

1、轮班作业的工点，建立执行交接班制度。

2、交接班完毕后，由交接班负责人填写“交接班记录薄”并签字。

3、交接班时必须做到：

对情况要看到；对工地各点要走到；对不安全因素要指到；对预防事故措施要说到。

4、交接班双方交接主要内容：

一是施工进度，上一班的操作方法，下一班应采取的方法。

二是作业场所的不安全因素及消除不安全因素的对策。

三是工地负责人及安监（检）人员对本工点的要求，上一班的执行情况，本班还应继续做些什么。

四是生产工具，机械设备及保安设施完好情况。

五是一个工点有几个工种同时施工时，除班长参加交接工作外，组长也参加交接工作。

交接完毕后。

接班负责人向生产员工布置工作的同时，必须交待上班安全情况，提出本班安全要求。

班前、班中、班后三检查制度

1、施工生产班（组）必须执行班前、班中、班后三检查制度，对检查中发现的问题，及时解决，无法解决的立即上报，求得解决。

2、班前检查内容：

一是作业场所是否安全，工具、设备及其安全装置等是否良好。

二是检查生产人员是否精神充沛。

3、班中检查内容：

一是作业场所安全情况是否发生变化。

二是检查生产人员是否执行安全技术操作规则。

4、班后检查内容：

一是分析目前工地上还有哪些不安全因素，提出解决办法；二是对不遵守劳动纪律及违章作业人员进行批评，分析追查事故及未遂事故。

安全无事故挂牌，事故次数登记制度

1、实行安全无事故挂牌、登记制度，是为了牢固树立“安全第一”的思想，激发干部职工的安全生产集体荣誉感。

2、各队必须在群众集会的或出工必经处设置安全无事故牌，并做好事故次数登记，每天一次填写各工班累计安全无事故天数和发生事故次数。

班组安全员及安全岗哨制度

1、各队设工班兼职安全员及安全监督岗哨，建立群众性安全工作网络。

2、兼职安全员及各种安全岗哨佩戴“安全员”红袖章或臂章进行工作。

3、安全员及各种安全岗哨人员应在宣传党和国家安全生产方针、政策，在执行安全操作规程、安全技术措施方面起到模范带头作用。

4、安全员及各岗哨人员要选择思想好，工作积极、熟悉安全工作、认真负责的同志担任。

5、工班安全员要保持相对稳定，不得随意更换。

五、安全生产管理制度

本项目实行安全生产三级管理，即：

一级管理由项目经理负责，二级管理由各级专职安全监察人员负责，三级管理由班组长负责，并在各作业点设共青团安全监督岗。

实行安全生产责任制，层层签订安全责任状，建立与经济挂钩的激励约束机制。

突出安全管理重点，划分安全责任区，明确各级岗位职责，做到纵向到底、横向到边，调动安全生产的积极性和自觉性，全面实现安全责任目标。

开工前组织全体施工人员进行各种安全教育，做到一人不漏，使每个人掌握在桥梁、路基和既有线等工程施工的基本安全知识，经考核合格后方可上岗工作。

安全教育内容包括《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》、《铁路工程施工安全技术规程》（TB10401.1-2003）。

对从事特种作业的爆破工、电工、焊接工、驾驶员、机械工、吊装司机等特殊工种的安全培训和考核，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》执行。

经过培训考核合格，获取《安全操作合格证》后，方能持证上岗。

对已取得上岗证者，要进行登记存档规范管理。

对上岗证要按期复审，并要设专人管理。

开工前项目经理组织相关部室审查施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否有应急预案等。

定期进行安全生产检查，每周由安全环保部组织一次检查，每月由项目部领导组织全面检查，并积极配合上级进行专项和重点检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。

由安全环保部组织安检工程师、安全员日常巡回安全检查。

检查重点为石方爆破施工、隧道施工、炸药库设置及危险物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高处作业、龙门架等。

针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行专项检查，同时做好季节性、节假日安全生产专项检查。

做好安全事故报告、调查处理和责任追究制度。

报告范围为在生产和工作过程中发生的因工死亡、重伤和轻伤事故，均应列入《铁路职工伤亡事故报表》内统计。

职工发生的非因工伤亡