围绕中心服务大局狠抓落实.docx

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围绕中心服务大局狠抓落实

围绕中心服务大局狠抓落实

围绕中心服务大局狠抓落实

努力为强工兴城、赶超发展提供坚强的

组织保证和人才支持

陈宋尧

（2011年3月4日）

同志们：

新春伊始，元宵刚过，就把大家召集在一起。

借此机会，向大家拜个晚年，祝大家阖家欢乐，兔年大吉！

这次组织工作会议，县委非常重视，会前县委常委会专题听取了关于全省、全市组织部长会议精神汇报，研究提出了贯彻落实的具体意见。

会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会和省、市组织部长会议精神，总结2010年工作，对2011年组织工作作出具体部署和安排。

县委杨书记在百忙之中抽出时间亲临会场并将作重要讲话，希望大家深刻领悟，贯彻落实好书记的讲话精神。

下面我讲三点意见。

一、2010年组织工作取得新进展，服务中心和大局水平进一步提高

过去的一年，是我县发展史上不平凡的一年。

在县委的正确领导下，我县认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，坚持在落实中求创新，在突破中求发展，各项工作取得了新进展。

一、创新载体，丰富内容，主题实践活动成效进一步彰显。

我县紧紧围绕“三年决战工业100亿”、“三年决战城建20亿”、创建省级卫生城和文明生态集镇等中心工作，确定了“创先争优作表率、提速发展当先锋”的活动主题。

一是开展以“防汛一线当先锋”为主题的党日活动。

七一期间，组织党员在防汛一线开展重温入党誓词等主题党日活动，强化了党员意识，锤炼了党员党性，最终取得防汛抗洪的决定性胜利。

二是开展以“创卫一线作表率”为主题的环境整治活动。

县直单位建立各自的创卫联系点，实行“周五卫生日”制度，党员以实际行动参与省级卫生县城的创建。

三是开展以“项目一线做模范”为主题的项目攻坚活动。

各基层党组织和广大党员干部在招商引资、工业园区、征地拆迁、城市建设等项目一线创先争优，目前我县项目建设特别是城市建设投资大、项目多、进度快、势头好，得到一致好评。

四是广泛开展党员公开承诺活动。

各基层党组织和广大党员公开承诺至少为群众办理1到2件实事，并深入基层帮助群众解决1到2个实际问题。

五是广泛开展“下基层、办实事、解民忧、促和谐”主题实践活动。

组织县乡干部，采取包乡、挂村、联户等方式，进村入户，对基层存在的问题开展“大走访、大排查、大解决”。

二、创新机制，规范管理，领导班子和干部队伍建设进一步加强。

干部人事制度改革不断深化。

扩大民主推荐范围，将干部初始提名权赋予干部所在单位和县四套班子成员。

坚持对乡镇党政正职和重要领导岗位实行县委常委会和全委会票决制，11月上旬，我县先后拿出县接待办主任、县科协主席、县旅游局局长、县鄱湖办主任等4个正科级领导职位和20名乡镇副科级领导岗位，在全县范围内采取“两公开、四差额”的方式进行公开选拔，共有129名科股级干部积极参与，整个过程民主公开，公平公正，受到了全县干群的好评。

干部监督管理进一步规范。

严格执行“一报告两评议”制度，加强干部选拔任用工作的监督。

开展领导干部职数设置、低职高配、党政分设情况核查，严格执行中纪委、中组部《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》、《坚决刹住用人上不正之风—关于12起违规违纪用人典型案件的报告》等文件规定。

狠抓《关于加强干部作风建设督查考核的实施意见（试行）》的贯彻落实，坚持平常考核与年终考核相结合、定期督查与不定期督查相结合，加强干部的日常监督管理，有效促进了机关工作的规范化、制度化。

干部教育培训质量进一步提高。

围绕年初制定的干部教育培训方案，先后聘请省内外知名学者教授和县处级领导干部讲学、通过专家教授的理论传授和县处级领导干部的现身说法，有效提高了我县干部队伍的政治理论水平和操作力。

全年共举办各类举办科级干部培训班，村支部书记、村委会主任培训班，卫生专业人才培训班等共计30多期；培训党政人才3000余人次。

人才队伍建设稳步推进。

积极引导人才合理有序流动。

大力开展教师、医师、农技师下乡支教、支医、支农活动，促进技术交流。

同时，通过跟班学习、挂职锻炼等形式培养锻炼年轻优秀党政人才。

今年全年，共安排68名优秀干部到一线锻炼。

全年共引才370余名，其中录用乡镇公务员10名、公安干警16名，招考教育卫生专业人才272名，安排“大学生村官”20名，录用“三支一扶”工作人员52名。

引进的人才70%具有本科以上学历，年龄基本上在30周岁以下，有效改善了我县人才队伍年龄、学历结构。

三、统筹谋划，强力运作，党的基层组织建设进一步夯实。

三级联动抓村建。

先后制定下发了《关于调整县领导挂乡镇和县直部门包村的通知》、《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的实施意见》和《2010年村建工作要点》等文件，健全了县、乡、村三级党组织和三级党组织书记抓村建工作责任制。

严把规模关、选址关、场所关、质量关和资金关，全年共投入360多万元资金，完成项目村建设31个，自建村28个，购买闲置资产列入改造（建）村11个。

“一定三有”强保障。

定职责职权。

建立完善村干部轮值班制度和重大事项决策机制，将村干部坐班、值班和参会情况纳入乡镇对村干部日常考核的重要内容。

工作有合理待遇。

严格核定村干部职数，科学设定村定工干部基础工资和绩效工资，坚持以银行“一卡通”的方式直接按月发放。

目前，全县村定工干部年薪平均每人达1万余元，副职为7千元左右。

退岗有一定保障。

2007年，我县率先在全市争取相关政策为722名在（离）职村党组织书记和村委会主任办理了社会养老保险，今年共为706名农村离任“两老”发放了66万元生活补助。

四年来，我县已发放补助资金280余万元。

干好有发展前途。

继续在全县村干部中开展优秀村干部评选活动，我县自2006年开始已连续开展了5次优秀村干部评选活动，共有400名村党组织书记和村委会主任当选。

当选者县、乡财政提供奖励资金8千元为其办理社会养老保险，五年来，县、乡两级财政共为优秀村干部办理养老保险提供奖励资金320万元。

四、以搭建载体为平台，党建工作彰显生机活力。

继续打造农村社区党建精品。

2010年，我县在近年来扎实推进农村社区党建工作的基础上，继续以完善党领导的村民自治机制为重点，狠抓“四权”的落实，进一步健全“党务村务公开，重大事项票决，过程视察询问，年终述职评议，公务质询投诉”五位一体的工作机制，逐步形成了一套以党建为龙头，以党小组为枢纽，以党员为骨干，以村民自治为核心，以“一会六站”为组织形式的农村社区党建体系。

到目前为止，我县已创建农村社区820个，拥有社区志愿者4.2万余人。

打破以行政村为单位设置党组织的单一模式，继续在农民专业合作社、行业协会、农村社区、村民事务理事会中建立党组织，构建以村党组织为主体，产业、社区党支部为基础的党组织设置模式。

同时，加强产业、社区等党支部规范化建设，明确目标要求和工作职责，做到组建一个规范一个，巩固一批提高一片。

优化党组织设置，深入开展“三培两带两服务”和“党旗引领合作社”活动。

适应农村经济发展要求，围绕珍珠、水产、药材、林果、畜禽五大支柱产业，积极引导党员干部领办创业产业基地，通过党员示范、结对帮扶等，为群众提供资金、技术和信息服务。

全县共建立53个农村社区党支部，11个农民专业合作社党支部和467个党员示范基地，有力地促进了全县农村“一乡一业”、“一村一品”的稳步发展。

党内激励关怀帮扶机制有效激活。

继续实施“五助”工程，共救助了784人次特困党员，补助了1000名50年以上高党龄党员，援助了124名下岗职工党员，扶助了36名创业型党员，在全县建立24个流动党员服务站，298个服务点，聘请280名联络员，采取“一对一”、“一对多”的形式，定期了解流动党员的思想、生活和工作情况，帮助解决他们家庭遇到的生产、生活难题。

全面建立了村民事务理事会。

在11月份专门组织人员赴鹰潭市学习村民事务理事会建设经验的基础上，结合我县村落社区建设的有关成功经验，制订了都昌县<<关于在全县农村普遍建立村民事务理事会的实施方案>>,在12月底前全面实现了每个自然村都建立村党支部领导下的村民事务理事会的工作目标。

认真落实远程教育建管学用工作。

今年加快了现代远程教育站点建设，全面完成第一、二、三批283个终端站点建设任务，进行了统一挂牌；规范站点管理，建立《都昌县农村党员干部现代远程教育终端接收站点设备操作规程》等12项规章制度，为每个站点配备了专职管理人员，着力开发教学资源，拍摄、制作乡土教材4部，其中专题片《网箱致富带头人江苏顺》荣获九江市第七届党员远程教育电视片观摩评比二等奖。

五、内强素质，外树形象，自身建设展现新风貌。

组织工作“创先争优”活动富有成效。

严格按照省市组织部“创建先进组织部门、争当优秀组织工作者”目标要求，深入开展比学习，看谁的理论素养最高；比观念，看谁的办法点子最新；比电脑，看谁的操作技能最熟；比业务，看谁的品牌特色最多；比作风，看谁的工作指导最勤，为民办好事实事最多；比招商，看谁的贡献作用最大；比调研，看谁的上稿质量最优；比形象，看谁的社会口碑最好等活动。

通过活动的开展，组工干部学习蔚然成风，理论素养、业务素质和工作效率明显提高。

扎实推进信息化建设。

加大软硬件投入，改善办公条件，对各科室电脑进行更新和升级，办公基本实现自动化。

依托互联网、大组工网，借助QQ、飞信、电子信箱等网络平台，实现文件信息传输的快捷化和无纸化，提高了办公效率。

同时根据省、市组要求，基本完成了“三网三库一平台”的建设任务，即组建了部机关内部局域网、大组工网和《都昌党建》网等三网，完善了《领导干部信息库》、《党员信息库》和《人才信息库》等“三库”，做好了对接全市组工干部协同办公系统的各项准备工作。

在肯定成绩的同时，更要清醒地看到存在的问题和不足。

比如，促进科学发展的干部考核评价体系亟需完善和落实，对干部“德”的考核还缺乏具体标准和有效手段；扩大干部工作民主中出现的拉票、老好人现象尚未得到有效解决；束缚人才发展的体制机制障碍还比较突出，引领高新技术产业和新兴产业发展的创新型科技人才匮乏；一些地方和领域基层党建工作相对薄弱，部分基层党组织和党员不能有效发挥作用；组织工作在围绕中心服务大局上创新不够，组织部门自身建设还需要进一步加强。

这些问题，要在今后工作中认真加以解决。

二、扎实做好2011年组织工作，为强工兴城和赶超发展提供坚强保证

今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是市县乡党委集中换届之年。

根据省、市、县委的要求，今年组织工作的总体要求是：

深入贯彻落实科学发展观，以学习贯彻十七届四中、五中全会及省市组织部长会议精神为主线，突出做好乡镇领导班子集中换届这一中心工作，重点推进创先争优活动、深化干部人事制度改革、抓好干部教育培训、强化干部监督管理、落实人才发展规划和加强基层组织建设等各项工作，统筹推进，狠抓落实，为我县强工兴城、赶超发展提供坚强的组织保证和人才支持，以优异成绩迎接建党90周年。

（一）认真做好乡镇党委换届工作，进一步加强各级领导班子建设。

搞好乡镇党委换届，是今年组织工作的中心任务。

去年底，中组部印发了《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》，省委组织部下发了《关于做好县乡领导班子换届工作的通知》，对换届工作做出了具体部署。

我们要严格按照《通知》要求，提前谋划，通盘考虑，分步实施，有序推进，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，统筹做好党委、人大、政府领导班子换届工作。

要特别注意把握以下四点：

一是坚持正确用人导向。

千秋大业在用人，事业兴衰在干部。

推进我县科学发展，必须坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先标准，注重科学发展和重视基层选拔导向，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。

注重选拔长期工作在基层一线、埋头苦干、不拉关系、不走门路的“孺子牛”式干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。

要加强换届中的思想政治工作，教育干部自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转。

对原班子中退出、调整的同志要及时谈心谈话，党委书记要担负起做班子成员思想工作的政治