大学生就业难的影响与政府应采取的对策.docx

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大学生就业难的影响与政府应采取的对策

大学生就业难的影响及政府应采取的对策

　　1前言

　　近几年，随着我国高校扩招，大学毕业生就业难问题越来越突出，大学生就业难成为近年来困扰我国社会的一个突出问题。

自1999年高校扩招开始，我国大学毕业生以每年50万～85万的人数增加：

2004年280万，2005年338万，2006年411万，2007年495万，2008年559万，2009年达到610万。

由于整个社会经济处于平稳发展的态势，GDP的增长速度远远赶不上大学毕业生人数的增长速度，昔日被誉为“国之精英”“天之骄子”的大学生，就业的压力也越来越大，大学生就业问题也日益成为整个社会关注的突出问题。

特别是2008年下半年开始，由美国次贷危机引发的国际金融危机对中国经济和就业产生的影响很快显现，2009年大学生的就业形势比以前更加严峻。

　　2大学生就业难的影响

　　2.1大学生就业难，将使我国的教育工作出现倒退大学生就业难或就业质量差，老百姓投资教育的积极性将会受到极大影响。

中国的教育基础在广大农村，农村大学生十几年寒窗苦读就是想改变自己的生活境遇。

而就业难或就业质量差，从表面上看，影响的是学生个人及家庭的生活，从深层次上看，挫伤的是农民参与教育的积极性，将会导致社会出现新的“读书无用论”。

近几年，农村大学生的比例出现明显下降，农村初、高中，甚至小学生主动辍学现象越来越严重，这不仅使我国教育工作出现倒退，而且将对经济和社会发展产生极为不利的影响。

　　2.2大学生就业难，将造成人才和教育资源的严重浪费大学生是高层次专门人才，大学毕业生不能及时就业或就业质量不高，就意味着这一部分高层次专门人才的闲置或不能在应有的岗位上最大限度地发挥其作用，这无疑是人才的浪费。

国家、社会及家庭为培养大学生投入大量的资金，不少学生家庭为培养学生真是倾其所有，有些甚至是债台高筑。

如此高的资金投入，培养出的大学生不能就业或是就业质量不高，无法回报于社会、家庭，无疑是教育资源的巨大浪费。

　　2.3大学生就业难，会对社会稳定造成潜在的不利影响在付出高额教育投入而难以就业的情况下，无论是对大学生本人还是对其家庭都是不小的打击，使他们极易产生不平衡心理。

上大学最重要的是为人们提供通过奋斗改变生存状况的机会，可以让人掌握自己的命运。

大学毕业生就业难，使得上大学促进社会流动的功能受到影响，由此可能会影响到社会的稳定。

当前，一些大学毕业生已经开始把就业难的原因集中认知为政府方面的措施不力，并且开始有了共同利益的认识，再经过一段时间的发展，他们就有可能拥有共同的群体意识，逐渐形成为社会冲突“显群体”。

同时，大学生不能顺利就业，使社会闲散人员增多，这无疑会对社会稳定造成潜在的不利影响。

　　3解决大学生就业难政府应采取的对策

　　3.1制定或改进有关大学生就业的政策

　　1）改革户籍及用人指标制度。

取消大学生留在省会以上城市的指标限制及户口限制，代之以人才标准和专业标准限制，促进人才流动，解除大学生就业的“户籍限制”之忧，以利于大学生就业。

　　2）逐步规范并严格执行行政事业单位的用人“每进必考”制度。

当前，行政事业单位的新进人员，执行用人制度总体不错，但也有些地方、有些单位、有些人不按规定办事，这严重地影响了就业公平，既不利于大学生就业工作，也产生极坏的社会影响。

政府应该逐步规范并严格执行行政事业单位的用人“每进必考”制度，增加用人透明度，接受社会监督，严格执行规定，有错必究。

　　3）制定相关政策，为大学生就业提供公平竞争的社会环境。

在大学毕业生就业困难的大环境中，也有少部分大学毕业生不存在就业困难的问题，甚至在大学期间就已经安排很好的工作单位。

有人说，领导干部和有钱人家的子女不存在就业难问题，很多地方的现实也很好地说明了这一点。

其原因并不在于学生自身的竞争优势，而在于拥有的各种关系，这种关系是由于背后的某些权力或金钱造成的。

其后果不但会扭曲大学生对社会的认识，还严重地影响大学生的世界观与价值观的形成。

有的学生认为开展“双向选择”，从表面上看是公平竞争，但实质上就是公开化的“走后门”，助长社会上的“权钱交易”，使不正之风合法化。

有的学生认为大学生就业主要靠关系，越有关系的学生，学习越不努力，成绩越差，工作单位越好。

政府可考虑制定有关政策，采取可行措施，向社会公开大学生就业情况，接受社会监督，确保就业公平。

　　4）调整行政事业单位与企业之间、企业管理人员与一般职工之间的分配关系。

政府应该进行认真调研，广泛听取各方面的意见，制定出经得起时间检验的工资福利制度。

使社会各部门之间、各工作岗位之间，保持相对合理的分配比例，以利于大学生的就业，利于保持经济的持续发展和社会的稳定。

政府应该调整工资（包括退休工资）福利等相关政策、节假日休息制度、企业人员与公务员的相互流动制度等，使大学生愿意到企业去、乐意到企业去，安心在企业工作，发挥自己的能力，为社会创造财富。

　　5）对大学生就业进行合理的宣传和引导。

最近几年的“公务员热”，应该说新闻媒体起了推波助澜的作用。

政府应该在媒体的宣传上做一些工作，新闻媒体应全面分析有关情况，对大学生进行正确的引导，帮助政府改进工作中的不足，促进大学生就业。

　　3.2政府应把握好社会经济发展与教育发展的比例关系经济的快速发展必然会要求教育规模的扩大。

教育的发展速度可以适当超过经济的发展速度，保持适量的毕业生就业过剩，促进学校间办学质量的竞争和人才的竞争。

在毕业生就业难的情况下，政府要认真调查研究，在允许教育适度超前发展的前提下，寻找经济发展与教育发展的平衡点，保持总量平衡与结构平衡。

教育的发展，尤其是高等教育的发展，要与社会经济的发展保持适当的比例，这种适当比例的把握，只有政府才能够利用经济、政策、法律等宏观调控手段来实现。

3.3政府应协调好社会、企业、学校间的关系首先，要为大学生就业提供良好的环境。

在经济不断发展的前提下，切实缩小城乡之间和地区之间的收入差距，同时要调整有关政策，制定优惠措施，引导和鼓励大学生到中小企业、农村和西部地区就业，安排大学生创业专项基金或提供小额贷款担保，制定各种可行的奖励政策，引导和支持大学生自主创业。

其次，政府要成立专门的人才调研及预测机构，建立科学的预测体系，开展扎实而有效的工作，为高等教育规划提供科学的依据。

这样才能使政府有效地实施宏观调控，并引导高等学校合理调整专业结构，根据社会需要调整各专业招生规模。

最后，要组织社会有关方面的专家学者，认真调研并借鉴发达国家的经验，探讨我国如何从法律、法规、政策、制度等方面为大学生就业提供保障，建立有效的就业服务体系，建立有利于大学生就业的、适合中国国情的长效机制，确保大学生的就业质量，促进我国经济社会的快速、可持续发展，确保社会稳定。

韩夏：

互联网带动间接就业人口超过千万

2009年11月02日11:

03:

29　来源：

新华网综合

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    新华网消息：

2009中国互联网大会今日在北京国际会议中心召开，大会以“危机·转机·契机”为主题，意在寻找金融危机下的中国互联网力量与信心。

工业和信息化部电信管理局局长韩夏在演讲中说，互联网成为吸纳社会就业的重要平台，2008年互联网从业人员达到55.7万，带动间接就业人口超过了千万。

    以下为工业和信息化部电信管理局局长韩夏在开幕式上的演讲实录：

    工业和信息化部电信管理局局长韩夏：

各位领导、各位来宾，女士们、先生们，大家上午好！

    很高兴参加今天的互联网大会，本届互联网大会以“危机·契机·转机——金融危机下的中国互联网力量与信心”为主题，与当前国内乃至全球经济形势相契合，对于盘点当前我国互联网发展现状、加强业内交流与合作、讨论互联网面临的挑战与机遇，凝聚力量、增强信心，促进我国互联网整体发展具有十分重要的意义。

    近年来，我国互联网快速发展已经深入渗透到经济社会运行的各个方面，成为社会重要基础设施。

在国民经济、社会管理、服务民生和文化建设方面，发挥着不可或缺的重要作用。

    去年以来，面对国际金融危机绵延带来的空前挑战，我国互联网保持了用户和市场规模的双增长，依然呈现出快速发展的态势。

今年前三季度，我国互联网用户预计达到3.6亿，普及率达到27.1%。

互联网基础资源规模不断扩大，IP地址达到1.23亿个，达到全球第二，CN域名主梁量达到500万，是全球第一。

建成了全球最大的互联网基础设施，宽带用户达到了9933万，宽带网民达到了3.4亿，互联网已经覆盖全国所有城市，农村地区的覆盖情况也取得了较大的进展。

目前，95.6%的乡镇接通宽带互联网，99%的行政村能够接入互联网。

    这些事情表明，我国的互联网发展已经形成了一定的规模，但未来仍有较大的发展空间。

下面，就当前我国互联网的发展情况，金融危机带来的影响，以及如何更好地促进我国互联网的发展与大家交流一下看法。

    第一，我国的互联网产业显示出蓬勃生机。

2008年我国的互联网产业的规模接近1500亿，带动相关IT、制造业、软件与数字内容业产值超过2000亿，其中互联网接入规模达到了785亿，互联网信息与应用达到了672亿，网络游戏、网络广告、电子商务三类业务收入占互联网信息与应用中占88%，成为互联网经济的主要构成。

在全球经济形势不景气的情况下，我国的互联网产业显示出了勃勃生机，在我国社会经济发展中的作用日益凸现。

互联网成为社会经济发展的重要途径，近年来互联网及其相关产业的增长速度，远远高于我国GDP的增长，网络规模效应明显。

互联网已成为我国经济发展的重要交易平台和工具，极大降低了经济活动的成本，推动了劳动生产率的提高。

2008年，我国电子商务交易总额达3.1万亿，占社会零售商品总额的9.7%。

网络购物市场交易规模突破千亿元，网络购物规模达到了8千万户，网络购置达到了6千亿笔，占全社会非现金支付总额的33.3%。

    二，互联网带动传统产业结构调整，促进信息产业发展。

互联网与实体经济不断融合，带动了传统产业结构调整和经济增长方式的转变。

近年来，利用信息技术改造和提升传统产业，不断取得新的进展。

工业设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化水平迅速提高。

互联网技术的发展，催生了一批新兴产业，工业咨询、软件服务、外包服务、创意产业等工业服务业蓬勃兴起，成为了新的经济增长点。

    三，互联网成为了吸纳社会就业的重要平台。

互联网经济的迅速扩张，创造了大量具有知识含量的就业机会，弥补了就业岗位的损失，促进了就业的优化。

2008年互联网从业人员达到了55.7万，带动间接就业人口超过了千万。

第二，互联网促进社会事业和文化发展。

互联网创新了公共服务、文化生产和传播模式，对于生活、娱乐、学习、社交等方方面面产生了深远影响。

    一，互联网渗透人民生活服务大众。

电子商务、信息检索、网络媒体、网络通信、网络社区、网络娱乐等互联网业务蓬勃发展，并在网民中逐步普及。

2009年上半年，我国有2.6亿人通过网络浏览新闻、2.4亿人通过即时设备进行沟通、7600万人使用网上支付、3600万人利用网络炒股、1600万人利用网络进行旅行预定。

互联网成为了百姓生活中不可或缺的部分。

    二是互联网推动社会管理、改善公共服务。

互联网成为了政府管理和社会公共服务的基础平台，2008年我国的98.5%的地市级的政府部门和95%以上的政府，都开通了政府门户网站，工商注册、申报、纳税、社会保障等许多业务及基本实现了在线服务。

互联网是政府实施信息公开、行政许可、整合社会资源、改善公共服务和会聚民意的重要窗口、渠道。

    三，互联网传播主流的思想和文化。

互联网深刻改变了文化传播的模式，成为了新闻宣传和文化发展的重要载体，也跻身我国的主流媒体行业。

在宣传社会主流思想、传播先进文化中发挥了重要的作用。

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