中国环保产业基地发展的现状分析.docx

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中国环保产业基地发展的现状分析

国环保产业基地进展的现状分析

  1　前言

　　附图

　　图1　中国科技园区的进展历程

　　1.2　环保产业基地与环保科技示范区的区不与联系

　　环保产业基地属于环保科技示范园的范畴，是环保科技示范园区进展的初级时期。

在环保科技示范园区，不光包括专门从事环保设备和环保产品生产和研发的环保制造企业，而且还包括进行施工、设计和服务等为主营业务的工程类企业和技术服务类企业。

因此，在环保科技示范园区，不仅要求入驻园区的企业要以环保产业为进展目标，并要求其在从事环保设备和环保产品的生产和研发的过程中要符合环境治理体系的要求，注重环境爱护，实行清洁生产以防止污染。

在这点上，环境产业基地应属于环保科技示范园区中的一类企业，其能够在环保科技示范园区，也可不在环保科技示范园区。

我们不能把环保科技示范区与环保产业基地混为一谈。

　　附图

　　图2　环保产业基地与环保科技标范区的区不与联系

　　1.3  环保产业基地与环保产业及环境爱护事业的联系

　　环保产业基地的功能要紧是环保设备制造和环保产品生产，是环保产业进展的一个组成部分。

　　环保产业是指能够提供相关技术支持、设备制造与集成、工程承包与施工的产业，是一个国家环境爱护事业的进展基础。

　　环境爱护要紧包括物质形态和精神形态方面的东西，是一个国家社会事业发进展的一个重要方面。

　　环保产业的进展加快和提升了环保产业基地的进展水平，实践证明，我国环保产业发达的地区，其环保产业基地的建设情况也较其他地区要快。

另一方面，环保产业基地的进展又为环保产业的进展提供了一个强有力的支持。

而环境爱护事业的进展则为环保产业和环保产业基地进展提供了可能和奠定了坚实的基础。

　　因此，三者之间的关系是互相包含、相辅相成、互相促进、互为补充的关系。

　　附图

　　图3　环境爱护事业、环保产业、环保产业基地三者之间的关系

　　　　2　中国环保产业基地的进展状况分析

　　2.1　中国环保产业基地的概念

　　环保产业基地是环保产业重要的组成部分，它以环保设备成套化、系列化和开发生产为要紧任务，以为不同国家和地区的环境污染治理提供适宜可靠的环保设备和环保产品为进展目标。

具体包括都市污水处理设备、都市垃圾处理设备、烟气脱硫除尘设备、有毒有害气体处理设备、危险废物处理设备、消除白色污染技术和产品、环境监测技术设备、环保型能源生产和新能源开发等几大类。

　　中国环保产业基地的进展是伴随着中国环境爱护事业的进展而逐渐进展起来的，尤其是进入20世纪90年代后，中国环保产业基地不管在规模依旧在质量上都得到了突飞猛进的进展。

　　2.2　中国环保产业基地的分类

　　从进展的角度来看，我国环保产业基地大致可分为二种类型：

一种是政府主导型的环保产业基地。

这类环保产业基地依照政府的级不，又可分为国家级环保产业基地和省市级环保产业基地两种类型。

所谓国家级的环保产业基地，是指国家有关部委为了促进环保产业基地的进展而在全国各地设立的国家级环保产业基地，目前全国共有10个国家级的环保产业基地；所谓省市级环保产业基地，是指各省市为了进展区域内的环保产业而设立的环保产业基地，要紧在上海、河北、山东等省市。

另一种是企业主导型的环保产业基地。

这种类型的环保产业基地是指环保企业为了整合环保产业链而通过购并等多种方式设立的环保产业基地，如清华紫光、中兴环保等。

政府主导型的环保产业基地要紧是通过招商引资的途径进展环保产业基地，并力求使环保产业成为地点新的经济增长点。

企业主导型的环保产业基地要紧是一些实力较强的环保企业为了整合环保产业链，降低企业的经营成本，而通过购并和新建等多种渠道设立的以生产环保设备和技术转化为目的的环保产业基地，这种环保产业基地，能够设在国家级或省市级的环保产业基地中，如桑德环保就在北京市通州区马驹桥镇的国家级环保产业基地中，也能够按照企业自身的战略定位和进展需要，在全国各地有选择地设立，如清华紫光已在辽宁鞍山、北京密云、北京通州、北京怀柔建立了四个环保产业基地。

　　　　表1　拥有国家级环保产业基地地区2000年的环境爱护相关产业概况

　　附图

　　本文就只对国家级环保产业基地和环保企业的环保产业基地的进展做一调查研究分析。

其结果见表2，表3。

　　随着中国环保产业的进展，这两种类型的环保产业基地都取得了可喜的成绩，但相比较而言，政府主导型的环保产业基地的进展不仅起步较早，而且由于地点经济的进展需要和政府的促进作用，其进展呈方兴未艾之势。

如中国宜兴环保科技工业园是于1992年由国务院批准设立的我国第一个以进展环保产业为主的国家高新技术产业开发区，是国家科技部、国家环保总局“共同治理和支持”的单位。

同年，中国宜兴环保科技工业园的建设与治理被列入“中国21世纪议程优先项目打算”。

工业园的规划用地范围70多km[2]，分设一期、二期和配套区三个建设区域。

电、水、通讯、排水、道路等基础设施配套齐全。

通过10多年的进展，中国宜兴环保产业基地的产值，其增长率一直保持在20%，并在各个方面取得了显著的成绩。

　　　　表2　我国国家级环保产业基地统计

　　附图

　　　　表3　我国部分环保企业环保产业基地统计情况表

　　附图

　　　　3　中国环保产业基地进展的特点分析

　　3.1　缺乏宏观政策的引导

　　进入60年代，一些支持和引导环保产业进展的政策开始出台，尤其是一些投融资政策相继的出台。

特不是近几年，国家进一步加大了产业治理、政策支持、资金投入的力度，制定和颁布一系列鼓舞环保产业进展的政策措施，其中包括《当前国家重点鼓舞进展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》、《当前优先进展的高技术产业化重点领域指南》、《当前国家鼓舞进展的环保产业设备（产品）目录》（第一批）等政策措施。

能够相信，这些政策的相继出台，将会吸引众多的社会投资机构和民间投资者大量投资环保等基础设施建设，解决了一直制约环保产业进展的资金紧缺问题，促进了环境污染的治理。

另一方面，国家利用大量的国债资金集中安排解决了一批关乎国计民生的生态环境建设、污染治理和环保产业项目，大大地推进了环保产业的进展。

这些举措有力地拉动了我国环保市场的需求，促进了我国环保产业的高速进展，使我国环保产业进入新的进展时期。

　　可截止目前，我国还没能出台有关促进环保产业基地进展的宏观政策，以至于环保产业基地的进展极为缓慢，与同一时期快速进展的环保产业形成了鲜亮的对比。

由于环保产业的进展与环保产业基地的进展具有互补性，这种两相进展的不协调性，就会使我国环保产业基地不平衡的进展速度在一定程度上阻碍我国整个环保产业的进展。

　　3.2　进入门槛较高

　　与其他产业相比，环保产业更具有多学科性和复杂性，这就使环保产业基地的进展具有了一定的专门性。

实践证明，进展和建设环保产业基地，必须具备以下几个方面的条件：

（1）具有雄厚的机械制造基础和工业基础，能为环保产业基地的进展提供丰富的技术资源和人材资源，如辽宁省；

（2）环保产业基地要获得快速的进展，就必须得具备较强的整合能力，以加快社会资源的整合，如北京市；（3）具有创新能力，包括制度创新、技术创新等；（4）具有良好的交通环境，使购销渠道通畅成为可能，如天津市；（5）具有运输能力，为客户提供及时方便的服务；（6）其他工业发达，为环保产业基地的可持续进展提供可能。

　　附图

　　图4　宜兴环保产业地基地1998-2001年产值状况图

　　这些条件与要求，是环保产业基地自身进展的规律所决定的，这就在一定程度上抬高了建设环保产业基地的进入门槛，同时又有利于促进环保产业基地健康快速地进展。

这确实是什么缘故10个国家级的环保产业基地都会建立在工业经济发达的地区的缘故，这也确实是什么缘故几乎每个地区都要把环保产业当成地点经济的一个新的增长点，却只有不多的几个省市的环保产业才进展得较好的缘故。

　　3.3　缺乏统一规划

　　目前，我国在对环保产业基地进展的指导方面，可谓政出多门，仍然没有一个统一的部门来对其进行引导、规划和治理。

这种分散治理的情况，不仅不利于环保产业基地的顺利进展，而且还会阻碍整个环保产业的快速进展和环境爱护事业的健康进展。

　　3.4　缺乏竞争机制

　　环保产业基地进展，不仅要符合自身要求和进展规律，而且还要符合市场经济进展的各种要求和运行规律。

由于目前我国的环保产业基地缺乏统一的指导，尤其是政府主导型的环保产业基地占有相当的比例，政府意愿和人为因素较多，与市场经济资源优化配置的规律不相符合，以致于整个环保产业的进展缺乏相应的竞争机制和进展后劲，阻碍了环保产业基地的进展。

　　　　4　中国环保产业基地进展的对策

　　4.1　加强统一规划指导

　　由于国家缺乏对环保产业基地进行宏观调控，这就使得环保产业及环保产业基地的建设和进展缺乏统一的规划。

目前，国家级的环保产业基地已有10个，各省市也纷纷提出要建设自己省域内的环保产业基地，并把环保产业的进展作为当地经济的新的增长点。

环保产业基地的进展具有自身的要求和特点，并不是每一个省都适合进展环保产业，也并不一定每个省都要建设环保产业基地。

为幸免各地一哄而上，重蹈大而全小而全建设的历史覆辙，就必须要对中国环保产业基地的进展进行统一规划和规范指导。

　　4.2　积极鼓舞环保产业基地技术创新和制度创新

　　环保设备的制造要紧集中在环保产业基地，而我国的机械制造业与发达国家还有相当大的差距。

因此，只有出台鼓舞环保产业基地开展技术创新的积极政策，才会对环保产业基地的进展提供强大的推动力。

另外，制度安排曾一度成为制约环保产业基地的重要因素，因此，不管是地点政府依旧环保企业自身，都要通过制度创新来吸引各种人才和各种企业入驻。

只有如此，环保产业基地才会有活力，整个经济也会充满活力和保持可持续进展。

　　4.3　增强环保产业基地的整合能力

　　环境科学是一门综合性专门强的学科，环保产业涉及技术开发、工艺设计、工程施工、设备制造等各个环节。

为了加速环保产业基地的进展，就需要进行跨行业的购并，用高新技术改造传统的机械制造等传统产业，使之成为环保产业的一支生力军。

而购并成功的关键在于企业的整合能力，包括品牌的整合，治理的整合和人力资源的整合，而只有在科研、组织、金融、社会资源等某些方面具有优势的企业才有可能拥有这种整合能力。

因此，作为环境科学技术转化中心和环保产业依托的环保产业基地，就必须通过强化自身的优势，以增强整合环保产业的能力，从而促进环保产业基地的进展。

另外，由于企业整合能力的发挥需要一定的社会基础，如社会法律对某一企业行为的同意和爱护，这就要求企业在增强整合环保产业能力的同时，政府一定要加快社会的改革和完善各种法律制度，使之适应企业的整合行为，并为之服务。

　　4.4　政府引导与企业自主相结合

　　在进展环保产业基地的过程中，我们一方面要听从市场“那只看不见的手”的指挥，充分发挥企业的自主性和积极性；另一方面还应运用非市场的政府调控手段，调动各地进展环保产业基地的积极性，引导地点和企业研究环保市场的规律，按照市场的需求进展环保产业基地，维护市场秩序。

在这点上，各地应摆正位置，发挥区域特色和区域优势，找准自己的产业定位。

　　4.5　加大产、学、研的结合力度

　　目前中国环保产业基地的科技研发能力较低，要紧缘故是我国整个机械制造业的进展水平与国外还存在着距大的差距，假如要提高中国环保产业基地的整个研发制造水平，就必须通过产、学、研的结合和加大企业自身的研发力度，提高环保产业基地环保设备和环保产品的科技含量，增强环保产业基地的市场竞争力。