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国内数字影音的相关计划书
国内外影音数据数字典藏现况与趋势暨我国影音信息平台建置相关规范研究
第三章国内外数字影音相关计划
国内影音相关之数字化计划并不多，主要有台视新闻数字化、北艺大的台湾社会人文影音数据库等，国外数字影音相关计划相当多，我们选择著名、有规模及有代表性者，将这些计划依新闻局发展国家影音信息平台之需求，分为下列五类：
1.国家型数字影音推动政策，并以新加坡Media21及英国的:
ANewFutureforCommunication为例介绍之；
2.国家主导的影音交易平台计划：
以中国大陆中国广播电影电视节目交易中心为例；
3.联合目录：
以RutgersUniversity等的MovingImageCollections、澳洲的音乐澳洲计划（MusicAustralia）为例；
4.集中式的合作典藏计划：
以北卡的OpenVideoProject、VanderbiltTelevisionNewsArchive计划及欧盟的EuropeanChroniclesOn-line（ECHO）计划为例；
5.电视公司数字化计划：
以美国的CNN、英国的BBC、加拿大的CBC、及日本的NHK为例。
第一节国内数字影音相关计划
国内的数字影音计划主要有台视公司的新闻数字化计划、北艺大的台湾社会人文影音数据库及新闻局视听数据处的记录片数字化计划。
兹分节说明如下：
一、台视新闻数字化计划
台视创立于民国51年4月28日，为国内第一家电视台，同年10月10日节目正式开播。
台视新闻见证了台湾社会的成长与变迁。
台视新闻部成立时，电子摄影器材尚未问世，新闻画面采集，仍以十四及十六厘米摄影机为主。
由于电子摄影器材设备更迭，新闻数据储存影带种类更是繁多，包括F带、3/4吋UmaticBetacam、Sony1/2吋Betacam等，自民国五十一年起四十年来所累积台视新闻资料带约17,000小时，这些数据不仅是台湾电视公司最宝贵的财富，也是台湾四十年的重要史料。
（国家图书馆，民92）
为妥善且永久地保存这些珍贵的文化资产，并提供全国民众与学术研究者利用，国家图书馆于民国九十一年至九十二年着手进行「台湾新闻影音数字化典藏计划」，为「国家型数字典藏计划」分项计划之ㄧ。
此计划也获得行政院文建会经费补助，计划中最重要的一部份即是与台湾电视公司合作，将民国五十一年至九十年，共四十年来的台视晚间新闻共同合作进行数字化以及新闻内容的诠释数据分析工作，透过合作协议，国家图书馆将永久典藏台视新闻的数字化档案。
（文建会，民93；国家图书馆，民92；刘力仁，民92）此外，台视亦同意以低解析的影音档案作为公共信息，授权国图透过因特网提供全国民众免费浏览与查询，这些新闻档案可透过国图之「台湾记忆」网站与随选视讯系统VOD提供民众利用；民众可以按日搜寻珍贵的新闻数据影片。
（国家图书馆，民92；刘力仁，民92）
下图为国家图书馆「台湾记忆」之新闻检索页面，民众可依年代、月份、日期来点选历史发生的重要新闻案件，在进阶查询方面，使用者可依新闻标题、事件名称、人物∕团体、关键词、播报时间、制作等字段来检索，并可在线浏览低解析之影像。
图3-1国家图书馆「台湾记忆」之「新闻」检索页面
（资料来源：
国家图书馆网站）
目前台视数字化新闻也可以在文建会之国家文化数据库被查询、检索、在线随选观看看。
国家文化数据库中之台视新闻影像数据数量如下表所示：
表3-1「国家文化数据库」台视新闻电视影像之典藏数量
年代
藏品数量（单位：
笔）
2001年影视作品
10368
2000年影视作品
9441
1999年影视作品
9453
1998年影视作品
8633
1997年影视作品
8523
1996年影视作品
8583
1995年影视作品
8853
另外，「国家文化数据库」中也有华视之「华视新闻杂志」数位内容，藏品数量为一八5笔。
可由国家文化数据库网站:
nrch.cca.gov.tw查到。
二、台湾社会人文影音数据库
「台湾社会人文影音数据库」是国科会数字典藏创意加值计划之「台湾社会人文电子影音数字博物馆」计划之ㄧ环，由国立台北艺术大学科技艺术研究中心、中研院信息科学研究所、智能藏学习科技股份有限公司共同合作。
（李道明等，民93）此计划期望能把台湾本土相关影音数据建立成一个完整的数据库，展现于网络，开放给台湾与国际之教师及学生使用。
此外，配合影音数据库的建置，将设计一套「e-Learning：
台湾人文社会影音数据教学系统」，以纪录片影像来辅助教学，提升台湾大专院校通识教育之品质。
（国立台北艺术大学，民93）。
该计划之内容主要包括北艺大已搜集及拍摄的影像数据。
其中，科技艺术研究所李道明教授，所搜集的专业电影与BETACAM录像带，高达六、七千卷（约三千多个小时），内容包含台湾原住民文化、生态与环保、政治民主化、妇女、劳工等议题，是有关台湾在解严后政治、社会、文化等各方面极为珍贵的资料。
（国立台北艺术大学，民93）
「台湾人文社会影音数据库」计划也将建立商业模式，因此，该计划设计了电子商务网站，此网站之建置主要有有四个开发重点，兹分述如下：
（李道明等，民93）
1.多种付费方式：
包含在线付费（支持在线信用卡付费）与离线付费（如到邮局、银行汇款或ATM转帐）。
2.多种购买媒体形式：
本机制以ondemand形式作业。
当消费者下单时，才将成品转拷成消费者所要的媒体形式，并有多种媒体可供消费者选择。
3.多种播放阅览用途呈现形式：
此交易平台可依不同需求，产生不同行为的播放环境。
4.会员签到与跨网合作：
台湾社会人文影音数据库交易网站，主要提供会员于在线浏览、检索、编辑、购买等功能，但必须先加入本站会员。
如果未加入会员，使用者仍可以进行影音资料的检索，但检索出来的数据仅限于条列数据，无法观赏完整的影音数据与详细的文字数据。
使用者可透过此商业机制进行网络交易，选择影片的种类（MPEG-1、MPEG-2、Betacam），并选择要以在线（如信用卡）或离线（如邮局或银行转帐汇款）下单的方式订购，透过金流系统完成影片之选购。
（李道明等，民93）
第二节国外数字影音相关计划
一、国家型数字影音推动政策
以下主要介绍两个国家型影音推动策略，一为新加坡的media21计划，以及英国DigitalTelevisionInsititute（DTI）所发表的政府数字媒体发展白皮书：
“ANewFutureofCommunication”。
（一）新加坡Media21
新加坡的Media21计划主要由「媒体发展局」（MediaDevelopmentAuthority，简称MDA）负责，该计划之愿景乃在使新加坡成为「全球媒体之都」（GlobalMediaCity），创造传播媒体服务之国际市场。
使新加坡成为亚洲媒体市场与金融中心、并创造高品质的数字媒体内容，并藉由Media21增加新加坡之GDP，创造超过10,000个新的就业机会。
（MDA，2003）
Media所包括的媒体产业，从印刷（print）、广播、电影与出版至新的整合性媒体（convergentmedia）如数字与在线媒体。
在各产业内，所有的活动包含从内容制造（前制、制造、后制）到内容传播（包装、行销与传布）。
（MDA，2003）
根据MDA的估计，2001年全球市场在在娱乐与媒体上的花费超过一兆美元，预估到了公元2006年，会成长至1.4兆美元。
而新加坡当地的媒体产业，包含广播、电影、出版与印刷服务、音乐录音、数字与信息科技相关之内容服务，每年交易总额约100亿，增加国内生产毛额1.56%，并创造了38000个就业机会。
虽然相对而言，新加坡的媒体产业市场较小，但新加坡的人才已获得许多国际的认可，这些成就将有助于新加坡建立一个欣欣向荣的媒体生态环境，以抓住新的机会并产生新的价值。
（MDA，2003）新加坡Media21计划之行动策略与建议可以下图表示：
（MDA，2003）
图3-2新加坡Media21计划之行动策略与建议
（资料来源：
MDA，2003）
上图内容可以下述六项策略说明之：
（MDA，2003）
1.使新加坡成为媒体交换中心。
在此策略下，主要的工作包括：
（1）将新加坡定位为亚洲媒体商业中心
（2）发展新加坡成为媒体金融中心
（3）增加智能财产权知识与数字版权管理之能力
2.出口新加坡制作之影音内容
（1）建立内容发展架构：
为促进当地电影与电视出口之范围与品质，计划不ㄧ定要完全在新加坡内制作，鼓励与国外伙伴与人才合作以互补资金与人才之不足，并增进观众与传布之基础；
（2）强化利基市场：
新加坡将强化一些有利基的市场如数字动画、纪录片、商业与教育，这些是有潜力可以国际成功的产业。
1999年数字动画总值高达25.4亿美元，是新加坡可着力的利基；2001年游戏市场在全球市场有三亿美元之规模。
新加坡有些电视节目制作者有制作国际频道如「发现」（Discovery）与「国家地理频道」（NationalGeography）合作之经验。
2001年新加坡信息市场之价值为69亿美元，预计每年将会提升五个百分点。
此外，教育内容需求也将增加，尤其在语言教育方面，在中国学前教育之英语市场值得投入。
（3）增加周边合作生产之协议
与周边国家一起合作制作是发展新加坡制作内容市场的方法之一。
新加坡可藉由国际合作，帮助当地的公司进入此产业中，更重要的是，能够进入国外的传播网络与市场。
3.数字媒体布局：
此策略主要在累积新加坡在数字媒体生产方面的能量，相关策略包括：
（1）数字媒体制作之专门化：
新加坡缺乏最新的数字制作与后制设备以制作如「魔戒」之重量级效果。
因此，MDA计划要：
吸引高阶数字制作公司至新加坡、增加数字制作人才与技巧、建立一个多学门的数字后制部门以支持计算机动画与虚拟电影室。
（2）促进数字内容创作：
内容创作对数字媒体产业之成长而言非常重要。
MDA将推行一个「数字内容发展架构」以将创意之种子发展为真实的内容产品。
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（3）促进国家数字媒体服务之布局：
MDA将领导电影与广播产业之数字改革。
尤其，MDA也将与相关产业参与者以及机构合作以加速国家数字电视（digitalTV，DTV）之设置及DTV服务、在新加坡设立国际标准组织之亚洲分部（Asianchapter），如「数位影讯广播」（DigitalVideoBroadcasting，DVB）与「世界网络联盟」（WorldWideWebConsortium，W3C）之亚洲分部。
（4）使新加坡成为数字电影传播中心：
全球计划性导入数字电影将会为电影传播市场带来巨大的改变，实体电影将被取代而电子媒体将被导入。
这些新科技将为新加坡带来新的机会，使新加坡能够成为未来区域性的数字传播中心。
（5）促进数字媒体科技的研究发展：
新加坡拟数字媒体研究发展实验室，推行「数字科技发展架构」（DigitalTechnologyDevelopmentScheme）以支持数字媒体产品、应用与科技之相关研究计划。
4.使新加坡媒体事业国际化（InternationaliseSingaporeMediaEnterprises）
（1）促进国际市场发展：
新加坡国内市场窄小，因此必需拓展海外市场。
MDA将主动与各机构结盟以强化媒体产品与服务之出口推广。
MDA之「市场发展架构」（MarketDevelopmentScheme）将帮助当地的媒体公司发展海外市场。
并将于美国电影市场（AmericanFilmMarket）、加拿大班扶电影节（BanffTVfestival）、BIFCOM、坎城国际电影节（CannesInternationalFilmFestival）、法兰克福国际书展（FrankfurtinternationalBookFair）、IBCMIPTV、MIPCOM、香港电影中心（HongKongFilmMart）、Pusan国际电影节（PusanInternationalFilmFestival）等，设立一些推广的摊位（promotionbooth）。
（2）促使媒体事业国际化：
若新加坡想成为「全球媒体之都」，必须使当地的媒体产业国际化。
5.增加媒体人才（AugmentMediaTalent）
（1）充实大学之课程并推动各种技术训练：
传统与电子媒体中最重要的训练为编剧、导演、摄影工作、声音、灯光与影音编辑。
这些领域的训练在大学阶段却有严重的落差。
MDA将与各种合作以增加大学阶段的媒体训练。
也研究设立「媒体学术机构」（MediaAcademy）之可行性，希望能与有名的国际媒体学校合作或成为当地大学之学院。
（2）增加专门的技巧：
包括制作、导演、编辑、电影艺术、动画、声音工程与设计技巧。
（3）创造媒体曝光之机会：
新加坡当地的媒体产业参与者之能见度与经验均不足，为此，MDA将导入「媒体教育架构」（MediaeducationScheme）与「能力发展架构」（CapabilityDevelopmentScheme）以塑造劳动能力至产业中。
（4）将媒体训练植基于学校课程中：
MDA将与新加坡教育部合作以提升学前教育、小学与中学阶段之创意编剧与绘图技术。
6.发展具吸引力的商业法治环境
（1）建立Fusionpolisxone-north：
新加坡正与JurongTownCorporation及经济发展委员会（EconomicDevelopmentBoard）合作建立一个完整的媒体生态系统－Fusionpolisxone-north。
Fusionpolis将成为全球研究者、内容创作者、金融业者与其它产业参与者之社群，也可以让新加坡成为全球媒体城市，涵纳世界级的媒体事业。
Fusionpolis将提供许多的利益如分享的媒体设备、先进的计算机能力与连结，并与捷运整合。
此生态系统于公元2003年2月开始建构，并预计于公元2005年第三季完成。
（2）确定相关政策，使新加坡在策略上符合国际发展需求
（3）确定法规的ㄧ致性与明确性：
MDA要让各种具有一致性与明确性，定期审核法规并加入产业与公共咨询以确定法规之相关性。
（4）建立一个亲和的环境：
为使新加坡成为吸引人的发展地，MDA将密切与各机构合作以促进媒体制作，支持国外人才之就业。
（5）鼓励产业负责与责任感：
提供投资机会鼓励产业联盟之形成，让联盟为产业技术更新负起更多的责任。
（6）增进媒体素养与欣赏：
MDA将有一连串的计划，增加观众群并发展媒体产业欣赏之文化。
透过延伸社群，MDA希望能提升新加坡人民对电影与电视之欣赏，并藉由此提升其媒体素养。
（二）英国的ANewFutureforCommunication
世界正在改变，而传播业（communications）对此转变是非常重要的。
数字媒体为信息社会带来变革。
很快地，多频电视（Multi-channeltelevision）就能为大家所取用。
透过个人计算机、电视、手机，甚至是游戏机器（gameconsole），愈来愈多人能够取得因特网，有愈来愈多的服务可以让我们选择。
高速电话线为挨家挨户带来了更大范围的传播服务及经验。
人们可以使用电视来收发电子邮件、在家购物、设定个人观看节目时程表等。
传播革命已经来到。
这里说明了英国政府对传播新环境的响应。
英国政府希望保障民众能够取得高品质、多元化的传播服务。
所有的人都能从中获益，不论是公民、家长、劳工、学生以及消费者。
英国政府希望社会的每一个角落都能从这些服务中受益，并使用全部可得的机会来提升她们的多元性及品质。
英国政府希望能保障公民及消费者之利益，新环境可能会使一些人迷惑，并威胁到某一些人。
英国政府的目标是要使英国成为使用新传播服务最安全、最可靠的地方。
英国政府希望能保护消费者不受不良服务之影响，并保护消费者避免被过度收费。
英国政府也希望言论自由，以及基本的庄重（decency）与品质，两者之间能够取得一个平衡。
英国政府希望能让英国成为世界最有活力、最具竞争性的传播市场。
传播产业已对国家经济及地方经济带来重大的助益，英国政府希望能在瞬息万变的国际市场中，保持其竞争优势。
为达成这些目标，英国政府将持续注意民众是否能取得她们喜欢的广播频道，也将促进因特网及高阶宽频服务的可得性。
英国政府将加强地方广播业之范围，并支持独立制作部门（independentproductionsector），以及思考新的社区媒体计划。
英国政府将会因应新的市场趋势来改革保护媒体多重性（plurality）的规章。
英国政府将成立一个新的管理者（regulator），即「传播办公室」（OfficeofCommunications，简称为OFCOM），OFCOM具有了解新传播景象（landscape）的专业与愿景，并能根据明确的原则来行动。
OFCOM将促进电讯业（telecommunications）及广播业（broadcasting）之间的竞争，它也将以新的架构来管理电视台及无线广播电台，同时允许产业能够有弹性地达成阅听者的期待，并保持其高品质与高多元性。
OFCOM是英国传播业的管理者，其责任包含电视、收音机、通讯及无线传播服务。
OFCOM是要让公民消费者（citizen-consumers）之利益以及传播产业一起进入数字时代。
为达成此目的，OFCOM必须：
（OFcom，2004）
・平衡竞争之推广间的张力，并培养多重性（plurality）、保护阅听者及消费者，并促进文化多元性（culturaldiversity）。
・在傳播產業進入數位時代時，服務公民消費者，並保護其利益。
・支援創新者、創作者及投資者之所需，並藉由服務提供者之間公平的競爭來使市場興盛。
・鼓勵電子媒體及傳播網路之進步，以讓所有住在英國的人受益。
英国政府对21世纪的传播业有三个愿景与目标：
・使英國成為更有活力、更競爭的傳播及媒體市場。
・確保高品質、多種的服務能夠被大眾取得。
・確保公民及消費者是被保護的。
英国政府之策略及具体行动如下：
1.建立一个动态的市场（Creatingadynamicmarket）
・OFCOM将具有与OFT同等的权利，来执行传播部门的「竞争法案」（CompetitionAct）。
随着竞争愈演愈烈，英国政府认为会愈来愈需要依靠这股一般性的力量，而非特殊的部门性法案（specificsectoralregulations）。
・OFCOM将具有额外的特殊部门的力量（sectoral-specificpower）以促进传播服务部门来为消费者利益作有效的竞争。
・特殊的部门性规则（specificsectoralrules）对服务提供者而言，将只会涵盖重要的議題如消費者保護、消费者取得，以及相互连结性（interconnection）。
然而，较强的部门性竞争规则将使用于那些有强大市场主导力的公司上。
・OFCOM促進競爭與消費者的力量將會應用於類似的新系統及電子計畫指南（electronicprogrammeguides）上。
・英国政府将确认「频谱管理架构」（spectrummanagementframework）是不断地更新的。
英国政府将不断地评估广播业者所使用的频谱，并导入新的机制，来使传播公司作频谱的交易。
・英国政府将继续确认健康议题是被反映在法规架构里的。
・英国政府也将确认环境议题有被反映在法规的架构里，同时确认建立英国所需的传播基础设施是没有障碍的。
2.确保普遍性的取得通讯服务（Ensuringuniversalaccess）
・英国政府将持续确保大多数人所使用的电话服务，能够让每个人以合理的价格取得。
・英国政府之目标为在2005年时，网络能够普及。
・英国政府希望能确保每一个人都能接触到公共服务TV频道。
・英国政府将维持并扩展其义务，以保障公共服务频道在电缆及卫星上的运输。
・英国政府将促进高阶宽频服务之可得性，并将公私部门资金掌控者（stakeholders）聚集在一起以发展出实际的宽频策略。
・英国政府将给OFCOM力量以确保民众能够轻易地取得公共服务广播频道。
・英国政府将持续保障BBC广播服务，以及商业广播频道之可得性。
・英国政府将寻找公共投资的方法，并思考发展高速网络及研究是否需要公共的支持。
英国政府也将继续保障宽频服务的可得性。
・英国政府将确保相关教育及训练课程能够扩大每一个人的机会－促进其生活品质，以及提升她们的工作前途。
3.维持多元化及多重性（Maintainingdiversityandplurality）
・英国政府将保留公共服务广播业者独立制作之义务，并确定广播业者能够完成其义务，而不受外在因素所危害。
・英国政府将保留并强化地方性公共广播服务之范围，并确认公共服务广播业能够持续地满足不同社群之文化需求。
・英国政府将透过「AccessRadio」扩展广播服务之多元性，并发展频谱计划（spectrumplan）以在数字切换（digitalswitchover）方面做努力，并给与地方电视服务一个长期发展的指示。
・英国政府将用新系统来保障电视服务之多重性（plurality）。
・英国政府将考量设置更简易、更公平的制度的可能性。
・英国政府欢迎民众对跨媒体拥有权规则（cross-mediaownership）改革的意见。
・英国政府将思考适度并购报纸的可能性。
4.保障其品质（Securingquality）
・公共服务广播业（publicservicebroadcasting）将继续在数字时代中扮演重要的角色，或许会比以往更重要。
但是，广播业者传递及管理其服务的方式将会改变以反映她们操作的新趋势。
・英国政府将合理化广播管理的系统，整个广播业才会更一致。
英国政府提出一个三层的架构（three-tierstructure），其基本层为支持所有服务的标准，第二层为应用于公共服务广播业者。
其中，OFCOM将继续管理公共服务广播业的量化及可测量性（quantifiableandmeasurableelements）元素。
而公共服务广播业中比较质化的元素将由产业自己管理。
・BBC及S4C将继续维持其角色与豁免权（remit），但英国政府将评估ChannelFour的豁免权，让其更正面（positive），并确保其未来能够继续提供更独特、更创新的节目。
・不论是在数字切换（digitalswitchover）之前或之后，ITV将继续是英国主要的商业提供者（提供公共服务广播业）。
・必须维持独立广播电台（independentradio）的地方性本质（localnature），但必须注意其规格（format）的控制。
・英国政府将会维持独立国家型广播电台（independentnationalradio）所需的条件，才能拥有一个优良的言论电台（speechstation），以及一个非流行音乐（non-popmusic）的电台。
5.捍卫公民之利益（Safeguardingtheinterestsofcitizens）
・在法律中已有提供一般性的公民保护，这里应为所有电子传播的法律内容提供更高阶的原则及目标。
・考量到所有服务，以及人们对服务的期待不尽相同，OFCOM将有责任维护电子媒体的内容标准。
・为了告知人民其业务内容，OFCOM将有独立研究的计划，OFCOM将能够反应大众对传播服务内容的兴趣为何。
如果服务提供者无法及时解决民众的
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