小陶镇房屋安全隐患排查整治专项行动方案.docx

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小陶镇房屋安全隐患排查整治专项行动方案

小陶镇房屋安全隐患排查整治专项行动方案

为认真吸取福州“2。

16”房屋坍塌事故教训，加强房屋安全管理，全面消除房屋安全隐患，根据《中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅关于加强房屋安全隐患排查整治工作的通知》（闽委办发明电〔2019〕26号）、《福建省人民政府办公室转发省住建厅等六部门关于全省房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知》（闽政办〔2019〕11号）、《福建省住房和城乡建设厅办公室关于进一步加强城市既有房屋安全使用管理工作的紧急通知》（闽建办房函〔2019〕9号）、《三明市人民政府办公室关于印发三明市房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知（明政办〔2019〕11号）》《永安市人民政府办公室关于印发永安市房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知（永政办〔2019〕21号）》工作部署和2月27日全省、全市房屋安全隐患排查整治专项行动动员部署视频会精神，决定全面开展房屋安全隐患排查整治专项行动，特制定本行动方案。

一、总体要求

坚持党委领导、政府负责、行业主管、乡镇村居落实的原则，突出房屋安全问题导向，坚持以人民为中心，疏堵结合，统筹兼顾，有力有效排查整治房屋安全隐患，严肃追责问责，坚决遏制房屋安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，为我镇高质量发展落实赶超提供坚实的安全保障。

二、目标任务

通过开展为期一年的房屋安全隐患排查整治专项行动，集中力量摸底排查，处置整治。

三个月内整治、化解一批重大房屋安全隐患；一年内基本消除重点区域的房屋安全隐患。

争取通过三至五年的努力，推动集中连片旧屋区改造、全面消除房屋安全隐患，明显改善城乡面貌。

三、工作安排

（一）动员部署（3月14日前完成）

2月27日全省、全市房屋安全隐患排查整治专项行动动员部署视频会后已在全镇范围内启动实施，结合实际情况制定实施方案，召开动员部署会议，明确具体任务、行动要求和职责分工，同时充分利用新闻媒体、微信等各种宣传手段广泛发动，推进媒体公示制，定期公布排查整治情况，及时曝光违法违规典型案例，形成全社会参与的强大舆论声势，提高群众建房和使用安全意识。

（二）摸底排查（5月21日前完成）

按照属地管理原则，采取业主自查、村（居）排查、镇抽查的方式，对全村房屋安全隐患开展全覆盖集中排查。

1．排查重点（坚持八个重点“不放过”）

（1）建设年限长、建设标准低、失修失养，经鉴定的危房；

（2）未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的房屋（含厂房）；

（3）擅自加层、改扩建的房屋；

（4）生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房；

（5）用于出租特别是群租牟利的自建房；

（6）擅自改变功能作为居住使用的厂房；

（7）池塘、河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房。

（8）全镇建档立卡贫困户的住房（3月底前完成排查）。

特别是位于镇区老街、偏远高山村、长坂、八一工业园区及周边等重点区域，未经审批、未经专业设计施工、用于经营的自建房，要作为本次整治的重中之重。

2．排查步骤

（1）自查自纠。

业主是房屋安全第一责任人，3月31日前，村（居）委会、镇经济服务中心要组织业主对照排查标准进行自查，填报相关信息，整改自查发现的隐患，并将自查整改情况和自查表报告乡镇（街道）。

（2）村（居）排查。

排查与业主自查自纠工作同步开展，要逐幢对房屋是否经过专业的设计、施工，是否擅自加层、改变房屋结构和使用功能，是否在池塘、河道、高边坡回填等软弱地基上建设、是否存在工程质量安全隐患等方面进行排查。

（3）乡镇核查。

村建站、国土所实地组织核查。

3．排查方法。

排查工作应以公安机关标准地址二维码管理信息为基础，按照全省及结合我市实际统一制定的房屋安全隐患排查标准和有关表格（详见附件1、附件2、附件3、附件4、附件5）进行排查。

建立投诉举报制度，举报电话：

，对核实的举报线索坚决予以查处，并给予举报人适当奖励。

4．建档立卡。

排查发现存在安全隐患的房屋信息全部录入全省统一的房屋安全信息系统，建立数据库。

隐患排查、跟踪处置全过程留痕，实现对整治专项行动的信息化闭环管理。

按照“谁排查谁签字、谁管理谁负责”的要求，排查结果应经业主、各村（居）主要负责人审核签字、包村干部审核、（企业部分由镇经济服务中心负责审核）挂包领导确认签字后于5月21日前上报镇专项行动领导小组办公室备案。

（三）处置整治（2020年2月29日前完成）

1．分类处置。

按照有安全隐患的房屋“零容忍”，人民群众住房安全有保障的要求，本着“急的先查先治”原则，根据排查情况，边查边清，对排查发现的房屋安全隐患，各村（居）、企业要采取果断措施抓紧彻底整治。

对整体危险和局部危险房屋，要采取果断措施，彻底消除安全隐患，该停用的，坚决停用；该拆除的，坚决拆除；该加固的，立即予以加固。

2．限期整改。

对存在重大安全隐患和危及周边安全的房屋，特别是擅自加层的、砖混结构的、未经专业设计施工的房屋，未能提供安全性证明的，属地乡镇政府和街道办事处要及时责成业主和使用人停止使用，立即撤出居住人员，腾空封房，做好警戒，责令限期拆除，排除隐患。

存在一般安全隐患的房屋，村建部门要主动服务，提供安全性鉴定单位名单，供业主选择。

3．依法执行。

对业主未按要求落实整改的，可按照《行政强制法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《福建省违法建设处置若干规定》和《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》等依法强制执行，采取停止供水、供电、供气服务等措施。

各村（居）要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人，引导疏导撤离，属于出租房居住人的，要妥善处理居住人员的居住问题。

对将危险房屋作为经营场所，特别是无证无照从事经营的，要依法进行查处。

以暴力、威胁、恐吓干扰排查整治行动，涉嫌违法犯罪的，公安机关要依法查处，对业主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。

四、保障措施

（一）强化组织保障。

小陶镇成立房屋安全隐患排查整治专项行动工作领导小组：

组长：

蓝其行（党委副书记、镇长）

常务副组长：

李辉锦（党委委员、副镇长）

副组长：

许光明（人大主席）

黎录松（党委副书记）

吴一民（党委副书记）

刘芳（党委组织委员）

陈知宏（党委委员、人武部长）

陈晓娇（党委宣传统战委员、副镇长）

沈家源（纪委书记）

林峰（党委委员、副镇长）

陈永亮（副镇长）

陈建庭（主任科员）

官昌荣（主任科员）

陈颖（主任科员）

成员：

赖贞铨（党政办副主任）

金薇（村建办副主任）

黄元钰（国土资源所所长）

钟进红（综合行政执法办公室副主任）

朱中原（综合行政执法办公室工作人员）

范纯俊（派出所所长）

马荣贵（供电所所长）

周荣金（自来水厂厂长）

周俊（财政所副所长）

刘辉（社会管理综合治理办公室干部）

各包村干部

各村（居）支部书记、主任

领导小组下设办公室，挂靠在村建站，主要负责协调推动排查整治日常工作，协调解决相关具体问题，及时总结工作开展情况，研究建立长效机制的对策措施建议。

（二）强化技术保障。

省里制定的统一排查标准，已在省住房城乡建设信息网公布，供各村（居）、企业排查参考使用；开展在线咨询，提供技术指导服务。

各村（居）、有关部门在此次行动中，要注重运用法律、行政等多种手段，多管齐下，综合施策，推动解决疑难问题和重大矛盾。

（三）强化纪律保障。

各村（居）、各部门要主动作为，奋勇担当，以铁的纪律抓好工作落实，绝不允许推诿扯皮、被动应付，不得以罚代批。

要结合扫黑除恶专项斗争，坚决铲除排查发现的黑恶势力和保护伞。

对责任落实不到位、工作推进不力的相关责任人，特别是因专项整治力度不大造成新的责任事故，要依法依纪严肃追责问责。

（四）强化长效管理。

要坚持疏堵结合，引导农村合理有序建房，符合条件的应批尽批、及时审批。

推动“多规”衔接，强化规划管控，划定建设用地，保障村民建房用地及用地指标要求。

简化农村村民住宅建设审批程序，强化乡镇权责。

附件：

1．福建省房屋（砖混结构）安全隐患自查排查记录表

2．福建省房屋（框架结构）安全隐患自查排查记录表

3．福建省房屋（钢结构）安全隐患自查排查记录表

4．福建省房屋（底部框架-上部砖混结构）安全隐患自查排查记录表

5．福建省房屋（木结构、土木结构、砖木结构）安全隐患自查排查记录表

附件1

福建省房屋安全隐患自查排查记录表

（2019年2月版）

（砖混结构）

业主

房屋地点

市县（区）街道（乡镇）

社区（村）路（街巷）号

建成时间

年月

联系人电话

层数

共层，地下层、地上层

建筑面积

m2

基础类型

□条形基础□独立基础□桩基础□其它：

设计情况

□经有资质单位设计，设计单位：

□未经正规设计：

□有施工草图□无施工草图

改造情况

□建成后未经改造

□建成后曾改造，改造时间：

，改造内容：

□加层□扩建□拆改主体结构

用途

□经营性（包括餐馆、旅馆、教育培训、商业等）

□自住□租赁□生产□居住、仓储、加工“三合一”□其它：

自

（排）

查

情

况

1。

重大危险：

存在以下情形之一的为重大危险

□1。

1房屋出现明显倾斜且墙体出现斜裂缝

□1。

2墙体出现斜裂缝，且裂缝宽度超过10mm（仅单条裂缝时）或超过5mm（多条裂缝时）

□1。

3墙体出现缝宽大于1。

0mm的竖向裂缝，且缝长超过层高1/2（仅单条裂缝时）或超过层高1/3（多条裂缝时）

2．危险：

加层、扩建、拆改主体结构等但未经有资质设计单位设计，或存在以下三种及以上情形，或同种情形有三个构件（处）及以上的为危险

□2。

1墙体出现斜裂缝，但裂缝宽度未超过10mm（仅单条裂缝时）或未超过5mm（多条裂缝时）

□2。

2墙体出现缝宽大于1。

0mm的竖向裂缝，但缝长未超过层高1/2（仅单条裂缝时）或未超过层高1/3（多条裂缝时）

□2。

3纵横墙连接处出现竖向通缝

□2。

4支承梁或屋架处墙体或砖柱下方出现多条竖向裂缝，或裂缝宽度已超过1。

0mm

□2。

5墙体出现缝长超过1/2墙长的水平裂缝

□2。

6墙体（柱）明显变形或错位或变截面处出现裂缝

□2。

7地基产生滑移，地面平行于边坡的缝隙量大于10mm

□2。

8砌体风化达断面尺寸15%以上

□2。

9人字屋架无下弦拉杆，或屋架明显侧倾且屋架间无支撑

□2。

10钢屋架节点焊缝、螺栓或铆接有拉开、变形、滑移、松动、剪坏等严重损坏

3。

暂无危险：

不属于重大危险或危险情形的

结论

□重大危险：

应立即撤离人员，并拆除建筑物或立即委托专业机构进行安全性鉴定后分类处置

□危险：

应立即委托专业机构进行安全性鉴定，并根据鉴定结论分类处置

□暂无危险：

可继续正常使用，但应进行定期检查与维护

自（排）查人（签字）：

日期：

年月日

注：

在“□”中打“√”或打“×”，打“√”表示存在此种情形，打“×”表示不存在此种情形。

本表的尺寸如宽度、厚度、长度等可用一般测量工具如钢卷尺、钢板尺等进行测量。

附件2

福建省房屋安全隐患自查排查记录表

（2019年2月版）

（框架结构）

业主

房屋地点

市县（区）街道（乡镇）

社区（村）路（街巷）号

建成时间

年月

联系人电话

层数

共层，地下层、地上层

建筑面积

m2

基础类型

□条形基础□独立基础□桩基础□其它：

设计情况

□经有资质单位设计，设计单位：

□未经正规设计：

□有施工草图□无施工草图

改造情况

□建成后未经改造

□建成后曾改造，改造时间：

，改造内容：

□加层□扩建□拆改主体结构

用途

□经营性（包括餐馆、旅馆、教育培训、商业等）

□自住□租赁□生产□居住、仓储、加工“三合一”□其它：

自

（排）

查

情

况

1。

重大危险：

存在以下情形之一的为重大危险

□1。

1房屋出现明显倾斜且墙体出现斜裂缝

□1。

2框架柱出现竖向受力裂缝且保护层剥落，钢筋外露

□1。

3框架柱一侧出现水平裂缝，对侧混凝土压碎

□1。

4主梁跨中出现下宽上窄的竖向裂缝且裂缝向上延伸达梁高的2/3，或宽度大于1。

0mm

□1。

5主梁端出现斜裂缝

2.危险：

加层、扩建、拆改主体结构等但未经有资质设计单位设计，或存在以下三种及以上情形的或同种情形存在三个构件（处）及以上的

□2。

1地基产生滑移，地面平行于边坡的缝隙量大于10mm

□2。

2墙体出现斜裂缝且裂缝宽度超过10mm（仅单条裂缝时）或超过5mm（多条裂缝时）

□2。

3柱、梁因钢筋锈蚀造成胀裂且缝宽大于1。

0mm

□2。

4阳台或雨篷等悬挑构件明显下挠，悬挑构件根部开裂或相连的墙体出现宽度大于0。

5mm的通长裂缝

□2。

5主梁跨中出现下宽上窄的竖向裂缝

□2。

6人字屋架无下弦拉杆，或屋架明显侧倾且屋架间无支撑

□2。

7钢屋架节点焊缝、螺栓或铆接有拉开、变形、滑移、松动、剪坏等严重损坏

3。

暂无危险：

不属于重大危险或危险情形的

结论

□重大危险：

应立即采取撤离人员，并拆除建筑物或立即委托专业机构进行安全性鉴定后分类处置

□危险：

应立即委托专业机构进行安全性鉴定，并根据鉴定结论分类处置

□暂无危险：

可继续正常使用，但应进行定期检查与维护

自（排）查人（签字）：

日期：

年月日

注：

在“□”中打“√”或打“×”，打“√”表示存在此种情形，打“×”表示不存在此种情形。

本表的尺寸如宽度、厚度、长度等可用一般测量工具如钢卷尺、钢板尺等进行测量。

附件3

福建省房屋安全隐患自查排查记录表

（2019年2月版）

（钢结构）

业主

房屋地点

市县（区）街道（乡镇）

社区（村）路（街巷）号

建成时间

年月

联系人电话

层数

共层，地下层、地上层

建筑面积

m2

基础类型

□条形基础□独立基础□桩基础□其它：

设计情况

□经有资质单位设计，设计单位：

□未经正规设计：

□有施工草图□无施工草图

改造情况

□建成后未经改造

□建成后曾改造，改造时间：

，改造内容：

□加层□扩建□拆改主体结构

用途

□经营性（包括餐馆、旅馆、教育培训、商业等）

□自住□租赁□生产□居住、仓储、加工“三合一”□其它：

自

（排）

查

情

况

1．重大危险：

存在以下情形之一的为重大危险

□1。

1柱梁连接节点或柱脚节点出现焊缝撕裂、螺栓松动、变形等严重损坏

□1。

2钢柱明显变形且柱间无支撑

□1。

3无下弦拉杆的人字屋架，屋架明显侧倾且屋架间无支撑

2．危险：

加层、扩建、拆改主体结构等但未经有资质设计单位设计，或存在以下三种及以上情形的或同种情形存在三个构件（处）及以上的

□2。

1地基产生滑移，地面平行于边坡的缝隙量大于10mm

□2。

2构件或连接件有裂缝或锐角缺口

□2。

3受力构件因锈蚀导致截面损失量大于原截面的10%，或屋架锈蚀杆件数量占杆件总量的10%以上

□2。

4梁、板等水平构件明显下挠

□2。

5梁明显侧弯

□2。

6柱明显变形

□2。

7屋架明显下挠

□2。

8屋架支撑系统松动失稳，已导致屋架倾斜

□2。

9悬挑结构（雨棚等）斜拉杆明显变形，或明显裂纹，或严重锈蚀

□2。

10屋架支撑系统缺失，或已出现变形

3．暂无危险：

不属于重大危险或危险情形的

结论

□重大危险：

应立即采取撤离人员，并拆除建筑物或立即委托专业机构进行安全性鉴定后分类处置

□危险：

应立即委托专业机构进行安全性鉴定，并根据鉴定结论分类处置

□暂无危险：

可继续正常使用，但应进行定期检查与维护

自（排）查人：

日期：

年月日

注：

在“□”中打“√”或打“×”，打“√”表示存在此种情形，打“×”表示不存在此种情形。

本表的尺寸如宽度、厚度、长度等可用一般测量工具如钢卷尺、钢板尺等进行测量。

附件4

福建省房屋安全隐患自查排查记录表

（2019年2月版）

（底部框架-上部砖混结构）

业主

房屋地点

市县（区）街道（乡镇）

社区（村）路（街巷）号

建成

时间

年月

联系人电话

层数

共层，地下层、地上层

建筑面积

m2

基础类型

□条形基础□独立基础□桩基础□其它：

设计

情况

□经有资质单位设计，设计单位：

□未经正规设计：

□有施工草图□无施工草图

改造

情况

□建成后未经改造

□建成后曾改造，改造时间：

，改造内容：

□加层□扩建□拆改主体结构

用途

□经营性（包括餐馆、旅馆、教育培训、商业等）

□自住□租赁□生产□居住、仓储、加工“三合一”□其它：

自

（排）

查

情

况

1。

重大危险：

存在以下情形之一的为重大危险

□1。

1房屋出现明显倾斜且墙体出现斜裂缝

□1。

2上部砖混结构墙体出现斜裂缝，裂缝宽度超过10mm（仅单条裂缝时）或超过5mm（多条裂缝时）

☐1。

3墙体出现缝宽大于1。

0mm的竖向裂缝，且缝长超过层高1/2（仅单条裂缝时）或超过层高1/3（多条裂缝时）

□1。

4框架柱出现竖向受力裂缝，保护层剥落，钢筋外露

□1。

5框架柱一侧出现水平裂缝，另一侧混凝土压碎

□1。

6主梁跨中出现下宽上窄的竖向裂缝且裂缝向上延伸达梁高的2/3，或宽度大于1。

0mm

□1。

7主梁端出现斜裂缝

2．危险：

加层、扩建、拆改主体结构等但未经有资质设计单位设计，或存在以下三种及以上情形，或同种情形有三个构件（处）及以上的为危险

□2。

1墙体出现斜裂缝，但裂缝宽度未超过10mm（仅单条裂缝时）或未超过5mm（多条裂缝时）

□2。

2墙体出现缝宽大于1。

0mm的竖向裂缝，但缝长未超过层高1/2（仅单条裂缝时）或未超过层高1/3（多条裂缝时）

☐2。

3纵横墙连接处出现竖向通缝

□2。

4支承梁或屋架处墙体或砖柱下方出现多条竖向裂缝，或裂缝宽度已超过1。

0mm

□2。

5墙体出现缝长超过1/2墙长的水平裂缝

□2。

6墙体（柱）明显变形或错位或变截面处出现裂缝

□2。

7地基产生滑移，地面平行于边坡的缝隙量大于10mm

□2。

8砌体风化达断面尺寸15%以上

□2。

9柱、梁、板因钢筋锈蚀造成胀裂且缝宽大于1。

0mm

□2。

10阳台或雨棚等悬挑构件明显下挠，悬挑构件根部开裂或相连的墙体出现宽度大于0。

5mm的通长裂缝

□2。

11主梁跨中出现下宽上窄的竖向裂缝

3。

暂无危险：

不属于重大危险或危险情形的

结论

□重大危险：

应立即采取撤离人员，并拆除建筑物或立即委托专业机构进行安全性鉴定后分类处置

□危险：

应立即委托专业机构进行安全性鉴定，并根据鉴定结论分类处置

□暂无危险：

可继续正常使用，但应进行定期检查与维护

自（排）查人（签字）：

日期：

年月日

注：

在“□”中打“√”或打“×”，打“√”表示存在此种情形，打“×”表示不存在此种情形。

本表的尺寸如宽度、厚度、长度等可用一般测量工具如钢卷尺、钢板尺等进行测量。

附件5

福建省房屋安全隐患自查排查记录表

（2019年2月）

（木结构、土木结构、砖木结构）

业主

房屋地点

市县（区）街道（乡镇）

社区（村）路（街巷）号

建成

时间

年月

联系人电话

层数

共层，地下层、地上层

建筑面积

m2

基础类型

□条形基础□独立基础□桩基础□其它：

设计

情况

□经有资质单位设计，设计单位：

□未经正规设计：

□有施工草图□无施工草图

改造

情况

□建成后未经改造

□建成后曾改造，改造时间：

，改造内容：

□加层□扩建□拆改主体结构

用途

□经营性（包括餐馆、旅馆、教育培训、商业等）

□自住□租赁□生产□居住、仓储、加工“三合一”□其它：

自

（排）

查

情

况

1。

重大危险：

存在以下情形之一的为重大危险

□1。

1房屋出现明显倾斜且墙体出现斜裂缝

□1。

2砖墙出现斜裂缝，裂缝宽度超过10mm（仅单条裂缝时）或超过5mm（多条裂缝时）；或出现缝宽大于1。

0mm的竖向裂缝，且缝长超过层高1/2（仅单条裂缝时）或超过层高1/3（多条裂缝时）

□1。

3土墙：

受压墙沿受力方向产生缝宽大于20mm、缝长超过层高1/2的竖向裂缝，或产生缝长超过层高1/3的多条竖向裂缝；或墙表面风化、剥落，泥浆粉化，有效截面面积削弱达1/4以上。

☐1。

4木柱：

连接方式不当，节点松动、变形、滑移、松动致使连接失效等损坏；侧弯变形，其矢高大于h/150，或柱顶劈裂，柱身断裂。

柱脚腐朽，腐朽面积大于原截面积1/5；

□1。

5木梁：

连接方式不当，节点松动、变形、滑移、松动致使连接失效等损坏；顶部或端部节点产生腐朽

□1。

6楼屋盖木梁在梁或墙上的支承长度小于100mm

2．危险：

加层、扩建、拆改主体结构等但未经有资质设计单位设计，或存在以下三种及以上情形，或同种情形有三个构件（处）及以上的为危险

☐2。

1纵横墙连接处出现竖向通缝

□2。

2砖墙出现斜裂缝，裂缝宽度不超过10mm（仅单条裂缝时）或不超过5mm（多条裂缝时）；或出现缝宽不大于1。

0mm的竖向裂缝，且缝长不超过层高1/2（仅单条裂缝时）或不超过层高1/3（多条裂缝时）；或砌体风化达断面尺寸15%以上。

□2。

3土墙：

受压墙沿受力方向产生缝宽不大于20mm、缝长不超过层高1/2的竖向裂缝，或产生缝长不超过层高1/3的多条竖向裂缝；或墙表面风化、剥落，泥浆粉化，有效截面面积削弱小于1/4以。

□2。

4木柱：

侧弯变形，其矢高不大于h/150，柱脚腐朽，腐朽面积不大于原截面积1/5；

□2。

5地基产生滑移，地面平行于边坡的缝隙量大于10mm

3。

暂无危险：

不属于重大危险或危险情形的

结论

□重大危险：

应立即采取撤离人员，并拆除建筑物或立即委托专业机构进行安全性鉴定后分类处置

□危险：

应立即委托专业机构进行安全性鉴定，并根据鉴定结论分类处置

□暂无危险：

可继续正常使用，但应进行定期检查与维护

自（排）查人（签字）：

日期：

年月日

注：

在“□”中打“√”或打“×”，打“√”表示存在此种情形，打“×”表示不存在此种情形。

本表的尺寸如宽度、厚度、长度等可用一般测量工具如钢卷尺、钢板尺等进行测量。