乡镇安全生产工作计划.docx

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乡镇安全生产工作计划

凝聚力量振奋精神再创优势

----2011年工作回顾及2012年工作计划

2011年**乡安全生产工作在乡党委、政府的正确领导下，在区安监局的大力支持下，坚持科学安全发展，坚持以人为本，以深入贯彻实施国务院23号文件和京政发40号文件精神为核心，以夯实基础、构建体系为主要任务，以排查隐患、专项整治为工作重点，全面推进执法能力建设，积极开展安全生产大检查和“治违打非”联合行动，有效遏制了重特大安全生产事故的发生，圆满完成了年初确定的十项任务和五个重点，为“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步以及朝阳区创建全国文明城区提供了可靠的安全保障。

现将2011年工作重点回顾如下：

一、紧抓中心工作不放松，全面完成十项任务

一是全面完成检查执法任务。

2011以来共计检查生产经营单位**家；排查安全隐患**起，其中整改**起，实施行政处罚**元；开展各类综合治理和联合执法**次，全面完成了年初确定的检查执法任务。

二是加强重点领域行业的安全监管，全面遏制重大安全事故。

2011年，始终抓住危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、有限空间及职业危害等五个重点监管领域不放松。

多次组织各部门和村委会进行拉网式大检查，及时发现和消除了多项重大安全隐患，有效防范了各类安全事故的发生，全年在这五个领域未发生重特大安全生产事故。

三是重拳出击“治违打非”联合行动。

联合公安、消防、城管、规划、卫生、综治、交通、巡防等部门严厉打击各类违法、非法生产经营行为，拆除违章建筑，整治“六小”门店及“三合一”现象。

此次行动历时半年，各部门、各村委会共组织检查组**个，出动检查执法人员**人次，检查生产经营单位**家，下达安全隐患整改通知书**份，拆除泡沫夹芯板等违法建设建筑**万余平米，关闭“六小”门店**家，为创建全国文明城区和拆迁工作的顺利开展提供了可靠的安全环境。

四是彻底根除废品回收站。

按照区安委会的部署和安排，对辖区内的废品回收站进行安全隐患专项整治。

鉴于废品回收站普遍存在安全隐患巨大且难以根除、违章建设丛生、安全事故时有发生等现象。

经乡党委研究决定，废品回收站这种经营项目已经不能适应本地区的发展，要坚决淘汰。

进过一年的清理整顿和巩固，我地区已彻底根除掉废品回收站这一安全毒瘤。

五是开展校园安全隐患排查行动。

我地区外来人口多，民办幼儿园和打工子弟学校大部分学生数量大、安全管理水平低，存在诸多安全隐患。

对此，安监、消防、文化、综治等部门采取联合行动，对辖区内**家民办幼儿园和打工子弟学校进行了多次拉网式隐患排查，对不齐备安全条件和存在安全隐患等现象，提出整改措施并监督落实，为广大师生奠定了安全基础。

六是开展节假日和季节性安全大检查。

全年共计开展了春节前、五一前、十一前和暑期四次安全生产大检查。

针对不同节假日和季节所面临的安全生产形势，分别确定检查重点和中心工作，横到边、纵到底，进行拉网式检查，把隐患消除在萌芽状态，确保了本地区在节假日期间和事故高发期未发生重大安全事故。

七是加强铁路道口规范化管理。

2011年，以规范化管理作为铁路道口工作的切入点，全年共计走访检查道口工作**次，重新改造监护房用电线路，更换破损的座椅等办公用具及消防器材，夏季购买蚊香、防暑降温药品，维修、购置部分电器等。

通过走访和日常检查，深入了解道口管理工作上的缺陷和监护员的思想动态，同时，通过完善管理措施和增加物质保障、一方面改善了监护员的工作条件，另一方面也根除多年的安全隐患。

八是落业实企安全例会制度。

每月**日为我乡安全工作例会日，安委会各成员部门及全乡**家重点单位确定为参会对象。

该例会制度自2000年开始实施以来一直持续至今。

11年例会在以前的基础上，增加了案例分析和知识竞赛等内容，通过形式多样的宣传教育活动，使各部门和企业的安全意识得到进一步加强，安全知识得到全面丰富，安全管理水平得到较大提升，赢得了各企业的广泛认同。

九是积极推进安全文化建设，唱响安全生产主旋律。

2011年不断创新安全文化宣传形式和载体，教育广大群众关注健康、关爱生命，切实提高从业人员的安全意识和自我防护能力，有效预防安全生产事故。

在“安全生产月”活动中，悬挂大型宣传条幅**余条，摆放宣传展板***块，发放宣传材料**余份，发放安全知识扑克牌**余副，发放安全知识卡500余张；在北京市安全生产知识竞赛活动中，组织**余人参与；在区安全生产“学、唱、传”活动中挖掘曲艺项目并积极参与。

十是认真完成乡政府交给的其他任务。

积极配合有关部门开展好各项活动的安全保障工作，如安置***时做好吊车的安全监管工作等。

认真开展房屋安全大检查活动，建立并完善本地区房屋安全台账，做好房屋结构隐患排查和地下室安全使用大检查，为本地房屋安全检查长效机制的形成夯实了基础。

二、提纲挈领、牢牢把握五个重点

危险化学品：

2011年，强化了对危险化学品经营企业，尤其是**家加油、加气站的安全监管，对客户自行加油、随意给摩托车加油等违规操作加大惩罚力度，严格规范其经营行为；加强对生产企业的安全管理，重点针对制度落实、人员培训等方面进行检查，全面提高从业人员安全意识。

烟花爆竹：

一方面认真做好烟花爆竹销售网点行政许可的审查审批和安全监管工作，指导并监督烟花爆竹销售商合法、合理的在本地区开展经营。

另一方面，牵头公安、城管、交通、工商等部门及各村委会加强对非法生产、销售、运输烟花爆竹的违法行为进行严厉打击。

切断非法烟花爆竹流入我地区的关键环节。

人员密集场所：

以“7.5”地铁4号线事故为教训，全面排查本地区人员密集场所存在的安全隐患。

全年把***作为人员密集场所整治的重点和抓手，加大了对违法、违规行为的监督、指导和惩处力度。

在工作中，实施隐患绝不容忍、违规绝不姑息的“双绝”标准。

经过一轮整治，使本地区***企业的安全管理水平从整体上得到了全面的提升，也为其他人员密集场所树立了安全管理的标准和典范。

有限空间：

有限空间作业事故主要集中在高温季节。

入夏之前，牵头各村委会对涉及有限空间作业的部位进行了摸排，全面了解情况，建立并完善工作台账。

签订责任书，对重点部位严防死守，并加大对临时作业的巡查力度。

同时，按照市区部署，稳步推进地下有限空间作业持证上岗的监督管理。

职业卫生：

积极推进作业现场职业病防治工作，重点检查粉尘、喷漆、噪音超标等职业危害岗位工人的健康体检、危害告知、劳动防护用品发放和使用以及企业的职业危害申报。

2011年以来，督促**家企业完成了职业危害申报，查处未体检、未告知现象**起，有效保护了从业人员的健康安全。

三、面临的形势和存在的问题

2011年，我地区安全生产形式总体平稳，未发生死亡以上重大事故；治违打非行动取得重大胜利；彻底清除废品回收站；行政处罚工作全面展开。

这些都为今年工作的顺利开展奠定了坚实基础。

但是，在取得成绩的同时，也必须清醒的认识到本地区安全生产形势的严峻，集中表现在以下几个方面：

一是本地区正在快速推进**建设，面临密集的**工程，存在大量的机械施工和人工作业，这些都是事故的高发领域。

二是安全生产主体责任的落实还不完全。

少部分企业自上而下安全管理意识淡薄，没有任何安全设施和管理手段，对执法检查存在抵触心理。

这些单位是责任事故发生的敏感区域。

三是本地区企事业单位安全管理的总体水平偏低，大部分单位安全制度措施不完善或落实不到位，安全教育培训流于形式，突发事件应急处理体系不完善，安全设备设施维护不全等，导致小型安全生产事故时有发生。

于此同时，在自身工作中也存在着一些不足：

一是安全生产协会还没有建立起来。

目前，只能实现对违法行为进行行政处罚的职责，不能发挥对企业安全生产管理进行指导的功能。

实现以“指导代替罚款”的目标尚需努力。

二是安全监管体系不尽完善，一方面是监管队伍建设需要进一步加强；另一方面是乡村配合、部门联动的综合检查执法力量还没有完全形成，安全生产监管的长效机制还未建立。

四、做好今年工作的重要性、指导思想及总体要求

2012年，既是党的十八大顺利召开之年，也是“十二五”规划承上启下的重要一年，更是**乡快速推进城乡一体化建设的关键一年。

我乡安全生产工作经过一年多的发展，从零开始，向零奋斗，执法资格从无到有，监管对象从零到全面普及，重点领域事故发生率从高到低，可以说取得了一定的成绩。

做好今年安全生产的各项工作，对于巩固和发展我乡安全生产工作的现有成果，维护本地区安全生产的良好形势，为我地区城乡一体化建设和党的十八大召开创造良好的安全环境，具有十分重要的意义。

 做好今年的安全生产工作，要坚持以科学发展观为指导，大力践行“北京精神”，以贯彻落实国务院《通知》和《意见》精神为主线，以加强基层基础工作为重点，以推动安全协会建设为抓手，进一步深化重点领域专项整治，强化企业主体责任、政府监管职责和全社会安全意识，有效遏制重特大事故发生，努力实现本地区安全生产形势的稳定好转，为十八大的顺利召开和打造平安**创造良好的环境。

五、主要工作目标

1.执法检查工作全面展开，既要普及到面，又要深入到点，要在安监局检查执法任务的基础上，全乡规模以上的生产经营单位全部检查1次，重大隐患和敏感部位检查3次以上。

2.全面推动安全生产协会的建立。

根据安监局的统一部署，在年底之前让安全生产协会建立并运作起来。

3.村级安全监管体系进一步健全，基层和基础工作得到切实加强；

4.安全生产专项整治进一步深化，危化、烟花爆竹、人员密集场所等重点领域安全管理状况进一步完善；

5.安全标准化工作进一步推进，企业安全生产主体责任进一步落实；

六、基本工作思路

强化两个手段：

一是强化安全教育培训，以协会工作为切入点，全面提高从业人员特别是安全管理人员的安全意识和技能。

二是强化安全生产执法监察工作，严肃查处安全生产违章违法行为。

突出三大重点：

一是突出重点领域安全生产专项整治，着重抓好危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、职业危害、有限空间等重点领域专项整治。

二是突出重大事故隐患整改，着重抓好隐患排查和整改落实工作。

三是突出“基层和基础”工作，着重抓好村级安全生产监管网络、企业安全生产管理机构以及监管工作规范化建设。

健全“四项机制”：

一是健全目标责任落实机制；二是健全监督制约机制；三是健全事故责任追究机制；四是健全安全生产投入机制。

创新五个方面的工作：

一是村级安全生产监督管理工作有新的特色；二是安全协会建设有新的进展和成绩；三是监管方式和手段有新的举措；四是行政执法工作有新的突破；五是安全生产文化建设有新的亮点。

七、工作重点和措施

（一）进一步完善安全监管体系，推动安全生产责任制全面落实

1、继续完善安全生产领导责任体系。

认真落实政府及各村委会“一把手”负责制、“一岗双职”制和“一票否决”制，进一步加强对安全生产工作的领导，促进安全生产各项工作措施的落实。

2、充分发挥安委会综合协调和指导服务的作用。

在各相关部门履行各自安全监管责任的基础上，进一步聚集各部门政策优势、整合各部门资源力量，督促各成员单位围绕安委会的总体工作部署，各司其职、加强协作，形成安全生产齐抓共管的合力。

3、全面加强和规范安全生产村级监管工作。

整合利用优势资源和力量，充分调动积极性，加强各村对安全生产工作的监督、检查。

加大对村级安监员的教育培训力度，不断规范村级监管工作。

（二）全面启动安全生产协会建设，着力加强企业基础工作

4、按照朝阳区安全生产协会的统一部署，启动本地区安全生产协会的建立工作，为提高本地区企事业单位安全管理水平搭建平台。

5、以安全生产协会建立为契机，指导和督促企业全面贯彻安全生产法律法规。

促使企业建立健全安全管理体系和规章制度，逐步建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。

6、进一步推进安全标准化建设工作。

按照全区统一部署，在工业企业基础上，将安全标准化建设覆盖面拓宽到其他重点行业和领域。

（三）深入推进重点领域安全专项整治，加强高危行业的安全监管

7、进一步深化危险化学品专项整治。

认真贯彻执行新修订的《危险化学品安全管理条例》。

对危化经营企业的设备完善、安全维护、制度落实、教育培训、应急演练等各方面进行不定期检查。

并结合季节性特征，开展专项检查。

8、进一步深化人员密集场所专项整治。

要在去年***整治的基础上，扩大整治对象，并推广好的管理措施和方法。

9、进一步深化职业健康专项整治。

突出家具、汽修、印刷等企业的检查，积极会同卫生、质监等部门，加大联合执法力度，加大对职业危害不告知、不体检、不监测等行为的惩处力度。

（四）加大重大危险源监控和事故隐患整改力度，消除各类重大事故隐患

10、建立完善重大危险源信息台账。

逐步建立乡、村、企业三级重大危险源监控管理体系，分部门明确重大危险源监控责任。

督促存在重大危险源的生产经营单位切实加强监控管理，不断强化对重大危险源的监督检查和行政执法。

11、抓好重大事故隐患单位的整改。

按照“全面自查、专业检查、综合督查”的要求，全面排查确定并公布一批重大事故隐患整改单位。

同时建立整改落实的定期督查制度，对重大事故隐患整改工作进行跟踪督查，分级落实责任，限期抓好整改，防止重特大事故的发生。

（五）全面加强安全生产宣传教育，不断提高从业人员素质和群众安全意识

12.以“安全生产月”活动为切入点，组织开展内容丰富、形式多样、感染力强的宣传教育活动，在活动要坚持“四进”，确保把国家的方针政策和各种安全知识带到基层和各企事业单位。

13.坚持开好每月的安全生产联席会。

把联席会打造成一个宣传、教育、培训的重要阵地和平台，通过情况通报、政策宣传、案例分析、知识竞赛、安全展览等形式，不断提高企业安全管理人员的从业素质和管理能力。

（六）乡政府及区安监局安排的其他工作

14.加强对**铁路道口的监督管理，定期检查制度落实和工作开展情况，做好监护员的后勤保障工作，组织开展争先创优活动。

15.做好**建设项目的安全监管。

监督落实人员操作不违规、管理指挥不违章、设备运转不超载等，确保城乡一体化建设安全、快速推进。

今年，我地区安全生产工作正处于深入推进的关键时期，面临许多机遇的同时，也存在不少困难。

让我们在党委、政府的坚强领导下，全面凝聚力量，进一步振奋精神，为安全生产再创优势，为打造平安**而努力奋斗！