预警管理制度.docx

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陕西延长石油安源化工有限公司

安全预警管理制度

1.编制目的

为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，加强危险化学品安全管理，规范应急管理工作，提高生产安全事故应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置站区生产安全事故的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障公司员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，维护公司声誉和社会形象，促进单位全面、协调、可持续性发展，结合本公司实际情况，特制定预警管理制度。

1.1编制依据

依据《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》要求，企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，应用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。

预警（EarlyWarning）,联合国国际减灾战略（ISDR）定义为：

由专门机构提供及时和有效的信息，使得处在危险中的个人或组织迅速采取行动以减免或减少他们的风险，并准备有效的应对。

1.2有效的预警预报体系基本功能

1.2.1要确保系统所获得的预警信息来源是可靠和及时的；

1.2.2要在任何地点、任何时候，送达到所有处在危险中的人；

1.2.3预警不要惊动无关的人，以免扰乱正常的秩序；

1.2.4预警信息容易被使用者认知，并能指导他们的行动；

1.2.5预警信息的传递需要有可靠的渠道，避免谣言的传播和干扰。

1.3预警系统关键要素

1.3.1预警系统包括四个关键要素：

风险知识、监测和预警服务、分发和沟通、应急能力。

1.3.2通过对企业定期排查出的安全隐患进行统计、分析、处理，并对隐患可能导致的后果进行定性分级，并结合安全投入、隐患治理、教育培训、建章立制等因素，应用预测预警技术，建立预测模型，用数值定量化表示企业安全生产现状和趋势，同时形成直观的、动态的表征企业当前安全生产状况及未来安全生产发展趋势的安全生产预警指数图。

1.3.3安全预警指数的作用在于客观地、定量地对可能发生的危险进行事先预报，提请企业负责人及全体员工注意，使企业及时、有针对性地采取预防措施，最大限度地消除和降低事故发生概率及后果的严重程度。

2.预警预报体系管理机构、职责

2.1公司成立预警预报体系管理小组

组长：

郭景贵

副组长：

刘平泽周夏王光亮

成员：

杜西平、党军礼、乔平、白小明、高伟、郇宇飞、李琼池、杨世平、刘建兵、段金辉、苏文杰、王战田、何新田、薛飞、惠东峰、牛鸿权、高雷、赵永亮、高红博、霍利招

预警预报体系管理小组办公室设在安全环保部，高伟兼任办公室主任，负责预警预报体系相关事宜的协调、管理。

2.2预警预报体系管理小组职责

2.2.1负责预警预报体系的建设并保持有效运行。

2.2.2负责公司安全预警信息的评审、发布和解除。

2.2.3负责应急处置方案的审定，协调应急救援工作。

2.2.4必要时，向地方政府、集团公司、矿业公司通报安全预警信息的基本情况。

2.3各部门职责

2.3.1安全环保部部是预警预报体系建设、运行并持续改进的主管部门，负责预警预报信息来源确认、预警信息接收、组织评估、发出预报、预警事件监控、预报解除的综合管理。

2.3.2生产管理部负责生产运行相关预警事件的管理、改进措施的制定与实施、监控措施的制定与实施，以及预报解除确认。

2.3.3工程技术部负责工艺技术管理相关预警事件的管理、改进措施的制定与实施、监控措施的制定与实施，以及预报解除确认；负责工程建设施工管理相关预警事件的管理、改进措施的制定与实施、监控措施的制定与实施，以及预报解除确认。

2.3.4机动设备部负责设备管理相关预警事件的管理、改进措施的制定与实施、监控措施的制定与实施，以及预报解除确认。

2.3.5人力资源部负责岗位员工配备及培训教育相关预警事件的管理、改进措施的制定与实施、监控措施的制定与实施，以及预报解除确认。

3.预警预报信息来源

（1）安全环保部定期对排查出的安全隐患进行统计、分析、处理，对出现频率高或后果严重的事件纳入预警预报系统管理；

（2）可能影响安全生产的自然灾害、事故灾难的预警信息；

（3）生产装置现场出现的紧急状况、突发事件、重大变更以及重大风险等；

（4）公司A、B级安全事故隐患；

（5）正常生产时，操作岗位缺员达到30%（暂定）；

4.预警预报程序

4.1预警信息接收

当安全环保部发现或接到反映的人的不安全行为、物的不安全状态、有害作业环境、管理缺陷等危险信息后，及时组织小组成员进行确认和评估。

4.2预警信息评估

4.2.1安全环保部组织预警预报体系管理小组相关成员分析预警信息（事件）发生的可能性（L）、危害及影响后果的严重性（S），评价事件的风险度（R）；风险度（R）在12-16之间的为高风险级，风险度（R）在20-25之间的为严重高风险级。

4.2.2正常生产时，操作岗位缺员达到30%（暂定）可直接发出预警预报信息。

4.3预警信息预报

4.3.1当预警信息评估风险度（R）≥12时，安全环保部应及时发出预警预报信息。

4.3.2风险度（R）在12-16之间为高风险级，安全环保部及时发出预警预报信息：

——向相关部门发出预警预报信息。

——向公司领导发出预警预报信息。

4.3.3风险度（R）在20-25之间为严重高风险级，安全环保部及时发出预警预报信息：

——向相关部门发出预警预报信息。

——向公司领导发出预警预报信息。

——向其它相关单位发出预警预报信息。

——必要时，向地方政府、集团公司、矿业公司发出预警预报信息。

4.3.4《预警预报信息发布表》在控制室、会议室等处张贴。

4.4预警事件监控：

4.4.1发出预警预报信息后，为保证预警事件应急处置、纠正和预防，相关部门分析预警事件发生的原因，应制定实施预警事件应急处置、纠正和预防的管理方案。

4.4.2管理方案要明确预警事件主管部门，制定应急处置方案、纠正和预防的管理措施。

4.4.3主管部门要加强对预警点的监测监控管理，明确操作规程和应急处置措施，配备必要的监测监控设施，及时发现事故预兆，并采取有效防范和处置措施。

4.4.4预警预报体系管理小组领导必要时：

——指令各应急救援队伍进入应急准备状态，随时掌握并向上级报告事态进展情况。

——转移、撤离或者疏散可能受到危害的无关人员，并妥善安置。

——针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

——建立风险趋势分析机制，对可能发生的突发事件进行综合性分析，有针对性地采取预防措施。

4.4.5主管部门、安全环保部对应急处置方案、纠正和预防措施效果进行评审。

4.5预警预报信息解除

4.5.1预警事件风险消除后，安全预警信息管理小组应当及时解除预警预报信息，恢复正常的安全生产管理。

4.5.2预警预报信息解除条件如下：

——事件风险得到控制，事件隐患已经消除；

——已经采取了必要预防措施，事件不会再重复发生。

5.《预警预报信息发布表》的填写与管理

5.1《预警预报信息发布表》原件由安全环保部负责管理、存档。

5.2《预警预报信息发布表》复印件作为预警预报信息发出文件，发相关部门，并在控制室处张贴。

5.3本规定自印发之日起施行。

5.4附《预警预报信息发布表》

预警预报信息发布表

发布时间：

年月日

事件名称

所在中心

事件描述：

事件风险评估：

事件可能性（L）：

后果严重性（S）：

风险度（R）：

预警预报体系管理小组意见：

签字：

[主管部门/安全环保部门负责人签字]

应急处置方案、纠正和预防措施评审意见：

签字：

[主管部门/安全环保部门负责人签字、盖章]

应急处置方案、纠正和预防措施效果进行评审：

签字：

[主管部门/安全环保部门负责人签字、盖章]

安全总监意见：

签字：

预警预报解除时间：

年月日