地方电大招生困境与对策的分析研究.docx

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地方电大招生困境与对策的分析研究

地方电大招生困境与对策的分析研究

——以浙江广播电视大学嘉善学院为例

摘要

不少走上工作岗位或者待业的人员渴望补偿教育，期望得到强化的专业训练，自考、电大等都成了他们不错的选择。

随着人们对成人教育、职业教育认可度的提升，不少高中毕业生也直接选择电大的高等教育。

然而，学生人数陡减、办学机构如林等现状，让电大招生困境重重。

如何突破招生压力，整合内外部有利因素，排除生源障碍，是地方电大面临的重要课题。

本文将结合问卷调查，从招生生源结构、招生政策效应、招生内部影响等多个方面，探讨电大招生面临的困境及原因，从而找出解决这些问题的对策。

关键词：

地方电大；招生生源；招生政策；困境与对策

Researchontherecruitingplightandmeasureof

DistrictbroadcastandTVuniversity

——SetJiashanCollegeOfZhejiangBroadcastAndTVUniversityAsExample

Abstract

Themanystaffeagertogotoworkorunemployedcompensatoryeducation,toexpectenhancedprofessionaltraining,Self,RadioandTV,etc.intotheirgoodchoice.Withadulteducation,vocationaleducationenhancerecognition,manyhighschoolgraduatesdirectlychooseTVUhighereducation.However,thenumberofstudentssteepreduction,educationinstitutions,suchasforeststatusquoEnrollmentattheplightofheavily.Howtobreakthroughtheenrollmentpressure,integratinginternalandexternalfavorablefactors,excludestudentsobstacle,animportantissueforlocalTVUface.Thiswillcombinethesurvey,frombiogenicstructuresadmissions,admissionspolicies,effects,admissionsinternalimpactmanyaspectstoexplorethedifficultiesfacedbytheEnrollmentandreason,andtofindcountermeasurestosolvetheseproblems.

Keyword:

DistrictbroadcastandTVuniversity;therecruitingstudents；admissionspolicies;plightandcountermeasures

一、问题的提出

（一）研究背景

电大教学的兴起，给我国的中高等教育疏通了更多的通道，给专业人才的培养开启了新的大门。

由于电大充分发挥了现代远程开放教育的特色与优势，为更多更快更好更省地培养各类人才、为现代化建设作出了很大贡献。

广播电视大学，简称电大。

是学员（统称电大生）通过广播、电视、计算机网络等现代传媒技术实施高等教育的一种教学机构。

电大的学历是国家承认的国民教育学历，它是由中央广播电视大学、省级广播电视大学，地市级、县级广播电视大学分校和工作站组成的覆盖中国大陆的远程教育系统。

人们俗称其为“没有围墙的学校”，他在人才培养上有独到的优势，第一，覆盖面积广，基层与偏远落后地区的人也能享受这一现代化成果；第二，培养层次多，电大在职业性培养与知识性培养上都有相应的特色，本专科教育兼有；第三，教学方式与时俱进，电大教学系统十分开放，协作体系相当广泛。

因此，电大在中高等教育中的重要性不容忽视。

电大教育面临生源与质量的综合性困境之中

发展电大教育十分重要，但近年来的招生瓶颈，却让从事电大教育的工作者们较为痛心。

高等院校扩招及其它各种办学机构的激烈竞争等造成招生市场秩序混乱，计划生育政策的长期影响引发学生人数减少等各类因素，使得电大招生生源急剧减少，招生质量下降，可持续发展面临障碍。

综合而言，电大教育正面临着生源与质量的考验，牵一发而动全身，由于招生生源问题诱发的系列后续问题，如教学质量、学生出路等都成为当前影响电大社会认可度的因素，从而进一步影响招生，造成恶性循环，造就了电大综合性困境。

帮助电大走出困境，重新搭建与社会的桥梁十分重要

电大招生日陷窘境，生源枯竭、规模滑坡已成为不争的事实。

那么如何正视这一困境，改变传统的“被动等待”的招生办法，寻求发展新思路，成了当前电大最重要的议题之一。

深入挖掘电大招生困境的内外部影响因素，重新搭建他们与社会的桥梁十分关键。

（二）研究意义

理论意义

（1）拓展了招生困境相关研究的对象

随着学术界对成人教育的关注，相应的学术研究也不断增多，然而，职业教育的关注度较高，真正关注电大这一教育领域的甚少。

本文弥补了这方面研究的空白，从细微视角改善教育质量，强化教育的功能。

（2）系统化成人教育招生理论研究

招生方面从公共政策、教育的相关理论系统性地开展探究的不多。

本文借助于政策、教育的相关理论，对地方电大的招生困境开展研究，并利用问卷进行具体的分析，从国外的相关发展经验事实中提炼出借鉴，对于拓展研究招生政策，系统化开展成人教育具有借鉴意义。

（3）从实证视角拓宽了招生问题研究范畴

本文借助于调查问卷，从实证视角综合内外因素，考证影响招生规模、招生质量的因素，丰富了招生障碍相关研究体系，使得研究结果更加客观、真实。

现实意义

（1）电大教育是成人教育的重要分支，是中高等教育不可或缺的组成部分，是适应新时代信息技术发展的新型教育方式。

深入分析电大教育中面临的招生问题，解决制约生源数量与质量的因素，可以更好地促进教育体系的完善，为解决就业及民生问题提供一定的帮助。

（2）政府相关部门往往是教育体系中的重要参与者，发现教育招生中的问题，更好地利用各个教育培训机构、组织的作用十分重要。

本文研究地方电大招生困境，可为政府制定相关政策提供参考性依据。

（3）电大的教育创建主体往往是非官方个人或机构，生源是地方电大得以可持续发展的命脉所在，走出招生困境，寻求合理良策，有助于地方电大的领导者们更好地解决问题。

（3）问题限定

为了避免在研究过程中产生不必要的误解。

笔者对提出的问题加以适度的限定。

本文的研究对象地方电大招生，地方指的是县市级电大，招生对象一般指的是在县市级电大就读学生，不包括省级或更高级别学校，本文中的实证研究以浙江广播电视大学嘉善学院为例，选取的是在学院就读的大学生为研究主体。

二、文献综述

（一）国外成人教育的经验与启示

（1）美国中职院校招生经验及启示

美国十分重视成人教育，因此成人教育表现为规模巨大，涉及种类也十分多。

国家重视成人教育的立法和投入。

首先，美国在成人教育上立法清晰，有法可依，依法调整，针对成人教育的专项立法包括“史密斯一利费法案”、“人力发展及训练法案”、“成人教育法案”，其它立法中包含成人教育内容的有“高等教育法案”、“经济机会法案”、“贸易与出口促进法案”等。

其次，政府支持力度大。

在政府的大力支持下，美国的成人教育计划往往能有大部分可以顺利实现。

如《美国成人教育法》在颁布实施之后，联邦政府的资金支持之下，约有三百万人先后参加了各种成人培训，如基本技能培训或高中学历程度的训练。

《美国全国职业教育法》实施以后，美国政府也花费了大量联邦经费，用以建立起地区职业中心。

地方招生积极性高，中央与地方协调发展。

美国的教育行政管理体制是地方分权式的，这就决定了地方上往往拥有更宽泛的管理与办学权利，由此地方上的积极性也很高，美国的成人教育往往有很大的招生弹性，在职业教育方面，普通中学都设计了内容广泛的职业课程，不仅如此，美国的中小学还会定期举办职业日和“带孩子上班日”，邀请社会各行各业的人到学校介绍自己的职业，或者是让孩子跟着父母去上班，从而使学生从小就有机会接触各种职业、培养职业道德，更培养自己的职业兴趣。

美国还注重从心理学的角度来研究成人教育的招生方式，美国的成人教育院校则会根据学生的智力水平、个性特征、职业偏好、自我定位、学习环境以及父母的社会经济地位和工作环境来设定招生计划。

这种招生方式指导性更加突出。

（2）英国成人教育的招生经验及启示

英国成人教育与普通教育有着同等重要的社会地位，这就确保成人教育备受重视。

而英国的职业教育是与普通教育融合在一起的，中职、高职划分成多个层次，融合到普通教育之中。

学生一旦完成了义务教育以后，可以参加成人教育的考试，获取职前教育证书，从而证明其已经拥有一定的知识与技能，可以将此作为就业、升学的证明。

进入社会岗位之后，英国人也可以根据自己的选择加入到继续教育之中，这时候的教育往往是为了更好地掌握新技能，或者是更好地融合当前的工作岗位。

（3）日本成人教育招生经验及启示

日本的初高中教育在教学形式和内容上秉承着内在的一贯性。

对于普通学校而言，由于其大量开设选修课，广大学生可以在爱好与特长的指引下选择相应专业课程；与此同时，职业高中往往十分重视基础知识的教学与积累，学生既具有专业技能又具有扎实的基础知识。

不仅开阔了普通中学学生的视野，也激发了职高生的进取心和积极性，提高了他们的素质，增加了职业高中的录取机会。

在成人教育课程设置上，日本学校有很大弹性，且课程内容丰富多样。

日本的职业教育与成人教育都十分关注均衡发展，注重对人才培养的多管齐下，从而更协调、全面地提升人才素质。

（4）德国成人教育招生经验及启示

德国成人教育的师资力量十分雄厚，高等专科学校的教师必须至少有五年以上从事专业的实际工作经历，其中三年是在企业里度过的。

另外，博士学位也是一个起码条件。

一个系往往有四五个教授。

学校一般都有一支强大的兼职教授队伍，他们大都在生产第一线工作，可以把生产实际中最新的技术发展有效地引进课程，还可以在校与企业的合作联系、安排实习机会、落实毕业设计项目、毕业生就业推荐等方面起着重要的纽带任用。

德国接受成人教育的门槛很高，需要报名者拥有相应的实习实践经验，申请者必须自己去寻找企业实习，实习后要经过实习带班师傅的鉴定方为有效。

以机械制造专业为例，他们就得补习铸造、成型技术、机械构造、焊接、流水线、工具制造、热处理、塑料加工、质量检验、表面处理、工具检测、专门化实习等。

德国的成人教育的严进严出策略确保了招生生源，招生质量也得到了保证。

（二）国内相关研究综述

（1）招生问题相关研究

目前国内关于招生问题研究较多，主要集中于职业教育领域，从地方电大视角具体研究的并不多。

这里以职业教育与成人教育为例，概述了国内招生问题的相关研究。

姜金林（2003）提出改革并完善目前成人高等学历教育招生考试以及课程考试制度两大制度，可以进一步推进其它环节的发展，从而借助优良的考风引导形成良好的教风与学风，并进一步提升教学质量，解决信誉危机，从而从根源上解决成人高等学历的教育招生难问题。

李鸿江（2003）对当前招生制度存在的主要问题加以分析，从计划管理体制、考试办法、招生办法等方面，寻求出适应当前体制改革，还能够解决招生就业难问题的成人高等教育招生制度。

除此之外，高亚青（2005），刘悦秋（2003），方向前（2008），