连云港市大政务服务.docx
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连云港市大政务服务
连云港市大政务服务
2018年第三季度数据分析报告
今年三季度以来，全市政务服务系统积极探索“利企便民”新举措，大胆创新，以“一网通办”推进四级联动不见面审批,行政审批服务工作稳步推进。
一、全市政务服务办件数据情况
三季度，全市政务服务系统共办件216.29万件，其中：
市政务服务中心完成8.81万件，各县区政务中心、市各分中心共完成政务服务事项207.48万件。
主要数据情况如下：
全市政务服务系统办件总数分布表
单位
办件总数万件
单位
办件总数万件
单位
办件总数万件
市政务服务中心
8.81
海州区
6.71
不动产分中心
6.50
东海县
28.66
连云区
2.82
产权分中心
2.91
灌云县
17.48
市开发区
0.95
航运分中心
11.35
灌南县
29.68
车管分中心
23.53
公积金分中心
23.84
赣榆区
30.13
人社分中心
17.77
供电分中心
5.18
（一）市政务服务中心办件数据情况
三季度，市政务服务中心共办件88101件，其中即办件59679件、占总数67.7%；承诺件28237件、占总数32.1%；办件量前10位窗口为：
公安局（含出入境）37676件、人民银行32591件、工商局7996件、交通局2080件、烟草专卖局1524件、质监局1491件、国土局777件、卫计委589件、住房局542件、药监局449件。
（二）县区板块办件数据情况
1、县区办件总数
七个县区政务服务中心办件总数1164183件。
办件总数分别为：
东海286564件、灌云174811件、灌南296775件、赣榆301269件、海州67102件、连云28190件、市开发区9472件。
政务服务事项793648件，占总数68.2%。
政务服务事项分别为：
东海265380件、灌云48462件、灌南142694件、赣榆268114件、海州58604件、连云922件、市开发区9472件。
“不见面”审批办件总数236613件，分别为东海6258件、灌云3114件、灌南45879件、赣榆116060件、海州63679件、连云1097件、市开发区526件。
（三）市各分中心办件数据情况
市各分中心共办件910625件，其中人社分中心177682件、不动产分中心64957件、产权分中心29135件、航运分中心113483件、公积金分中心238354件、供电分中心51750件，车管分中心235264件。
二、全市公共资源交易数据情况
我市共完成各类项目标段687宗，实现交易金额90.26亿元，同比分别增长9.57%、56.98%，环比分别增长11.35%、141.66%。
单位（宗/亿元）
房屋建筑
市政
公路
水运
水利
其他
交易数
交易额
交易数
交易额
交易数
交易额
交易数
交易额
交易数
交易额
交易数
交易额
180
15.80
80
10.94
32
2.87
15
1.82
35
1.43
43
2.30
政府采购
土地拍卖
国有产权交易
其它公共资源
交易数
交易额
交易数
交易额
交易数
交易额
交易数
交易额
217
39.14
6
14.73
3
0.23
76
1.00
随着赣榆区棚户区改造等一批重大工程建设项目的启动，以及数个大型地块项目的成交，三季度我市公共资源交易项目采购金额剧增。
城市基础设施建设需求旺盛，房屋建筑、市政、水利等行业的工程建设项目全面展开。
政府对大型基础设施建设项目的投入显著增多，而企业对新项目的投资意愿明显下降。
随着城市建设快速发展，近年来县域大型基础设施建设项目不断增多，为我市公共资源交易规模扩大做出了贡献。
在房地产政策趋紧情势下，我市居住性用地需求依然保持稳健增长。
综合交易数据和外部发展等各方因素，预计四季度我市经济仍将保持平稳向好发展态势。
三、全市政务服务主要工作情况
（一）加快推进“一网通办”努力实现审批不见面
一是做好迎接政务服务能力第三方评估工作。
针对政务服务网上部分部门存在信息不准、不全等问题，在自查、互查的基础上又于9月份集中开展整改活动，分别对进驻中心部门、未进驻中心部门、县区开展三场专题培训会，明确整改要求。
我们又聘请第三方评估机构对每个部门逐一检查，对存在的问题以清单方式列出，限期整改到位。
二是不断扩大不见面审批范围。
已实现纳税申报、发票申领、信用查询、港澳通行证办理、营业执照办理等120余项业务全程不见面审批，率先在全国实现医保业务在政务服务网上100%不见面审批。
把打通部门间数据共享作为推进“一网通办”主要工作来抓，减少材料重复提交和二次录入工作。
三是强化移动便民服务措施建设。
以便民需求为导向，推动与企业和群众关系密切、反映强烈、办理频率高的事项迁移到移动端，实现45个便民事项APP在线预约、在线办事、在线查询等掌上服务。
下一步将积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸，推动政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。
四是建设“一网通办”平台。
建成企业开办“一网通办”、“多评合一”并联审批平台，正在研究搭建“基本建设”、“不动产交易登记”统一受理平台，按照“一窗受理、业务协同、集成服务”模式，通过数据共享减少材料提交，优化业务办理流程。
建成网上中介超市，推进与基本建设相关的中介服务机构入驻网上超市，目前已入驻58家中介机构，提供80项中介服务事项，满足上线运作要求。
（二）政务服务向基层延伸取得阶段性成果
为加强乡镇（街道）、村（社区）为民（便民）服务中心建设，推进基层行政审批服务职能向乡镇（街道）为民（便民）服务中心延引，加快基本公共服务事项进驻村（社区）为民（便民）服务中心，“互联网+政务服务”向基层延伸，市政务办积极研究制定方案，挂图作战，上半年以赣榆区柘汪镇为试点，实现人社、民政、公安、海渔等27项受众面广的便民事项在政务服务网上办理。
在取得试点经验基础上，8月份又在全市开展集中会战，组织专业队伍入驻县区指导，梳理镇村服务事项清单和办事指南。
目前全市101个乡镇、1659个村已实现全覆盖，同时，制定统一标准，分类指导镇村服务大厅建设。
（三）加快推进我市“3550”常态化实施工作
一是实行一网一端办理。
依托政务服务网开发预审代办系统和手机端APP程序，实现在线办理、全网留痕、实时监管、全程可控。
共享数据，凡是能通过网络共享的材料一律不得要求再次提交，实现减环节、减材料、减时限。
二是实行一窗一表办理。
按照“一窗受理、材料一表告知”制度，制定阶段实施细则，进一步压减材料，申报材料通过直接取消、共享共用、合并共用等方式，压减现有材料件数三分之一以上。
三是实行一项一源办理。
制定落实预审代办制度，通过深入企业了解调研，及时掌握辖区内新上企业（项目）信息，掌握源头数据，及时录入预审代办系统，对每个项目赋予唯一识别代码，一企一案，指定专人负责全程跟踪，实行首问负责制。
（四）各县区助力“高质发展，后发先至”部署工作
东海县继续完善“一窗受理、集成服务”工作模式，加快开展不动产交易登记全流程提速増效，优化工作流程压缩办理时间，提升服务水平，真正实现“只进一扇门”、“最多跑一次”目标。
赣榆区多次开展专题调研、国家评估指标要点实现“零差错”、开展文明城市创建工作、创新政务服务事项清单标准化工作、开展案卷评审培训会、实现企业登记全程电子化比例已超过97%、实现不动产登记全域通办、创新“办事+办公”村级服务模式。
灌南县加强政务服务网事项维护，完善代办服务体制，建立“两类三级”代办服务机制。
灌云县加强全县政务服务网上线试运行推广宣传工作，推助政务服务线上线下融合发展。
海州区牵头升级东、西中心叫号系统，实现与政务服务网以及审批办件系统无缝对接，同时建立项目联席制度和预审代办制，推进“50”工作常态化。
连云区建设综合服务“旗舰店”，全面推行“代办服务”，推广“零距离”便民服务。
市开发区进一步推进全程电子化，并在“证照分离”改革方面做了有益尝试，取消行政审批事项20个、审批改备案事项2个、告知承诺事项236个。
四、下一步重点工作安排
总结前期工作经验，加大推广力度，深化各项改革，确保完成全年改革的目标任务。
（一）强化政务服务网使用。
推进各部门依托政务服务网总入口办理各类政务服务事项，所有办件过程要在政务服务网上留痕。
推进部门业务系统和政务服务网进行有效衔接，加快推进业务数据与政务服务网实时交换。
（二）大力推进不见面审批，提高群众获得感。
认真贯彻落实《“不见面审批”标准化指引》，规范不见面审批事项清单，加强不见面事项和办事指南标准化建设。
以办件量前100位的事项打造不见面应用场景，加强不见面引导，成熟一批、公布一批、实施一批，实现“一照通办、一证通办”，年底前实现政务服务事项网上可办率不低于90%，方便群众和企业办事。
（三）加强数据共享，推进“一网通办”。
会同市电子政务办进一步研究基础数据的使用方法，充分发挥共享交换平台作为政务服务平台基础设施和数据交换通道的作用。
开发预审代办系统和手机端APP程序，进一步实现在线办理、全网留痕、实时监管、全程可控。
（四）推进无差别“一窗受理”，进一步优化审批流程。
细化量化不见面审批标准化指引，发布直观、易懂的审批服务事项流程图（表），为企业群众办事提供清晰指引。
推进审批服务标准化，以行业、部门、事项等类别细分，设置综合窗口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行一次告知、一表申请、一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”。
（五）推进基层政务服务“一网通办”，实现审批服务便民化。
将政务服务综合管理平台延伸到基层，实现政务服务事项网上统一申报、在线受理、在线办理，切实解决政务服务“最后一公里”问题。
推广“集中办理、一站式办结”模式，推进基层实体大厅标准化建设，推进人员集中办公、事项集中办理。
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