第二章 工程造价的组成和计价方法.docx

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第二章工程造价的组成和计价方法

第二章工程造价的组成和计价方法

第一节工程造价构成

一、我国现行投资构成和工程造价的构成

投资构成含固定资产投资和流动资产投资两部分。

工程造价由设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税构成。

设备及工器具

建筑安装工程

人工费机械费

征地动迁

办公和生产家具

建设期利息

二、世界银行工程造价构成

1978年，世界银行、国际咨询工程师联合会对项目的总建设成本（相当于我国的工程造价）作了统一规定，其详细内容如下。

（一）项目直接建设成本

项目直接建设成本包括以下内容：

1、土地征购费。

2、场外设施费用，如道路、码头、桥梁、机场、输电线路等设施费用。

3、场地费用，指用于场地准备、厂区道路、铁路、围栏、场内设施等的建设费用。

4、工艺设备费，指主要设备、辅助设备及零配件的购置费用，包括海运包装费用、交货港离岸价，但不包括税金。

5、设备安装费，指设备供应商的监理费用。

本国劳务及工资费甩，输助材料、施工设备，消耗品和工具等费用，以及安装承包商的管理费和利润等。

6、管道系统费用，指与系统的材料及劳务相关的全部费用。

7、电气设备费，其内容与第4项相似。

8、电气安装费，指设备供应商的监理费用，本国劳务与工资费用，辅助材料、电缆、管道和工具费用，以及营造承包商的管理费和利润。

9、仪器仪表费，指所有自动仪表、控制板、配线和辅助材料的费用以及供应商的监理费用、外国或本国劳务及工资费用、承包商的管理费和利润。

10、机械的绝缘和油漆费，指与机械及管道的绝缘和油漆相关的全部费用。

11、工艺建筑费，指原村料、劳务费以及与基础、建筑结构、屋顶、内外装修、公共设施有关的全部费用。

12、服务性建筑费用，其内容与第11项相似。

13、工厂普通公共设施费，包括材料和劳务费以及与供水、燃料供应、通风、蒸汽发生及分配、下水道、污物处理等公共设施有关的费用。

14、车辆费，指工艺操作必需的机动设备零件费用，包括海运包装费用以及出货港的离岸价，但不包括税金。

15、其他当地费用。

指那些不能归类于以上任何一个项目，不能计入项目间接成本，但在建设期间又是必不可少的当地费用。

如临时设备、临时公共设施及场地的维持费，营地设施及其管理，建筑保险和债券、杂项开支等费用。

（二）项目间接建设成本

项目间接建设成本包括：

1、项目管理费。

包括：

（1）总部人员的薪金和福利费，以及用于初步和详细工程设计、采购、时间和成本控制、行政和其他一般管理的费用。

（2）施工管理现场人员的薪金、福利费和用于施工现场监督、质量保证、现场采购、时间及成本控制、行政及其他施工管理机构的费用。

（3）零星杂项费用，如返工、旅行、生活津贴、业务支出等。

（4）各种酬金。

2、开工试车费。

指工厂投料试车必需的劳务和材料费用（项目直接成本包括项目完工后的试车和空运运转费用）。

3、业主的行政性费用。

指业主的项目管理人员费用及支出（其中某些费用必须排除在外，并在“估算基础”中详细说明）。

4、生产前费用。

指前期研究、勘测、建矿、采矿等费用（其中一些费用必须排除在外，并在“估算基础”中详细说明）。

5、运费和保险费。

指海运、国内运输、许可证及佣金、海洋保险、综合保险等费用。

6、地方税。

指地方关税、地方税及对特殊项目征收的税金。

（三）应急费

应急费用包括：

1、未明确项目的准备金。

此项准备金用于在估算时不可能明确的潜在项目，包括那些在做成本估算时因为缺乏完整、准确和详细的资料而不能完全预见和不能注明的项目，并且这些项目是必须完成的，或它们的费用是必定要发生的。

在每一个组成部分中均单独以一定的百分比确定，并作为估算的一个项目单独列出。

此项准备金不是为了支付工作范围以外可能增加的项目，不是用以应付天灾、非正常经济情况及罢工等情况，也不是用来补偿估算的任何误差，而是用来支付那些几乎可以肯定要发生的费用。

因此，它是估算不可少的一个组成部分。

2、不可预见准备金。

此项准备金（在未明确项目准备金之外）用于在估算达到了一定的完整性并符合技术标准的基础上，由于物质、社会和经济的变化，导致估算增加的情况。

此

种情况可能发生，也可能不发生。

因此，不可预见准备金只是一种储备，可能不动用。

不可预见自然灾害

（四）建设成本上升费用

通常，估算中使用的构成工资率、材料和设备价格基础的截止日期就是“估算日期”。

必须对该日期或已知成本基础进行调整，以补偿直至工程结束的未知价格增长。

材料上涨

工程的各个主要组成部分（国内劳务和相关成本、本国材料、外国材料、本国设备、外国设备、项目管理机构）的细目划分决定以后，便可确定每一个主要组成都分的增长率。

这个增长率是一项判断因数．它以已发表的国内和国际成本指数、公司记录等为依据，并与实际供应商进行核对，然后根据确定的增长率和从工程进度表中获得的每项活动的中点值，计算出每项主要组成部分的成本上升值。

三、设备及工、器具购置费用的构成

设备及工、器具购置费用是由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费组成的，它是固定资产投资中的积极部分。

在生产性工程建设中，设备及工、器具购置费用占工程造价比重的增大，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。

（一）设备购置费的构成及计算

设备购置费是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费用。

它由设备原价和设备运杂费构成。

设备购置费＝设备原价＋设备运杂费

上式中，设备原价指国产设备或进口设备的原价，设备运杂费指除设备原价之外的关于设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方面支出费用的总和。

1、国产设备原价的构成及计算

国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价，即出厂价，或订货合同价．它一般根据生产厂或供应商的询价、报价、合同价确定．或采用一定的方法计算确定。

国产设备原价分为国产标准设备原价和国产非标准设备原价。

（1）国产标准设备原价

国产标准设备是指按照主管部门颁布的标准图纸和技术要求，由我国设备生产厂批量生产的，符合国家质量检测标准的设备。

国产标准设备原价有两种，即带有备件的原价和不带有备件的原价。

在计算时，一般采用带有备件的原价。

（2）国产非标准设备原价

国产非标准设备是指国家尚无定型标准，各设备生产厂不可能在工艺过程中采用批量生产，只能按一次订货，并根据具体的设计图纸制造的设备．非标准设备原价有多种不同的计算方法。

如成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。

但无论采用哪种方法都应该使非标准设备计价接近实际出厂价，并且计算方法要简便。

按成本计算估价法，非标准设备的原价由以下各项组成：

（a）材料费。

其计算公式如下：

材料费＝材料净重×（1十加工损耗系数）×每吨材料综合价

（b）加工费。

包括生产工人工资和工资附加费、燃料动力费、设备折旧费、车间经费等。

其计算公式如下：

加工费＝设备总重量（吨）×设备每吨加工费

（c）辅助材料费（简称辅材费）。

包括焊条、焊丝、氧气、氮气、油漆、电石等费用。

其计算公式如下：

辅助材料费＝设备总重量X辅助村料费指标

（d）专用工具费。

按

（1）～（3）项之和乘以一定百分比计算。

（e）废品损失费。

按

（1）～（4）项之和乘以一定百分比计算。

（f）外购配套件费。

按设备设计图纸所列的外购配套件的名称、型号、规格、数量、重量，根据相应的价格加运杂费计算。

（g）包装费。

按以上（l）～（6）项之和乘以一定百分比计算。

（g）利润。

可按（l）～（5）项加第（7）项之和乘以一定利润率计算。

（h）税金。

主要指增值税。

计算公式为：

增值税＝当期销项税额一进项税额

当期销项税额＝销售额X适用增值税率

（i）非标准设备设计费：

按国家规定的没计费收费标准计算。

2、进口设备原价的构成及计算

进口设备的原价是指进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税为止形成的价价格。

（1）进口设备的交货类别

可分为内陆交货类、目的地交货类、装运港交货类。

内陆交货类。

即卖方在出口国内陆的某个地点交货。

在交货地点，卖方及时提交合同规定的货物和有关凭证，并负担交货前的一切费用和风险；买方按时接受货物，交付货款，负担接货后的一切费用和风险，并自行办理出口手续和装运出口。

货物的所有权也在交货后由卖方转移给买方。

目的地交货类。

即卖方在进口国的港口或内地交货，有目的港船上交货价、目的港船边交货价（FOS）和目的港码头交货价（关税已付）及完税后文货价（进口国的指定地点）等几种交货价、它们的特点是：

买卖双方承担的责任、费用和风险是以目的地约定交货点为分界线，只有当卖方在交货点将货物置于买方控制下才算交货，才能向买方收取货款。

这种交货类别对卖方来说承担的风险较大，在国际贸易中卖方一般不愿采用。

装运港交货类，即卖方在出口国装运港交货，主要有装运港船上交货价（FOB），习惯称离岸价格，运费在内价（C&F）和运费、保险费在内价（CIF），习惯称到岸价格。

它们的特点是；卖方按照约定的时间在装运港交货，只要卖方把合同规定的货物装船后提供货运单据便完成交货任务，可凭单据收回货款。

装运港船上交货价（FOB）是我国进口设备采用最多的一种货价。

采用船上交货价时买方的责任是：

在规定的期限内，负责在合同规定的装运港口将货物装上买方指定的船只，并及时通知买方；负担货物装船前的一切费用和风险；负责办理出口手续；提供出口国政府或有关方面签发的证件；负责提供有关装运单据。

买方的责任是：

负责租船或订舱，支付运费，并将船期、船名通知卖方；负担货物装船后的一切费用和风险；负责办理保险及支付保险费，办理在目的港的进口和收货手续；接受卖方提供的有关装运单据，并按合同规定支付货款。

（2）进口设备抵岸价的构成及计算

进口设备抵岸价的构成可概括为

（a）货价。

一般指装运港船上交货价（FOB）．设备货价分为原币货价和人民币贷价，原币货价一律折算为美元表示，入民币货价按原币货价乘以外汇市场美元兑换人民币中间价确定。

进口设备货价按有关生产厂商询价、报价、订货合同价计算。

（b）国际运费。

即从装运港（站）到达我国抵达港（站）的运费。

我国进口设备大部分采用海洋运输，小部分采用铁路运输，个别采用航空运输。

进口设备国际运费计算公式为：

国际运费（海、陆、空）＝原币货价（FOB价）×运费率

国际运费（海、陆、空）＝运量×单位运价

其中，运费率或单位运价参照有关部门或进出口公司的规定执行。

（c）运输保险费。

对外贸易货物运输保险是由保险人（保险公司）与被保险人（出口人或进口人）订立保险契约，在被保险人交付议定的保险费后，保险人根据保险契约的规定对货物在运输过程中发生的承保责任范围内的损失给予经济上的补偿。

其中，保险费率按保险公司规定的进口货物保险费率计算。

（d）银行财务费。

一般是指中国银行手续费，可接下式简化计算。

银行财务费＝人民币货价（FOB价）×银行财务费率（一般为4％～5％）

（e）外贸手续费。

指按对外经济贸易部规定的外贸手续费率计取的费用，外贸手续费率一般取1.5％。

（f）关税。

由海关对进出国境或关境的货物和物品征收的一种税．计算公式为：

关税＝到岸价格（CIF）×进口关税税率

其中，到岸价格（CIF）包括离岸价格（FOB价）、国际运费、运输保险费等费用，它作为关税完税价格。

进口关税税率分为优惠和普通两种。

优惠税率适用于与我国签订有关税互惠条款的贸易条约或协定的国家的进口设备；普通税率适用于与我国未订有关说互惠条款的贸易条约或协定的国家的进口设备。

进口关税税率按我国海关总署发布的进口关税税率计算。

（g）增值税。

是对从事进口贸易的单位和个人，在进口商品报关进口后征收的税种。

我国增值税条例规定，进口应税产品均按组成计税价格和增值税利率直接计算应纳税额。

即：

进口产品增值税额＝组成计税价格×增值税税率

组成计税价格＝关税完税价格+关税+消费税

增值税税率根据规定的税率计算。

（h）消费税。

（i）海关监管手续费。

指海关对进口减税、免税、保税货物实施监督、管理、提供服务的手续费。

对于全额征收进口关税的货物不计本项费用。

其公式如下：

海关监管手续费＝到岸价×海关监管手续费率（一般为0．3％）

（j）车辆购置附加费；进口车辆需缴进口车辆购置附加费。

其公式如下：

进口车辆购置附加费费＝（到岸价+关税+消费税+增值税）×进口车辆购置附加费费率

3、设备运杂费的构成及计算

（1）设备运杂费的构成

（a）运费和装卸费。

国产设备由设备制造厂交货地点起至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费：

进口设备则由我国到岸港口或边境车站起至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费。

（b）包装费。

在设备原价中没有包含的，为运输而进行的包装支出的备种费用。

（c）设备供销部门的手续费。

按有关部门规定的统一费率计算。

（d）采购与仓库保管费。

指采购、验收、保管和收发设备所发生的各种费用．包括设备采购人员、保管人员和管理人员的工资、工资附加费、办公费、差旅交通费，设备供应部门办公和仓库所占固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费等．这些费用可接主管部门规定的采购与保管费费率计算。

（2）设备运杂费的计算

设备运杂费按设备原价乘以设备运杂费率计算．其公式为：

设备运杂费＝设备原价×设备运杂费率

其中，设备运杂费率按各部门及省、市等的规定计取。

（二）工具、器具及生产家具购置费的构成及计算

车间办公室仓库

职工洗浴、更衣区

工具、器具及生产家具购置费，是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。

一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算．计算公式为：

工具、器具及生产家具购置费＝设备购置费×定额费率

四、建筑安装工程费用构成

（一）建筑安装工程费用内容及构成概述

1、建筑安装工程费用内容

（1）建筑工程费用内容

（a）各类房屋建筑工程和列入房屋建筑工程预算的供水、暖、卫生、通风、煤气等设备费用及其装设、油饰工程的费用，列入建筑工程预算的各种管道、电力、电信和电缆导线敷设工程的费用。

（b）设备基础、支柱、工作台、烟囱、水塔、水池、灰塔等建筑工程以及各种炉窑的砌筑工程和金属结构工程的费用。

（c）为施工而进行的场地平整，工程和水文地质勘察，原有建筑物和障碍物的拆除以及施工临时用水、电、气、路和完工后的场地清理．环境绿化、美化等工作的费用。

（d）矿井开凿、井巷延伸、露天矿剥离、石油、天然气钻井，修建铁路、公路、桥梁、水库、堤坝、灌渠及防洪等工程的费用。

（2）安装工程费用内容

（a）生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需要安装的机械设备的装配费用，与设备相连的工作台、梯子、栏杆等装设工程费用，附属于被安装设备的管线敷设工程费用，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料费和安装费。

（b）为测定安装工程质量，对单台设备迸行单机试运转、对系统役备进行系统联动无负荷试运转工作的调试费。

我国现行建筑安装工程费用项目组成（建标[2003]206号关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知）

生产工人

施工材料

施工机械

环境保护

文明施工现场

安全施工

临时设施

夜间施工

二次搬运

大型机械设备

混凝土、钢筋混凝土模板及支架

脚手架

已完工程及设备保护

施工排水、降水

规费文件

企业管理

税务局

五、工程建设其他费用构成

工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。

工程建设其他费用，按其内容大体可分为3类。

第一类指土地使用费；第二类指与工程建没有关的其他费用；第三类指与未来企业生产经营有关的其他费用。

（一）土地使用费

任何一个建设项目都固定于一定地点与地面相连接，必须占用一定量的土地，也就必然要发生为获得建设用地而支付的费用，过就是土地使用费它是指通过划拨方式取得土地使用权而支付的土地征用及迁移补偿费。

或者通过土地使用权出让方式取得土地使用权而支付的土地使用权出让金。

1、土地征用及迁移补偿费

土地征用及迁移补偿费，是指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权，依照（中华人民共和国土地管理法）等规定所支付的费用。

其总和一般不得超过被征土地年产值的20倍，土地年产值则按该地被征用前3年的平均产量和国家规定的价格计算。

其内容包括：

（1）土地补偿费。

征用耕地（包括菜地）的补偿标准，按该耕地年产值的3～6倍，具体补偿标准由省、自治区、直辖市人民政府在此范围内制定。

征用园地、鱼塘、藕塘、苇塘、宅基地、林地、牧场、草原等的补偿标准，由省、自治区、直辖市人民政府制定．征收无收益的土地，不予补偿。

（2）青菌补偿费和征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费。

这些补偿费的标准由省、自治区、直辖市人民政府制定。

征用城市郊区的菜地时，还应按照有关规定向国家给纳新菜地开发建设基金。

（3）安置补助费。

征用耕地、菜地的，每个农业人口的安置补助费为该地每亩年产值的2～3倍，每亩耕地的安置补助费最高不得超过其年产值的10倍。

（4）缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地管理费等。

县市土地管理机关从征地费中提取土地管理费的比率，要按征地工作量大小，视不同情况，在1％～4％幅度内提取。

（5）征地动迁费。

包括征用土地上的房屋及附属构筑物、城市公共设施等拆除、迁建补偿费、搬迁运输费，企业单位因搬迁造成的减产、停工损失补贴费，拆迁管理费等。

（6）水利水电工程水库淹没处理补偿费、包括农村移民安置迁建费，城市迁建补偿费．库区工矿企业、交通、电力、通信、广播、管网、水利等的恢复、迁建补偿费，库底清理费，防护工程费，环境影响朴偿费用等。

2、土地使用权出让金

土地使用权出让金，指建设项目通过士地使用权出让方式，取得有限期的土地使用权，依照（中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例）规定，支付的土地使用权出让金。

（1）明确国家是城市土地的唯一所有者，并分层次、有偿、有限期地出让、转让城市土地。

第一层次是城市政府将国有土地使用权出让给用地者，该层次由城市政府垄断经营．出让对象可以是有法人资格的企事业单位，也可以是外商。

第二层次及以下层次的转让则发生在使用者之间。

（2）城市土地的出让和转让可采用协议、招标、公开拍卖等方式。

（a）协议方式是由用地单位申请，经市政府批准同意后双方洽谈具体地块及地价。

该方式适用于市政工程、公益事业用地以及需要减免地价的机关、部队用地和需要重点扶持、优先发展的产业用地。

（b）招标方式是在规定的期限内，由用地单位以书面形式投标，由政府根据投标报价、所提供规划方案以及企业信誉综合考虑，择优而取。

该方式适用于一般工程建设用地。

（c）公开拍卖是指在指定的地点和时间，由申请用地者叫价应价，价高者得。

这完全是由市场竞争决定，适用于盈利高的行业用地。

（3）在有偿出让和转让土地时，政府对地价不作统一规定，但应坚持以下原则：

（a）地价对目前的投资环境不产生大的影响；

（b）地价与当地的社会经济承受能力相适应；

（c）地价要考虑已投入的土地开发费用、土地市场供求关系、土地用途和使用年限。

（4）关于政府有偿出让土地使用权的年限，各地可根据时间、区位等各种条件作不同的规定，一般可在30～99年之间。

按照地面附属建筑物的折旧年限来看，以50年为宜。

（5）土地有偿出让和转让，土地使用者和所有者要签约，明确使用者对土地享有的权利和对土地所有者应承担的义务。

（a）有偿出让和转让使用权，要向土地受让者征收契约；

（b）转让土地如有增值，要向转让者征收上地增值税；

（c）在土地转让期间，国家要区别不同地段．不同用途向土地使用者收取土地占用费。

（二）与项目建设有关的其他费用

1、建设单位管理费

建设单位管理费是指建设项目从立项、筹建、建设、联合试运转、竣工验收、交付使用及后评估等全过程管理所需费用。

内容包括：

（1）建设单位开办费。

指新建项目为保证筹建和建设工作正常进行所需办公设备、生活家具、用具、交通工具等购置费用。

（2）建设单位经费。

包括工作人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费、劳动保险费、办公费、差旅交通费、工会经费、职工教育经费、固定资产使用费、工具用具使用费、技术图书资料费、生产人员招募费、工程招标费、合同契约公证费、工程质量监督检测费、工程咨询费、法律顾问费、审计费、业务招待费、排污费、竣工交付使用清理及竣工验收费、后评估等费用。

不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备材料所需的费用。

建设单位管理费按照单项工程费用之和（包括设备、工器具购置费和建设安装工程费用）乘以建设单位管理费率计算。

建设单位管理费率按照建设项目的下同性质、下同规模确定。

有的建设项目按照建设工期和规定的金额计算建设单位管理费。

2、勘测设计费

勘察设计费是指为本建设项目提供项目建议书、可行性研究报告及设计文件等所需费用，内容包括：

（1）编制项目建议书、可行性研究报告及投资估算、工程咨询、评价以及为编制上述文件所进行劫察、设计、研究试验等所需费用；

（2）委托勘察、设计单位进行初步设什、施工图设计及概预算编制等所需费用；

（3）在规定范围内由建设单位自行完成的勘察、设计工作所需费用。

勘察设计费中，项目建议书、可行性研究报告按国家颁布的收费标准计算，设计费按国家颁布的工程设计收费标准计算；勘察费一般民用建筑6层以下的按3～5元／m2计算，商用建筑按8～10元／m2计算，工业建筑按10～12元／m2计算。

3、研究试验费

研究试验费是指为建设项目提供和验证设计参数、数据、资料等所进行的必要的试验费用以及设计规定在施工中必须进行试验、验证所需费用、包括自行或委托其他部门研究试验所需人工费、材料费、试验设备及仪器使用费等。

这项费用按照设计单位根据本工程项目的需要提出的研究试验内容和要点计算。

4、建设单位临时设施费

建设单位临时设施费是指建设期间建设单位所需临时设施的搭设、维修、摊销费用或租赁费用。

临时设施包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内的道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。

5、工程监理费

工程监理费是指建设单位委托工程监理单位对工程实施监理工作所需费用。

6、工程保险费

工程保险费是指建设项目在建设期间根据需要实施工程保险所需的费用。

包括以各种建筑工程及其在施工过程中的物料、机器设备为保险的建筑工程一切验，以安装工程中的各种机器、机械设备为保险标的的安装工程一切险，以及机器损坏保险等、根据不同的工程类别，分别以其建筑、安装工程费乘以建筑、安装工程保险费率计算．民用建筑（住宅楼、综合性大楼、商场、旅馆、医院、学校）占建筑工程费的2‰～4‰；其他建筑（工业厂房、仓库、道路、码头、水坝、隧道、桥梁、管道等）占建筑工程费的3‰～6‰；安装工程（农业、工业