建设工程管理.docx

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建设工程管理

**煤业公司建设工程管理办法

2011年6月20日

**煤业公司工程建设工程管理办法

第一章：

总则：

1、为了严格执行施工合同、监理合同，加强工程建设过程中的管理，提高建设工程管理水平，实现项目安全、质量、进度、成本目标，保质保量的完成施工任务，根据我公司的情况，特制定本办法。

2：

马家岩煤业公司成立以矿长为组长，各分管矿长为副组长，各科室负责人为组员的施工管理领导小组，负责基建期间的施工监督管理工作。

3、在工程实施阶段，主要工作是按照合同约定，对监理单位、施工单位的工作目标提出要求，为有关各方开展工作提供必要条件，在过程中进行监督检查，在工程完工后进行检查验收。

4、工程实施采用承包单位负责制，由承包单位对单位工程安全、质量、进度、安全文明施工负责，由监理公司按照监理规范和委托合同代表甲方对工程建设各个环节进行监督、管理、控制。

5、为实现项目相对最短工期、最低成本、最优工程质量、最佳施工环境的管理目标，本办法从以下九个方面对项目实施过程中的管理行为进行约束：

（1）.施工单位进场后的准备工作管理；

（2）.监理管理；

（3）.进度管理；

（4）.技术质量管理

（5.设计变更及洽商变更管理；

（6.安全文明施工管理；

（7.工程竣工验收、备案、移交管理；

（8.资料管理；

（9.项目管理协调会。

第二章:

施工单位进场后的准备工作管理

1、施工单位进场后，由监理单位首先对《施工图》及施工单位编制的《施工方案》进行初审，并写出书面意见。

2、初审后再由矿技术负责人组织设计单位、监理单位、施工单位和矿技术、测量，基建、安全、机电等部门：

（1）对《施工图》进行会审。

设计单位要对与会者进行设计技术交底，以达到了解设计图纸的意图。

（2）对《施工方案》进行会审。

对会审中提出的问题及建议由施工单位对《施工方案》加以修改完善。

3、生产技术科负责写出会审纪要。

参加人员要在会审纪要上签字存档，以此作为施工依据。

4、修改完善后的《施工方案》在得到矿有关科室及技术负责人审批通过后，作为监督施工质量、验工计价的重要依据。

5、施工单位进场后，监理单位要对施工单位的组织机构，劳动力、施工机具，主要的材料试验、测量、质检仪器设备进行核实，是否与合同相符。

矿技术、测量，基建、安全、机电等部门对此予以监督管理。

6、施工前的准备工作完成后，由施工单位填制《开工审批表》。

经监理单位总监理工程师、矿长审批后才能正式进入施工阶段。

未经批准开工的工程一律不准验工计价。

第三章：

监理管理；

1、监理单位负责对工程建设的各个环节进行管理控制。

2、为了更好地利用监理单位人员、技术优势，充分发挥监理单位一线管理优势，马家岩煤矿授权监理单位享有以下权利：

（1）选择工程总承包人的建议权；

（2）选择工程分包人的认可权；

（3）对设计标准、设计变更的认可权；

（4）审批施工组织设计和技术方案；

（5）征得甲方同意，有权发布开工令、停工令、复工令；（6）对材料和施工质量的检验权、否决权；

（7）对工程施工进度的检查、监督权；

（8）在合同价格范围内，工程款支付的审核和签认权（未经总监理工程师签字确认，建设单位不支付工程款）；

（9）对现场安全、文明施工的检查监督权。

3、监理单位在工程施工前将《监理实施细则》报马家岩煤矿审核。

监理单位根据审批后的监理规划，在开工后一个月内将《监理实施细则》报送煤业公司审查备案。

4、监理单位负责编制的监理月报、例会纪要、监理通知等应定期、按时报建设单位。

建设单位有权对监理的工作随时进行监督检查。

第四章工程进度管理

1、公司总工负责项目总体进度计划的编制（项目总体计划和年度、半年、季度项目计划）。

施工单位要根据总体进度计划分别编各阶段性进度计划（出图计划、招标计划、工程进度计划等）。

2、进度计划管理的原则是：

总体安排、阶段控制、按月实施、按周检查；分别对应工程总体进度计划、阶段进度计划、月进度计划。

3、阶段性控制计划和月进度控制计划主要由生产技术科具体组织实施，其主要任务是为工程顺利开展创造好各种条件。

（1）基建副总要认真审查图纸，及时办理洽商变更，督促有关部门确定各种材料设备标准；审查施工单位施工进度计划，做好各项动态控制工作；预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。

（2）施工单位应在每周的监理例会上，总结上周工程进度，审查下周工程计划。

4、进度计划的调整

如规划、工程实施计划中某一项发生调整、延期或提前时，应召开协调会，在不影响项目总体计划关键目标的前提下，协调调整各有关计划，重新安排。

特别是发生项目进度延期时，各有关部门要及时采取措施，努力达到关键目标计划要求。

对影响项目总体计划关键目标的，应上报煤业公司。

涉及施工计划调整的，将调整后的计划发至监理单位和施工单位，施工单位相应调整施工计划，重新报监理单位审核。

第五章工程技术质量管理

1、建设单位对施工单位提供全过程技术支持，对各个项目有质量检查权。

2、在单位工程施工承包合同签定后，建设单位要对承包单位及监理单位进行施工承包合同交底。

3、监理单位要严把进场材料质量关，工程施工前要把工程所需的材料现场监督取样并护送到有资质的单位进行化验，试验，取得合格的检验证明后方能使用。

4、施工过程中技术问题的处理，以施工单位为主体，以施工图纸、国家标准、规范、施工合同为依据，各部门要极积配合支持。

5、隐蔽工程部位验收：

隐蔽工程施工前必须有监理工程师验证签字后方可进行工程隐蔽。

6、对经审批确认开工的项目，我矿应向国家质量监督部门申报质量监督。

各施工单位在施工过程中接受质量监督部门的监督和检查。

7、施工过程中的质量控制主要由我矿委托的监理单位进行，根据监理合同对监理单位的履约情况进行定期和不定期检查，定期检查每月不少于一次。

任何部门和个人不得做出任何降低工程质量或造成质量隐患的工程安排。

8、我公司应加强对施工单位的管理。

未经我公司同意，施工单位不得将工程的任何部位以任何形式分包或转包，经同意分包的工程，分包商须具有与其所承担工程相应的资质和资信。

9、公司各级管理人员应加强对质量缺陷的管理，未经监理工程师同意，施工单位不得擅自处理任何质量缺陷；当发生质量事故时，监督管理人员应及时上报公司领导，同时要求施工方保护好现场；公司领导组织调查分析确认后制定解决方案并要按监理合同，施工合同的约定进行处理。

重大质量事故要上报上级主管部门，并按有关规定处理。

10、生产技术科应加强对施工单位技术资料管理的监督和检查工作，督促其建立相应工作体系，把资料管理纳入质量管理，保证资料的完整性、及时性和真实性。

11、工程现场实施过程中工程技术文件在生产技术科统一归档。

第六章设计变更及经济签证管理

1、在工程实施阶段，变更洽商包括建设单位、设计单位、施工单位提出的设计变更和经济签证。

2、在施工过程中对确需设计变更和工程洽商或经济签证。

的，

（1）设计变更由设计单位下达设计变更单，作为验工计价的依据。

（2）经济签证由建设单位与施工单位之间达成协议，经监理公司确认，作为验工计价的依据。

施工单位自行施工的不予验工计价，所发生的安全、质量事故一律由施工单位自负，并赔偿工期损失和其他损失费用。

3、公司总工程师（或被授权的矿建副总）为工程实施阶段设计变更和经济签证总协调人，负责与设计单位、施工单位、监理单位的联系、协调工作。

4、公司基建科设专人负责洽商变更台帐的管理，根据工程分类统一编号收集整理，妥善保管。

第七章安全文明施工管理

1、本办法所指的安全文明施工包含安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防四个方面。

2、依据国家安全生产有关法律法规的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，我公司实行矿长总负责，各分管领导对口分别负责，施工单位依照国家有关法律法规，负责具体落实的安全文明生产责任制。

3、公司安全监察处是工程建设安全文明施工管理的实施部门，在工程开工前应组织监理单位、施工单位对施工过程中可能出现的环境影响因素及安全事故隐患进行排查，并制定相应预控措施。

4、工程开工前，公司安全监察处应会同其它有关部门对工地围档、广告宣传、开工顺序、施工总平面进行统一规划布置。

5、在施工过程中，安全部门应协调解决环保、卫生、派出所、消防等相关管理单位对施工现场的管理要求；负责组织机电制定工地现场的临水、临电、临排方案，确保施工顺利进行。

同时，公司安全监察处有关管理人员应经常巡视施工现场，在巡视和检查中发现的各种隐患，应以书面形式通知施工单位、监理单位限期整改；对于严重隐患，应立即停止施工单位相关作业，并给予相应的经济处罚。

第八章工程项目竣工验收、备案、移交管理

1、根据《山西省工程竣工验收备案管理暂行规定》和相关工程建设法律、规范，结合公司项目管理模式，特制定本章内容。

2、竣工验收组织工作：

竣工验收工作，均由基建科统一组织。

3、工程项目竣工验收程序：

（1）验收准备工作：

1）基建科于竣工前两个月开始组织并要求施工单位，按照国家有关规定，整理各项交工文件、技术资料、工程决算书、工程保修协议等必要文件资料，并有专人负责组织施工单位人员，进行竣工资料整理、绘制竣工图、编制竣工决算、起草竣工验收报告等各种文件表格，做好竣工验收的基础准备工作。

2）基建科于竣工前一个月开始组织并要求监理单位，组织各专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。

对存在的问题，承包单位及时整改，整改完毕，经复验合格后由总监理工程师签署工程竣工报告。

3）工程竣工验收报告由矿总工签署，在正式进行竣工验收之前，可组织煤业公司、设计、监理、施工单位参加联合初步验收。

（2）矿总工应在工程竣工验收前5天，向备案管理部门领取《工程竣工验收备案表》，并书面向相关的质量监督部门提出竣工验收申请报告，约定工程竣工验收时间。

（3）组织正式竣工验收（四方验收）：

组成竣工验收小组，组织召开工程竣工验收会议。

竣工验收委员会由建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位及质量监督部门的代表组成，总工程师为竣工验收小组组长。

竣工验收小组职责是：

1）听取和审议项目部关于工程项目建设情况的汇报。

2）听取和审议勘察、设计单位关于工程项目勘察、设计情况的汇报。

3）听取和审议施工单位关于工程项目施工情况的汇报。

4）听取和审议监理单位关于工程项目监理工作的汇报。

5）检查有关竣工资料、进行现场工程质量检查。

6）签发《竣工验收单》。

4、工程竣工验收备案

（1）工程竣工验收合格后5日内，基建科应向备案管理部门办理竣工验收备案。

（2）办理工程竣工验收备案，应提交下列文件：

1）工程竣工验收备案表

2）工程竣工验收报告

3）法律、行政法规规定的，应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或批准文件。

4）法律、法规规定的必须提供的其它文件。

5、工程的移交

（1）基建科组织监理单位和施工单位，将竣工资料及相关工程文件，按国家有关规定整理成册，履行公司审批流程后，交公司档案室。

（2）基建科协调、组织、办理工程的移交工作。

（3）施工单位对完成的承包工程竣工验收合格后填报验工计价表，由公司基建科、技术负责人、矿长对监理单位确认签字的验工计价表审核后，签字加盖公章报煤业公司。

（4）工程竣工验收合格后，施工单位应与建设单位签订工程质量保修书。

保修期限按有关规定或按约定执行。

保修期自竣工验收合格之日起计算。

第十章工程项目管理协调会制度

1、为了统一检查、监督、协调各在建工程，便于煤业公司领导和相关部门人员了解工程各方面情况，明确有关人员工作任务（内容、时限）及责任，使工程顺利进行，我公司实行工程项目管理协调会制度。

2、项目管理协调会由我公司召集，我公司主要领导、各科室负责人、总监、各施工单位经理、技术负责人参加，每两周召开一次。

综合办负责会议通知和会议纪要，各部门按照职责和权限，对会议提出的问题和要求认真落实，综合办负责会议结果的跟踪，并与绩效考核挂钩。

3、项目管理协调会内容：

（1）调度室提出项目近期工作完成情况，存在问题及下一步计划。

（2）各施工单位汇报本月或近期工作完成情况，对未完成的工作采取哪些措施,工作中还存在哪些需解决和协调的问题。

与会人员对工程中存在的矛盾和问题进行沟通和协调。

公司领导根据具体情况做出决定。

（3）根据我公司年度计划，对一些不能满足要求的工作和计划进行调整，对未完成计划的单位和部门进行批评。

（4）对各部门和施工单位提出的问题形成决议和解决方案。

4、为提高协调会效率，综合办应提前3天通知，各部门应做好充分准备，对一些重要事项，应事先和领导及相关部门沟通、协商，必要时应提交文字报告。