安全通病重点整治内容专项措施.docx
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安全通病重点整治内容专项措施
锦屏二级电站-西昌裕隆换流站500kV输电线路工程施工现场安全通病及防治措施
通病类型
编号
通病内容
防治措施
备注
一、
工程安全策划
1
建设管理单位年度策划不全面、可操作性不强，流于形式，未进行动态调整，重点工作不落实。
2
工程部安全策划方案无针对性和前瞻性，指导性不强，未针对工程具体内容全面考虑。
施工工程部必须由相关技术人员编审方案措施，加强技术负责人责任心和安全业务能力。
二、
安全应急演练
3
工程部未制定事故现场应急处置方案，未开展高空坠落、触电、防汛等必要的应急处置演练，无演练记录。
施工工程部在开工前制定应急处理预案，，进行安全事故应急演练，并做好应急演练记录。
三、
规章制度编制
4
业主、监理、施工工程部安全管理制度未及时修订。
开工前制定施工工程部安全管理制度。
并进行交底。
四、
措施方案编制
5
措施方案无针对性，编、审、批不规范，监理工程部未按规定审批安全施工方案，无文件审查记录。
施工工程部必须由相关技术人员编审方案措施，加强技术负责人责任心和安全业务能力，按国家电网公司[2007]302号文件统一表格做好记录。
本期重点防治
6
安全监理工作方案（安全监理实施细则）中未设置安全旁站点和安全检查签证点。
本期重点防治
7
土建施工单位编制实施细则未按国家电网公司“七个指导性文件”格式和主要内容编制。
8
引用文件内容、版本错误、失效。
上级部门颁发的文件更新时，施工工程部应及时补充引用文件的版本或内容修改说明。
并存放纸质有效文件和手册等，建立、更新有效安全管理文件目录。
本期重点防治
五、
资质管理
9
专职监理人员无相应资格证书，总监理师、安全监理工程师配备条件未满足相关规定。
10
工程部主要管理人员未经网省公司安全培训。
工程部管理人员均取得《电力建设安全质量培训证书》
11
现场特种作业人员不具备相应资格，或证件复印件不清，无按期复审记录，人证不符。
施工工程部对特种作业人员的资质进行检查，对不合格者坚决不得使用。
本期重点防治
六、
数码照片
12
反映安全管理过程控制的数码照片质量不高，未按文件规定内容拍摄、建立文件夹，照片细节、拍摄日期错误或不真实，分类不规范，整理不及时。
立归类文件夹，拍摄者及时转入微机，标注每张照片拍摄内容，资料员每周进行照片整理归类。
本期重点防治
七、
到岗到位
13
工程总监、施工工程经理人员与中标书或投标文件内容不符，且未办理变更手续。
按《国家电网公司施工工程部标准化工作手册》办理相关手续。
14
工程经理或总监长期不在施工现场，或超出规定承担多个工程的相关工作。
监理、施工单位投标时控制工程经理或总监承担工程的数目，业主工程部建立主要管理人员离开工程现场的请假制度。
本期重点防治
15
施工工程部安全专职兼任多职或担任多个工程安全员。
施工单位应严禁施工工程部专职安全员兼任多职或但人多个醒目安全员。
八、
工程分包
16
分包合同及安全协议未用法人单位印章，签字人无法定代表人授权，未采用国家电网公司分包安全协议范本。
严格按照《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》关于劳务分包管理的各条款要求进行劳务分包管理。
17
按专业分包方式管理劳务分包，劳务分包范围及价款构成、关键岗位人员设置、劳务分包作业组织方式等不符合规定。
严格按照《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》关于劳务分包管理的各条款要求进行劳务分包管理。
本期重点防治
18
对主体工程进行专业分包。
加强分包计划管理和合同审查，对《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》明确的主体工程，严禁进行专业分包。
本期重点防治
19
专业分包商和超过30人的劳务分包队现场未配备专兼职安全员。
根据《建筑施工企业安全生产姑那里机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，督促分包商根据劳务分包人数配置专兼职安全员。
20
专业分包商工程负责人无资格、或不到岗。
施工工程部在审核分包单位资格时，核查验证分包商工程负责人的资格，提供的附件齐全有效后方同意工程分包。
施工工程部负责考核专业分包商负责人到岗情况。
本期重点防治
九、
安全活动
21
工程总监、施工工程经理未担任工程安委会副主任。
22
业主、施工、监理工程部负责人未主持安全例会或安全检查活动，无活动记录。
施工工程部加强合格班组建设，检查、督促班组长按时开展安全活动。
工程部定期抽查工作合规性，并在月安全例会上通报、记录此项工作情况。
23
工程安委会未按规定开展活动，无活动记录。
24
施工班组未召开班前会，未按规定开展周安全日活动，无班组安全活动记录。
本期重点防治
25
重大工序转序和重要设施使用前未进行监理安全检查签证。
本期重点防治
26
存在问题未及时整改，整改闭环不彻底。
签收安全类监理工程师通知单，督促施工班组整改，复查合格后签署明确的整改完成意见，签收回复单。
本期重点防治
十、
文件落实
27
安全文件传递不及时，未组织学习或培训，执行不到位。
做好安全文件收发记录，多渠道将文件第一时间下发各施工班组。
工程部标注文件重点内容和有关要求，根据文件内容第一时间组织相关人员学习、培训，结合工程逐条落实。
学习记录经整理后由工程部负责人签署意见。
并根据工作部署在后续例会中检查落实。
本期重点防治
十一、奖惩记录
28
奖惩制度不落实，违章不处罚或力度不够，未开展资信评价。
工程部对分包商进行资信评价，对施工现场违章行为加大处罚力度。
本期重点防治
十二、安全培训
29
未制定工程安全培训计划，或计划针对性不强，无培训记录。
明确分级安全教育责任，加大监督和考核力度，施工工程部制定安全培训计划，建立安全教育台帐，组织施工人员进行安全考试，包括建设过程中补充进人员的全员安全教育培训台帐。
30
未建立三级安全教育台帐，安全考试代考或考试不及格未补考。
本期重点防治
十三、安全交底
31
未全员参加交底和签字，或代签名。
加强交底责任人的检查考核力度，未参加者必须停止作业，由交底人对其进行安全交底。
本期重点防治
32
工程安全文明施工总体策划、监理规划、安全监理工作方案未向工程部人员交底。
开工前对所有施工人员进行《安全文明施工总体策划》交底。
十四、入场审核
33
未按规定审核分包商资质、施工机械设备，安全生产许可证。
施工工程部建立审核台帐，检查分包商资质、安全生产许可证原件，将复印件或扫锚件备案。
本期重点防治
34
施工工程部大型机械设备进场出场未报审。
施工工程部建立机械设备进出场使用台帐。
本期重点防治
十五、安全措施费
35
未在施工合同或安全协议中明确安全文明施工措施费用，未建立相应使用台帐或未做到足额使用。
签订施工合同或安全协议时明确该费用，施工工程部制定使用计划。
本期重点防治
十六、作业票流程
36
安全施工作业票填写、审查、签发不规范，作业票过期。
作业前负责人未向全体作业人员交底作业票，未全员签字，或代签名，作业人员与签名不符。
施工工程部认真执行安全施工作业票制度，内容填写规范正确，由责任人办理签发手续。
本期重点防治
十七、安全防护
37
基坑开挖、悬崖、高边坡等临边无安全围栏及安全警示牌。
施工工程部提前掌握1.5M及以上的基坑施工开挖和高临边施工作业内容，策划、检查采用钢管扣件组装式安全围栏进行围护措施落实情况。
本期重点防治
38
深基坑开挖坡度不足，无防止塌方措施，坑边堆土过高、且距离坑边过近。
施工工程部提前掌握开挖深度在8M以上的基坑用档土板或撑木支护措施落实情况。
本期重点防治
39
孔洞无盖板或盖板制作、使用不规范。
本期重点防治
40
改扩建工程施工区与运行区安全隔离不规范，或未封闭。
本期重点防治
十八、受力绳保护
41
受力钢丝绳内侧有人。
严禁钢丝绳内侧有人。
42
钢丝绳与铁件绑扎部位无保护。
施工工程部负责落实起重用钢丝绳防止与被吊塔材或铁件棱角直接发生摩擦措施，作业前保证接触处有软垫物隔离。
工程部加强安全巡视，直至措施落实，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
本期重点防治
43
钢丝绳套插接长度不足。
工程部技术人员指导作业人员正确进行钢丝绳套的插接，工器具管理员复查绳套插接长度，凡绳套插接长度未达标的钢丝绳不允许出库使用。
工程部加强巡检、查验工作。
本期重点防治
44
张力放线紧线时导线与锚线工器具摩擦。
作业前保证接触处有软垫物隔离。
工程部加强安全巡视，对违章行为进行处罚，必要时停工整顿。
十九、危险品储存
45
氧气乙炔瓶易燃易爆物品未直立存放，摆放安全距离不足5M，无防震圈和防倾倒措施。
施工工程部负责落实氧气乙炔瓶分库存放、避免气瓶剧烈震动和碰撞、防倾倒和回火措施。
本期重点防治
46
危险品仓库（临时存放点）设置安全距离不足。
按《危险品管理制度》要求进行存放。
二十、施工机械及起重作业
47
塔吊等起重机械未经检测机构检验取得合格证后即投入使用。
工程部检查起重机械是否具备检测机构的合格证。
在未注册登记前不允许使用。
本期重点防治
48
施工机械（具）设备未定期检验，实验过期。
按照规定执行，建立施工机械定期检验台帐。
本期重点防治
49
施工机械安全保护装置未装或失灵。
施工工程部安排专人定期对施工机械进行保养维护，检查安全装置完好性。
本期重点防治
50
起重吊装作业区无安全警示牌和安全围栏。
吊装前划出吊装区域，并配备安全警示牌和安全围栏。
51
起重作业过程中吊件下方有人。
起重作业过程中吊件下方严禁有人。
作业现场设安全监护人。
52
大型机械设备租赁协议中未明确相关信息和安全要求。
工程部认真核查租赁协议中有关租用设备名称、所有人、使用地点、编号等信息，确保所租设备与进场设备相一致。
本期重点防治
53
张力机等地锚锚固不稳定。
施工工程部负责检查作业指导书执行到位，在地钻群前埋置道木，张力设备等锚固必须可靠，使用前由现场安全员检查。
本期重点防治
二十一、
施工用电
54
变电站临时用电未使用TN-S接零保护系统，配电箱破损、未配锁、未明确责任人。
本期重点防治
55
临时用电设施接地不规范。
按照《施工现场临时用电安全技术规程》搭设接地
（JGJ46－88）
56
用电的施工机械设备、机具未可靠接地，未做到“一机一闸一保护”。
所有施工机械设备和机具均应配有专用接地线，并可靠接地。
工程部定期组织开展专项检查。
本期重点防治
57
电缆架空布线未用绝缘材料支撑或绑扎，施工电源线裸露。
编制临时用电施工方案，确定电缆布线方法，用绝缘子将电缆支撑固定在钢管（杆）或构件上，或用绝缘材料套管穿电缆后再固定绑扎。
本期重点防治
58
漏电保护装置未装或丧失漏电保护功能。
由有特种作业操作证书的人安装，工程部组织检查。
本期重点防治
59
电缆布线沿地面明设或埋深不足，未标识。
本期重点防治
二十二、
脚手架（跨越架）搭设与拆除
60
跨越重要设施的跨越架未单独编写搭设与拆除作业指导书。
施工工程部必须由相关技术人员编审方案措施，加强技术负责人责任心和安全业务能力。
61
使用松木杆等做脚手架，钢管脚手架的钢管、扣件规格不符合规定，无材质合格证明。
搭设前，监理工程部严格审核施工工程部脚手架搭设方案，审查报送的钢管、扣件的材质证明资料，严禁施工松木杆做脚手架或大面积支撑结构，禁止低于φ48mm×3.5mm的钢管用于搭设。
本期重点防治
62
脚手架立杆无垫板或悬空，无扫地杆，脚手杆间距大，剪刀撑宽度、搭接长度和扣件数量不足。
施工工程部严格按规范检查搭设过程和结果，检查钢管、扣件、垫板规格合格后方允许搭设，第一层搭设时安排监理人员旁站。
脚手架搭设时监理部同步复查，高度达6M时应提醒或督促施工单位按规定搭设剪刀撑。
本期重点防治
63
跨越架立杆未埋设或无扫地杆，杆搭接长度不足。
施工工程部负责检查措施落实。
本期重点防治
64
脚手架作业层未铺脚手板或未满铺，作业层脚手板未固定或探头过长。
施工工程部负责检查落实。
必要时下达停工令，整顿此类违章行为
本期重点防治
65
脚手架2M以下水平杆探头过长。
66
安全通道搭设不规范。
67
人行和物料运输斜道坡度陡，且无防滑措施。
68
脚手架、跨越架使用前未经验收挂牌。
脚手架或跨线架搭设完毕后，施工单位在脚手架、跨线架醒目位置挂“脚手架搭设牌”和“脚手架验收合格牌”。
本期重点防治
69
基坑施工悬空作业操作平台搭设不稳固、无临边防护。
二十三、
消防设施
70
消防器材过期、失效、无合格检验证，未定期检查。
71
木材易燃品堆放区、木工作业区无禁火警示牌，未配置消防器材。
72
危险品仓库等重要场所未配置消防器材。
二十四、
机料堆放
73
机料随意堆放，未分类摆放。
按国网《输变电工程安全文明施工标准》（Q_GDW250-2009）要求施工
74
设备材料堆放场地积水、不平整。
75
工器具仓库物品摆放凌乱。
二十五、
围墙、道路
76
变电站围墙未封闭。
77
变电站内施工通道路面未硬化，并成环路。
二十六、
标识标牌
78
“四牌一图”等标识图牌制作不规范，未按标准尺寸制作。
按《输变电工程安全文明施工标准化工作规定》制作
79
机具、材料无标识，或标识不规范。
本期重点防治
80
进站道路未设置交通标志或限速牌，或设置不规范。
二十七、
防雷接地
81
变电站防雷接地措施不到位。
82
设备外壳、构架未接地，接地网焊接长度未达到规程要求。
83
铁塔、构架组立未及时连接接地线。
加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，通报惩罚结果。
二十八、
临时工棚
84
线路施工现场使用彩条布搭建临时工棚。
按《输变电工程安全文明施工总体要求及标准化安全图册》搭建临时工棚
二十九、
安全监护
85
危险作业现场无安全监护人员。
加强对施工人员的安全教育，对违章者和管理者进行罚款并通报处罚结果。
三十、劳动保护
86
现场作业人员着装不统一，无胸卡。
施工工程部加强作业人员安全教育。
加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，通报惩罚结果。
87
进入现场不戴安全帽或佩戴不正确，高处作业不系安全带。
本期重点防治
88
焊接人员未按规定穿戴防护用品。
三十一、
高处作业
89
上下构架、杆塔未使用垂直攀登自锁器。
杆塔、构架吊装组立后，施工工程部负责检查落实用于攀登自锁器的绳索或轨道安装在构架、杆塔的右侧。
监理工程部按工作进程进行专项检查，分步验收。
本期重点防治
90
安全带挂在移动或不牢固物件上，或低挂高用。
施工工程部加强现场督促检查，指导和培训登高人员正确使用安全带。
本期重点防治
91
高处作业人员未使用工具袋，工具未穿绳保护，空中抛物。
施工负责人在站班会时检查登高人员的装备,加强高处作业安全教育。
三个工程部统一思想、加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，通报惩罚结果。
本期重点防治
92
高处作业人员未体检。
施工工程部督促检查
三十二、
流动吸烟
93
施工人员在现场流动吸烟、有烟蒂。
施工工程部加强消防安全教育，对违者进行处罚。
三十三、
风险控制
94
重要作业场所安全风险未开展识别，未告知作业人员，现场未按识别的风险进行管控。
施工工程部负责组织开展风险识别工作，结果进入作业指导书、工作票，交底时由负责人告知，作业人员签字。
业主工程部高度关注重要风险作业内容，组织监理、施工工程部落实防范风险措施，抽查施工作业人员被告知和签字情况。
本期重点防治
三十四、
临时拉线
95
临时拉线用树木、岩石、杆塔等作受力锚桩。
加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，通报惩罚结果。
本期重点防治
96
用于临时拉线的钢丝绳绳卡夹持方向、数量和间距不正确。
97
临近带电线路立塔作业时安全距离不够。
施工工程部技术、安全人员到场进行技术指导和安全监护，使用绝缘工器具，并定期进行绝缘检测。
本期重点防治
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