关于2021年森林草原防灭火工作实施方案文稿.docx

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关于2021年森林草原防灭火工作实施方案文稿

　　森林草原防灭火特险期马上来临，为有效保护我镇森林资源安全，进一步做好我镇的森林草原防灭火工作，根据国家、省、市、县关于森林草原防灭火工作的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实《中华人民共和国森林法》、《森林草原防灭火条例》、《山西省实施〈森林草原防灭火条例〉的办法》等有关规定，要站在政治和全局的高度充分审视和认识做好特险期森林草原防灭火工作的重大意义。

坚决把思想和行动统一到总书记重要指示精神和国家、省、市、县一系列决策部署上来，提高政治站位，主动担当作为，统筹抓好疫情防控和特险期森林草原防灭火工作。

进一步贯彻落实“预防为主”的森林草原防灭火方针，切实做到迅速、高效地组织扑救，力争打早、打小、打了，把损失降到最低限度，确保全镇的森林草原防灭火工作不出现大的问题，为打赢疫情防控阻击战和维护经济社会大局稳定提供有力支撑。

　　二、工作重点

（一）突出重点部位

　　我镇森林草原防灭火的重点区域为：

六沟、四线、一山、一梁，即：

虎峪沟、井则沟、青杨树沟、白云沟、土地坪沟、红堡沟，蔡寺线、207线、榆邢线、团西线，云龙山、南圪梁、北山公园、南山公园、恋思水库万亩工程等林业重点工程要全面防范，常抓不懈，严防死守。

（二）把握重点时期

　　每年3月15日至6月15日的森林草原防灭火特险期、春节、正月初七、元宵节、清明节、端午节、十月初一等传统祭祀时段的森林草原防灭火工作，要明确监管区域和责任人，确保森林草原防灭火人员、责任、工作措施落实到位。

　　（三）抓住重点环节

　　监管责任制的落实，森林草原防灭火的宣传教育、野外火源的依法管理、森林火灾的组织扑救，是森林草原防灭火工作的重点环节，要严密组织，确保防范措施到位。

　　（四）管理重点人群

　　痴、呆、傻、流浪乞讨人员、中小学生、进山旅游、野炊人员、林区野外作业人员、牛羊工等，是森林草原防灭火工作中需要管住的重点人群，要强化宣传教育，落实监管责任，做到不漏一人。

　　三、组织领导机构

　　为进一步加强对森林草原防灭火工作的领导，镇党委政府特成立XX镇森林草原防灭火领导组，具体组成人员如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导组下设办公室，办公室主任由XXX兼任，办公室成员由XXX、XXX担任。

　　四、工作措施

　　1、强化组织领导，明确防火责任

　　镇村两级干部严格落实五级网络防火责任制和定点看护、网格化巡查两项制度，镇干部包村，村干部、护林员包地段，一级对一级负责，层层压实责任。

镇包村干部、村主干、护林员全部着装在岗，驻村防火，力争辖区范围内无死角、全覆盖。

各村书记、主任是第一责任人，一定要从讲政治的高度，自觉担负起森林草原防灭火工作的职责。

要坚决杜绝野外用火，切实把护林防火责任落实到实处。

按照责任制的划分，各司其职，各负其责，密切协同，齐抓共管，全力整治林草火灾风险隐患，确保疫情防控、全国“两会”和清明五一期间森林草原防火安全。

　　2、强化队伍建设，提高预防和扑救能力

　　按照县森防指的要求，首先各村召开森林草原防灭火专题会议。

根据村内面积大小、森林分布等实际情况，全镇76个村共成立了215支防火小组，每组3-5名成员，并确定一名小组长，划分管辖区域，负责本辖区内的护林防火工作。

镇政府组建了一支由20人组成的半专业防灭火队，配备运兵车量4辆，无线对讲机9台，铁锹50把，风力灭火机2台，灭火弹50箱，水壶500个（平时灌满300个备用）。

在森林草原防灭火特险期内，灭火队成员在镇政府统一食宿，实行半军事化管理，平时负责公路沿线重点林区的日常巡查，如发现火情，迅速出击，科学处置。

另外在科举、团壁两村各组建了一支20人的森林草原防灭火应急队，平时以农业生产为主，发现火情，积极配合镇灭火队，力争将火情打早打小打了。

在防火期内，全体包村镇干部、各村护林员要全部着装上岗，并佩戴防火袖章，在本村范围内进行定点看护和网格化巡查。

　　3、加大宣传力度，营造工作氛围

　　各村要充分利用广播、版报、印发宣传资料、悬挂条幅等不同形式，大张旗鼓地开展森林草原防灭火宣传工作，防火宣传资料要进入家家户户，宣传标语要刷新。

各村在醒目的位置悬挂2-3条森林草原防灭火宣传横幅，村内大喇叭定时广播《封山禁火令》，在重点地段设立森林草原防灭火检查站，负责过往行人及车辆的森防检查。

全镇设立了包括镇干部、各村主干、护林员共计300余人的森林草原防灭火微信群，及时发布涉及森林草原防灭火的天气状况、工作动态及督查情况等相关信息，通过这些举措，营造了浓厚的氛围，真正把森林草原防灭火工作做到了家喻户晓。

另外，要充分发挥镇森林草原防灭火检查站和森林草原防灭火旗阵的作用，告诫行人提高警惕，防患于未然。

　　4、把握防火重点，严格火源管理

　　为做好全镇森林草原防灭火工作，镇政府在团北常设森林草原防灭火检查站，全面加强火源管理，从根本上消除火灾隐患。

其他各村也要在关键时段、关键地点增设卡口，与农户签订责任书，严禁带火入山，严禁野外用火，严禁入山狩猎，严禁上山作业，严禁放火燎荒和烧茬。

此外各点区要组织人员对重点林区内的坟主、牛羊工、痴呆傻等特殊人群登记造册，重点监控。

　　5、加大查处力度，严肃责任追究

　　各村一定要加大森林草原防灭火巡查力度，采取强有力的措施，坚决杜绝野外用火现象的发生。

首次发现护林员不在岗值守罚款200元，第二次发现不在岗值守罚款500元，第三次发现不在岗值守解聘护林员。

每发现一次野外用火现象，对当事人罚款300元，每发生一起火情，对当事人罚款不低于3000元，所造成的经济损失全部由当事人承担。

对村集体处以500元以上的罚款，书记、主任、专职护林员进行通报批评，并处以每人200元的罚款。

一旦发生火灾，视火灾的程度，损失大小，对肇事者进行经济处罚直至追究刑事责任，并对失火村书记、主任给予党纪政纪处分和每人1000元以上的罚款，村集体2000元以上的罚款，专职护林员无条件解聘，年终考核时取消林业工作综合奖评比资格。

护林员应监管辖区内的树木盗挖行为，发生盗挖事件，护林员没有及时制止或上报的，除对肇事者移交相关部门进行经济处罚直至追究刑事责任外，每发生一起处以护林员500元的罚款。

对盗挖树木所在村的书记、主任进行通报批评，并处每人200元的罚款。

形成团伙盗挖树木，情节恶劣的给予盗挖树木所在村书记、主任党纪政纪处分和每人1000元以上的罚款，村集体2000元以上的罚款，护林员无条件解聘，年终考核时取消林业工作综合奖评比资格。

　　6、严格值班制度，强化防火纪律

　　森林草原防灭火特险期内，镇班子成员要按照值班花名轮流带班值守，各村主干要24小时在岗驻村，特殊情况需外出的要亲自向书记、镇长请假，并且各村书记、主任不能同时离村。

各村每日下午5：

00前向办公室上报当日森林草原防灭火情况，火情举报电话XXXX。

　　7、严格督查制度，确保措施落实

　　在森林草原防灭火特险期内，镇政府专门成立两支由镇纪委牵头的督查组，负责全镇森林草原防灭火督查工作，并及时通报有关情况。

　　督查组每天逐村巡逻不少于一次，并认真填写督查卡，如实反映包村镇干部、村干部、护林员、巡逻队等在岗及工作情况，并由有关人员签字，存档备查。

督查中发现三个月内累计2次脱岗或3次提前离岗的财政供养人员由镇纪委对其进行诫勉谈话，情节严重的，镇党委将对其停职检查，并上报组织人事部门按有关规定作出相应处理；是镇政府聘用的临时工作人员对其进行停职检查，直至给予除名处理。