2021年关于加强危险化学品安全生产工作方案文.docx

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2021年关于加强危险化学品安全生产工作方案文

       为深入贯彻落实州市委办公室、州市政府办公室《<关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案>的通知》（办发〔xxxx〕xx号）、《州市危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》（安发〔xxxx〕x号）和市委办公室、市政府办公室《<关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案>的通知》的部署要求，防范化解系统性安全风险，加强源头治理、综合治理、精准治理，扎实推进安全治理体系和治理能力现代化，加快化工产业转型升级，推动企业落实安全生产主体责任，全面提升安全发展水平，推动安全生产形势持续稳定好转，结合我镇实际，制定如下实施方案。

　　一、强化风险隐患管控

　　1、深入开展安全生产大排查大整治。

镇各行业主管部门要严格落实行业监管责任，指导和组织实施本行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理。

全面排查危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处置等环节存在的系统性安全风险。

切实做好危化品生产、使用、储存经营、运输企业的双重预防体系建设，做到有效运行。

（责任单位：

镇党委政府；完成时限：

xxxx年年底前）

　　2.实行分级分类精准监管。

聘请第三方专家或机构对危险化学品生产储存企业进行风险评估诊断，建立安全生产条件不符合要求的企业和问题“两个清单”，实行动态评估分级、“一企一策”精准治理和分级分类监管，实施最严格的治理整顿。

（责任单位：

应急办牵头，经发办、化转办等配合；完成时限：

持续推进并长期坚持）

　　3.坚持“隐患即事故”理念。

建立完善事故隐患追溯制度，督促企业从源头上查找和分析隐患产生的原因、规律，辨识和评估异常工况、突发事件带来的安全风险，鼓励企业利用信息化等技术手段分析、追溯隐患，减少隐患重复出现概率。

强化“隐患即事故”的理念，落实隐患分级分类标准和排查整改责任，对违反有关安全管理规定并具有发生重大伤亡事故或其他严重后果的现实危险的法定情形，依法追究刑事责任；对“三违”、弄虚作假等行为，依法严肃处理。

（责任单位：

镇应急办；完成时限：

xxxx年x月底前制定相关制度，持续推进并长期坚持）

　　二、加快推动化工产业转型

　　1.严把高风险化工项目安全准入关。

建立健全涉及“两重点一重大”危险化学品建设项目安全生产防控机制，实行重大安全风险“一票否决”，严格安全生产准入。

（责任单位：

经发办、统计所、应急办等主要职能部门；完成时限：

xxxx年xx月底前）

　　2.推动化工产业安全生产设备升级。

按照《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）》要求，对落后淘汰工艺实施改造，未改造的予以关闭。

持续推动全市化工产业安全生产转型升级，落实国家产业结构调整指导目录，依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能。

（责任单位：

应急办、经发办、统计所、环保所、化转办等主要职能部门，完成时限：

xxxx年年底前完成落后技术设备改造，xxxx年年底前完成淘汰任务）

　　三、加强重点环节风险管控

　　1.强化生产储存环节安全风险管控。

涉及重点危化品工艺的企业，切实改造好危险工艺装置及其上下游配套装置，自动化控制系统装备率实现xxx%。

调整危险化学品生产装置区内的控制室、交接班室等布局，对布局不合理的企业强制整改到位，对不符合外部安全防护距离要求的落实改造、搬迁、拆除等措施。

（责任单位：

应急办；完成时限：

xxxx年x月底前）全面推广化工过程单元操作机械化、自动化和生产厂区人员自动定位技术，加快实施“机械化换人、自动化减人”行动，消除十人以上高危车间，减少三人以上高危岗位，最大限度减少危险作业场所人数。

（责任单位：

应急办、经发办；完成时限：

xxxx年年底前）

　　2.强化危化品使用环节安全风险管控。

督促我镇相关企业及卫生院、学校等建立和落实危险化学品安全管理制度、专人管理。

（责任单位：

学区、经发办、卫生院、应急办等主要职能部门；完成时限：

xxxx年年底前）

　　3.强化运输环节安全风险管控。

严密管控危化品运输车辆和人员在装卸作业、道路行驶、临时停放、交通安全等环节的安全风险管控。

（责任单位：

交管所、派出所、环保所、应急办、市场监管所等主要职能部门配合；完成时限：

xxxx年年底前）

　　4.强化废弃危险化学品等危险废物风险管控。

全面开展废弃危险化学品等危险废物排查治理，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。

（责任单位：

环保所，完成时限：

xxxx年年底前）建立危险废物重点监管单位清单，严格危险废物由产生到处置全过程监管，全面推行危险废物转移电子联单制。

强化生态环境联勤联动执法工作机制，形成全过程监管体系。

推动企业对重点环保设施和项目组织开展安全风险评估论证和隐患排查治理。

（责任单位：

环保所；完成时限：

持续推进并长期坚持）

　　5.实施“两重点一重大”包保责任制管理。

规范和强化重大危险源、危险化工工艺安全风险防控工作，我镇涉及的重大危险源、危险化工工艺均要明确主要负责人、技术负责人和操作负责人，实行实名制管理，从总体管理、技术管理、操作管理三个层面对重大危险源、危险化工工艺实行安全包保。

严格执行班组长负责制，落实基层一线安全生产主体责任。

（责任单位：

应急办；完成时限：

持续推进并长期坚持）

　　6.严格承包商及外来施工队伍的安全管理。

实行设备完整性管理，开展设备预防性维修，落实岗位检查、专业排查和企业负责人监督责任。

严格承包商资质审查和作业人员入厂前安全培训教育，强化现场安全技术交底，定期安全巡查，全程实施作业安全监督。

（责任单位：

应急办；完成时限：

持续推进并长期坚持）

　　7.强化天然气输送管道安全风险管控。

加强相关部门间协调联动，严格天然气输送管道周边空间管理，严禁规划建设居民小区、学校、医院等人员密集场所。

（责任单位：

土管所、村建办等主要职能部门；完成时限：

持续推进并长期坚持）加强天然气输送管道完整性检查和高后果区管理，强化天然气输送管道法定检验。

（责任单位：

市场监管所、村建办等主要职能部门；完成时限：

持续推进并长期坚持）