新关于加强二〇一二年安全生产工作的决定.docx

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新关于加强二〇一二年安全生产工作的决定

平顶山裕隆源通煤业有限公司文件

平裕隆源通〔2012〕1号

关于加强二〇一二年安全工作的决定

公司所属各单位：

为全面落实省煤层气公司和平顶山裕隆公司《关于切实加强2012年安全工作的决定》的有关精神，进一步强化安全管理，落实安全责任，切实保障安全生产。

现结合我公司实际，就2012年的安全工作做出如下决定，望各单位认真贯彻执行。

一、指导思想

以党的十七届六中全会精神和河南省第九次党代会精神为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，认真践行“从零开始，向零奋斗”的安全理念，坚持“管理、装备、培训三并重”的原则，坚持“安全高于一切、安全大于一切、安全重于一切、安全先于一切”的安全生产原则。

按照我公司“012345”安全管理总体思路，以开展“素质提升年”为切入点，以“双基”建设和“五自”管理为抓手，创新管理手段，精细过程管理，完善管理体系，扎实推进“双基”和质量标准化建设，构建安全生产长效机制，打造本质安全矿井，努力实现安全生产“零”目标，推动我矿2012年安全生产形势持续、提升、平稳、健康、和谐发展。

二、工作目标

（一）全矿安全奋斗目标为0；

（二）采掘区队杜绝重伤及以上人身事故和一级非伤亡事故，轻伤率不超过2%；

（三）辅助区队及地面单位杜绝轻伤及以上人身事故和二级及以上非伤亡事故，轻微伤率不超过2%；

（四）矿井安全质量标准化达到省定三级质量标准化标准；

（五）努力完成上级下达的各项安全生产指标，积极推进“双基”建设，深化“五自”管理体系，构建安全生产长效机制。

三、工作思路

2012年安全工作总体思路是“012345”，即：

实现安全“零”目标，树立“一个”安全理念，加强安全“两项”建设，建立完善“三项”机制，落实安全“四项”责任，突出抓好“五项”工作。

“零”目标：

实现安全生产“零”死亡。

“一个”理念：

认真践行“从零开始，向零奋斗”安全理念。

“两项”建设：

加强安全文化建设和安全“双基”建设。

“三项”机制：

建立完善安全内生机制、隐患排查整改机制、安全投入保障机制。

“四项”责任：

落实安全第一责任者的责任，落实矿井安全主体责任，落实部门业务保安责任，落实领导干部入井带班及监督检查责任。

“五项”工作：

煤矿安全“六大系统”建设工作，员工素质提升工作，安全绩效考核工作，安检队伍建设工作，火工品管理工作。

四、工作重点

（一）践行安全零理念

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定大局，事关企业生存并健康发展。

要敬畏职工生命、敬畏安全责任、敬畏安全法规、敬畏安全规律，树立“从零开始，向零奋斗”的安全理念、“事故可防可控”的坚定信念和“坚决不要一两带血的煤”的安全观念，切实摆正安全与生产、与经济、与投入、与用人的关系，从政治上、组织上、管理上、责任上、投入上、技术上时时体现“安全一号工程”的定位，时刻有“危”，时时有“畏”，进而有“为”，带着感情抓安全、凭着良心抓安全、真正用心抓安全，使职工安全有保证、生命有保障，打造牢不可破的安全长城。

（二）加强安全文化建设和安全“双基”建设

1、加强安全文化建设。

搞好安全工作的核心在于树立正确的价值观:

“安全第一，生命至上”，“再好经济效益抵不上人命，再大功劳抵不上死人之过”。

要将“安全功能过剩理念”、“安全责任递增理念”、“安全管理木桶短板理念”、“安全认识无止境理念”、“安全管理永远有差距理念”等从矿领导、中层管理人员的认识中宣贯到职工中，固化于脑、固化于心，将员工培育成“从要我安全到我要安全”的安全人。

安全工作必须坚持“隐患就是命令、整改就是生命”，做到“用好望远镜查找隐患，用好显微镜剖析隐患，用好放大镜追究责任”、“安全怎么抓都不为过，安全怎么管都不过头”，“把员工当亲人，把矿工当兄弟”、“只有无私才能理直气壮，只有无私才能硬起手腕”、“说到做到、表里如一”。

2、强化安全宣传教育。

要高度重视企业安全文化宣传教育工作，建立完善的安全宣传教育网络，适时开展形式多样、职工喜闻乐见的安全文化活动，营造安全文化氛围;提高职工安全素质。

要把安全质量标准化、安全“三化”管理、“双基”建设融入安全文化建设范畴;使安全文化建设内容不断丰富，外延不断拓展，使职工深刻理解安全与发展、安全与效益、安全与家庭幸福的关系。

以开展全员安全教育培训、劳动技能竞赛、标准军事化管理、班组网络建设、家庭亲情教育等活动为载体，进一步提升职工凝聚力和执行力。

大力推广手指口述、岗位描述操作法，提高煤矿从业人员安全自保和互保能力。

3。

安全管理要以“双基”建设为抓手，持之以恒、坚持不懈做细做实。

做到工作有标准、行为有规范、考核有依据;奖惩要兑现。

“双基”考核要做到日常考核与月末考核相结合，结果考核与过程考核相结合，持续改进考核方式，不断提升管理水平。

公司班子成员及业务科室负责人必须严格执行《平顶山裕隆源通煤业有限公司领导下井带班及安全监督检查制度》的下井及下井带班次数，随时掌握矿井安全生产动态。

4、以区队、班组建设为核心，基层实行规范化管理。

健全区队安全管理制度，加强区队长、班组长素质培训，强化工作考核，实施公开选拔和定期考评。

班组整体行为的约束是实现安全的重要保证，要成立以矿长为组长的班组长考核办公室，并制定公推公选班组长办法。

严格班组长准入、选拔、管理、淘汰机制。

明确班组长管理职责，规范班组安全基础管理，用制度固化管理。

要开展好井下作业程序和现场操作行为培训，抓好从入井到升井整个作业过程的安全管理，运用“手指口述”和“岗位描述”等行之有效的管理方法，抓好岗位安全，实现区队、班组集体行为的可控力，达到井下职工自保、互保、联保的目的。

5、推进矿井安全“五自管理”，力争在构建安全生产长效机制上取得突破。

要给合本单位实际，制定切实可行的“五自管理”体系，开拓创新载体内涵，提高五自管理水平，真正实现矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律。

（三）完善三项机制

1、建立完善安全内生机制。

建立安全结构工资体系，加大安全结构工资在个人工资和企业工资总额中的比例，安全结构工资占工资总额不低于70%，安全结构工资与“双基”考核挂钩;对安全管理高风险岗位实行安全风险抵押金制度;积极推行安全隐患买卖制度，利用经济杠杆调动员工主动抓安全的积极性;严格执行安全效果考核奖惩兑现，做到安全事故零容忍、安全隐患零容忍、不安全行为零容忍。

矿井凡发生死亡事故或一级非伤亡事故，事故直接责任单位负责人撤职，事故直接责任单位安全结构工资一律扣除、公司安全奖金一律停发、事故责任人一律重罚。

重大责任事故移交司法机关依法处理。

2、建立完善隐患排查整改机制。

要严格执行《平顶山裕隆源通煤业有限公司全员隐患排查治理激励制度》，狠抓隐患整改责任制的落实。

强化基层隐患排查整改主体责任，深入开展自查自纠活动，发现隐患及时整改。

完善岗位、班组、区队、矿井四级隐患排查治理责任体系和分级监控制度，执行安全隐患排查治理闭合管理，做到检查有记录、有台账、有落实、有复查、有考核，切实将隐患消灭在萌芽状态。

可控隐患按照“五定”原则治理;无把握控制的隐患，按照涉及的范围，该停则停；暂时不能整改的隐患，必须制定并落实防范措施，限期整改、跟踪落实；对矿井不能整改的隐患必须上报区域公司，区域公司仍不能整改的上报省公司。

凡查出的重大隐患，实行重大隐患挂牌督办制度。

开展隐患整改效果评价，严格隐患排查治理考核。

对未制定整改措施或未按期完成隐患整改的单位和责任人要严肃追究责任。

逐月对比安全隐患的排查量和销号量，分析本单位安全隐患排查治理工作的进度和质量，研究隐患产生根源和治理方案，找出合理解决隐患的方法和途径，将隐患排查治理工作引向更深层次。

推行安全评价制度，建立矿井防治水预评价体系，每月25日前由矿总工程师组织对矿井外围水患进行排查，对矿井防治水工作进行整体评价;建立矿井提升运输预评价体系，每月25日前由机电矿长组织对矿井主副井等主要提升运输系统进行安全评价，每月月底前矿长组织对矿井“一通三防”、防治水、机电运输、顶板管理等进行一次安全评价，对查出的隐患及时采取措施，消除安全隐患，保证系统安全可靠。

技术科要经常对整个矿区外围水患进行排查，对矿井防治水评价工作进行效果评价，并对整个矿区水患进行分析，同时将排查分析情况及时上报区域公司有关部门。

机电科对矿井机电提升运输系统进行预评价工作，对存在重大提升运输隐患的，要立即停止运转，并追究有关人员的责任。

3、建立完善安全投入保障机制。

坚持“按需投入”原则，严格执行安全经费提取和使用规定，足额提取和使用安全资金。

建立并完善安全费用的足额提取、专款专用和管理制度。

以治理隐患、完善系统、更新装备、改造落后工艺为重点，每月、季、年编制安全投入计划，审批后严格实施。

（四）落实安全四项责任。

落实安全第一责任者责任:

强化一把手效应，建立健全本单位安全生产责任制;主持召开安全办公会和安全工作会议以及组织安全生产活动;保证安全生产投入的有效实施;组织制订安全生产事故应急救援预案;支持安检人员行使安全生产检查职权，坚持不安全不生产;经常督促检查安全生产工作，及时研究解决安全生产中的重大问题，督促落实整改。

落实矿井安全主体责任：

重在明确企业安全管理主体责任和投资主体责任，安全管理主体对安全负全责，投资主体对投入负责。

矿井要以“双基”建设为核心，紧紧围绕领导干部跟班带班、矿井“一通三防”、防治水、机电运输、顶板管理、火灾防治、从业人员消除“三违”等煤矿安全生产的关键系统、环节、时段和关键岗位、人员，根据不同季节以及特殊时期安全工作特点，制定季、月、周定期检查、专业检查工作计划并严格落实，确保隐患排查治理全覆盖。

严格执行全员隐患排查治理激励制度，时时刻刻把消除隐患作为第一任务，坚决做到不安全不生产。

同时，加大对安全生产管理人员、特殊岗位人员和矿工安全培训工作力度，强化安全责任意识，提高安全管理和安全操作水平。

落实部门业务保安责任:

各业务部门对分管工作要认真履行监督、指导、协调、服务职能，建立健全本专业安全管理制度，督促区队、班组做好现场管理、日常安全检查工作，抓好生产施工、作业过程监管监控、及时排查隐患，切实做到超前预防;积极推广应用安全新科技、新设备。

落实领导干部入井带班及监督检查责任。

定期督查并入井现场检查，发现问题，及时协调，督促整改，解决实际问题，确保安全生产。

每班必须有一名副总工程师以上领导带班下井。

要明确下井跟班人员的职责和权限，严格内部管理和考核，定期公布煤矿负责人和管理人员下井情况，接受监督。

（五）突出抓好五项工作

1、突出抓好煤矿安全“六大系统”建设工作。

要按照《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》（安监总煤装〔2010〕146号要求，加强煤矿安全避险“六大系统”建设，做到系统可靠，设施完善，管理到位，运转有效。

特别是煤矿井下紧急避险系统，要做好规划设计工作。

要完善以防灾抗灾为导向的应急救援体系，制定应急救援预案，按照预案安排的演练时间开展预案演练，并编制演练报告。

要与当地矿山救护队签订救护协议，同时，建立自已的辅助救护队，辅助救护队设在通风科或通修队，明确专兼职人员。

要加大对调度值班人员的能力素质培训，强化调度应急信息处置能力，确保遇到险情或突发事故能够紧急响应，正确处置，减少损失。

2突出抓好员工素质提升工作。

要建立完善安全教育培训体系，加快矿井培训机构建设力度，保证培训资金投入，加大考核力度，确保培训质量。

要实施“安全素质提升工程”，支持、鼓励员工参加各类学历教育和职称、执业资格考试，积极与各类高等院校开展合作，组织开办各类高级人才的培训班，为公司发展提供人才保障。

要建立自已的培训机构，制定日常培训计划，对特殊工种及一般工种及时进行专业、岗位培训，做到持证上岗。

要建立培训实操基地，加强岗前、岗位和业余培训，扎实推行“每日一题、每周一课、每月一考”的安全培训模式，力争做到岗位知识“零漏洞”、岗位技能“零缺陷”、岗位操作“零失误”，培养复合型人才优秀员工。

3、突出抓好安全绩效考核工作。

坚持铁制度、硬执行真较真、不糊弄。

严格“双基”考核工作，严格安全结构工资制度、安全风险抵押制度、安全目标考核制度。

安全“一票否决”制度，严格按照“四不放过”原则从严追究事故责任。

4、突出抓好安检队伍建设工作。

要建设一支政治素质高、作风过得硬、业务技能强、专业结构合理的安检队伍，健全安检队伍的评价考核机制，充分发挥安检人员的主观能动性。

5、突出抓好火工品管理工作。

成立以矿长为组长的火工品管理领导小组，建立专门的火工品管理机构，对火工品采购、运输、储存、使用等进行全方位管理。

加大对“黑火药”的排查力度，杜绝使用“黑火药”。

同时，加强井下爆破安全管理，严格爆炸物品领、运、用、退管理制度，严格执行“一炮三检”和“三人连锁”爆破制度，完善爆破材料发放硐室的设施和设备，严格发爆器的使用和爆破工的管理，杜绝各类习惯性违章爆破现象，加大爆破物品管理处罚力度，杜绝爆炸物品流失和爆破伤人事故。

五、超前灾害防治，杜绝事故

高度重视矿井水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害防治工作及供电、提升运输系统的安全性，实施标准化管理，杜绝事故。

1、强化水害治理。

提高对防治水工作的认识，增强辩识水患的能力。

要成立防汛机构，组建防汛队伍，配备防汛物资、器材，定期检查防汛工作。

全面掌握矿井及周边水文地质资料，加大老空水的防治力度，坚持“有疑必探，先探后掘”的探放水原则，完善措施，落实责任，加大投入，加强管理，确保安全探放。

要定期开展水害分析、预测、预报，严格落实防治水方案，有效消除水患威胁。

2、强化高温区火区治理。

进一步完善矿井防灭火系统，认真落实防灭火各项管理制度，按照防灭火最高等级要求，建造地面注浆系统，做到有疑必注;建立防灭火预测预报制度。

建设防灭火预测预报系统，做到早发现、早主动、早预防，采取预防性灌浆、堵漏、注阻和采后灌浆等综合防灭火措施;提高矿井防灭火能力，建设防灭火示范化矿井。

3、瓦斯治理。

要提高认识，高度重视矿井瓦斯防治工作的重要性，完善措施，落实责任，严格落实矿井瓦斯治理九项制度（瓦斯治理岗位责任制，监测监控系统定期维护、修校、检验制度，各级干部瓦斯治理责任制，各级干部检查瓦斯制度，局部通风管理制度，巷道贯通和盲巷管理制度，停电停风报告制度，通风瓦斯日报制度，瓦斯治理年度培训计划），三项措施（巷道贯通及通风系统调整措施，排放瓦斯措施，瓦斯灾害预防和处理计划），三种图纸（通风系统图、避灭路线图、监测监控布置图），六种牌板（矿井通风系统示意图牌板，避灾路线示意图牌板、局部通风管理牌板、通风设施管理牌板、通风仪器仪表管理牌板、监测监控管理牌板），五种记录（瓦斯检查记录、通风设施检查记录、测风记录、隐患排查记录、排放瓦斯记录）。

依靠科技进步，优化设计和施工方案，完善通风设施，确保通风系统合理，确保矿井安全监测监控系统运转可靠，发挥功效。

4、强化综合防尘管理。

要建立煤尘防治机构，完善管理规章制度，配备专职人员，明确责任，保证资金投入，形成科学有效的煤尘防治工作管理体系。

健全矿井防尘供水系统，完善洒水降尘、喷雾设施，采取煤层注水防尘措施，对掘进工作面采取湿式打眼，提高防尘效果，改善作业环境，减少职业病的发生，避免重大煤尘事故。

5、强化顶板治理。

要定期组织专题会议，研究顶板管理现状，制定防范措施。

加强应力集中、各种地质构造等重点区域的顶板管理。

遇工作面初采、初放、收尾、安装、过地质构造带、瓦斯异常区等特殊情况时要安排专人负责，实行挂牌管理，进行安全“专盯”。

要认真研究厚煤层开采、软煤层和穿煤层施工、地质构造变化等特殊条件下的支护工艺;确保安全作业。

要对矿井生产系统进行优化，严格落实支护工艺改革要求，采煤工作面必须使用悬移支架;逐步淘汰∏型梁、单体柱支护工艺;掘进工作面坚持使用前探梁、防倒器。

6、强化机电运输管理。

突出“提人绞车、斜巷运输、井下电气”三件大事，全面提升机电安全管理水平。

抓住机电管理的薄弱环节，分轻重缓急分期分批解决大型设备的重大隐患，淘汰国家明令禁止和技水落后设备。

推广轨道化、皮带化运输，淘汰架子车拉煤。

加大机电防爆检查，消灭电器失爆现象。

执行好机电设备的检修制度，确保设备可靠运行。

7、加强电气火灾管理。

注重预防，严格按照规范进行电气设备的使用、检查和维护，使用阻燃电缆，对机电设备集中存放点使用不燃性支护;充分加强对井下电气设备的管理，做好职工的宣传教育，提高防范意识;建立应急预案，应用新技求和新装备，提高防灭火应变和防治能力。

六、加大奖罚力度，严格事故责任追究。

1、进一步完善激励与制约机制，实行安全风险抵押金制度，坚持安全目标与单位奖罚、干部政绩和个人经济利益挂钩，严格考核，奖罚分明，充分调动干部职工搞好安全生产的积极性。

2、加大责任追究力度。

凡我矿组织的安全大检查以及矿安检科的日常安全检查工作中，对发生的严重“三违”行为和各类生产安全事故，无论是否造成严重后果，都必须进行责任追究。

具体标准按照上级规定执行。

对职工“三违”现象的处罚标准为：

①一般“三违”现象，罚责任人100元，罚安全互联保人100元。

②较重“三违”现象，罚责任人200元，罚安全互联保人200元。

③严重“三违”现象，对责任人给予解除劳动合同处分。

未尽事宜按照《河南省煤层气开发利用有限公司安全生产现场管理和隐患排查整改及责任追究规定》（豫煤层气〔2011〕134号）及平顶山裕隆源通煤业有限公司《2012年安全监察奖惩管理办法》执行。

3、凡同一次安全检查，只进行一次罚款，按最多数额执行。

如上级部门已做罚款处理，本矿将不再罚款，但是如经处罚后仍不按期整改的，将从严加倍处罚。

4、无论上级或矿上的任何罚款，一律由责任单位自行负责。

5、严格安全“一票否决”制度。

凡是发生安全生产事故的直接责任人或主要责任人，一律一年内不评先、不提拔、不重用，并取消年终奖及年终福利。

二〇一二年元月十六日

主题词：

煤矿安全生产2012年△决定

抄报：

平顶山裕隆公司、公司领导

平顶山裕隆源通煤业有限公司综合办公室2012年1月16日印发