环境及职业健康安全管理方案参考.docx
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环境及职业健康安全管理方案参考
**********工程项目监理部
环境与职业健康
安全管理方案
上海宏波工程咨询管理有限公司
*********项目监理部
***************
一、本工程环境和职业健康安全管理工作特点
二、环境管理工作的主要依据
三、职业健康安全管理工作的主要依据
四、经评价，本工程项目监理部需关注的环境因素及职业健康安全危险源清单
五、环境及职业健康安全管理目标及控制措施
六、环境及职业健康安全管理工作组织及工作程序
七、环境及职业健康安全工作网络图
八、环境及职业健康安全管理工作制度和工作内容
九、环境及职业健康安全管理岗位职责
十、环境因素管理措施
十一、职业健康安全管理措施
十二、合规性评价
十三、环境保护及职业健康安全监理的资料管理
高南河水系建设工程项目监理部
环境及职业健康安全管理方案
根据##########综合管理体系文件精神及相关法律法规要求，#########工程项目监理部结合工程特点和监理工作情况，在对环境因素及职业健康安全危险源进行了分析和评价的基础上，制定了环境和职业健康安全管理方案。
一、本工程环境和职业健康安全管理工作特点
################################################################################################################桩基础、钢筋混凝土工程和砌石工程、河道土方开挖，施工战线长约5km，因动迁原因本工程分四个施工区依次作业施工，河道土方开挖就地堆放，仅在场内短驳，在整个施工过程中，涉及到临时用电、桩基、临边、扬尘、原材料运输、模板制作时电锯作业、钢筋加工时弯曲机、焊接等具有一定危害性的作业，无论对环境还是对作业人员都有一定的不利影响，针对这些特点和监理规划中对环境因素分析评价、职业健康安全危险源风险评价及监理工作计划，本工程环境和职业健康安全管理工作有以下特点：
（1）施工对环境的影响不可避免，如扬尘等；
（2）用电、火灾等风险具有一定的偶然性；
（3）风险性较大的桩基工程，既有设备上的风险，也有操作上的风险，还有不可预见的自然灾害的影响等；
（4）线状性施工现场，无法进行封闭式管理，现场临边警示警戒维护压力大，很容易出现意外伤害；
（5）本监理部开展环境保护及职业健康安全方面的工作经验不足，同样受监的施工单位管理水平、施工人员素质、操作技术人员等存在诸多不足；
（6）本工程工期长，办公室电脑、打印机等产生的毒害、冬夏季温度过低或过高等方面对监理人员职业健康安全产生危害。
根据上述工作特点分析，监理根据国家及上海市相关法律法规及宏波公司的有关要求，与争创上海市重大工程文明示范工地相结合，从自身做起，做好环境保护及职业健康安全管理这方面的工作。
二、环境管理工作的主要依据
1、沪建安质监[2007]第076号关于预防建筑工地食物中毒事故的通知
2、沪府发〔2009〕2号关于加强本市建筑垃圾和工程渣土处置管理的通告
3、沪建安质监[2007]第016号关于印发建设工程建筑垃圾装运工作具体要求的通知
4、沪容环发[2002]12号关于本市从事工程渣士、砂石运输车辆实行密闭化运输的通告
5、上海市人民政府令第23号上海市扬尘污染防治管理办法
6、沪食药监食（2005）397号关于进一步加强本市建筑工地食堂食品卫生监督管理的通知
7、《中华人民共和国环境保护法》
8、宏波公司综合管理体系文件
三、职业健康安全管理工作的主要依据
1、有关建设工程安全监理的法律、法规、标准和有关施工安全的工程建设标准、规范；
2、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）；
3、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）；
4、《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）；
5、《建筑施工安全检查标准》（JGJ46—2005）；
6、《上海市工程施工现场安全标准化管理标准》；
7、《施工现场安全生产保证体系》（DBJ08-903-98）；
8、《建筑施工安全检查标准》（JGJ33-2001）；
9、《建设工程施工安全监理规程》DG/TJ08-2035-2008；
10、建筑施工安全检查标准JGJ46-99
11、建设工程安全监理规程
12、《中华人民共和国职业病防治法》
13、《建设工程安全生产管理条例》
14、《安全生产许可证条例》
15、《建设工程文明施工管理规定》（上海市政府18号令）
四、经评价，本工程项目监理部需关注的环境因素及职业健康安全危险源清单
高南河水系建设工程需关注的环境因素
作业活动场所
环境因素
类别
评价
控制措施
法规符合性
发生频次
影响范围
影响程度
社区关注度
合计分值
严重性结论
办公区
打印机废硒鼓的丢弃
废弃物处置
1
1
1
5
3
11
重要环境因素
运行控制
施工现场
土方运输车辆产生的扬尘
向大气排放
1
3
1
3
3
8
一般环境因素
运行控制
需关注的职业健康危险源清单
作业活动场所
危险源
危险源评价
危害程度
控制措施
备注
目标指标管理方案
运行控制
监视测量
应急预案
L
E
C
D
宿舍
室内电器漏电且五接零保护
0.5
6
7
21
一般危险
√
√
自身
交通车辆
司机无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶
1
1
15
15
稍有危险
√
自身
打桩机
桩机未按规定设置及打桩人员违规操作/监理巡查未注意
1
6
7
42
一般危险
√
√
相关方
施工现场临时用电
未采用TN-S三项五线系统/监理巡查未注意
1
6
7
42
一般危险
√
√
相关方
专用保护零线设置不符合要求/监理巡查未注意
1
3
7
21
一般危险
√
√
相关方
高温期间监理人员现场巡检发生中暑
自身
五、环境及职业健康安全管理目标及控制措施
㈠环境管理方针和目标
1.管理方针：
强化法规意识，严格控制环境活动；增强环境理念，营造绿色生存环境。
2.管理目标：
（1）废硒鼓与废弃物处理符合法律法规要求；
（2）确保不发生因监理工作不当，监督管理不到位而发生的由施工单位造成的扬尘污染。
㈡职业健康安全管理方针和目标
1.管理方针：
以人为本、安全第一、改善环境、保护健康；遵纪守法、综合治理、科学管理、持续发展
2.管理目标：
（1）不发生因工责任死亡事故、重伤事故；
（2）杜绝发生火灾或触电事故；
（3）严格监控桩基施工，防止发生机械事故对监理人员的伤害；
（4）严格文明施工管理，防止扬尘污染对监理人员健康造成的伤害。
六、环境及职业健康安全管理工作组织及工作程序
根据相关法律法规要求，监理在环保和职业健康安全方面的工作从监理中标后，根据施工单位管理水平、施工和监理合同约定、现场施工条件等编制环保及职业健康安全管理实施方案，按实施方案组建监理组、明确分工及职责，再细化编制具有可操作性的监理实施细则，审核施工单位报审的相关方案，在工程实施过程中，开展这方面的建立工作。
具体见下述框图：
组建项目监理机构（包括环境及职业健康安全监理人员、分工、职责）
识别和评价环境因素和职业健康安全危险源
确定环境及职业健康安全管理目标
编制环境及职业健康安全管理方案
开展环境及职业健康安全监理工作
自身
重要环境因素的监控
重大危险源的监控
相关方
在监理资料中记录环境保护及职业健康安全方面工作成效
合规性评价
七、环境及职业健康安全工作网络图
公司
总师室
第一项管部
项目监理部：
石常青
专职安全监理：
贺球开
八、环境及职业健康安全管理工作制度和工作内容
（一）环境及职业健康安全管理工作制度
1、对监理部（自身）环境及职业健康安全管理工作制度
（1）组织学习制度：
全体监理人员在总监的带领下，学习公司管理体系文件，讨论体系文件中环境及职业健康安全管理方面的内容；
（2）培训交底制度：
监理部编制了环境及职业健康安全管理实施方案后要组织相关监理人员进行培训交底，告知监理人员重点和难点；
（3）总结交流制度：
当一个分部分项工程验收结束后，监理部组织所有监理人员对质量、安全、环境及职业健康安全进行总结交流，促进青年监理人员更快更好的成长。
2、对相关方（施工单位）环境及职业健康安全管理工作制度
（1）审查备案制度：
监理要审查核备施工单位上报的方案中相关环境及职业健康安全方面的内容、措施，作为监理工作的依据之一；
（2）检查验收制度：
监理对于受监单位环境和职业健康安全设施进行检查验收，确保达标受控；
（3）督促整改制度：
监理日常巡视检查中，发现受监单位在环境和职业健康安全方面存在问题，及时指令其整改，必要时停工整改；
（4）工地例会制度：
在工程例会上，将环境及职业健康安全方面的内容进行描述，并记入会议纪要中；
（5）报告制度：
对于发生重大环境影响时间或严重职业危害事件时，及时向有关行政管理部门报告，必要时对受到严重职业危害的人员进行救助等；
（6）其它有关环境及职业健康安全管理工作必须的制度。
（二）环境及职业健康安全管理工作内容与方法
1、项目施工前环境及职业健康安全管理工作的主要内容
（1）收集工程建设环境及职业健康安全方面的法律法规及有关文件，作为项目监理机构实施环境及职业健康安全管理工作的依据。
（2）熟悉设计文件及有关合同文本，掌握工程施工特点。
（3）了解施工现场及自然环境，特别是台风、寒潮等。
（4）了解施工单位安全文明施工管理制度、组织体系及管理水平，收集并掌握工程有关安全文明施工的要求和规定。
（5）组建项目监理组织机构，做好人员分工，明确监理部人员职责。
（6）根据项目特点及工程所处的环境，做好本工程环境因素及职业健康安全危险源辨识及评价，确定本工程项目主要控制危险源清单，并编制环境及职业健康管理方案。
（7）做好项目监理部人员技术交底，做好环境及职业健康安全方面知识的培训工种。
（8）建立环境因素和职业健康安全管理相关制度，编制主要控制环境因素及职业健康方面的应急预案。
2、工程实施过程中环境及职业健康安全管理工作的主要内容
（1）组织检查监理部有关环境及职业健康安全方面的管理制度贯彻落实情况。
（2）做好监理人员就环境和职业健康安全方面知识的培训教育工作，做到培训率达到100%。
（3）结合安全文明工地创建活动，做好环境和职业健康安全管理工作，并定期检查，及时整改。
（4）监理部做好内部沟通，加强相关文件的学习，加强与公司的沟通。
（5）结合公司定期体检，及时了解监理人员环境及职业健康状况。
（6）在监理日记中记录环境及职业健康安全方面的管理工作情况。
（7）按时编写安全监理月报，在其中反映环境及职业健康安全方面的情况及管理工作成效，工程施工结束时编写监理工作总结。
（8）重视和做好环境及职业健康安全防控监理工作资料的形成、收集、整理工作，工程结束时与其他监理资料同时归档。
九、环境及职业健康安全管理岗位职责
1、总监理工程师岗位职责
（1）确定项目环境及职业健康安全管理机构人员的分工和岗位职责；
（2）主持编写项目监理规划中环境及职业健康安全方面的内容、审核环境及职业健康安全管理实施办法，负责管理项目环境及职业健康安全监理组的日常工作；
（3）检查和监督环境及职业健康安全监理人员的工作；
（4）签发环境和职业健康安全方面的监理指令；
（5）在监理人员自身受到环境及职业健康安全影响时督促相关人员启动应急预案；
2、安全监理工程师和专业监理工程师岗位职责
（1）专业监理工程师负责编制本专业环保及职业健康安全防控管理实施办法；
（2）负责环境及职业健康安全方面的管理工作；
（3）组织、指导、检查和监督监理员在环境及职业健康安全方面的工作；
（4）定期向总监理工程师汇报各专业环境及职业健康安全管理工作实施情况，发生重大环境及职业健康安全问题及时向总监理工程师汇报。
3、监理员岗位职责
（1）在安全监理工程师和专业监理工程师的指导下开展现场环境及职业健康安全管理工作；
（2）检查监理部及施工单位的办公区、生活区和施工现场环境及职业健康安全管理工作，并做好检查记录；
（3）监督检查时发现环境及职业健康安全方面的问题及时指出并向安全监理工程师和专业监理工程师报告；
（4）做好环境及职业健康安全监理日志和相关的监理记录。
十、环境因素管理措施
在工程项目实施过程中，在生产及生活当中不可避免地产生对环境的影响，监理本身不仅要避免或最大可能地减少对环境的不利影响，因此，监理人员必须按照有关法律、法规、合同等规定严格遵守有关法规，保护环境，避免或减少对环境的不良影响。
1、对自身行为产生环境因素的管理措施
上海宏波工程咨询管理有限公司成立高南河水系建设工程项目监理部的办公和生活由施工项目部提供，在工作和生活过程中对环境可能产生的影响主要有：
生活垃圾、办公废纸和废硒鼓等，对于生活垃圾，严格执行上海市文明施工管理规定，生活或办公产生的废弃物归入施工单位封闭式容器装盛，由施工单位统一进行处理，及时外运；办公废纸和废笔，该粉碎处理的粉碎，该随固体废弃物外运处理的外运处理；对于废硒鼓，监理部每次以旧换新，监理部填写废旧物资移交记录，交由宏波公司集中回收处理。
2、对相关方行为产生环境因素的管理措施
根据本工程特点，施工过程中产生扬尘、粉尘、及机械设备运行产生的噪音等对周围环境和监理会有一定影响，本监理部对施工现场扬尘控制，主要督促施工单位做好洒水、覆盖，清洗车辆等措施，控制和减少扬尘，同时要求监理进入土方运输施工现场要采取必须的防护措施。
对于扬尘、噪音控制在安全文明监理细则和桩基施工监理实施细则中有详述。
十一、职业健康安全管理措施
1、对自身行为不当产生职业健康安全危险源的管理措施
（1）加强对办公区域和宿舍内职业健康安全危险源的管理、遵守宿舍办公室管理制度；
（2）对于现场监理的不当行为产生的职业健康安全危险源，监理部通过内部沟通、组织监理人员学习培训和规范监理人员行为等方式加强控制；
（3）做好防暑降温工作，高温期间组织发放防暑药品，避免监理人员中暑；
（4）监理部使用工地车辆是本监理部主要关注的安全危险源，监理部主要从一下几个方面进行控制：
定期对车辆进行保养；加强对驾驶人员的教育，严禁车辆司机无证驾驶、酒后驾驶或疲劳驾驶，不闯红灯，不超速行驶。
2、对相关方行为产生职业健康安全危险源的管理措施
监理部人员现场工作中可能面临的职业健康安全风险主要存在于对各施工工序的监督管理过程中，特别是桩基工程、临时用电等方面，在施工单位编报的施工组织设计（方案）、临时用电、桩基施工、各项应急预案、各工序的技术和安全交底等以及监理部编制的相应的监理规划、监理实施细则中均有详述。
监理部人员严格按照施工合同、委托监理合同、强制性条文、安全操作规程、相关专业的施工规范、设计图纸及相关要求进行监控。
监理部督促施工单位积极落实控制扬尘措施，同时要求监理部人员进入土方运输施工现场时，采取相关防护措施，以减轻扬尘对监理人员的身体伤害。
十二、合规性评价
根据公司管理规定，本项目半年进行合规性评价，项目结束后再进行一次系统性的评价：
总监将组织监理部全体人员对本项目在实施过程中执行环境和职业安全健康相关法律法规和本实施方案的情况进行合规性评价，对存在的问题进行完善、改进，并填写《职业健康安全危险源控制合规性评价记录》，项目结束后上报本工程环境和职业健康安全管理工作总结，并及时上报公司第一项目管理部。
十三、环境保护及职业健康安全监理的资料管理
1、环境保护及职业健康安全的监理工作交底；
2、监理日记和安全监理月报对主要环境影响因素和主要危险源应详细描述；
3、工程例会中关于环境保护及职业健康安全的工作内容；
4、环境保护及职业健康的巡视检查记录；
5、环境保护及职业健康安全的管理实施方案及相关监理实施细则；
6、与环境及职业健康安全管理有关的监理指令。
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