行政执法证换发证工作方案分析.docx

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行政执法证换发证工作方案分析

行政执法证换发证工作方案分析

福建省行政执法证换发证工作开展以来，我们将换发证工作的一些具体操作问题进行了梳理和汇总，现总结如下：

一、关于换发证对象

（一）本次换发证的对象。

按照方案规定，今年行政执法证换发证对象主要有三类：

第一类是行政执法证于月日到期的行政执法人员。

我省于年开始颁发行政执法证，年，我省组织全省统一换证，这批证件的有效期至月日。

年换证后，我省还分别于年底、年及年组织了三次行政执法资格考试，这些人员的行政执法证有效期均至月日。

因此，第一类换证对象包括参加年换证的人员，通过年、年及年行政执法资格考试取得行政执法证的人员。

这类人员在个人信息登记表办证原因一栏应填写“到期换证”。

第二类是年以来已经取得行政执法资格，但未申领行政执法证的人员。

这主要是指年换证后，通过年、年及年资格考试，但由于各种原因未申请办理行政执法证的人员，这次一并予以办证。

这类人员办证原因一栏填写“初次申领”。

第三类是已取得行政执法证，因工作调动到其他系统执法岗位，需要换证的人员。

对此类人员，应由调入单位的省级行政主管部门组织专业法律知识考试合格后，才能予以换证。

这类人员在办证原因一栏应填写“调岗换证”。

请各级政府法制办配合各省直单位抓紧收集汇总存在这种情况的人员名单，争取在月上旬完成对这类人员的专业法律知识考试，确保这些人员可够顺利换证。

如果省级主管部门在换发证工作结束前来不及组织专业法律知识考试的，可以允许这类人员先参加本次换证，但是新办的证件要予以暂扣，待其通过专业法律知识考试后再核发新证。

（二）不属于本次换发证的对象。

一是乡镇安监系统的行政执法人员，这类人员由省法制办和省安监局共同管理，其证件有效期为三年，执法证号为九位数，请大家注意区分。

二是年换证前取得行政执法资格证或行政执法证，但未参加年行政执法资格确认和换证的人员。

三是行政执法机关雇用的合同工、临时工。

对于不属于本次换发证对象的，请大家认真把关排除。

二、关于信息采集

本次换证需要填写的信息较多，主要包括行政执法人员个人信息登记表、行政执法人员信息汇总表、行政执法单位信息登记表及行政执法单位信息汇总表。

虽然我们在每张表格后都进行了较详细的填表说明，但是在填写时还是会存在疑问的地方。

（一）关于行政执法人员个人信息登记表。

1、姓名的拼音：

用小写字母连写。

2、出生年月：

格式统一。

3、政治面貌：

是党员的填中共党员、民主党派的填该党派名称，都不是的填群众。

4、粘贴数码相片一栏。

请大家先将编辑好后的数码相片粘贴到个人信息登记表电子表格上，打印纸质表格的时候连同相片一起打印，大家不用担心打印出来的相片是黑白的。

5、执法单位名称：

应填写具有行政执法主体资格的单位名称，这里需要注意的是，法定的行政机关、法律法规授权的组织或依法接受委托的组织，均填写本单位名称。

如果接受委托执法的单位没有法律、法规、规章的依据，则应填写委托单位的名称。

填写单位名称时尽量使用单位全称。

设区市的单位，前面不用冠“福建省”。

县级市、县级的单位，前面不用冠所属设区市名称，如龙岩市上杭县卫生局应填写为“上杭县卫生局”。

区级的单位，前面冠所属设区市名称，如市鼓楼区教育局就填写“市鼓楼区教育局”。

乡镇政府人员填写执法单位时一般填写县级主管部门的名称；如果法律、法规、规章规定有关部门可以委托乡镇政府执法的，执法单位名称也可以填乡镇政府。

如果乡镇政府人员参加资格考试时报考的是“乡镇政府”类别的，本次换证必须要通过专业法律知识考试方可予以办理行政执法证。

对这些人员的专业法律知识考试和调岗换证人员的专业法律知识考试一并进行。

6、职务和级别。

职务是指在单位中的实际职务，如科长、处长、局长等，没有职务的不需填写。

级别是指行政级别，包括科员、副科、正科、副处、正处、副厅、正厅等。

7、关于行政执法资格证书：

目前发现一些执法人员将资格证遗失，对此，请尽快统计汇总后，提交本人执法证复印件及一张两寸的彩色相片到我这里补办。

在补办前，对这些人员的资格证号码经核对属实后可以先准予申请换证。

8、执法区域代码：

应填写四位数的代码，省直的填写；设区市的，如市直的填，以此类推；县级的，如市鼓楼区的，填，以此类推。

9、执法类别及执法类别代码。

执法类别以参加行政执法资格考试时报考的专业为准。

（1）一些县级单位可能有多个执法权限，如县文体局，可能同时具有文化、体育、新闻出版执法权限。

对此，如果执法人员原来持有的行政执法证标注多个执法类别的，则这次换证时执法类别仍按照原来的执法类别填写，执法类别代码可以选择一个填写。

如长乐市文体局的某位执法人员原来执法证的执法类别为文化、体育，则这次仍填写“文化体育”（中间不用空格或加标点），执法类别代码填“19”。

如果原来执法证上只标注一个执法类别，或者资格考试只考一个专业的话，这次换证仍只填一个执法类别。

（2）关于住房公积金管理中心系统的执法类别及代码，住房公积金管理中心原来属于建设系统管理，现在归机关局或财政局管理，其执法类别仍应填写住房和城乡建设系统，代码为12，在编排执法证号码时要注意不要出现重号。

（3）关于代码57城市管理行政执法，这里的城市管理行政执法专指已经实行相对集中行政处罚权的地方的城市管理执法局，未经省政府批准实行相对集中行政处罚权的地方不能使用此代码。

10、个人信息登记表电子表格中的行政执法单位意见及同级政府法制机构或省级行政主管部门意见可以不用填写。

11、关于新执法证号码的编排。

如果一个执法类别对应多个执法单位的，在编排执法证号码时，建议以倒数第四位作为区分。

如12住房和城乡建设系统，在设区市这一级可能对应市建设局、规划局、房管局等多个单位，设区市在编排执法证号码时可以号码倒数第四位作为区分，如市建设局倒数第四位用1、2，市规划局倒数第四位用3、4，市房管局倒数第四位用5、6。

12、行政执法人员个人信息登记表填写完毕后，文件名称应使用该执法人员的执法证号码及名字重命名，如省发改委的林辉，执法证号码为35100000010001，则其个人信息登记表文件名应为“35100000010001林辉”。

（二）关于数码相片采集技术要求，一些同志可能不知如何修改数码相片的参数，下面我演示一遍给大家。

数码相片的文件名称为执法证号码。

（三）关于行政执法人员信息汇总表。

特别注意，大家从法制办网站上下载的表格是用WORD制作的，大家在填写该表格时，应当重新使用EXCE或WPS制作。

该表格上的项目与个人信息登记表填写的内容一致，这里就不再说明。

需提醒大家一点的是，该表格的文件名称应按照地区、部门或系统名称来命名，如“市行政执法人员信息汇总表”、“烟草专卖系统行政执法人员信息汇总表”、“福建省教育厅行政执法人员信息汇总表”。

（四）关于行政执法单位信息登记表。

这里存在疑问较多的地方是关于“公告时间”如何填写。

我们所指的公告时间为XX年年我省在推行行政执法责任制工作时，由各级政府或政府法制办公告行政执法主体的执法依据的时间。

如省政府法制办于年、年先后公布8批行政执法单位的执法依据（省劳动和社会保障厅及直属有关单位公告时间是年2月5日），未公告的单位，应当抓紧上报。

行政执法单位信息登记表填写好后，文件名应改为XX单位行政执法单位信息登记表，如“市卫生局行政执法单位信息登记表”。

（五）关于行政执法单位信息汇总表，该表与行政执法单位信息登记表的内容一样，这里不再解释。

需提醒的是文件名应改为“XX市行政执法单位信息汇总表”或“XX系统行政执法单位信息汇总表”。

三、信息采集、审核及分类汇总

首先再次明确需报送的材料：

（一）执法单位报送的材料。

行政执法单位（包括省直单位）报送的材料有5份：

行政执法人员个人信息登记表电子表格及纸质表格各1份；行政执法人员数码相片；行政执法资格证书复印件及行政执法证复印件，行政执法资格证书和执法证都只要复印记载人员信息的那一面，两本证可以复印在同一张纸上面；行政执法人员信息汇总表电子表格及纸质表格各1份；行政执法单位信息登记表电子表格及纸质表格各1份。

报送原则：

1、行政执法单位向同级政府法制机构报送审核，并逐级上报省级主管部门备案。

如市发改委要报市法制办审核，并报省发改委备案。

2、实行国家垂直管理和省以下垂直管理的部门，由行政执法单位逐级上报到省级行政主管部门审核，并报送同级人民政府法制机构备案。

行政执法单位将采集信息报送备案时，只要报送电子版本的材料即可。

3、政府部门管理的行政执法单位报其所属的主管部门，由主管部门审查后报送同级人民政府法制机构。

4、政府部门的派出机构，由设立该派出机构的部门审查后报送同级人民政府法制机构审核。

（二）审核确认。

县级以上人民政府法制机构对各行政执法单位报送的材料进行审核，对不符合条件的，应要求行政执法单位进行修改，对符合条件的，将材料整理汇总后，逐级上报到省政府法制办。

县级以上人民政府法制办报送的材料有6份：

1、本地区行政执法人员个人信息登记表电子表格；2、本地区行政执法人员信息汇总表电子表格；3、行政执法人员数码相片；4、行政执法资格证书及行政执法证复印件；5、本地区行政执法单位信息登记表电子表格；6、本地区行政执法单位信息汇总表电子表格。

行政执法人员个人信息登记表、行政执法人员信息汇总表、行政执法单位信息登记表纸质表格留底保存。

实行国家垂直管理和省以下垂直管理的部门的省级行政主管部门向省政府法制办报送的材料同上。

设区市人民政府法制办及省直单位向省政府法制办报送电子材料时，应通过省级网上审批系统报送。

如果对本单位报送的材料把握不准的，可以先与省政府法制办经办人员沟通确认后，再通过省级网上审批系统报送。

（三）分类汇总。

下面，我简单说明如何对报送的电子版本的材料进行分类汇总。

1、行政执法单位报送的材料：

（1）大文件夹执法单位名称前标注对应的系统代码；

（2）报送的材料应当有“个人信息登记表”文件夹、“数码相片”文件夹、“行政执法单位信息登记表”WORD文档及“行政执法人员信息汇总表”EXCEL表格；

（3）个人信息登记表重命名用“执法证号+名字”；

（4）数码相片重命名用“执法证号”；

2、设区市政府法制办报送的材料。

3、垂直管理的省级主管部门报送的材料。

仅供参考