高三政治届一轮复习人教版必修一第九课走进社会主义市场经济 教案doc.docx

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高三政治届一轮复习人教版必修一第九课走进社会主义市场经济教案doc

第九课　走进社会主义市场经济

[建知识体系]

[明学习目标]

1.理解1对关系——市场调节与宏观调控的关系

2．掌握1个治本之策——规范市场秩序的治本之策

3．把握4个“三”——三个机制、三个弊端、三大特征、三种手段

[备核心素养]

1.政治认同——认同我国的社会主义市场经济体制

2．科学精神——正确认识市场调节的优点和弊端，科学认识市场调节与宏观调控的关系

3．法治意识——作为经济活动的参与者，必须尊法学法守法用法，树立良好的法治意识

第一框　市场配置资源

一、资源配置

1．必要性：

由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了满足人类多方面的需要，社会必须合理配置有限的资源。

2．基本手段：

计划和市场是资源配置的两种基本手段。

3．市场经济：

市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。

市场决定资源配置是市场经济的一般规律。

二、市场配置资源

1．方式：

主要通过价格的涨落以及供求的变化，引导着商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置。

要素通过市场引导，能够实现资源的合理配置，提高效率。

要素市场化配置改革，要化解过剩产能，破除无效供给；强化科技创新，增加有效供给；降低制度性交易成本，推动实体经济成本下降。

2．优点

（1）市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。

（2）有利于推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。

3．局限性

（1）市场调节不是万能的

①市场难以完全解决国防、治安、消防等公共物品的供给问题（不能调节）。

②枪支、弹药、爆炸物等物品的制造和流通也不能让市场来调节（不让调节）。

（2）市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端（调节不好）。

弊端

原因

自发性

市场主体在价值规律支配下自发追求自身的利益

盲目性

生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，因而无法控制经济变化的趋势

滞后性

市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差

巧辨三弊端

自发性：

为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗；

盲目性：

信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见；

滞后性：

事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。

（3）后果：

如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。

三、维护市场秩序

1．必要性：

公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

2．措施

（1）完善市场规则：

良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。

市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。

（2）加强社会信用制度建设：

良好的市场秩序需要加强社会信用制度建设。

形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。

（3）经济活动参与者要尊法学法守法用法；要树立诚信观念，遵守市场道德。

市场经济是法制经济，又是道德经济、信用经济。

法律是道德的底线，道德是更高的要求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法。

两者有内在的一致性。

一、判断题

1．制假售假等现象体现了市场调节的盲目性。

（×）

提示：

片面逐利的不当行为是市场调节自发性的表现，盲目性侧重于决策与市场供求状况不符。

2．市场规则仅仅规范经营者。

（×）

提示：

市场规则不仅规范经营者，也规范消费者，也就是说，市场规则应该规范每一个市场主体，只有这样才能促进市场经济的健康发展。

3．整顿市场秩序只能依靠法治。

（×）

提示：

社会主义市场经济是法治经济，整顿市场经济秩序必须依靠法治。

要保证市场经济健康、正常、有序地进行，还必须加强道德建设，依靠德治。

4．单纯的市场调节会优化资源的合理配置。

（×）

提示：

单纯的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费。

二、选择题

5．“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极。

”这句话给我们的启示是（　　）

A．不能无限地发展生产　B．应该节约资源，抑制消费

C．消除供求之间的矛盾D．必须实现资源的合理配置

解析：

选D　“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极”启示我们要合理配置现有资源，提高资源利用效率以更好满足人们的无限需求，D项入选。

因此，A、B、C三项不符合题意。

6．古典经济学家斯密斯认为，每一个人在追求仅仅是他个人的利益时，有一只看不见的手引导他去促进另一个目标，而这种目标绝不是他所追求的东西。

在这里看不见的手指的是（　　）

A．政府控制机制B．价格供求竞争机制

C．市场准入机制D．利益分配机制

解析：

选B　“看不见的手”是指发挥市场作用，A、C、D三项不符合题意，排除；B项正确，市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争等来实现的，题意中“看不见的手”是指市场价格供求竞争机制。

7．外卖已成为移动互联网行业的一枝新秀。

然而，网络叫餐火爆的同时，食品安全问题也始终如影随形。

比如央视曝光的黑作坊挤进XX美团外卖推荐，部分餐饮店的商家在厕所洗手池洗菜、用过的餐盒洗了再用；地图上找不着的餐厅成了XX外卖等APP推荐的商家。

这些现象的出现表明市场具有（　　）

A．自发性B．盲目性

C．滞后性D．法制性

解析：

选A　材料中的现象说明市场具有自发性，A项正确；B、C、D三项不符合题意，排除。

8．有媒体报道，在商家“11·11”促销活动中，有部分商家使用先涨价后降价、虚构优惠幅度、卖滞销品等有违诚信的促销手段，导致活动结束后，因为商品质量问题、价格问题等引发的消费者投诉不断出现。

这主要说明（　　）

①市场调节具有盲目性　②诚信是维护市场秩序的必要条件　③市场调节具有自发性　④宏观调控是市场发挥作用的前提

A．①②B．①④

C．②③D．③④

解析：

选C　在双十一促销活动中，部分商家因商品质量等问题遭到了投诉，表明市场调节具有自发性，选③，舍去①；市场发挥作用的前提是拥有完备且统一的市场体系，宏观调控起到的是辅助性作用，④错误；商家先涨价后降价、虚构优惠幅度、卖滞销品等的行为属于不诚信的行为，侵害了消费者的利益，扰乱了市场秩序。

因此维护市场秩序必须要遵守诚信原则，②正确。

近几年高考主要突出了对市场配置资源和市场秩序的考查，从考查题型来看，选择题和非选择题两种题型兼而有之，但主要是通过选择题的形式进行考查，相比较而言，选择题一般较为容易。

市场配置资源

[例1]　（2015·全国卷Ⅰ）2014年11月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。

加快推进价格改革旨在（　　）

①破除垄断，促进市场竞争　②扩大生产规模，增加产量

③降低商品价格，增加商品销售量　④以市场价格为信号，引导社会资本投资

A．①②　　　　　　　　B．①④

C．②③D．③④

[解析]　本题的题眼是“缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价”。

由题眼可以看出，加快推进价格改革的目的在于“破除垄断，促进市场竞争”“以市场价格为信号，引导社会资本投资”，①④符合题意。

“扩大生产规模，增加产量”“降低商品价格，增加商品销售量”不是推进价格改革的目的，②③不符合题意。

[答案]　B

[例2]　（2015·全国卷Ⅱ）2014年8月，某市政府清理出全部涉企权力5175项，废止了其中3301项，对保留的涉企权力向社会全部公开，并表示将严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题。

这一做法的预期成效是（　　）

①政府对企业的监督与管理更有效率　②“看得见的手”受到有力的约束　③市场机制能更好地发挥资源配置作用　④企业的市场竞争力得到增强

A．①②B．①④

C．②③D．③④

[解析]　本题给我们的信息是“政府清理并废止部分涉企权力，保留的涉企权力向社会全部公开，严肃查处违法违纪问题”。

这一做法有利于规范和制约政府的权力，从而更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，②③是这一做法的预期效果。

材料中的做法主要是规范和制约政府的权力，①主要强调了政府对企业的监督和管理的效率，不符合题意；材料中的做法与企业的市场竞争力的增强无关，④不符合题意。

[答案]　C

[学通学透]

重点关注：

近几年高考对发挥市场对资源配置的决定性作用考查较多，命题通常选取政府简政放权方面的一系列改革举措作为背景材料，考查如何更好地发挥市场的作用，正确处理政府与市场的关系。

1．正确把握市场配置资源的方式与优点

2．正确处理政府和市场的关系

（1）划清政府和市场的界限。

让市场的归市场，政府的归政府。

市场能解决的，政府就不要干预；当出现市场失灵时，才需要政府来解决。

（2）在资源配置方面，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府只起辅助性作用。

政府应侧重于市场规则的制定、市场秩序的规范、社会信用制度的建立等。

（3）政府要简政放权，建立服务型政府。

政府该退出的领域应该坚决退出，打造有限政府。

市场秩序

[例3]　（2016·全国卷Ⅱ）2012年，某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了《反垄断法》，令消费者遭受了数千万美元的损失。

2015年，法院裁定罪名成立，开出了4.5亿美元的罚单。

该案例说明（　　）

①市场调节存在滞后性　②企业和社会组织均以盈利为经营目标　③法律是解决市场失灵问题的有效手段　④维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用

A．①②B．①③

C．②④D．③④

[解析]　本题的题眼是“司法部起诉”“开出了4.5亿美元的罚单”。

司法部属于行政部门，司法部起诉，法院开出罚单，是国家运用法律手段来解决市场调节带来的问题，③④入选；题干材料表明的是市场调节的自发性而不是滞后性，①排除；以盈利为经营目标是企业和部分社会组织的特征，②说法错误。

[答案]　D

[例4]　（2015·全国卷Ⅰ）据统计，到2014年底，我国互联网金融规模突破10万亿元，其用户数量达7.6亿。

互联网金融行业迅猛发展的同时，接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题。

为防范这些问题发生，政府应采取的措施是（　　）

①改进互联网安全技术　②完善金融监管政策法规体系

③限制高风险的金融产品　④引导和规范行业自律组织的发展

A．①②B．①③

C．②④D．③④

[解析]　本题的题眼是“接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题”。

为防范这些问题发生，政府一方面要完善金融监管政策法规体系，另一方面要引导和规范互联网金融行业自律组织的发展，②④符合题意。

①主要是企业应该采取的行为，不符合题意；③中“限制”的说法错误。

[答案]　C

[学通学透]

重点关注：

近几年高考命题对规范市场秩序的关注相对较多。

对这一考点的考查，命题通常以市场运行过程中存在的市场主体的违规现象为载体，具体考查如何维护和规范市场秩序。

全面理解维护市场秩序

维护的必要性

①公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础；

②维护市场秩序是完善社会主义市场经济体制，维护企业经营者的利益和消费者的合法权益，促进市场经济健康运行的客观要求；

③现实存在的问题：

第一，从市场经济角度看，市场经济具有自发性、盲目性、滞后性的弱点。

第二，从政府角度看，法律法规不健全，社会征信体系不完善，有关部门监管不力。

第三，从企业角度看，有的企业不遵守市场法律法规和市场规则，不遵守职业道德，诚信缺失

维护措施

①国家：

严格实施市场准入规则、竞争规则、交易规则；加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策；

②企业：

要遵守市场规则；诚信、守法经营，公平竞争，树立良好的信誉和企业形象，自觉承担社会责任；

③消费者：

尊法学法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律规范，又能够运用法律维护自己的权益，自觉树立诚信观念，遵守市场道德

1．新粮上市初期，市场交易活跃，是市场价格形成的关键时期。

为了给多元主体腾出收购空间，形成市场价格，国家决定对最低收购价政策执行时间作出延后调整，并且，当市场收购价格回升到最低收购价水平以上时，国家暂停收购。

对此正确的解读是（　　）

A．通过定向精准调控规范粮食市场竞争秩序

B．政府对粮食市场宏观调控追求利益最大化

C．形成市场与政府共同决定价格的运行机制

D．充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

解析：

选D　材料强调宏观调控，而不涉及规范市场秩序，A项不符合题意；B项错误，国家决定对最低收购价政策执行时间作出延后调整的目的不是追求利益最大化；“形成市场与政府共同决定价格的运行机制”说法错误，C项排除；材料中国家的做法旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，D项正确。

2．目前，我国的租房市场仍不规范。

“黑中介”假房东，二房东重重设卡，“霸王条款”、无理涨价、房租欺诈、不退还押金等现象依然存在，租房者的权益经常得不到保障，房地产市场要有序培育租赁市场，而租赁市场的有序发展和规范，需要加快住房租赁市场的立法，这说明（　　）

①市场调节存在自发性的弊端　②诚实守信是社会主义市场经济的基础　③住房租赁市场应限制市场发挥作用　④良好的市场秩序需要健全的法律来维护

A．①③B．②④

C．①④D．②③

解析：

选C　②错误，公有制经济是社会主义市场经济的基础；③中“限制市场发挥作用”说法错误；材料说明市场调节存在自发性的弊端，良好的市场秩序需要健全的法律来维护，①④符合题意。

热点材料

2018年“质量月”活动是市场监管总局组建后开展的第一个“质量月”活动。

党的十九大提出建设质量强国，今年的活动以“加强市场监管建设质量强国”为主题，就是要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，①通过加强市场综合监管，营造统一开放、竞争有序的市场环境，②更好发挥市场竞争机制的作用，激发质量创新的动力，释放提升质量的活力，以人民为中心，推动产品、工程、服务质量提升，加快建设质量强国，推动高质量发展。

[信息获取]

①说明市场调节需要国家的宏观调控；

②表明加强市场监管，规范市场秩序的作用和意义。

[热点训练]

1．2018年“质量月”活动以“加强市场监管建设质量强国”为主题，通过加强市场综合监管，营造统一开放、竞争有序的市场环境，更好发挥市场竞争机制的作用，激发质量创新的动力，释放提升质量的活力。

这表明（　　）

①市场作用的发挥需要良好的市场秩序和市场环境　②加强市场监管是建设质量强国的关键　③市场对资源的配置起决定性作用　④加强市场监管有利于推动高质量发展

A．①③　　　　　　　　　B．②④

C．①④D．②③

解析：

选C　加强市场监管有利于推动高质量发展，建设质量强国，但不是关键，②错误；③与题意不符，排除；①④符合题意。

2．活动以“加强市场监管建设质量强国”为主题。

加强市场监管建设质量强国的正确传导顺序是（　　）

A．加强市场监管—开展有序竞争—推动质量提升—加快建设质量强国

B．加强市场监管—开展有序竞争—利益驱动—激发质量创新的动力

C．加强市场监管—形成良好的市场环境—提升质量—激烈竞争

D．加强市场监管—追求高利润—开展有序竞争—加快建设质量强国

解析：

选A　通过加强市场监管，营造良好的市场环境，市场主体可以有序竞争，为了增强竞争力，因此能激发质量创新的动力，释放提升质量的活力，由此推动质量提升，加快建设质量强国，推动高质量发展。

因此A项传导正确；B项没有落脚到建设质量强国；C、D两项传导过程出现错误。

3．市场调节具有自身的弱点和缺陷，要加强国家的宏观调控。

一些企业受经济利益驱使制造假冒伪劣产品，这是市场调节自发性的表现。

对此，政府必须加强宏观调控，有关部门要加大监管和执法力度。

以下关于政府角色的说法正确的是（　　）

①要充分发挥市场的决定性作用，适当加强政府对微观经济的直接干预　②相信群众会自觉遵循市场规律，不要试图引导群众　③要处理好政府与市场的关系，进行科学的宏观调控　④政府应当遵循市场运行的一般规律，做到有所为有所不为

A．③④B．②③

C．①②D．①④

解析：

选A　要充分发挥市场的决定性作用，适当加强政府对宏观经济的调控，而不是对微观经济进行直接干预，①错误，排除；市场调节具有自身的弊端，“不要试图引导群众”说法错误，排除②；要充分发挥市场的决定性作用，适当加强政府对宏观经济的调控，处理好政府与市场的关系，遵循市场运行的一般规律，做到有所为有所不为，③④符合题意。

[框题过关检测]

一、选择题

1．如图为《碳排放权交易示意图》。

碳排放权是排放单位根据政府主管部门分配的碳排放份额，享有的向大气中排放温室气体的权利。

碳交易市场的建立（　　）

①充分发挥了价格、供求、竞争机制的作用　②体现了政府服务经济发展的行政手段　③是利用市场与计划的有机结合来配置资源　④有利于政府将碳排放权下放给企业

A．①③　　　　　　　　B．②③

C．②④D．①④　　

解析：

选A　材料中政府为企业分配了排放份额，是运用了经济手段，没有下达任何的行政命令和指示，不是使用行政手段，②排除；政府仅仅是将份额进行分配而没有碳排放权，就更谈不上下放碳排放权了，④错误；①③符合题意。

2．市场经济是有效的资源配置方式，这是因为市场能够（　　）

①比较及时、准确、灵敏地传递供求信息，实现资源优化配置　②事先对资源配置作出合理安排　③调动人们的生产与创新的积极性　④自发实现效率与公平的有机统一

A．①②B．①③

C．②④D．③④

解析：

选B　②错在“事先”上，夸大了市场对资源配置的作用。

④错在“自发”上，发展市场经济有利于提高效率，但由于市场调节具有固有的弊端，因此不一定有利于公平的实现。

①③符合题意。

3．近年来，我国高度重视产能过剩问题，提出加快建立和完善以市场为主导的化解产能过剩矛盾的长效机制。

市场之所以能够有效化解产能过剩矛盾是因为（　　）

①市场能解决所有公共产品的供给问题　②市场可以有效引导企业理性投资　③市场的事后调节可以避免资源浪费

④市场竞争能推动技术和管理进步

A．②④B．①③

C．①②D．③④

解析：

选A　①表述错误，市场调节不是万能的，不能解决所有公共产品的供给问题；③表述错误，市场的事后调节不能避免而是会导致资源浪费；市场之所以能够有效化解产能过剩矛盾是因为市场可以有效引导企业理性投资，市场竞争能推动技术和管理进步，②④符合题意。

4．“民生无小事，食品安全是大事”。

近年来，一些问题食品损害消费者利益，并日益引起全社会的关注和重视。

问题食品的出现（　　）

A．需要通过“无形的手”来配合“有形的手”

B．表明市场调节的自发性会造成市场秩序的混乱

C．表明市场调节的滞后性会损害消费者的合法权益

D．需要形成以法律为支撑、道德为保障的社会信用体系

解析：

选B　A项错误，需要通过“有形的手”来配合“无形的手”；D项错误，需要形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用体系；C项不符合题意，材料是自发性的体现；问题食品的出现表明市场调节的自发性会造成市场秩序的混乱，B项符合题意。

5．北京市食药监局披露，XX、美团、饿了么等对北京地区入网餐饮店铺的经营资质开展了全面自查，在网站建立违规餐饮店铺公示专栏，并对其证照的真实性、合法性作出公开承诺。

截至2018年5月12日，三大外卖平台批量下线1万多家“黑外卖”餐饮店。

材料表明（　　）

①单纯的市场调节有其固有的弱点和缺陷　②诚信经营关系到企业的兴衰成败　③平台通过综合运用宏观调控手段促进外卖市场的健康发展　④政府管理是市场经济健康发展的客观要求

A．①②B．①③

C．②④D．③④

解析：

选A　③错误，平台是企业，不能进行宏观调控；④不符合题意，材料所述为企业行为，没有涉及“政府管理”；1万多家“黑外卖”餐饮店，说明单纯的市场调节有其固有的弱点和缺陷，①正确；②正确，诚信经营关系到企业的兴衰成败，因此XX、美团、饿了么等对北京地区入网餐饮店铺的经营资质开展了全面自查，在网站建立违规餐饮店铺公示专栏，并对其证照的真实性、合法性作出公开承诺。

6．新修订的《食盐专营办法》指出，由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门审批确定食盐定点生产、定点批发企业：

食盐价格由经营者自主确定；禁止销售不符合食品安全标准的食盐。

关于食盐生产、批发等实行指令性计划管理的规定被删除。

这对我国盐业市场的积极意义有（　　）

①引入市场竞争，释放市场活力　②完善监管体制，维护食盐安全　③弱化政府调控，激发要素活力　④完善专营制度，提高生产效率

A．①②B．①④

C．②③D．③④

解析：

选A　③中“弱化政府调控”说法错误；④中“完善专营制度”说法错误；①②正确，这对我国盐业市场的积极意义有引入市场竞争，释放市场活力，完善监管体制，维护食盐安全。

二、非选择题

7．党的十九大指出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场配置为重点。

当前，我国部分领域政府直接配置资源导致的市场规则缺失、市场公平竞争受制约、市场体系不完善的问题仍然比较突出，不能较好的适应社会主义市场经济发展的要求。

为此，需要完善法律法规、区分各类公共资源的不同情况和特点，分类创新资源配置方式；对适宜由市场配置的公共资源，要建立市场竞争，优胜劣汰机制，实现资源配置效率最优化；对不完全适宜由市场配置的公共资源，要把政府与市场有效结合；对于需要通过行政方式配置的公共资源，要实现更有效率的优化配置。

根据材料，概括我国当前资源配置中存在的主要问题，并运用社会主义市场经济的相关知识，说明如何解决此类问题。

解析：

本题第一小问要求概括我国当前资源配置中存在的主要问题，根据材料很容易概括出市场经济体制还不健全不完善、资源配置方式不合理、效率低的信息。

第二小问在分析说明时，从要完善相关的法律法规、建立健全市场秩序、充分发挥市场的决定性作用的角度进行说明即可。

答案：

（1）问题：

资源配置方式不合理，部分领域政府直接配置资源，导致资源配置效率较低，市场在资源配置中的决定性作用未能充分发挥。

（2）措施：

①政府要完善法律法规和市场规则，健全统一开放、竞争有序的现代市场体系，创造公平竞争的市场环境；②要理清政府和市场的关系，分类创新资源配置方式，放宽相关领域市场准入，减少政府直接配置资源的领域，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，促进生产要素的合理流动。

第二框　社会主义市场经济

一、社会主义市场经济的基本特征及优势

基本特征

①坚持公有制的主体地位。

这是社会主义市场经济的基本标志；

②以共同富裕为根本目标。

这是中国特色社会主义的根本原则；

③能够实行科学的宏观调控。

这是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求

优势

①能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来；能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用；

②社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效

不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。

二、科学的宏观调控

含义

指国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制

主要目标

促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡

手段

经济手段

主要是经济政策：

财政政策和货币政策、收入分配政策、产业政策及经济发展战略和规划等

法律手段

主要运用经济法规调节宏观经济

必要的行政手段