瑞金市湖陂经日东至黄沙公路改建工程立项建设可行性研究论证报告.docx
《瑞金市湖陂经日东至黄沙公路改建工程立项建设可行性研究论证报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《瑞金市湖陂经日东至黄沙公路改建工程立项建设可行性研究论证报告.docx（92页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
瑞金市湖陂经日东至黄沙公路改建工程立项建设可行性研究论证报告
瑞金湖陂经日东至黄沙
公路工程
可行性研究报告
江西同济工程咨询有限公司
二0一二年一月
1概述
11.1项目背景
瑞金湖陂经日东至黄沙公路工程是瑞金市公路规划网中的一条重要公路，该路线有2条村道和1条县道中的一部分组成，湖陂至湖洋段为C002村道，湖洋至陈埜是县道X502中的一部分，陈埜至黄沙段为C003村道。
该项目起于日东乡湖陂村的弯子桥西侧与G206线平面相交于K1855+520处（本路线起点桩号K0+000），途经溪口、南坑、上南坑、莲塘坑、新村、日东乡林场、店下、湖洋、中心布、龙井、罗坑、日东乡、聂屋、陈埜、陈屋、贡潭，半坑、坑尾、大坪，终于赣闽省界的叶坪乡黄沙村，于G319线K381+390处相接（本路线终点桩号K37+006.3），路线全长37.006公里，其中新建中桥2座、小桥6座，利用中桥1座。
日东乡是瑞金市一个比较偏僻的山区乡，由于基础设施落后，交通条件很差，当地资源还处于未开发阶段，该乡经济发展在全市中处于最后的位置，当地居民生活还处于很贫困状态，为改变该乡经济社会发展落后的面貌，首先必须改善交通条件和基础设施，增加投资带动当地的经济发展。
该公路路线所经区域大部分为崇山峻岭、地形复杂、高差较大。
目前湖陂至新村段（K0+000～K9+100段）9.1公里长路基宽为4.0～5.5米，路面为3～3.5米宽的简易砂石路面，弯多坡陡，线形很差，路线等级属等外路，砂石路平时极少养护，路面被雨水冲刷，坑洼不平，雨季小汽车和货运车辆基本上无法通行，平时只有摩托车通行；新村至陈埜段（K9+100～K22+400段）13.3公里路基宽为5～6.5米、路面为4米宽的水泥砼公路；陈埜至黄沙段（K22+400～K37+006.3段），路基6.5～8.0米宽、路面4.5米宽砂石路面公路。
公路大、重型车辆会车困难，道路通行效率低下。
目前该道路的现状与该市经济社会发展规划严重不相称。
该项目的改建，将有利于瑞金市东北片区、石城县南部区域、福建长汀县等区域经济的发展。
该公路建成后将与国道G206线、G319线形成一环形公路，改善瑞金市公路交通网络，完善瑞金作为赣南东部及赣闽交界区域中心城市的交通环境和硬件设施，提升沿线乡村的农业发展水平、当地资源开发效率和对外经贸往来，繁荣农村经济，推动瑞金市及周边县域经济社会的发展，提高当地居民的物质文化生活水平，改建本项目公路尤为重要。
受业主单位委托，我单位于2011年9月上旬成立了瑞金湖陂经日东至黄沙公路工程可行性报告项目组，在1:
5万和1:
1万地形图上对路线方案进行布设，对1:
1万地形图上确定的路线方案进行实地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作，进行了路线、水文、气象、地质、征地拆迁等情况的勘测与调查，收集和调查了项目影响区的交通运输量、社会经济发展状况、城市规划和公路交通的发展状况，对初拟的路线走向、路线主要控制点等问题，广泛征求了沿线各地方政府及其规划、城建、交通等有关部门的意见和建议。
专门组织人员在相关道路上布设交通量调查站点，对公路交通量及汽车行使起点进行了调查。
21.2编制依据
1、瑞金市交通运输局《瑞金湖陂经日东至黄沙公路工程可行性研究报告》委托书的有关要求
2、《公路工程技术标准》（JTGB01－2003）
3、交通部1996年颁布的《公路基本建设工程投资估算编制办法》
4、《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）
5、《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-2004）
6、《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2006）
7、《建设项目经济评价方法与参数》（发改投资[2006]1325号）（第三版）
8、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料
9、交通运输部2010年颁发的《公路建设项目可行性究报告编制办法》和有关规范、规程
31.3研究过程及内容
1、调查项目所在地区的社会经济，交通运输，圩镇现状和发展规划及赣州地区公路网的现状和发展规划；
2、分析社会经济和交通运输的发展趋势；进行公路交通量预测；
3、确定瑞金湖陂经日东至黄沙公路工程的建设规模和技术标准；
4、根据实地勘测资料，结合瑞金市当地政府的意见进行了桥址、桥位、路线方案研究；
5、测算主要工程量，估算工程投资；
6、对项目进行环境评价，经济评价，节能评价，综合分析项目建设的可行性；
7、根据资金筹措可能，研究实施方案及工期安排；
8、问题和建议。
41.4建设的必要性
1、公路网建设及入闽通道建设的需要
本项目是瑞金市公路网规划中的一条主要公路；该道路起点连接G206国道，终于赣闽省界的叶坪乡黄沙村，与G319线相接，是瑞金市东北部及石城县等区域入闽的重要通道，瑞金东北部及石城县通过该路可以避开瑞金市城区直接进入福建省，能加强闽赣省际联系；该项目的改建，将改善瑞金市日东乡的交通条件，加强了瑞金市区与日东乡村之间的联系。
改善乡村群众进城的交通条件，完善瑞金市公路交通运输网络。
2、是地方经济发展、群众脱贫致富的需要
日东乡是瑞金市交通条件很落后的一个乡，基础设施和经济发展都很落后，进出日东乡只有这一条路，道路现状基本上还是等外路，本项目建设期间，随着工程的进展和资金的投入，将带动地方材料和劳力的需求，为当地的企业和农民从项目建设上直接受益，地方政府也增加了税收等收入；项目建成后，交通的便利将吸引更多的外商来瑞金投资兴业，同时也带动当地资源的开发，推动地方经济发展和当地居民生活水平的逐步提高。
对本项目进行改建升级，将大大提升该道路的交通通行能力，带动沿线区域经济的发展，为此范围区域的村民走出山区、脱贫致富之路，该道路的建设将促进瑞金市社会经济的全面发展。
3、适应区域交通量增长的需要
根据交通量发展预测到2027年该道路交通量将达到2032辆/日、2033年3260辆/日，现有道路无法满足交通量增长的需要，本项目的建设是十分有必要。
综上所述，改建瑞金湖陂经日东至黄沙公路势在必行。
51.5主要结论
1.5.1交通量发展预测
本项目交通量发展预测采用直接预测法。
本项目交通量的生成由趋势交通量、诱增交通量和转移交通量三部分组成，在充分调查分析项目所在地区社会经济与交通运输的基础上，考虑项目所在地区经济并不发达，路网也比较简单，其中趋势交通量采用间接法预测，转移交通量采用直接法预测，本项目交通量预测结果见表1-1。
未来特征年的预测交通量表1-1
特征年
预测交通量
（辆/日）
其中：
（辆/日）
汽车
拖拉机
摩托车
其它
2013
462
370
28
35
30
2015
587
469
35
45
38
2020
1018
815
61
77
65
2027
2032
1625
122
154
130
2033
3260
2608
196
248
209
1.5.2建设规模与技术标准
1、建设规模
推荐方案建设规模见表1-2。
建设规模表表1－2
工程名称
单位
规模
备注
路线长度
公里
37.006
土石方数量
千立方米
614.07
路面
千平方米
247.144
防护工程
立方米
17580
中桥
米/座
93.12/2
小桥
米/座
106/6
涵洞
道
160
平面交叉
处
12
新征用土地
亩
272
2、技术标准
根据交通量预测和《公路工程技术标准》（JTGB01－2003）的规定，本项目采用的主要技术指标见表1－3。
主要技术标准表1－3
指标名称
单位
技术标准
备注
公路等级
三级
设计速度
Km/h
30
40
路基宽度
米
7.5
8.5
路面宽度
米
6.5
7
桥面全宽度
米
7.5
8.5
土路肩宽度
米
2×0.5＝1.0
2×0.75＝1.5
最大纵坡
％
8
7
荷载等级
公路-II级
设计洪水频率
大中桥P＝1/50、小桥涵及路基P=1/25
路面面层结构
水泥砼路面
1.5.3、路线走向及主要控制点
本项目起于日东乡湖陂村的弯子桥与G206线K1855+520处相交（本路线起点桩号K0+000）、途经溪口、南坑、湖洋、日东林场、日东乡、陈埜、贡潭、坑尾，终于赣闽省界的叶坪乡黄沙村，于G319线K381+390处相接（本路线终点桩号K37+006.3）。
路线全长37.006公里。
路线经过的主要控制点均征询了当地政府和有关部门的意见；控制点主要为起点湖陂、溪口、南坑、湖洋、日东林场、日东乡、陈埜、贡潭、坑尾，终点赣闽省界的黄沙村；道路定线过程中，本着尽量利用老路、少占耕地、减少拆迁、合理利用地形、挖填平衡、经济合理、安全可靠的原则，尽量避开了稠密的圩镇、重要设施和水利设施，减少圩镇对道路交通干扰；本路线大部分在重岭和山地上沿原有道路穿行。
1.5.4投资估算及资金筹措
1、投资估算
本项目投资估算根据交通运输部交公路发[1996]611号通知颁发的《公路基本建设工程投资估算编制办法》和《公路工程估算指标》及江西省交通厅赣交发[1996]146号《江西省〈公路基本建设工程概预算编制办法〉补充规定》编制。
估算费用按四级施工队伍取定各项费率，人工费单价为17.60元／工日，其他直接费和间接费率按省交通厅的《补充规定》计算，材料单价根据现场调查提供的材料价格选用，运杂费按交通厅《补充规定》中的规定一律按社会运输计算。
项目估算总造价为10128.2131万元。
估算成果见表1-4、1-5。
人工、主要材料数量汇总表表1-4
序号
工、料名称
单位
数量
1
人工
工日
458300
2
原木
m3
227
3
锯材
m3
230
4
Ⅰ级钢筋
t
163
5
Ⅱ级钢筋
t
241
6
钢绞线
t
14
7
钢材
t
26
8
加工钢材
t
18
9
水泥
t
35175
10
石油沥青
t
118
11
生石灰
t
201
12
砂、砂砾
m3
175122
13
片石
m3
29194
14
碎（砾）石
m3
58325
15
块石
m3
12666
总投资估算表表1-5
工程和费用名称
金额（元）
第一部分建筑安装工程
76998022
路基
21149727
路面
37458173
桥梁涵洞
12080420
交叉工程及沿线设施
1328311
施工技术装备费
1080249
计划利润
1440333
税金
2460808
第二部分、设备及工具器具购置费
85840
第三部分、工程建设其它费用
15835524
第一、二、三部分费用合计
92919386
预留费用
8362745
投资估算总金额
101282131
2、资金筹措
本项目经费采用多层次、多形式、多渠道的筹资方式，主要考虑：
⑴申请上级补助资金2313万元（道路按每公里60万元计算，大中桥按每米1万元计算）；
⑵地方自筹7815.2131万元。
3、工期安排
根据项目所需的人工及各分项工程量，结合具体的施工环境，对各分项工程的实施进行具体的时间安排。
参考已建同类工程的经验，本项目的施工工期为十八个月。
1.5.5、经济评价
本项目经济评价包括经济评价和敏感性分析，推荐方案评价结果各项指标见表1－6、1-7。
1、国民经济评价
国民经济评价主要指标
表1-6
静态
折现率8％
内部收益率
EIRR
（％）
回收期
N
（年）
净现值
ENPV
（万元）
回收期
N
（年）
效益费用比
EBCR
净现值
ENPV
（万元）
9.72
41627.91
13.38
1.78
7847.86
14.796
从表中可知该项目建成后，当折现率为8％，效益费用比大于1，内部效益率大于8％，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。
本工程项目是可行的。
2、经济敏感性分析
经济敏感性分析主要指标表
（当投资增加20％，同时效益减少20％）
表1－7
静态
折现率8％
内部收益率
EIRR
（％）
回收期
N
（年）
净现值
ENPV
（万元）
回收期
N
（年）
效益费用比
EBCR
净现值
ENPV
（万元）
12.56
30573.43
18.92
1.29
3224.33
10.356
对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加20％，效益减少20％，同时发生的情况下，当折现率为8％时，效益费用比为1.29，内部收益率为10.356%，回收期为18.92年，说明本项目具有一定的抗风险能力，本项目实施后，彻底改善了日东乡境内的交通条件，打通了全线的交通瓶颈，改善了全线的通行能力，完善了瑞金市东部路网，为日东乡的资源优势转变为经济优势奠定了基础，交通条件的改善加快了沿线丰富的矿产资源、森林产业和农特优产品开发。
本项目的社会效益和经济效益显著。
61.6问题和建议
1、下阶段设计时，进一步进行平面、纵断面优化设计，落实好主要控制点的具体位置。
2、拟建项目是由地方筹资建设，瑞金是闻名中外的红色故都、共和国摇篮、中央红军长征出发地，是苏区时期党中央驻地、苏维埃中央政府诞生地和毛泽东思想主要发源地，曾经为中国新民主主义革命作出巨大贡献。
改革开放三十年，由于其基础差，底子薄。
建设本项目资金缺口大，希望上级部门对本项目的建设给予政策和资金的支持。
作为项目建设单位应加强资金筹措，积极主动地做好宣传、动员工作，使本项目早日建成通车,发挥社会效益。
3、本建设项目属大型工程，标准高、投资大，应按基建程序，选配好施工单位和监理单位，保质保量按期完成本项目的建设任务。
4、建议建设单位尽早组织完成项目前期工作及设计文件，争取早日全面开工。
做好沿线群众的思想工作，加大项目建设的宣传力度，协调解决好征地拆迁中遇到的民生问题。
5、本项目所经区域为山区，生态保持较好，地势高差较大，土石方开挖量大，应加强水土保持和生态保护工作。
6、本项目大部分路段利用老路，施工期间交通干扰较大，因此应维持好交通秩序，以免影响工程施工进度。
2经济社会和交通运输发展现状及规划
12.1研究区域概况
瑞金湖陂经日东至黄沙公路的改建，必将对区域经济产生影响，特别是将带动瑞金市日东乡域经济的发展，加强对外联系。
根据影响程度，将影响区分为直接影响区和间接影响区，其中瑞金市为直接影响区，宁都、于都、会昌、石城、福建长汀为间接影响区。
直接影响区各项经济指标现状见表2-1。
直接影响区各项经济指标现状表2-1
指标
区域
人口
（万人）
土地面积
（平方公里）
国内生
产总值
（万元）
工业
总产值
（万元）
农业
总产值
（万元）
影响区域内
赣州市
897
39380
11194700
5776600
2851400
瑞金市
71
2448
650600
340621
208415
占全市比重
瑞金市
7.91
6.26
5.81
5.897
7.31
22.2项目影响区域社会经济概况
2.2.1赣州市社会经济概况
赣州市位于赣江上游，江西省南部，简称赣南。
赣南土地面积39380平方公里，占全省土地总面积23.6%，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称。
赣州市现辖一区两市十五个县，2009年年未总人口877.04万人，平均每平方公里222人。
全市自然资源十分丰富，地表水资源充沛，平均年降水量1573.4毫米，水电资源可开发量158.6万千瓦，生物资源种类繁多。
森林资源丰富，是全国柑桔生产的重要基地和重点建设的十八大林区之一。
赣南矿产资源丰富，素有“稀有金属不稀有”之说，是全国重点金属基地之一，有世界“钨都”之称，“稀土王国”之美誉。
赣南地处中亚热带南缘，属典型的亚热带湿润季风气候，春早、夏长、秋短、冬暖、雨量充沛，无霜期长，气候宜人，为农业生产和旅游业的发展提供了优越的自然基础。
赣州市是江西省南部的政治、经济、文化、交通中心。
地理位置优越，既是珠江“三角洲”、“闽南金三角”的前沿腹地，又是通往闽西、粤北、湘南的交通要道。
京九铁路的贯通自然把宋城赣州推到举世瞩目的位置上，与港、澳、台变成一衣带水，与东南亚也成了近邻。
赣州市内大小河流纵横交错，水资源丰富，旅游资源独特，是江西所有城市中保存文物古迹最多的城市，现存的文物古迹又数宋代最多、品位高，被专家学者誉为“宋代博物馆”，有中国唯一的北宋城墙、“江南第一石窟”─通天岩、北宋建造的慈云塔、名扬海内外的八镜台、郁孤台，均为国家级、省级、市级重点文物保护单位，成为旅游观光的好去处。
改革开放以来，赣州经济快速发展，综合实力显著增强，经济结构显出独有的特色和优势。
国民经济总体运行良好，综合实力得到加强。
2009年，全市国内生产总值940.02亿元，比上年增长13.3%，其中，第一产业增加值195.25亿元，增长5%；第二产业增加值398.07亿元，增长18%；第三产业增加值346.71亿元，增长12.4%。
产业结构进一步调整，第一产业比重继续下降，二、三产业比重上升。
一、二、三产业增加值在国内生产总值中的比重由上年的38.7:
28.3:
30.0调整为36.7:
28.6:
34.7。
市场物价总水平持续在低位运行。
全年商品零售物价总水平比上年下降3.1%；居民消费价格总水平比上年增长0.1%。
在减收增支因素多的情况下，2009年市财政收入111.29亿元，比上年增长11.1%，其中地方财政收入68.08亿元，增长22.8%。
财政支出208.27亿元，增长32.54%。
2.2.2瑞金市社会经济概况
1、基本概况
瑞金市位于江西省东南边陲，赣江东源贡水上游，在北纬25º30′至26º20′、东径115º42′至116º22′之间。
东与福建省长汀县交界，南、西、北三面分别接本省的会昌、于都、宁都、石城等县。
市政府驻地距省会南昌市410公里。
2010年年未总人口71万人，平均每平方公里290人。
瑞金土地面积2448平方公里，全境为丘陵地形，其中山地面积的77.0%，耕地占9.9%，村庄道路、水面占13.1%。
瑞金资源丰富，发展工农业生产的潜力很大。
农林资源，现有耕地36.2万亩，有林业用264.3万亩，占全市总面积的72%，有林地面积174万亩。
全市有22个少数民族，民族构成主要为汉族，汉族占99%以上。
瑞金下设17个乡镇，270个村委会、6个居委会。
市政府驻地象湖镇。
改革开放以来，是瑞金历史上发展最快的时期。
农村经济稳步增长，工业经济突飞猛进
２、自然条件：
瑞金市属中亚热带季风湿润气候区，具有较好的气候条件，春季虽天气易变，但回暖较早，春夏之交湿润多雨，夏秋间晴热干燥，冬季阴冷，但霜冻期短。
四季比较分明，春秋季短而夏冬季长。
总的是气候温和、光照充足、雨量充沛，无霜期长，具有亚热带湿润气候特色，年平均气温18.9度。
３、自然资源：
瑞金资源丰富，发展工农业生产的潜力很大。
农林资源，现有耕地36.2万亩，有林业用地264.3万亩，占全市总面积的72%，有林地面积174万亩，主要农副产品有茶叶、土纸、竹笋、烟叶、淮山、荸荠、生姜、板粟等，还有丰富的蛇、穿山甲和芒杆、中药材等动物资源、水力资源；全市有集雨面积20平方公里以上的河流35条，水能蕴藏量10.09万千瓦，可开发水能4.17万千瓦。
水面资源；全市有水域面积14.4万亩，其中河流3万亩，水库1.9万亩，山塘1.5万亩，沟渠1.7万亩。
矿产资源；目前已探明的有十三大类，26种矿种，主要有白云石、石灰石、莹石和金矿、铌钽、稀土、钨、银、铁、锰、粘土、无烟煤、磷、矿泉水等，其中莹石矿蕴藏量193.1万吨，石灰石矿总蕴藏量8.546亿吨，白云石矿4.54亿吨。
旅游资源；瑞金是第二次国内革命战争时期中华苏维埃临时中央政府所在地，为昔日“红色故都”，有一大批革命人文景观文物。
有15家国家级文物保护单位、3个省级文物保护单位，自然景观有“瑞金八景”之说，以罗汉岩风景区为著。
素有“小庐山”之美称。
）劳动力资源；瑞金有农村劳力转移到工业、交通、饮食、商业贩运及劳务输出方面，仍有3.5万人有待转移到第二、第三产业中去。
经济改革开放30年,尤其是“十一五”期间，是瑞金市历史上发展最快的时期。
2005年～2010年国内生产总值年均递增10％以上，“十一五”期间年均增长13％。
2010年国内生产总值650600万元。
其中第一产业104200万元，第二产业224100万元，第三产业322300万元。
投资环境极大改善。
交通方面，目前瑞金市已初步形成了一个三线贯穿，六路辐射的交通网络；赣龙铁路、赣瑞高速公路、寻瑞高速公路、鹰瑞高速公路以及昌厦公路、206国道和323、319国道纵贯瑞金市境内。
赣龙铁路通过瑞金市并设有三级客、货两站。
火车站货场万吨仓储基地，库容5000万公斤的瑞金国家粮食储备中转库。
内邮电通讯方面，达到了当今世界的先进水平。
光缆、程控电话、移动电话、现代化通讯设施齐全，形成了以程控交换、光纤传输、数字微波为主的电讯网络和以邮件计算机处理的现代邮政网。
奇山异水、古迹名胜和红色旅游，为瑞金的改革开放增添了活力。
城乡人民生活水平显著提高。
改革开放以来，人民生活水平显著提高。
年均职工工资由1980年的675元增加到2010年的21297元，农民人均纯收入由1980年的65元增加到2010年的4077元。
32.3社会经济发展预测
2.3.1赣州市社会经济发展预测
根据今后五年规划，赣州市基本形成与人口大市相适应的较强经济实力，经济发展总量和质量明显提升，持续发展能力和城市综合竞争能力明显增强，到2011年全市生产总值跃上1000亿元台阶，综合经济实力在全省名列前茅；三次产业结构进一步优化，二产比重超过40%，财政总收入五年翻一番；城镇人口失业率控制在4%以下，城乡居民可支配收入年均分别增长9%和8%以上，人口自然增长率控制在8.2%%以内。
2.3.2人口与社会经济发展预测
（1）人口预测
表中数据可见，各各影响区的人口增长都比较稳定，基本随时间的变化呈线性增长，在本省人口计划政策控制下，预计未来年各影响区的增长趋势比较平稳，选用一元线性模型预测未来人口值。
具体模型及预测值见下表：
未来特征年人口预测（万人）表2-2
人口-年份
R
2009年
2013年
2020年
2025年
2032年
回归曲线
赣州市
25.509x-46828
0.9126
900
933
995
1040
1109
瑞金市
13.568x-26781
0.9327
70
73.59
78.354
89.625
95.426
（2）社会经济发展预测
根据国内外多个国家和地区的发展经验，社会经济的发展趋势是先慢再快后慢的过程。
目前我国正处在高速发展时期，对未来经济发展预测，根据已有的经济数据集当前经济发展趋势和全面建设小康社会的战略目标进行适当调整的方法进行预测。
影响区未来年的经济增长率
升级会员 