行政法考试范围.docx
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行政法考试范围
多项选择
1.关于公务员的辞职和辞退，下列哪些说法是正确的？
（CD）
A重要公务尚未处理完毕的公务员，不得辞去公职
B领导成员对重大事故负有领导责任的，应引咎辞去公职
C对患病且在规定的医疗期内的公务员，不得辞退
D被辞退的公务员，可根据国家有关规定享受失业保险
2.下列哪些行政机构的设置事项，应当经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准？
（AC）
A某县两个职能局的合并
B某省民政厅增设内设机构
C某市职能局名称的改
D某县人民政府设立议事协调机构
3.某区工商分局对一公司未取得出版物经营许可证销售电子出版物100套的行为，予以取缔，并罚款6000元。
该公司向市工商局申请复议。
下列哪些说法是正确的？
（AB）
A公司可委托代理人代为参加行政复议
B在复议过程中区工商分局不得自行向申请人和其他有关组织或个人收集证据
C市工商局应采取开庭审理方式审查此案
D如区工商分局的决定明显不当，市工商局应予以撤销
4.关于具体行政行为的合法性与效力，下列哪些说法是正确的?
（BD）
A遵守法定程序是具体行政行为合法的必要条件
B无效行政行为可能有多种表现形式，无法完全列举
C因具体行政行为废止致使当事人的合法权益受到损失的，应给予赔偿
D申请行政复议会导致具体行政行为丧失拘束力
5.某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以1000元罚款。
该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在3日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。
次日，该分局在未进行听证的情况下向沈某送达1000元罚款决定。
沈某申请复议。
下列哪些说法是正确的？
（ABD）
A该分局在作出决定前，应告知沈某处罚的事实、理由和依据
B沈某申请复议的期限为60日
C该分局不进行听证并不违法
D该罚款决定违法
6.某工商分局接举报称肖某超范围经营，经现场调查取证初步认定举报属实，遂扣押与其经营相关物品，制作扣押财物决定及财物清单。
关于扣押程序，下列哪些说法是正确的?
（ABD）
A扣押时应当通知肖某到场
B扣押清单一式二份，由肖某和该工商分局分别保存
C对扣押物品发生的合理保管费用，由肖某承担
D该工商分局应当妥善保管扣押的物品
7.对下列哪些拟作出的决定，行政机关应告知当事人有权要求听证？
（BC）
A税务局扣押不缴纳税款的某企业价值200万元的商品
B交通局吊销某运输公司的道路运输经营许可证
C规划局发放的建设用地规划许可证，直接涉及申请人与附近居民之间的重大利益关系
D公安局处以张某行政拘留10天的处罚
8.村民甲带领乙、丙等人，与造纸厂协商污染赔偿问题。
因对提出的赔偿方案不满，甲、乙、丙等人阻止生产，将工人李某打伤。
公安局接该厂厂长举报，经调查后决定对甲拘留15日、乙拘留5日，对其他人未作处罚。
甲向法院提起行政诉讼，法院受理。
下列哪些人员不能成为本案的第三人?
（AD）
A丙
B乙
C李某
D造纸厂厂长
9.甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪声干扰他人正常生活为由，处以500元罚款。
李某不服申请复议。
下列哪些机关可以成为本案的复议机关？
（AB）
A乙区公安分局
B乙区政府
C甲市公安局
D甲市政府
10.某区规划局以一公司未经批准擅自搭建地面工棚为由，限期自行拆除。
该公司逾期未拆除。
根据规划局的请求，区政府组织人员将违法建筑拆除，并将拆下的钢板作为建筑垃圾运走。
如该公司申请国家赔偿，下列哪些说法是正确的?
（BD ）
A可以向区规划局提出赔偿请求
B区政府为赔偿义务机关
C申请国家赔偿之前应先申请确认运走钢板的行为违法
D应当对自己的主张提供证据
11.法院审理行政案件，对下列哪些事项，《行政诉讼法》没有规定的，适用《民事诉讼法》的相关规定？
（BCD）
A受案范围、管辖
B期间、送达、财产保全
C开庭审理、调解、中止诉讼
D检察院对受理、审理、裁判、执行的监督
12.1997年沈某取得一房屋的房产证。
2001年5月其儿媳李某以委托代理人身份到某市房管局办理换证事宜，在申请书一栏中填写“房屋为沈某、沈某某（沈某的儿子）共有”，但沈某后领取的房产证中在共有人一栏空白。
2005年沈某将此房屋卖给赵某，并到某市房管局办理了房屋转移登记手续，赵某领取了房产证。
沈某某以他是该房屋的共有人为由向某市人民政府申请复议，某市人民政府以房屋转移登记事实不清撤销了房屋登记。
赵某和沈某不服，向法院提起行政诉讼。
下列哪些说法是正确的？
（BC）
A沈某某和李某为本案的第三人
B某市房管局办理此房屋转移登记行为是否合法不属本案的审查对象
C某市房管局为沈某办理换证行为是否合法不属本案的审查对象
D李某是否有委托代理权是法院审理本案的核心
13.梁某酒后将邻居张某家的门、窗等物品砸坏。
县公安局接警后，对现场进行拍照、制作现场笔录，并请县价格认证中心作价格鉴定意见，对梁某作出行政拘留8日处罚。
梁某向法院起诉，县公安局向法院提交照片、现场笔录和鉴定意见。
下列哪些说法是正确的？
（ACD）
A照片为书证
B县公安局提交的现场笔录无当事人签名的，不具有法律效力
C县公安局提交的鉴定意见应有县价格认证中心的盖章和鉴定人的签名
D梁某对现场笔录的合法性有异议的，可要求县公安局的相关执法人员作为证人出庭作证
14.余某拟大修房屋，向县规划局提出申请，该局作出不予批准答复。
余某向市规划局申请复议，在后者作出维持决定后，向法院起诉。
县规划局向法院提交县政府批准和保存的余某房屋所在中心村规划布局图的复印件一张，余某提交了其房屋现状的录像，证明其房屋已破旧不堪。
下列哪些说法是正确的？
（ABC）
A县规划局提交的该复印件，应加盖县政府的印章
B余某提交的录像应注明制作方法和制作时间
C如法院认定余某的请求不成立，可以判决驳回余某的诉讼请求
D如法院认定余某的请求成立，在对县规划局的行为作出裁判的同时，应对市规划局的复议决定作出裁判
15.县计生委认定孙某违法生育第二胎，决定对孙某征收社会抚养费40000元。
孙某向县政府申请复议，要求撤销该决定。
县政府维持该决定，并在征收总额中补充列入遗漏的3000元未婚生育社会抚养费。
孙某不服，向法院起诉。
下列哪些选项是正确的？
（BCD ）
A此案的被告应为县计生委与县政府
B此案应由中级法院管辖
C此案的复议决定违法
D被告应当在收到起诉状副本之日起十日内提交答辩状
16.程序正当是当代行政法的基本原则，遵守程序是行政行为合法的要求之一。
下列哪些做法违背了这一要求？
（AD）
A某环保局对当事人的处罚听证，由本案的调查人员担任听证主持人
B某县政府自行决定征收基本农田35公顷
C某公安局拟给予甲拘留10日的治安处罚，告知其可以申请听证
D乙违反治安管理的事实清楚，某公安派出所当场对其作出罚款500元的处罚决定
17.某镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息。
下列哪些说法是正确的？
（ABD）
A该信息属于镇政府重点公开的信息
B镇政府可以通过设立的信息公告栏公开该信息
C在无法律、法规或者规章特别规定的情况下，镇政府应当在该信息形成之日起3个月内予以公开
D镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息
18.丁某以其房屋作抵押向孙某借款，双方到房管局办理手续，提交了房产证原件及载明房屋面积100平方米、借款50万元的房产抵押合同，该局以此出具房屋他项权证。
丁某未还款，法院拍卖房屋，但因房屋面积只有70平方米，孙某遂以该局办理手续时未尽核实义务造成其15万元债权无法实现为由，起诉要求认定该局行为违法并赔偿损失。
对此案，下列哪些说法是错误的？
（ACD）
A法院可根据孙某申请裁定先予执行
B孙某应对房管局的行为造成其损失提供证据
C法院应对房管局的行为是否合法与行政赔偿争议一并审理和裁判
D孙某的请求不属国家赔偿范围
19.一公司为股份制企业，认为行政机关作出的决定侵犯企业经营自主权，下列哪些主体有权以该公司的名义提起行政诉讼?
（BCD）
A股东
B股东大会
C股东代表大会
D董事会
20.当事人对下列哪些事项既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼?
（CD）
A行政机关对民事纠纷的调解
B出入境边防检查机关对外国人采取的遣送出境措施
C是否征收反倾销税的决定
D税务机关作出的处罚决定
21.2012年9月，某计划生育委员会以李某、周某二人于2010年7月违法超生第二胎，作出要求其缴纳社会抚养费12万元，逾期不缴纳每月加收千分之二滞纳金的决定。
二人不服，向法院起诉。
下列哪些说法是正确的?
（AB）
A加处的滞纳金数额不得超出12万元
B本案为共同诉讼
C二人的违法行为发生在2010年7月，到2012年9月已超过《行政处罚法》规定的追究责任的期限，故决定违法
D法院不能作出允许少缴或免缴社会抚养费的变更判决
22.下列哪些选项属于对公务员的处分？
（AC ）
A降级B免职
C撤职D责令辞职
23.执法为民是社会主义法治的本质要求，行政机关和公务员在行政执法中应当自觉践行。
下列哪些做法直接体现了执法为民理念?
（BCD）
A行政机关将行政许可申请书格式文本的费用由2元降为1元
B行政机关安排工作人员主动为前来办事的人员提供咨询
C工商局要求所属机构提高办事效率，将原20工作日办结事项减至15工作日办结
D某区设立办事大厅，要求相关执法部门进驻并设立办事窗口
24.王某认为社保局提供的社会保障信息有误，要求该局予以更正。
该局以无权更正为由拒绝更正。
王某向法院起诉，法院受理。
下列哪些说法是正确的？
（AB）
A王某应当提供其向该局提出过更正申请以及政府信息与其自身相关且记录不准确的事实根据
B该局应当对拒绝的理由进行举证和说明
C如涉案信息有误但该局无权更正的，法院即应判决驳回王某的诉讼请求
D如涉案信息有误且该局有权更正的，法院即应判决在15日内更正
名词解释
1.公定力：
是指行政行为在作出之后、有权机关予以撤销或变更之前，被推定为合法并具有效力。
2.行政强制：
指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施，包括行政强制措施和行政强制执行。
3.行政合同：
行政机关为实现行政目的，与行政相对人之间基于相反方向的意思表示一致而缔结的契约，称为行政合同，或称为行政契约。
4.行政指导：
是指国家行政机关在其所管辖事务的范围内，对于特定的人、企业、社会团体等，运用非强制性手段，获得相对人的同意或协助，指导行政相对人采取或不采取某种行为，以实现一定行政目的的行为。
5.行政法律关系：
是法律关系的一种，是由行政法律规范调整的，因行政主体行使行政职权而形成的行政关系。
6.行政奖励：
指行政主体为表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性与创造性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会作出突出贡献或模范地遵纪守法的行政相对人，给予物质的或精神的奖励的具体行政行为。
7.行政赔偿：
是行政机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，由国家给予受害人的赔偿。
8.行政授权：
行政授权乃是授权的一种形式，指行政组织内部上级机关把某些权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级能够在上级的监督下自主的行动和处理行政事务。
9.其他抽象行政行为：
指行政机关制定、发布具有普遍约束力的决定、命令的行为。
10.行政补偿：
是行政主体及其工作人员在行使职权的过程中，因其合法行为给无义务的特定公民、法人或者其他组织的合法权益造成损失，依法由国家给予补偿。
11.行政诉讼参加人：
指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或者主要阶段的人及他们的诉讼地位相类似的人，包括当事人和诉讼代理人。
简答
1.简述地方性法规和省级政府规章设定行政许可有哪些限制？
（1）不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；
（2）不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可；
（3）不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场；
（4）对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件；
（5）应当明确规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限；
（6）法律、法规和省、自治区、直辖市人民政府规章以外的其他规范性文件一律不得设定行政许可。
2.简述我国行政诉讼的基本原则
（1）共有原则
行政诉讼作为法院主持下的三大诉讼制度之一，与其他诉讼制度有一些共同的司法原则，主要有：
①法院依法独立行使行政审判权原则；②以事实为依据、以法律为准绳原则；③合议、回避、公开审判原则；④两审终审制原则；⑤当事人法律地位平等原则；⑥使用本民族语言、文字进行诉讼原则；⑦辩论原则；⑧人民检察院实行法律监督原则。
（2）特有原则
行政诉讼以解决行政争议为对象，这一特殊性决定了行政诉讼具有与其他诉讼不同的原则，主要有：
①选择复议原则；②行政行为不因诉讼而停止执行原则；③被告负举证责任原则；④不适用调解原则；⑤审查行政行为的合法性原则；⑥司法变更权有限原则等。
论述
1.试述行政诉讼的受案范围
（1）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；
（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；
（3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；
（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（5）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；
（6）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
（7）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；
（8）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；
（9）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（10）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；
（11）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；
（12）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。
2.试述行政行为的分类
（1）行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为
（2）抽象行政行为和具体行政行为
（3）单方行政行为与双方行政行为
（4）羁束行政行为与裁量行政行为
（5）要式行政行为与不要式行政行为
（6）无附加条件行政行为与有附加条件行政行为
（7）依职权行政行为和依申请行政行为
（8）行政行为的其他分类
3.试述行政复议的基本原则
行政复议的原则是指贯穿行政复议全过程，对行政复议具有普遍指导意义的行为准则。
（1）合法原则
合法原则是所有行政权行使应遵循的一项基本原则，是依法行政的基本要求，行使行政复议权当然也要遵循合法原则。
（2）公正原则
行政复议的公正性不仅体现在程序上要平等对待当事人各方，还体现在复议机关的复议决定上。
（3）公开原则
公开原则是一个重要的程序原则，是民主政治的本质要求。
（4）及时原则
及时原则是行政效率原则的具体要求。
（5）便民原则
便民原则是指行政复议要便于行政相对人参加，在复议活动中复议机关和复议人员要为申请人行使各种权利提供方便。
（6）行政复议不利变更禁止原则
不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。
案例分析
案情：
经工商局核准，甲公司取得企业法人营业执照，经营范围为木材切片加工。
甲公司与乙公司签订合同，由乙公司供应加工木材1万吨。
不久，省林业局致函甲公司，告知按照本省地方性法规的规定，新建木材加工企业必须经省林业局办理木材加工许可证后，方能向工商行政管理部门申请企业登记，违者将受到处罚。
1个月后，省林业局以甲公司无证加工木材为由没收其加工的全部木片，并处以30万元罚款。
期间，省林业公安局曾传唤甲公司人员李某到公安局询问该公司木材加工情况。
甲公司向法院起诉要求撤销省林业局的处罚决定。
因甲公司停产，无法履行与乙公司签订的合同，乙公司要求支付货款并赔偿损失，甲公司表示无力支付和赔偿，乙公司向当地公安局报案。
2010年10月8日，公安局以涉嫌诈骗为由将甲公司法定代表人张某刑事拘留，1个月后，张某被批捕。
2011年4月1日，检察院以证据不足为由作出不起诉决定，张某被释放。
张某遂向乙公司所在地公安局提出国家赔偿请求，公安局以未经确认程序为由拒绝张某请求。
张某又向检察院提出赔偿请求，检察院以本案应当适用修正前的《国家赔偿法》，此种情形不属于国家赔偿范围为由拒绝张某请求。
问题：
1.甲公司向法院提起行政诉讼，如何确定本案的地域管辖？
2.对省林业局的处罚决定，乙公司是否有原告资格？
为什么？
3.甲公司对省林业局的致函能否提起行政诉讼？
为什么？
4.省林业公安局对李某的传唤能否成为本案的审理对象？
为什么？
李某能否成为传唤对象？
为什么？
5.省林业局要求甲公司办理的木材加工许可证属于何种性质的许可？
地方性法规是否有权创设？
6.对张某被羁押是否应当给予国家赔偿？
为什么？
7.公安局拒绝赔偿的理由是否成立？
为什么？
8.检察院拒绝赔偿的理由是否成立？
为什么？
答案：
1.由省林业局所在地的法院管辖。
因为本案被诉行为为省林业局直接作出的没收和罚款的行政处罚，且不属于行政诉讼特殊地域管辖的情形，故应由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。
2.没有。
因为乙公司与省林业局的处罚行为无直接的、实质性的利害关系，对甲公司不履行合同及给乙公司带来的损失，乙公司可以通过对甲公司提起民事诉讼等途径获得救济。
3.不能。
因为致函是一种告知、劝告行为，并未确认、改变或消灭甲公司法律上的权利义务，是对甲公司的权利义务不产生实际影响的行为。
根据《行政诉讼法》及最高法院的司法解释，致函不属于行政诉讼受案范围。
4.
（1）不能。
因为本案原告的诉讼请求是撤销省林业局的处罚行为，传唤行为由省林业公安局采取，与本案诉求无关，不能作为本案审理对象。
（2）不能。
因为根据《治安管理处罚法》的规定，治安传唤适用的对象是违反治安管理行为人，李某并未违反治安管理规定，故省林业公安局不得对李某进行治安传唤。
5.属于企业设立的前置性行政许可。
根据《行政许可法》的规定，地方性法规不得设定企业或其他组织的设立登记及其前置性行政许可。
6. 应当。
因为根据《国家赔偿法》的规定，对公民采取逮捕措施后，决定不起诉终止追究刑事责任的，受害人有取得国家赔偿的权利。
7. 不成立。
因为修正后的《国家赔偿法》已经取消了司法赔偿的确认程序，以此为由拒绝赔偿缺乏法律依据。
8. 不成立。
因为本案侵权行为持续到2010年12月1日以后，按照最高法院的司法解释，应当适用修正后的《国家赔偿法》。
2.案情：
某公司系转制成立的有限责任公司，股东15人。
全体股东通过的公司章程规定，董事长为法定代表人。
对董事长产生及变更办法，章程未作规定。
股东会议选举甲、乙、丙、丁四人担任公司董事并组成董事会，董事会选举甲为董事长。
后乙、丙、丁三人组织召开临时股东会议，会议通过罢免甲董事长职务并解除其董事，选举乙为董事长的决议。
乙向区工商分局递交法定代表人变更登记申请，经多次补正后该局受理其申请。
其后，该局以乙递交的申请，缺少修改后明确董事长变更办法的公司章程和公司法定代表人签署的变更登记申请书等材料，不符合法律、法规规定为由，作出登记驳回通知书。
乙、丙、丁三人向市工商局提出复议申请，市工商局经复议后认定三人提出的变更登记申请不符合受理条件，分局作出的登记驳回通知错误，决定予以撤销。
三人遂向法院起诉，并向法院提交了公司的章程、经过公证的临时股东会决议。
问题：
1．请分析公司的设立登记和变更登记的法律性质。
2．如市工商局维持了区工商分局的行政行为，请确定本案中的原告和被告，并说明理由。
3．如何确定本案的审理和裁判对象？
如市工商局在行政复议中维持区工商分局的行为，有何不同？
4．法院接到起诉状决定是否立案时通常面临哪些情况？
如何处理？
5．《行政诉讼法》对一审法院宣判有何要求？
答案：
1.公司的设立登记为行政许可。
《行政许可法》规定，企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项可以设定行政许可。
公司法规定，设立公司应当依法向公司登记机关申请设立登记。
符合公司法规定的设立条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或股份有限公司。
不符合规定的设立条件的，不得登记为有限责任公司或股份有限公司。
公司的设立登记的法律效力，是使公司取得法人资格，进而取得从事经营活动的合法身份，符合“行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动”，为行政许可。
公司的变更登记指公司设立登记事项中的某一项或某几项改变，向公司登记机关申请变更的登记。
对变更登记的性质认识不尽统一，有两种主流看法。
一种意见认为是行政许可，理由是未经核准变更登记，公司不得擅自变更登记事项;公司登记事项发生变更时未依法办理变更登记的，需要承担相应法律责任。
另一意见认为是行政确认。
理由是变更登记并不决定公司的身份或资格，只是对民事权利的确认。
2.乙、丙、丁为原告，被告为市工商局和区工商分局。
本案中，针对区工商分局的决定，乙、丙、丁申请复议。
如市工商局作出维持决定，根据行政诉讼法26条第2款规定，复议机关维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和行政复议机关是共同被告，故市工商局和区工商分局为共同被告。
行政诉讼法第25条第1款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
故乙、丙、丁为原告。
3.本案的审理裁判对象是市工商局撤销区工商分局通知的行为。
如果市工商局维持了区工商分局的行为，那么原行政行为（登记驳回通知书）和复议决定（撤销决定）均为案件的审理对象，法院应一并作出裁判。
4.接到起诉状时，对符合法定起诉条件的，应当登记立案。
当场不能判定的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在7日内决定是否立案;不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定;如起诉状内容欠缺或有其他错误的，应给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。
不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。
5.一律公开宣告判决。
当庭宣判的，应当在10日内发送判决书;定期宣判的，宣判后立即发送判决书。
宣判时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。
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