核电厂操纵人员现场考试实施细则.docx

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核电厂操纵人员现场考试实施细则

附件1

核电厂操纵人员现场考试实施细则

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为进一步规范核电厂操纵人员现场考试，根据《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》《核电厂操纵人员培训与执照考核管理办法》《核电厂操纵人员执照考核》等有关规定，制定本细则。

第二条本细则适用于核电厂操纵人员取照和执照转移考试中的现场考试。

第三条核电厂操纵人员资格审查委员会（以下简称“资审委”）负责：

（一）组织审查新建核电厂首批操纵人员取照考试现场考试试题；

（二）审查现场考试过程文件。

核电厂操纵人员考评委员会（以下简称“电厂考委会”）负责本电厂操纵人员现场考试的组织实施工作，主要职责如下：

（一）组织编制和审查现场考试试题；

（二）根据现场考试需求,安排合格且数量充足的考官；

（三）提前公布考生分组及现场考试安排；

（四）确保考试现场能满足考试要求；

（五）组织现场考试的实施与监督，采取安全措施，以确保考试不影响人员与机组运行安全。

第二章考试准备

第四条电厂考委会应制定考试准备计划，保障考试需要的人员和资源。

现场考试一般安排在笔试之前进行，但提前时间不得超过一年。

特殊情况下，经资审委秘书处批准，现场考试可以安排在口试之后进行。

电厂考委会应提前2周公布考试计划和考生名单，同时告知核电行业主管部门及核安全监督部门。

第五条为了保证考试的公平公正，凡是与现场考试相关的人员、文件及实施过程等必须严格保密，保密要求见附录一。

第六条每次考试前至少6周，电厂考委会指派合格人员组成试题开发小组，并任命其中一名成员为组长，负责考试试题的开发和验证。

试题开发小组成员需满足如下资历要求：

（一）具有丰富的核电厂运行和管理经验、熟悉电厂现场系统和设备的情况和操作、熟悉操纵人员岗位生产运行管理要求。

在同类型电厂的运行工作经验不少于3年，且在本电厂的运行工作经验不少于1年。

新建电厂首次装料后三年内的现场考试试题开发人员可以不按此年限要求执行，但要求接受过本堆型的系统培训并有1年以上现场工作经验。

（二）试题开发小组的组长由电厂考委会委员担任。

第七条考试内容以现场系统和设备操作为主，穿插和融入生产运行管理要求，主要考核考生对生产厂房和系统设备的熟悉程度、规范执行非常见关键操作、观察和指导现场操作，以及处理正常工况、异常工况或事故工况等综合能力，上述能力未包含在全范围模拟机操作考试中，具体见附录二。

第八条考试时间不少于45分钟，试题的难易程度与操纵人员的岗位技能要求相适应。

考试试题为1个综合性场景，主要内容为对现场系统（含设备）的在线、隔离和异常处理中的一项或多项，以及为保证上述工作过程的规范性和连续性所必需的生产运行管理要求。

场景应与考生所在核电厂的实际情况高度相似，不得偏离本电厂的实际运行状况，建议涵盖曾经在本核电厂或者其它核电厂发生的典型人因事件。

新建核电厂商运前，依据工程进度合理开发现场考试试题。

场景中，可通过假设相关工具或设备故障，设置人因失误陷阱等，考查考生处理故障和识别异常的能力。

第九条场景不少于12个考点，按类型分为重要次序考点（S）、关键步骤考点（C）和一般考点（N）。

重要次序考点（S），表示该行动步骤的执行次序非常重要，该步骤必须在上一个S步骤之后执行；关键步骤考点（C），表示该步骤必须得到准确执行，如重要的信息交流、地点识别和关键操作。

S考点不少于4个，C考点不少于2个，N考点不少于6个，C、S考点总分60分，N考点总分40分。

第十条考点内容包括沟通、文件准备、操作、观察和指导现场操作、以及知识问答等。

具体为：

（一）沟通。

工作过程的组织和协调，相关人员之间的信息沟通等；

（二）文件准备。

遵守和使用技术规格书、遵守和理解规程等；

（三）操作。

对工艺及仪控系统的理解和响应、执行操作的能力和习惯、安全意识等；

（四）观察和指导现场操作。

对现场工作的执行有正确的认识，包括抵达现场设备路径的选择，特别是事故情况下安全路径的选择，以及对现场值班员或现场操作员工作的指导、监护，对误操作的制止和纠正。

（五）知识问答。

结合场景和考生表现的扩展性提问，以便让考官进一步了解考生是否掌握相关知识。

题目可以预先设置，也可根据考生表现随机提问。

第十一条考试试题应包含以下要素：

（一）试题编号及场景名称；试题编号为核设施编号-年份-SRO（或RO）批次-JPM试题流水号；

（二）场景介绍；

（三）完成任务所需的条件，如工器具、文件、配合人员等；

（四）场景初始条件；

（五）根据电厂工况的实际情况，明确设备操作采用的方式，实际操作或模拟操作；无论哪种方式都应在场景中清楚地写明预期的行动步骤和衡量标准，以便考官可以通过考生的行为、语言表述或提问题的方式来确认；

（六）需要对考生交代的事项，包括初始条件、设备操作方式、考试时间、安全注意事项等；

（七）预期的考生主要行动步骤；

（八）考点标识；

（九）每个考点分值和详细的评价标准。

第十二条现场考试试题均应经电厂考委会组织编校审批，主要审查试题的场景设计是否合理、考核要点是否充足。

试题审查应在考试日期2周前完成。

新建电厂首批操纵人员执照考核的现场考试试题还应经资审委秘书处组织的审查。

第十三条现场考试可以采用考生单独考试或分组考试的方式进行。

根据考试计划安排，电厂考委会组织提前抽取考题；不同组采用不同的考题，同组考生可以采用相同的考题。

根据考生组数开发足够数量的试题，且至少有一套备用试题。

第十四条考官的数量应根据考生人数和考试场地的安排情况来定，并考虑适当的替补人员。

每场考试由3名考官组成，其中1人为主考官，由电厂考委会委员担任。

考官应具备实施现场操作考核的知识、技能，首次担任考官的人员应在考试前接受培训。

如果考试场景需要其他角色扮演，电厂应安排相关人员扮演，也可由考官本身扮演多个不同的角色。

第十五条电厂考委会负责考场的准备，考试场地必须是电厂实际生产厂房。

应采取措施，保证考生的行为不得影响电厂的正常运行、设备以及人员的安全。

第十六条电厂考委会依照考试计划安排，根据考题要求准备好工器具、工作文件等。

第三章考试实施

第十七条现场考试在主考官主持下按以下要求进行：

（一）考官在拿到考试试题后，应确认所拿到的试题封面是有编校审批签名的完整版本；

（二）开考前，向考生宣读考试注意事项、场景初始条件、设备操作方式和时间要求等；

（三）考试过程中，考官根据评价标准和考试要点，可在不干扰考生操作的前提下向考生提出问题，记录考生主要行为和回答偏差，依次对考点打分，并判断S考点操作顺序是否正确和C考点是否完成；

（四）考试过程中，如果考生的行为可能危及系统、设备或人身安全，考官应及时阻止或中断考试；

（五）当需要考官扮演非电厂人员时，应在考生的指导下出入电厂区域，在去设备现场的路上，考官应走在考生之后，避免由考官给考生带路而给考生提供暗示信息；

（六）如需要考核考生的辐射防护或工业安全知识，考官应由考生指导穿戴防护用品，不得在考生穿戴前先行穿戴。

第十八条申请考试的核电厂营运单位的质保人员对考试过程实施监督。

第四章考试评判

第十九条3名考官独立对考生每个考点的表现打分，所有考点累计得分为总分。

（一）有以下情形之一的一票否决，考试不合格：

1．S考点的操作次序有误；

2．C考点的关键步骤没有完成；

3．考生的操作行为有可能导致停机停堆，或设备损坏，或威胁人身安全，或可能造成大面积的放射性污染。

如果有一个考官发现以上情形之一，应立即告知其他考官重新核查考生的考试记录，半数以上考官同意方可认定一票否决。

（二）至少2名考官分数大于等于80分且平均分80分以上为合格，否则不合格。

不合格考生不计分数，合格考生得分为三名考官打分的平均分。

第五章考试记录

第二十条所有使用的现场考试试题和成绩汇总记录文件都需规范记录保存，且保存时限不少于三年。

现场考试中形成的支持性文件（如：

程序、图纸等）由工作人员统一销毁。

（一）所有用于现场考试的试题均需经过编、校、审、批；

（二）现场考试试题中应完整、准确填写考生姓名、申请执照类型、考试地点、考试日期等内容；

（三）在考试结束后，考官将观察记录正式填写到试题中，并签名。

第六章附则

第二十一条本细则由国家能源局负责解释。

第二十二条本细则自年月日起实施，《核电厂操纵人员执照考核》与本细则不一致的，以本细则为准。

附录一

考试保密要求

考试保密要求包括且不仅限于以下几点：

（一）为了尽量减少考试试题泄密的风险，必须以书面的形式规定物理的、电子的以及行政管理的防泄密方法和要求；

（二）仅限于考试准备和实施有关的必要人员才能接触考试资料和考试内容；

（三）所有的考试资料和内容都必须始终处于受控状态，任何时候都至少有一个保密设备或手段阻止人员XX访问考试资料和内容；

（四）在考试过程中产生的所有草稿、笔记以及其他资料都必须处理妥当，以防泄密；

（五）在相关人员参与试题开发、编制、验证、审查以及考试考评前，该人员必须已经了解考试中需要遵守物理的、电子的以及行政管理的防泄密方法和要求，了解模拟机考试保密协议所规定的条款并签署保密协议；

（六）在考试之前，考生必须已经了解模拟机考试保密协议所规定的条款并签署保密协议；

（七）如果发现试题可能已经泄漏，则必须向电厂考委会主任委员（或副主任委员）报告并启动调查，如果调查显示试题已泄漏，则必须停止使用相关试题，必要时可中止或取消考试，并按有关要求报告。

（八）保密协议文本可参考如下内容和格式，各电厂可根据实际情况调整。

考试保密协议

甲方：

XXX核电厂考评委员会

乙方：

考生、考官和其他考试支持人员

乙方涉及的考试职责：

□命题□审题□监考□考官□阅卷

□其他工作人员□考生

保密协议有效期：

自_____年_____月_____日到_____年_____月_____日

第一条、协议通用要求

1.考试信息保密期限自乙方签订本协议起至考试结果发布后止。

2.本协议在保密协议有效期内只需签订一次。

3.本协议适用于操纵员/高级操纵员所有执照考试。

第二条、各职责保密要求

2.1、职责：

命题、审题

保密要求

打勾确认

1）不得向任何人透露考试试题。

□

2）采取物理的、电子的、行政的等各种手段以防泄密。

□

3）试题定稿后及时销毁与试题有关的草稿纸等材料，以防泄题。

□

2.2、职责：

监考、考官、阅卷

保密要求

打勾确认

1）不得以任何方式泄露所接触和知悉的考试试题。

□

2）未经电厂考委会批准，不得泄露考试情况信息。

□

3）严格履行考场考试纪律要求，禁止考场范围出现一切考试泄密行为。

□

4）不得以任何理由将试题带离考场或阅卷场所。

□

5）任何人不得擅自更改、泄露或提前对外公布考生的成绩。

□

2.3、职责：

其他工作人员

保密要求

打勾确认

1）不得打听试题、考试成绩等有关信息。

□

2）不得以任何方式泄露所接触和知悉的考试信息。

□

3）禁止在工作职责范围以外的考试区域活动。

□

2.4、职责：

考生

保密要求

打勾确认

1）考试成绩未公布前不得打听试题内容、考试成绩等相关信息。

□

2）考试期间，不得以任何方式向其他考生讨论、透露仍要实施考试的考试内容。

□

第三条、责任承担

1.当发现有任何泄密迹象或可疑之处时，本人将立即报告考委会主任委员（或副主任委员）。

2.考试内容一旦泄露，已进行的考试成绩将作废，所有参与考试人员将重新进行考试。

甲方：

XXX核电厂考评委员会

签名（盖章）:

乙方：

已阅读职责保密要求并打勾确认□

签名（盖章）:

附录二

现场考试内容和范围

说明：

在条目后标注SRO的表示该条目仅适用高级操纵员，未标注的表示两者均适用。

一、主要设备间

（一）指出设备间的各种设备和现场布置；

（二）根据设备间盘台的仪表指示、开关状态、报警灯/报警窗状态、熔丝状态、电气保护动作状态等，判断设备、系统的运行状态；

（三）根据正常或异常运行操作规程，在设备间进行相关操作，包括：

数据和报警记录、设备投切、电源投切、报警复位等。

二、后备应急控制盘及其辅助系统

（一）说明需要使用后备应急控制盘及其辅助系统的判断准则；

（二）描述启动、投运应急电源系统的操作方法；

（三）描述正常/应急电源系统开关切换的操作方法；

（四）描述应急控制盘的功能、现场布置、仪表，以及控制手柄、按钮的使用方法等；

（五）模拟利用事故规程在应急控制盘上进行相关的操作，并描述操作以后相关仪表和设备状态的变化；

（六）模拟在事故工况下，在应急控制盘上操作的人员与其他人员，包括主控室人员进行及时、准确交流信息的方式和方法。

三、事故状态下需要进行的现场系统操作

（一）指出相关设备在现场的布置，快速、准确地定位设备；

（二）识别现场环境存在的危险因素；

（三）示范事故状态下需要进行的现场系统和设备操作；

（四）说明通过检查仪表读数，确认设备运行状况的方法；

（五）说明向主控室汇报即将进行的操作及现场操作结果的要求；

（六）说明无操作规程时，启用事先确定方案进行操作的原则；

（七）说明现场工况不满足规程或事先确定的方案要求时，需要进行变更操作的授权要求；

（八）解释现场操作的时限要求（SRO）。

四、严重事故状态下的有关操作（SRO）

（一）说明严重事故管理范畴及相关规程要点；

（二）描述严重事故管理导则中涉及的现场设备，包括：

现场位置、操作方法、注意事项和与其它系统的接口等；

（三）识别严重事故状况下现场的风险，包括工业安全风险、辐射风险、自然灾害等；

（四）说明为了采取不同的安全防护措施，在某些情况下需要获得相应授权的要求；

（五）说明严重事故与电厂事故程序的接口；

（六）说明严重事故情况下运行控制组和技术支持组的分工。

五、运行技术文件编制和执行

（一）操作票编写和执行；

（二）临时运行规程的编写和实施；

（三）隔离票/安措票编写和执行（SRO）。

六、生产运行管理

（一）运行管理；

（二）设备控制；

（三）辐射防护控制；

（四）应急响应。

附录三

术语和定义

本细则中的简称与相关术语的定义如下：

（一）现场考试：

为评估核电厂操纵人员对现场系统和设备的知识及操作能力所设置的考试。

（二）资审委：

核电厂操纵人员资格审查委员会。

（三）电厂考委会：

核电厂操纵人员考评委员会。

（四）操纵员：

核安全监管部门颁发的操纵员执照持有者；

（五）高级操纵员：

核安全监管部门颁发的高级操纵员执照持有者；

（六）操纵人员：

操纵员和高级操纵员的总称；

（七）模拟操作：

操作设备或完成某些任务的动作虚拟，这些虚拟动作不会导致设备的真实动作或电厂状态的变化，如模拟启停泵、模拟开关阀门、模拟主控室交接班等。

（八）考试要点：

操纵人员应掌握的知识技能要点。

（九）考试场地：

供考生现场考试用的场地。

（十）场景：

用于考试用的某项操作任务的描述，是具有明确目的、包含多个操作步骤、相对独立完整的运行活动单元。