讲义 第五章建设工程施工环境保护节约能源和文物保护法律制度.docx

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讲义第五章建设工程施工环境保护节约能源和文物保护法律制度

第五章　建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度

　　【考情分析】

　　本章涉及到环保、能源和文物三部分内容，内容编排上均援引法律的具体规定，相对枯燥，好在每年考点都比较突出。

在学习方法上重记忆，轻理解。

　　从历年的考试情况来看，分值不多，预计2017年的分值在5分左右。

　　最近三年本章题型、题量及分值分布

题　型

2016年

2015年

2014年

单选题

3题3分

5题5分

5题5分

多选题

1题2分

-

-

合　计

4题5分

5题5分

5题5分

　　【知识框架】

第一节　施工现场环境保护制度

　　知识点一：

施工现场噪声污染防治

　　知识点二：

废气、废水污染防治

　　知识点三：

固体废物污染防治

　　★★知识点一：

施工现场噪声污染防治

　　【15、14单选；16多选】

　　施工现场环境噪声污染的防治

　　建设项目环境噪声污染的防治

　　交通运输噪声污染的防治

　　其他规定

　　一、施工现场环境噪声污染的防治

（一）建筑施工场界环境噪声排放标准的规定

昼间

70dB（A）

夜间

55dB（A）

　　【注意1】夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于15dB（A）。

　　【注意2】夜间，是指晚22点至早6点之间的期间。

　　【2014考题·单选题】按照《建筑施工场界环境噪声排放标准》，建筑施工场界环境噪声排放限值为（　）。

　　A.昼间60dB（A），夜间50dB（A）

　　B.昼间65dB（A），夜间50dB（A）

　　C.昼间70dB（A），夜间55dB（A）

　　D.昼间75dB（A），夜间60dB（A）

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是施工现场环境噪声污染的防治。

建筑施工场界环境噪声排放限值，昼间70分贝，夜间55分贝。

（二）可能产生环境噪声污染须申报的规定

　　在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位在工程开工前15日前向工程所在地县级以上环保部门申报项目情况。

　　【例题·单选题】在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生噪声污染的，（　）必须在工程开工前（　）日以前向工程在地的相关部门申报相关情况。

　　A.建设单位，15　　B.施工单位，15

　　C.规划部门，15　　D.建设单位，30

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是施工现场环境噪声污染的防治。

在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生噪声污染的，施工单位必须在工程开工前15日以前向工程在地的相关部门申报相关情况。

　　（三）禁止夜间进行产生环境噪声污染施工作业的规定

　　在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。

　　因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。

以上规定的夜间作业，必须公告附近居民。

　　【提示】噪声敏感建筑物集中区域，是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。

　　【2016考题·多选题】在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但（　）除外。

　　A.抢修作业

　　B.抢险作业

　　C.因特殊需要必须连续作业的

　　D.监理单位同意的

　　E.因生产工艺上要求必须连续作业的

『正确答案』ABCE

『答案解析』本题考查的是施工现场环境噪声污染的防治。

在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。

　　【例题·单选题】在城市市区噪声敏感区域内，禁止夜间进行生产噪声污染的施工作业，但个别情况除外，必须（　）。

　　A.向附近居民支付赔偿费用　　　B.公告附近居民

　　C.报经环境行政主管部门审批　　D.与居民代表进行协商

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是施工现场环境噪声污染的防治。

只需要公告，而不需要征得附近居民的同意。

　　二、建设项目环境噪声污染的防治

制度

内容

环境影响报告制度

建设单位出具环境影响报告，并报环境保护行政主管部门批准

环境影响报告中应当有该项目所在地单位和居民的意见

三同时制度

建设项目的噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用

噪声污染防治设施验收制度

项目的投入生产或使用之前，噪声防治设施必须经原审批环境影响报告书的行政机构验收

　　【例题·单选题】可能产生环境噪声污染的，应当由（　）提出环境影响报告书。

　　A.建设单位　　B.建设行政主管部门

　　C.施工单位　　D.环境保护行政主管部门

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是施工现场环境噪声污染的防治。

环境影响报告书由建设单位提出，由环境保护行政主管部门审批。

　　【例题·单选题】环境保护“三同时”制度是指建设项目需要配套的环境保护设施，必须与主体工程（　）。

　　A.同时论证、同时评价、同时投资

　　B.同时投资、同时施工、同时评价

　　C.同时设计、同时施工、同时投产使用

　　D.同时设计、同时施工、同时竣工验收

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是施工现场环境噪声污染的防治。

建设项目的噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

注意这里的“三同时”与安全设施的“三同时”是相同的。

　　三、交通运输噪声污染的防治

　　警车、消防车、工程抢险车、救护车等机动车辆安装、使用警报器，必须符合国务院公安部门的规定；在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。

　　四、对产生环境噪声污染企事业单位的规定

　　拆除或者闲置环境噪声污染防治设施的，必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准。

　　【例题·单选题】生产环境噪声污染的企事业单位在拆除或（　）环境噪声污染防治设施时，必须事先经过所在地县级以上地方政府环境保护行政主管部门批准。

　　A.维修　　B.检测　　C.闲置　　D.使用

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是建设项目环境噪声污染的防治。

产生环境噪声污染的企业事业单位，拆除或者闲置环境噪声污染防治设施的，必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准。

　　★知识点二：

废气、废水污染防治

　　【16、15、14单选】

　　1.大气污染的防治

　　2.水污染的防治

　　一、大气污染的防治

（一）施工现场大气污染的防治

　　1.运送土方、垃圾、设备及建筑材料的，可采取措施封闭严密，施工现场出口应设置洗车槽；

　　2.土方作业，采取洒水、覆盖等措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5米，不扩散到场区外；

　　3.结构施工、安装装饰装修阶段，作业区目测扬尘高度小于0.5米；

　　4.施工现场非作业区达到目测无扬尘要求，可采取洒水、地面硬化、围挡、密网覆盖、封闭等措施；

　　5.构筑物机械拆除和爆破拆除前，做好扬尘控制计划；

　　6.在场界四周隔挡高度位置测得大气总悬浮颗粒物月平均深度与城市背景值的差值不大于0.08毫克/立方米。

　　【提示】重点是防止扬尘污染。

　　【2016考题·单选题】根据《绿色施工导则》在土方作业阶段采取洒水。

覆盖等措施后，作业区目测扬尘高度应当小于（　）。

　　A.2米　　B.1.5米　　C.1米　　D.0.5米

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是大气污染防治的规定。

土方作业的扬尘高度是1.5m。

　　【例题·多选题】为了有效地防治扬尘大气污染，施工现场采取比较得当的措施包括（　）。

　　A.运送土方车辆密闭严密　　B.施工现场出口设置洗车槽

　　C.堆放的土方洒水、覆盖　　D.建筑垃圾分类堆放

　　E.地面硬化处理

『正确答案』ABCE

『答案解析』本题考查的是大气污染的防治。

选项D属于对固体废弃物的处理。

（二）建设项目大气污染的防治

　　建设项目投入生产或者使用之前，其大气污染防治设施必须经过环环保管部门验收，达不到规定的，不得投入生产或者使用。

　　（三）对向大气排放污染物单位的监管

　　排污单位排放大气污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，应当及时申报。

　　二、水污染的防治

（一）施工现场水污染的防治

　　1.禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。

　　2.禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。

　　3.在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。

在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口。

　　4.禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。

　　5.当基坑开挖抽水量大于50万立方米时，应进行地下水回灌。

人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。

（二）建设项目水污染的防治

　　建设项目的水污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

水污染防治设施，应当经过环境保护主管部门验收，验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。

　　禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。

　　禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。

　　（三）发生事故或者其他突发性事件的规定

　　发生事故后，启动应急方案，采取应急措施，并向事故发生地县级以上地方人民政府或环境保护部门报告。

　　【例题·单选题】下列各项，《水污染防治法》未作禁止规定的是（　）。

　　A.向水体排放热水

　　B.向水体排放、倾倒放射性固体废物

　　C.向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废物

　　D.向水体排放和倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是水污染的防治。

选项A并未做禁止。

　　【例题·单选题】根据《水污染防治法》，与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的水污染防治设施，应当经过（　）验收，验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。

　　A.建设行政主管部门　　B.省级人民政府

　　C.县级以上人民政府　　D.环境保护主管部门

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是水污染的防治。

建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的水污染防治设施，应当经过环境保护主管部门验收，验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。

　　【例题·单选题】某建筑公司实施了以下行为，其中符合我国环境污染防治法律规范的是（　）。

　　A.将建筑垃圾倾倒在季节性干涸的河道里

　　B.对已受污染的潜水和承压水混合开采

　　C.冬季工地上工人燃烧沥青、油毡取暖

　　D.从事收集、贮存、处置危险废物经营活动必须申请领取经营许可证

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是施工现场固体废物污染环境的防治。

选项A、B、C都是环境污染防治法律所禁止的。

　　★知识点三：

固体废物污染防治

　　【15单选】

　　一、施工现场固体废物污染环境的防治

（一）一般固体废物污染环境的防治

　　转移废物出省域的，应向移出的地省级环保部门申请，移出地的省级环保部门应当商经接受地的省级环境部门同意后，方可批准移出。

　　【例题·单选题】位于甲省的某项目产生的建筑垃圾，欲移至乙省某地填埋，途经丙省，下列说法正确的是（　）。

　　A.向甲省环保部门申请，经甲省环保部门同意

　　B.向乙省环保部门申请，经甲省环保部门同意

　　C.向乙省环保部门申请，经丙省环保部门同意

　　D.向甲省环保部门申请，经乙省环保部门同意

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是施工现场固体废物污染环境的防治。

转移废物出省域的，应向移出的地省级环保部门申请，移出地的省级环保部门应当商经接受地的省级环境部门同意后，方可批准移出。

（二）危险废物污染环境防治的特别规定

　　1.对危险废物的容器和包装物以及手机、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。

　　2.以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门的规定的，应当缴纳危险废物排污费。

……危险废物排污费用于危险废物污染环境的防治。

　　3.禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运。

　　4.收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用时，必须经过消除污染的处理，方可使用。

　　5.相关单位应制定意外事故防范措施和应急预案，并向环保部门备案

　　（三）施工现场固体废物的减量化和回收再利用

　　1.每万平方米建筑垃圾不宜超过400吨；

　　2.建筑垃圾的再利用和回收率达到30%；

　　3.建筑物拆除产生的废弃物的再利用和回收率大于40%；

　　4.碎石类、土石方类建筑垃圾，力争再利用率大于50%。

　　二、建筑项目固体废物污染环境的防治

　　建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　【例题·单选题】我国《固体废物污染防治法》中对于固体废物污染环境问题做了有关规定，下列选项叙述不正确的是（　）。

　　A.禁止境外废物进境倾倒、堆放

　　B.禁止将危险物与旅客用同一运输工具运载

　　C.禁止向水体排放油类、酸类废液

　　D.禁止经中华人民共和国过境转移危险废物

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是施工现场固体废物污染环境的防治。

选项C不属于固体废弃物，不符合题意。

　　【例题·多选题】下列选项中，对我国《固体废物污染防治法》论述正确的是（　）。

　　A.城市生活垃圾收集、贮存应符合环境保护和环境卫生规定

　　B.产品应采取易回收的包装，有关部门应加强包装物的回收利用工作

　　C.危险物的处置场所必须设有识别标志

　　D.船舶贮运油类必须有防溢液、防渗流措施

　　E.转移危险废物必须填写“转移单”，并向移出地环保部门报告，经接受地许可

『正确答案』ABCE

『答案解析』本题考查的是施工现场固体废物污染环境的防治。

选项D表述是正确的，但是不符合题意，油类属于液体。

　　【例题·多选题】根据施工现场固体废物的减量化和回收再利用的要求，施工单位应采取的有效措施包括（　）。

　　A.生活垃圾袋装化　　　B.建筑垃圾分类化

　　C.建筑垃圾及时清运　　D.设置封闭式垃圾容器

　　E.建筑垃圾集中化

『正确答案』ABCD

『答案解析』本题考查的是施工现场固体废物污染环境的防治。

施工现场生活区设置封闭式垃圾容器，施工场地生活垃圾实行袋装化，及时清运。

对建筑垃圾进行分类，并收集到现场封闭式垃圾站，集中运出。

第二节　施工节约能源制度

　　知识点一：

合理使用与节能的规定

　　知识点二：

节能技术进步和激励措施

　　★★知识点一：

合理使用与节能的规定

　　【15、14单选】

　　1.一般规定

　　2.建筑节能的规定

　　3.施工节能的规定

　　一、合理使用与节约能源的一般规定

（一）节能的产业政策

　　1.国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业；

　　2.国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度；

　　3.禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺；

　　4.国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准。

（二）用能单位的法定义务

　　1.建立节能目标责任制；

　　2.定期开展节能教育和岗位节能培训；

　　3.加强能源计量管理；

　　4.建立能源消费统计和能源利用状况分析制度。

　　【注意】任何单位不得对能源消费实行包费制。

　　【例题·单选题】根据《节约能源法》的规定，以下不属于用能单位能源消费方式的是（　）。

　　A.分类计量　　B.包费制　　C.分类统计　　D.利用状况分析

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是合理使用与节约能源的一般规定。

任何单位不得对能源消费实行包费制。

　　（三）循环经济的法律要求

概念

内涵

减量化

在生产、流通和消费过程中减少资源消耗和废物产生

再利用

将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或将废物全部或部分作为其他产品的部件予以使用

资源化

将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用

　　二、建筑节能的规定

（一）采用太阳能、地热能等可再生资源

　　国家鼓励和扶持在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能、地热等可再生能源。

（二）新建建筑节能的规定

　　1.施工图审查机构的节能义务

　　不符合节能强制性标准的，不颁发施工许可证。

　　2.建设单位的节能义务

　　对于不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。

　　3.设计、施工、工程监理单位的节能义务

　　施工单位对于不符合施工图设计文件要求的，不得使用。

　　墙体、屋面的保温工程施工，监理工程师采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。

　　未经监理工程师签字，墙体、保温、门窗、采暖制冷系统和照明设备不得使用或安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。

　　【例题·单选题】施工图设计文件审查机构在进行节能设计审查时，应当审查（　）。

　　A.建设单位的节能设计要求

　　B.施工单位落实节能设计的水平

　　C.节能设计是否符合节能强制性标准

　　D.空调制冷系统生产厂家节能技术的应用状况

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是建筑节能的规定。

施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证。

　　（三）既有节能的规定

　　实施既有建筑节能改造，应当符合民用建筑节能强制性标准，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施。

　　既有建筑围护结构的改造和供热系统的改造应当同步进行。

　　【例题·单选题】下列施工中，属于既有建筑节能改造主要内容的是（　）。

　　A.围护结构改造　　　B.承重结构改造

　　C.屋面防水层修复　　D.外墙裂缝修补

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是建筑节能的规定。

既有建筑节能改造是指对不符合民用建筑节能强制性标准既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。

　　三、施工节能的规定

（一）节材与材料资源利用

　　国家鼓励使用散装水泥、推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。

禁止损毁耕地烧砖，在国务院和省级政府规定的期限和区域内，禁止生产、销售和使用黏土砖；

　　图纸会审时，达到材料损耗率比定额损耗率降低30%；

　　施工现场500公里以内生产的建筑材料用量占建筑材料总重量的70%以上。

（二）节水与水资源利用

　　国家鼓励和支持使用再生水。

企业应当发展串联用水系统和循环用水系统，提高水的重复利用率；

　　力争施工中非传统水源和循环水的再利用量大于30%。

　　（三）节能与能源利用

　　照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的20%。

　　（四）节能与施工用地保护

　　临时设施占地面积有效利用率大于90%。

　　【例题·单选题】根据对施工用电及照明的相关规定，照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的（　）。

　　A.15%　B.20%　　C.25%　　D.30%

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是建筑节能的规定。

根据对施工用电及照明的相关规定，照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的20%。

　　【例题·单选题】根据《循环经济促进法》规定，以下不属于国家鼓励推广使用的工程建筑材料是（　）。

　　A.预拌混凝土　　B.袋装水泥

　　C.预拌砂浆　　　D.散装水呢

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是施工节能的规定。

国家鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料，鼓励使用散装水泥、推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。

禁止损毁耕地烧砖。

　　★知识点二：

节能技术进步和激励措施

　　一、节能技术进步

　　国家鼓励、支持节能科学技术的研究、开发、示范和推广，促进节能技术创新与进步。

　　二、节能激励措施

　　1.财政安排节能专项资金

　　2.税收优惠

　　3.信贷支持

　　4.价格政策

　　5.表彰奖励

　　【2014考题·单选题】关于我国节约能源法律、法规及相关规定，说法错误的是（　）。

　　A.任何单位不得对能源消费实行包费制

　　B.施工图纸经审查符合民用建筑节能强制性标准的，才能颁发施工许可证

　　C.建筑工程保温材料的安装采取监理工程师事后签字确认制

　　D.建筑工程不符合民用建筑节能强制性标准，不得出具竣工验收合格报告

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是建筑节能的规定。

未经监理工程师签字，墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。

　　【2015考题·单选题】“绿色施工”是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度的节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现“四节一环保”，其中“四节”是指（　）。

　　A.节电、节能、节水、节材

　　B.节能、节地、节水、节材

　　C.节能、节水、节油、节材

　　D.节能、节电

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是施工合理使用与节约能源的规定。

四节一环保：

节能、节地、节水、节材和环境保护。

第三节　施工文物保护制度

　　知识点一：

受国家保护的文物范围

　　知识点二：

保护范围和控制地带

　　知识点三：

文物报告和保护

　　★★知识点一：

受国家保护的文物范围

　　【16单选】

　　一、受国家保护的文物范围

不可移动

具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、石窟寺和石刻、壁画

与重大历史事件、革命运动或著名人物有关的以及具有纪念、教育意义或史料价值的史迹、实物、代表性建筑

可移动

历史各时代珍贵的艺术品、工艺美术品

历史各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料

历史各时代、各民族社会制度、生产、生活的代表性实物

　　【注意】具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。

　　二、水下文物的保护范围

领域

文物的来源

遗存在中国内水、领海的文物

起源于中国

起源不明的

起源于外国

遗存于中国领海以外的但由中国管辖的海域

起源于中国

起源不明的

遗存于外国领海以外海域或者公海的

起源于中国

　　三、属于国家所有的文物范