党代会第八届党委工作报告.docx

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党代会第八届党委工作报告

奋力拼搏开拓进取务实为民

为实现平安镇经济社会跨越式发展而努力奋斗

——在中共平安镇第一次党员代表大会上的报告

各位代表：

现在，我代表中共平安乡第八届委员会向大会作工作报告，请予审议。

中共平安镇第一次党员代表大会，是在我国“十二五”计划开局之年召开的，是一次抢抓机遇、谋求发展的重要会议。

大会的主要任务是：

以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕“保发展、保民生、保稳定”的工作目标，认真总结乡第八次党代会以来我镇各方面工作的进展情况和经验教训，找出存在的问题，研究确定今后五年我镇发展的目标任务和战略措施，选举产生新一届中共平安镇委员会和纪律委员会。

一、过去五年的工作回顾

五年来，我们坚持以强镇富民为目标，镇党委团结和带领全镇人民，大举招商引资，强力发展工业经济，增加财政收入；以大棚西瓜种植为主导，大力调整农业结构，发展高效农业，增加农民收入；全力提升镇区品位，改善镇村面貌；完善“4+2”工作法、联户代表制度和“三资管理”制度，提高农村的民主化管理水平；全面完成了乡八次党代会提出的各项目标任务，全镇经济和社会事业都取得了较大的发展。

20XX年，全镇生产总值达到100860万元，同比增长14.1%；全社会固定资产投资完成96270万元，同比增长44.8%；财政收入完成974万元，同比增长19%；农民人均纯收入达到7786元，同比增长13%。

（一）工业企业蓬勃发展

五年来，全镇强力发展园区经济，工业发展取得突破性增长。

签约入驻项目达17个，协议投资5.8亿元，其中超亿项目1个，超过5000万的3个，工业园区由原来的2平方公里扩大为5平方公里；园区内新修道路3公里，复修道路3公里；平整土地3000多亩，架设线路2000多米，园区内交通、供电、排水等基础设施进一步完善。

先后有粮油有限公司、汽车配件有限公司、食品有限公司、股份有限公司、生化制品有限公司、科技开发有限公司、物工程有限公司等一大批企业入驻，实现产值96270万元，吸纳了大量我镇剩余劳动力本地就业，工业经济已成为平安镇新的经济增长点，带动了平安镇经济持续、稳定和健康的发展。

（二）农业结构效益显现

我们大力调整农业结构，发展高效农业，大棚西瓜、蔬菜、草莓等特色农业迅速发展，经过五年的努力，全镇大棚西瓜面积发展到17000亩，延秋大棚辣椒、各类蔬菜8000亩，大棚草莓发展到4000亩，我镇已发展成中原地区最大的无公害早熟大棚西瓜生产基地、全国十大草莓生产基地。

我们大力发展畜牧业，新建存栏100头以上规模养殖小区20个，使全镇大牲畜存栏量达到3000余头，家畜家禽10余万只，大力引进、繁育、推广优良新品种，不断提高畜产品质量，形成了等畜牧养殖专业村。

（三）镇村建设呈现新面貌

全面实施了镇村建设规划，20XX年，实现了撤乡建镇，为全镇经济社会发展带来了新的机遇。

一是加快新农村建设步伐，以创建新农村示范村、卫生示范村活动为载体，治理柴草秸秆乱堆、垃圾乱倒、畜禽乱跑、违章建筑占道的现象，改善农村卫生环境，建成了三个市新农村示范村；二是将镇政府驻地主干道沿街门店的交通、卫生和经营秩序纳入创建办的日常管理，治理机动车乱停乱放，门店前乱搭乱建，经营商品乱摆乱放，垃圾乱堆，污水乱倒的现象，使镇政府驻地保持了良好的卫生环境和经营秩序。

（四）社会大局保持稳定

我镇健全完善了村务公开、民主理财、审计监督、民主评议干部、村民代表会议议事和村民会议议事等村务公开民主管理八项制度，推行“4+2”工作法。

通过各项制度的落实，全镇社会大局基本保持稳定。

（五）党的建设得到不断加强

我们全面加强了党的建设，为我镇的发展有可靠的组织保证。

一是狠抓了思想建设。

通过扎实开展解放思想大讨论”、“创先争优”等各类教育活动，全镇各级党组织和广大党员干部队伍的思想理论水平得到了普遍提高，实现了广大干部长期受教育，群众经常得实惠，干群不断增合力的预期目标，成为群众的“满意工程”。

二是狠抓了党委自身建设。

坚持中心组理论学习和每周五下午机关干部学习制度，领导班子成员轮流讲党课，聘请专家授课，及时学习党的路线、方针、政策。

切实提高党委班子驾驭全局和市场经济的能力。

深入开展民主集中制教育，班子成员大局观念明显增强。

进一步健全党委议事制度，有效提高党委决策的权威性和科学性。

班子成员自觉坚持科级干部驻村调研制度，及时为基层排忧解难，树立起“团结务实、廉洁高效”的党委形象。

三是狠抓了队伍建设。

开展了后进村支部整顿转化工作，村党支部班子更具有广泛的群众基础和号召力、战斗力。

充分调动村干部工作积极性，引导各村选准适合本村实际的发展路子，增加集体收入和农民收入。

做好了党员发展工作，五年共发展新党员200名，为党组织增添了新鲜血液。

四是狠抓了阵地建设。

加快阵地建设步伐，对22个村办公阵地进行了新建和改建，解决了“有址议事”问题。

五是狠抓了党风廉政建设。

深入开展党性党纪党风教育和警示教育，落实党风廉政建设责任制，建立健全了各类规章制度，加大了从源头上预防和治理腐败的力度，把农村干部的行为置于广大群众的有效监督之下，让群众明白，还干部清白。

积极支持纪检监察部门行使职能，五年来共立案查处42件，党纪处分42人，坚决遏制各种违法违纪现象。

（六）社会事业协调发展

认真贯彻落实计划生育法规条例，稳定了低生育水平。

落实了殡葬改革政策，各村充分发挥红白理事会的作用，倡树“厚养薄葬”新风，杜绝大操大办、铺张浪费等现象的发生，火化率达到100%。

教育结构得到有效调整和优化，教育质量进一步提高。

对下属各单位签定安全生产目标责任书，实行目标责任制，定期不定期开展安全生产大检查，加强对重点对象的监管力度。

积极实施“村村通”工程，进一步解决了群众出行难的问题。

总之，过去的五年，我镇经济快速发展、镇村面貌发生了深刻变化，取得了较好的成绩。

这些成绩的取得，是党的路线、方针、政策正确指引的结果，是县委、县政府正确领导和大力支持的结果，也是全镇各级党组织和广大党员干部、群众艰苦奋斗、真抓实干的结果。

在此，我代表第八届镇党委向全镇广大党员、各级干部和人民群众，向始终关心和支持全镇工作的各级领导、同志们以及所有为平安改革、发展和稳定作出贡献的各界人士表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！

二、今后五年的主要任务

（一）指导思想

认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，团结和带领全镇广大党员、干部和群众，全面贯彻落实科学发展观。

以纳入强明县总体规划的汽车工业园区和平安镇工业园区这两个园区为支撑，强力推进全镇工业经济发展；在强明县农业生态示范区规划区，大力发展现代都市农业，在全镇构建新型产业部局，推动经济健康发展和社会各项事业的全面进步，为我镇的长远发展奠定坚实的基础。

（二）发展目标

1、经济和社会发展目标

全镇生产总值平均增长10%；财政总收入平均增长18%；农民人均纯收入年均增长10%；工业总产值年均增长15%；农业总产值年均增长9%；第三产业增加值年均增长13%。

2、工业发展目标

以平安镇工业园区和强明县汽车产业聚集区为支撑，规模以上企业达到20个。

引进投资规模在1000万元以上的项目10个，完成引资6亿元的目标。

3、农业发展目标

发展大棚西瓜种植18000亩，发展延秋辣椒等高效蔬菜8000亩，大棚草莓6000亩，新建1个集批发与贸易于一体的大型农产品市场，新建2—3个农民专业合作社，降低农业生产成本，增加农民收入。

积极发展现代畜牧业，新发展投资5万元以上养殖场20个，做好畜禽防疫工作，确保不发生重大动物疫情。

大力发展现代林业，完成县下达的植树造林任务。

4、社会事业目标

①全面推广农村合作医疗，完善公共卫生预防控制体系，完善重大疫情和突发事件的紧急应对和控制预案，提高居民的健康水平和生活质量。

②发展教育事业。

继续实施“科教兴镇”战略，做好规划布点工作，均衡全镇优质教育资源，稳步提升教育教学选题和水平。

③完成县下达的“村村通”工程建设任务，加大交通设施投资力度，彻底解决群众“出行难”。

④加快基础设施建设，强化镇容镇貌的管理和整治。

抓好道路交通、垃圾处理建设，强化垃圾综合处理能力，创建优美的人居环境。

建设一批人与自然和谐共生的健康、文明的生态村庄。

⑤要做好困难群众的帮扶、慰问工作，确保他们有饭吃，有衣穿，有房住。

解决困难群众、弱势群体的生活保障问题。

以创建文明敬老院为载体，建立健全敬老院管理制度，不断提高管理服务水平，逐步将其建成多功能、综合性的农村福利服务中心。

⑥加强民主法制建设。

进一步推进民主法制建设，积极推进政务公开、村务公开，广泛发展基层民主，充分保证人民群众的选举权、知情权、参与权和监督权。

进一步转变政府职能，全面推进依法行政。

推进社会治安综合防控措施，深入开展平安创建活动，严厉打击各类犯罪活动，维护全镇的社会秩序稳定。

⑦继续执行现行的生育政策，推进人口与计划生育综合改革，强化优质服务，确保人口自然增长率控制在5‰，出生人口素质不断提高，人口结构不断优化。

把外来人口纳入全镇人口发展规划，加强外来人口的管理和服务。

⑧加强精神文明建设。

积极开展各类群众性文化艺术活动，丰富和活跃人民群众的精神文化生活。

加强文化基础设施建设，加强对各类文体活动场所的管理。

继续开展群众性精神文明创建活动。

继续深化“好婆婆”、“好媳妇”、“五好文明家庭”等评比活动。

加强公民思想道德教育。

大力倡导新形势下的道德理念和行为规范。

三、发展的主要保障措施

（一）强化领导，完善制度，规范秩序，确保社会大局稳定

1、加强对信访稳定工作的领导。

认真贯彻执行领导干部信访工作“一岗双责”制度。

继续坚持党政领导班子信访工作例会、党政领导班子成员接访、领导包案等制度。

2、全面贯彻村务公开民主管理制度。

加强农村财务监管，确保各项经济收入及时入账，杜绝各类违法违规支出。

切实做好联户代表的培训和管理工作，完善民主决策管理机制，充分发挥联户代表和户代表在村务管理中的重要作用。

坚持和完善印章统一管理和重大事项审批制度。

3、继续做好信访稳定工作。

广泛深入开展干部下访活动，了解社情民意，及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将农村不安定因素和社会矛盾化解在基层，从源头上预防和减少群众越级上访或集体上访事件。

对参与集体上访的党员、干部要根据有关规定给予党政纪处分，对组织、策划、煽动群众集体上访的骨干人员及少数缠访、闹访、非正常上访人员，要坚决追究法律责任。

（二）坚持把项目和园区建设作为重中之重，强力发展工业经济

1、着力提升工业园区品位。

重点搞好工业园区道路、排水绿化等基础设施建设，科学规划，合理布局，完善设施，增强功能，进一步提高园区的规模档次和承载能力，为企业的入驻发展提供良好的硬件环境。

2、全力配合强明县汽车产业聚集区在平安镇域内的发展。

强明县汽车产业聚集区，把平安镇北部的数千亩土地纳入规划，这是平安镇实现工业经济发展新跨越的难得机遇，我们要全力配合强明县汽车产业聚集区在平安镇域内的建设工作。

3、加大招商引资工作力度。

依托现有的区位和交通优势，加大招商引资力度，引进一批投资强度大、科技含量高、节能环保的强镇项目和能够带富一方百姓的富民项目。

4、进一步完善招商引资优惠政策，为入驻企业提供更加迅捷、优质、高效的服务。

镇政府在权限范围内给予外来企业最大限度的优惠，并且实行一条龙式跟踪服务，协助办理各种办证手续；努力营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。

（三）进一步优化农业结构，促进农民增收，加快新农村建设步伐

1、发展现代农业，繁荣农村经济。

在新农村建设中要把促进农业增效农民增收放在第一位。

要立足实际，发挥优势，大力发展生态效益、经济效益兼备的大棚西瓜、大棚草莓、大棚蔬菜等精品农业和农业观光园区。

按照市场需求，积极引进名新特优品种，改良种植模式，加快推进农业标准化，着力改善农产品品质，不断提高农业产业化经营水平和农产品效益。

2、大力发展畜牧养殖，发展农村多元化经济。

使养殖业进一步规模化、专业化，成为农民增收的显著增长点。

3、强化农业中介服务，打造新型农产品经营机制。

着力培育农业中介服务组织，发展规范化的农业产业协会和专业合作社，进一步形成“龙头+基地+农户”的组织体系和经营模式。

加快农产品批发市场建设。

建立农产品信息服务中心，完善行政村农业信息服务站（点），形成产销一体化的现代农业经营模式。

4、落实各项惠民政策，促进农村和谐进步。

认真落实各项助农惠农政策，让农民得到更多实惠。

加快农村饮水、道路、供电、通信、沼气、卫生、文化等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。

积极引导农民转变生活方式，努力创造农民安居乐业、生活丰富多彩、管理科学民主、人与人和谐相处的文明环境。

5、加大新型农民培训力度，为社会主义新农村建设提供人才支持和智力保障。

6、多方筹资，建设社会主义新农村。

按照上级拨付一部分、镇政府帮扶一部分、村自筹一部分的原则，多渠道吸纳资金用于社会主义新农村建设。

在建设过程中，要充分发挥农民的主体作用，最大限度地调动农民参与新农村建设的积极性和主动性。

加大基本农田改造开发和农田水利管网建设力度，把新农村建设和加快农村经济发展、培育新型农民、培养科学文明健康卫生的生活方式及推进农村民主化进程有机结合起来，相互协调，相互促进。

（四）完善镇村建设管理，科学规划，创建卫生文明村镇

1、突出重点，推进小城镇建设管理。

对新建门店统一规划，统一图纸，统一施工标准；进一步完善镇区功能，聚集人力，吸引农民就业创业；进一步建立健全长效管理机制，完善商户门前“三包”制度、环卫保洁制度，定期开展文明商户评比活动等，提高群众参与镇区管理的自觉性和主动性，彻底治理机动车乱停，建筑材料乱放，垃圾乱堆，私搭乱建、出店经营等问题，坚决取缔马路市场。

2、创新载体，优化农村卫生环境。

积极开展卫生先进村和生态村等创建活动。

在严格执行宅基审批制度的基础上。

新建住宅要按照统一模式、统一图纸施工。

对现有占据规划道路的建筑物、各类堆积物要限期拆除，对村内街道要有计划、有步骤分期、分批进行硬化、绿化和亮化。

道路要经常保洁，不出现秸秆杂物堆放现象。

（五）开展群众性文体活动，倡导先进文化，营造和谐文明镇风

各村要积极建设农村文化大院，组建各种文艺团体，认真开展“文明户”、“优秀党员”、“致富带头人”、“好婆婆”、“好媳妇”等评选活动，倡树社会主义新风尚。

（六）着力改善民生，实施惠民工程，努力构建社会主义和谐社会

1、计生工作。

坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人品素质。

要落实好计划生育的各项奖励优惠政策。

2、民政工作。

要关心人民群众生产生活，切实解决困难群众、弱势群体的生活保障问题。

不断提高敬老院管理服务水平。

严格落实殡葬改革的有关规定，推进殡葬改革向纵深发展。

3、平安建设工作。

要加强农村社会治安防范体系建设，加强巡消防中队的建设和管理，严厉打击各类违法犯罪，提高广大群众的安全感指数，为经济发展和社会进步创造良好环境。

4、环保工作。

要坚持环境保护和经济发展同步，控制各种污染物的排放；继续积极开展秸秆禁烧工作，大力开发秸秆综合利用新途径；要做好生产、生活垃圾的无害化处理。

5、科技工作。

搞好科技助农，不断引进优良新品种，改良种植生产模式，为农业增效、农民增收提供科技支持。

6、教育事业。

要进一步加大投入，继续加强教育基础设施建设，贯彻素质教育方针，提高教育教学质量，促进中小学教育同步发展。

7、卫生事业。

完善公共卫生体系，提高疾病防控能力和公共卫生事件应急处置能力。

（七）努力加强党的建设，为各项工作推进提供坚强组织保证

1、进一步建立健全党建工作机制，做到党建工作有实际内容，有具体抓手，促进经济社会发展有实效。

2、切实做好广大党员的教育管理工作。

3、全面提高村基层班子素质,不断加强党的基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为全镇经济社会发展提供了有力的组织保证，开创了基层组织工作的新局面。

4、全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。

要紧紧围绕经济建设这个中心，联系实际，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。

各位代表，实现经济跨越式发展是全镇人民的期望，做好今后五年工作，任重而道远，展望美好未来，我们信心百倍。

让我们在县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想伟大旗帜，进一步解放思想，锐意进取，真抓实干，为全面建设小康社会，全力打造平安镇经济社会和谐发展新局面而努力奋斗！