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9育实践活动推进会议上的讲话马书记5124

在教育实践活动推进会议上的讲话

市委书记马国泰

（2014年5月24日）

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实习近平总书记重要指示讲话精神，中央教育实践活动视频会议及朝阳市推进会议部署，安排市级层面查摆问题、开展批评环节的工作，推进乡镇、村社区等层面教育实践活动开展。

下面，我讲两个方面问题。

一、坚持问题导向，推进全市各层面教育实践活动步步深入取得实效

从活动进度上看，市级领导班子和市直部门正在开展“回头看”工作，即将进入查摆问题、开展批评环节。

乡镇管理区、村社区和企业正在开展学习教育、听取意见。

从活动结果上看，市委常委班子利用晚上和双休日时间开展集中学习8次，参加专题辅导讲座9次；市人大、市政府、市政协党组分别开展集中学习10次以上。

全市累计征求到各类意见建议9286条，经过梳理后为2128条，其中涉及“四风”方面的1025条。

对这些意见建议，市委市政府已经召开了3次交办会议，目前已交办4批306条，落实52个责任单位，正在加快解决办理中。

突出的是，以叫真求实的态度边学边改、边查边改、即知即改、立行立改。

一是重点解决领导干部“四风”问题。

严格执行中央、省和朝阳市作风建设规定，在严控“三公经费”支出、精减会议文件简报、整治违规使用公车、严禁发放年节礼品上见到了明显效果。

二是重点解决涉及损害群众切身利益问题。

深入排查集中解决在惠农政策落实、民政低保救助、医药购销和医疗服务、公共行政服务、教育乱补课乱收费、食品药品安全、环境保护、安全生产、征地拆迁等9大方面43个具体问题，制定解决办法和整改措施43个，已经落实到具体责任部门进行解决，已解决27个，正在解决16个。

三是重点解决发生在群众身边的不正之风。

狠刹领导干部、机关中层、村社区干部借婚丧嫁娶大操大办、借机敛财歪风，已查处此类案件3起处理3人。

四是重点解决服务群众“最后一公里”问题。

以方便企业和群众办事为重点，进一步推进行政审批工作，下力量解决“中梗阻”问题；加大经济发展软环境整治力度，目前已受理涉软案件35件，结案13件，追究党纪政纪责任13人；加强市民投诉中心管理，截至4月末共收到群众投诉387件，答复率100%，办结率96%；解决“民心网”投诉问题，截至5月10日，民心网投诉件217件，已受理187件，办结140件；回应群众反映，向7个区域中心镇下放了婚姻登记权限。

五是重点解决群众关心的民生问题。

加大棚户区改造力度，下力量改善棚户区居民的住房条件；加大矿山治理植被恢复和城市周边荒山治理力度，实施了万亩造林绿化工程；深入推进社区建设管理，以解决单元楼道有人清、小区物业有人管、社区卫生全天保洁、城市居民生活中的事有人办理为重点，扎实开展便民服务工作，累计解决涉及就业社保、物业管理、小区设施配套、环境卫生、下水堵塞等方面居民关心的问题425件。

总体上看，全市各层级的教育实践活动能够按照方案要求，有重点、有内容、有方法、有步骤地扎实推进，各级党员干部在活动中受到了教育、提高了认识、端正了态度，同时也解决了一些问题、真做了一些事情，使群众看到了活动带来的新变化。

回过头来看，在教育实践活动开展还有不平衡、不到位、不尽如人意的地方，有些方面还有较大差距，有些工作还不够劲欠火候。

据我了解和掌握：

在市级领导班子、市直部门层面：

一是学习不够深入，认识不够深刻。

二是坚持问题导向、切实转变作风、落实便民措施方面做得还不到位。

推动工作、开创新局面的劲头不足。

三是查找问题的自觉性和主动性不够，对自身的问题不想找，不想深入找，或者没有动脑筋去找，有回避矛盾不敢直面的现象，还没有从灵魂深处做到认真查找问题、深入解决问题，改正毛病问题的态度还不够坚决。

市委常委班子是重点的重点，这些问题更突出，这说明我们担负组织者推进者的责任没到位，作为参与者实践者摆进去作表率没到位。

市委常委班子必须发挥好掌舵定向作用，发挥好表率示范作用，凡事讲认真带好头，为基层立标杆打好样。

在乡镇管理区、村社区、企业层面：

一是重视程度不够，有的乡镇管理区和村、社区党组织书记认识不到位，还存在“影响工作”的顾虑、“激化矛盾”的担心，还有“与己无关”的心态、“差不多就行”的想法，抓而不紧、推而不动。

二是进入状态较慢。

一些村、社区和企业准备还不充分，对如何开展活动思考不足，思路不清、举措不实。

有的基层党组织动员会开了、文发了，但缺少实质性推进措施，要解决的问题不具体，要办的实事不明确。

三是宣传发动还有死角。

有些地方缺少有效的宣传载体和阵地，舆论氛围不浓，活动开展得比较冷清，有些党员把自己置身局外、当观众，有的群众不知情、不关心；有的对老党员、流动党员等特殊群体登门入户、点对点地宣传不到位，覆盖面上还有死角。

四是指导督导还不到位。

乡镇区逐村、逐社区研究的力度还不够，对所属单位开展活动的设计、策划、指导不到位，指导组没有真正进驻开展工作，作用发挥不明显。

从督导工作上看，还存在着不会督、不敢督、不严督，切不开情面、拉不下脸子的问题，还存在着把关不严、流于形式、敷衍应付的问题，还没有真正做到督到关键处、导到点子上。

针对以上存在的问题,按照活动安排部署，下步要重点抓好以下几方面工作：

市级领导班子：

一是要抓紧做好“回头看”工作。

主要看学习教育是否扎实，听取意见是否充分，边查边改是否见效，专项治理是否到位，活动载体是否务实管用，民生工程是否逐项推进，组织领导是否坚强有力，是否存在用形式主义来反形式主义的问题。

二是要进一步抓紧学习教育，强化理论武装，确保把学习教育贯穿活动始终。

三是要继续随时随地征求意见建议，把意见建议梳理好。

按照边学边改、边查边改的要求，对能够解决的问题立即解决，不能立即解决的问题要向群众做出解释，并明确责任领导和责任单位限时解决。

四是要做好对照检查。

市四大班子主要领导要亲自主持撰写班子的分析检查材料，其他市级领导要亲自动手起草好个人的分析检查材料。

五是要做好谈心谈话准备，做到“四个必谈”，确保思想谈透。

六是要做好6月末召开市级领导班子民主生活会的准备，确保开一个高质量的民主生活会。

市直部门：

要参照市级领导班子要求开展好“回头看”，抓好意见建议梳理、边查边改边学边改工作，扎实做好分析检查、谈心谈话、民主生活会等工作。

教育实践办根据进度及时制定工作方案，让基层单位有章可循。

乡镇管理区：

要紧张起来，把规定动作、自选动作做好。

乡镇管理区“一把手”要真正负起责任来，发挥表率带头、示范引领作用，亲自组织推进，亲自督促检查，把活动抓紧抓实、抓出成效。

村、社区：

要提高知晓率、参与率，把活动开展实，确保活动不流于形式、不走过场。

要真正为群众和居民解难题办实事，进一步提高基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力。

归结起来，通过两个环节的活动，要实现两个目标。

一是各级领导干部要增强找准问题的自觉性和主动性。

对纠正自身问题的态度要坚决。

二是要用现实行动来检验刹“四风”转作风树新风的成效。

通过开展活动转变作风，到底在经济、民生、制度建设等方面抓了几件事、做了几项工作，到底为企业和群众办了哪些看得见、摸得着的实事好事，切实用实际行动证明确实改进了作风。

市委教育实践办要发挥好牵头抓总作用，督导组要加强督导检查，查缺补漏，抓紧“补课”，对存在问题的要抓紧组织整改，确保“回头看”工作见到实际成效。

近期，市委教育实践活动领导小组要组织召开市直部门、乡镇管理区、村社区几个层面的汇报会，重点听取督导组工作开展情况，各部门、各单位活动进展情况，存在的问题，以及下步工作打算。

市委教育实践办要做好会议的筹备工作。

二、紧抓中心工作，突出上项目、稳增长、惠民生、保稳定，切实做到“两手抓两促进”

中心工作和开展活动两样都不能耽误，都不能放松。

处在今年这样特殊重要时期，必须高度地集中精力，必须付出更大的努力。

任何的松一松、放一放、看一看、等一等的思想和行动，都会造成负担不起的后果，都会让我们成为北票的罪人。

发展耽误不起。

朝阳市委蹇书记对发展的问题也非常重视，在多个会议上都作了重点强调。

为此，市乡主要领导同志一定要引起高度重视，统筹部署，拉开战线，形成共同攻坚、齐头并进的态势。

（一）要下力量推进项目建设。

今年国际国内经济形势非常严峻，特别是对我们北票资源型城市来讲，当前铁粉价格低迷，产品销售不畅，房地产业乏力，现有企业技改投入不足，项目建设进展缓慢，企业发展的信心受到影响，我市经济社会发展面临严峻挑战，实现“双过半”和全年既定目标有很大压力。

那么，要完成今年各项任务目标，我们就必须牢牢把项目建设工作抓在手上。

4月份，省、朝阳市都召开了常委（扩大）会议分析研判经济形势，研究部署经济工作。

朝阳市委蹇彪书记关于经济工作提出了“五个进一步”、“五个坚定不移”的工作要求，突出强调把项目建设作为重中之重，着力引进一批、开工一批、投产一批、储备一批、扶持一批重点项目。

5月7日，朝阳市还专门召开了项目建设调度会，对项目建设作出安排。

可见，重点项目能不能得到落实，能不能加快推进，能不能尽早建成投产，关系到全年工作的成败。

全市各级领导干部，一定要提高“项目建设没成效，说明工作作风没转变”的认识，牢固树立项目意识、争取意识、招商意识，以开展教育实践活动为动力，主动作为、扎实作为，加快推进帮扶企业、项目开工和招商引资等重点工作，确保在教育实践活动的助推下，今年项目建设工作取得新突破，顺利实现“双过半”和全年既定目标。

关于项目建设，我强调三件事：

一是要加快项目建设进度。

现在看，我市的项目建设进展还比较慢，按计划推进的力度还不够。

经信、发改、城建等部门要加强项目建设工作的调度，到6月中旬使今年计划重点实施的项目都能够开工建设。

特别是涉及到工业、城建、社会事业、农业产业化的重点项目，市政府各分管市长、包项目的市级领导一定深入项目建设具体环节，帮助企业解决实际困难，推进项目建设顺利进行。

加快推进富贵鸟200万吨精细破碎和30万吨铸锻件、寰宇9万吨耐磨合金配件、万阳35万吨富锰渣等44个新建续建产业集群项目建设，推进富贵鸟120万吨机制球团、万宏钼业9万吨钼铁合金、二道沟金矿平房分矿扩建等14个技改扩能项目建设，力争尽快建成投产。

要突出抓好农业产业化项目建设和产业基地建设。

加快推进海丰食品扩产、华溢酒业扩产、宏达肉牛、美园种苗、温氏生猪、三和牧业等重点项目建设，确保年内建成投产。

要抓好重点服务业项目建设。

加快推进大黑山温泉小镇、百丽购物广场、凤凰城、盘龙商贸综合体、富贵鸟物流等重点项目建设，确保早日竣工投用。

要抓好以棚户区和城中村改造为重点的城建项目建设。

围绕新区建设和老城改造，加快推进欧韵蓝湾、华鹏盛典、川州国际、毓水蓬莱二期三期、南出口改造等重点城建项目建设，实施好绿化亮化和基础设施配套工程。

要抓好重大基础设施项目建设。

加快京沈客专、大凌河滨河路、220千伏宝国老输变电、大黑山旅游路等项目，确保如期建设完成。

二是要努力破解项目制约因素。

要结合开展教育实践活动，进一步加大领导干部包扶重点项目力度，为企业和项目建设单位主动服务真心办事。

发改、国土、征收、环保、供电、金融等部门要重心下移，深入企业现场办公，着力解决项目建设中遇到的占地、拆迁、融资、环评、立项、供水、供电、道路等方面的问题，为项目顺利推进提供要素保障。

要扎实开展“软环境建设巩固深化年”活动，对重点企业实行挂牌保护，严肃查处部门“中梗阻”、吃拿卡要、乱摊派乱罚款等问题，对企业办理的审批事项开启绿色通道，简化办事程序、提高审批效率，努力营造有利于项目建设的良好环境。

三是要抓好项目争取、招商和储备。

要加大向上争取工作力度。

发改、财政、住建、棚改、服务业、农口等部门，要把向上争取资金、项目作为重点工作，深入研究国家产业政策和导向，精心谋划包装项目，做好信息沟通、要件上报等工作，主动争取，有效对接，努力使北票更多的项目装到国家的计划盘子，获得国家、省和朝阳市更大的支持。

要加大招商引资力度，围绕工业产业集群、农业产业化、房地产开发和文化旅游等重点领域，发挥新组建的四个专业招商局作用，组织开展系列招商活动，跟踪洽谈，努力引进一批投资额度大、技术含量高、产业链条长、对经济社会发展起牵动作用的大项目好项目。

要加大项目储备力度，市发改局、项目办要提早做准备，围绕我市优势资源和优势产业，论证储备一批项目，为经济发展增强后劲。

（二）要下力量做好改善民生工作。

开展教育实践活动，做好联系服务群众工作与改善民生是紧密相连的。

政府工作报告中确定的9件民生实事已经落实到具体部门并正在推进，当务之急就是加大工作力度，把涉及就业社保、就医养老、入学行路、饮水住房等方面的民生工程项目往前赶、实施好，争取尽早见到实效。

要落实好科技教育、文化体育、扶贫攻坚、危房改造、新农合等各项惠民政策，坚决纠正损害群众利益的行为，努力让群众得到更多实惠。

要加强市直机关干部联系贫困户包扶工作，帮助贫困户解决一些实际问题。

要加强社区建设和管理的包扶工作，认真解决好城市居民环境卫生、下水堵塞、房屋漏水等具体问题，为居民创造良好生活环境。

民政部门要做好贫困人员的救济救助工作，保障群众正常生产生活。

（三）下力量抓好社会稳定和安全生产。

年初以来，我市已经连续发生多起刑事案件和安全事故，需要引起高度重视。

政法、公安、综治等部门要加强刑事治安案件防范处置工作，强化命案治理，确保不发生重大刑事案件。

安监、经信等部门要加强企业生产安全隐患排查工作，特别是涉矿乡镇一定要深入企业及时检查，排除隐患。

要认真做好北煤公司关闭矿井消除安全隐患工作，确保不发生重大安全事故。

雨季将至，据省气象局监测判断，辽宁省今年汛期将提前来到，防汛工作不容忽视，各有关部门要进一步做好防汛度汛工作，随时应对突降大雨暴雨和局地灾害性天气，制定好应急预案，涉矿乡镇要加强对域内铁选企业尾矿库的安全检查，严防溃坝事故的发生。

最后，我强调一下农业生产的事，现在大田耕作、辣椒、烤烟栽植基本结束。

下一步，要把工作重点转向设施农业，一方面就是加快畜牧小区建设，争取当年建设、当年利用；另一方面就是做好保护地越夏番茄的栽植工作，抓好蔬菜育苗，保证种苗质量，让农民获得好的收益。

同时做好旧棚改造和废弃棚恢复利用工作。

总之，让我们共同努力，把教育实践活动各项工作开展好，以良好的工作作风和精神状态把北票各项事业推向前进，取得活动和工作“双丰收”。