雨雪冰冻灾害应急预案.docx
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雨雪冰冻灾害应急预案
一、总则
1、编制目的
为提高项目部应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障工程进度及现场人员生命财产安全，特制定本预案。
2、编制依据
《中华人民XX国突发事件应对法》、《XX省气象条例》、《XX省突发公共事件总体应急预案》、《XX省雨雪冰冻灾害应急预案》等有关法律法规及相关预案，以及本省应对低温雨雪冰冻灾害的实际情况。
3、适用X围
本预案适用于本项目部低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复生产等工作。
4、工作原则
⑴、预防为主，常备不懈
坚持预防与应急相结合，提高全体员工的防X意识，落实各项预警防X措施，做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作，做到早预防、早报告、早处置。
⑵、以人为本
减少危害，最大限度减少灾害造成的损失。
⑶、部门分工，协作配合
参与应对工作的各相关部门，按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对。
二、工程概况
本工程为XX大学（原温师院操场地块）I标段1#、2#、7#～10#楼工程，位于XX市学院中路XX大学（原温师院操场）。
本项目由XX置信房地产开发XX投资兴建，由XX中宇建筑设计XX负责设计，由三箭建设工程集团XX总承包施工。
1、本工程共有6栋，其中2栋多层，4栋高层，总建筑面积：
66001m2，地上面积49329m2，地下室面积16672m2。
其中1#楼5层；2#楼7层；7#楼18层；8#楼21层；9#楼24层；10#楼26层。
2、1#楼高度18.73m；2#楼高度23.93m；7#楼高度55.20m；8#楼高度67.20m；9#楼高度75.9m；10#楼高度82.2m。
3、周边环境
本工程已完成三通一平，交通比较方便，方便各种材料随时进场。
而且施工现场场地比较空旷，有利于现场前期施工布置比较便利。
本工程位于XX市市区，地势平坦，地貌单一，场区属中亚热带海洋季风气候，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，全年无严寒酷暑。
4、气象情况
本地区基本风压0.40kn/m2，基本雪压为0.35kn/m2。
三、组织指挥机构及职责
1、指挥部机构组成
设立项目抗雪防冻救灾指挥小组，负责组织指挥项目低温雨雪冰冻灾害的应对工作。
指挥部组长由项目经理担任，副组长及组员分别由项目部管理人员及各班组成员组成，具体见下表。
项目抗雪防冻救灾指挥小组
序号
XX
分工
联系
备注
1
潘林巧
组长
组织、启动紧急救援，并向上级主管部门报告
2
金永士
副组长
组织抢救伤亡人员
3
徐顺强
抢救组
发生伤亡的紧急抢救、保护现场
5
卢海峰
通讯组
负责通信联络
6
朱辰
警戒组
支持其他受伤救援工作，保护现场
8
X琴
医疗救护组
对受伤人员采取紧急送医院抢救和治疗
9
金轩
后勤服务组
调配急救车辆、紧急救援物资及人员的餐饮供应
2、指挥部及成员单位职责
⑴、指挥部职责
负责组织指挥项目低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作，研究解决预防和处置过程中的重大问题；贯彻落实省委、省政府、市委、市政府、各主管部门的有关指示；督促检查项目部的灾害防御和应对处置工作；及时向公司和主管部门汇报灾情和应对处置工作情况。
⑵、指挥部成员单位职责
①、项目经理：
负责全面组织指挥项目低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作。
②、后勤组：
评估受灾情况，负责抢险物资的调配、人员的安排及对外联络。
③、安全组：
对各项目部进行安全隐患排查，发现隐患立即组织排除并向指挥部报告。
④、营救组：
向指挥部报告本项目部受灾情况，根据指挥部要求迅速安排人员进行排险救灾。
⑤、指挥部所有成员手机24小时保证在开通状态。
四、预防预警
1、预防预警信息
根据当地气象部门发布的雨雪冰冻气象预报和预警，及有关主管部门发出的通知，积极做好应急准备。
2、预防预警行动
⑴、对可能发生的雨雪冰冻灾害，立即提出相关工作部署建议，并及时上报公司雨雪冰冻灾害应急指挥部。
⑵、雨雪冰冻灾害应急指挥部对雨雪冰冻灾害信息进行分析评估，达到预警启动级别的，发布启动预警命令。
③、项目部按照雨雪冰冻灾害预警信号及防御指南，积极采取措施防御和避免雨雪冰冻灾害可能造成的损失。
⑶、公司雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室应及时进行督促、检查、指导，确保本预案的顺利实施。
五、应急响应
1、分级响应
建设工程雨雪冰冻灾害应急按登记实行分级响应。
⑴、发生一般雨雪冰冻灾害（Ш级），由县（市、区）建设行政主管部门启动应急响应，市管工程由施工总承包单位自行启动应急响应。
⑵、发生较大雨雪冰冻灾害（Ⅱ级），事发地县（市、区）建设行政主管部门或市管工程总承包单位上报市局，市局启动Ⅱ级应急响应。
在市局领导小组和专业抢险力量到达现场前，事发地县（市、区）建设行政主管部门或市管工程总承包单位应立即启动本单位应急预案。
⑶、发生重大雨雪冰冻灾害（I级），由市局上报XX市人民政府、省建设厅，提请市政府启动I级应急响应。
在市领导小组和专业抢险力量到达现场前，应立即启动市局雨雪冰冻灾害应急预案。
2、预警应急预案的启动
当市气象局发布以上预警等级预报后，接市建设局及有关单位发布预警应急等级信息，，预警应急单位应立即启动预案。
各公司科室主要负责人与成员，各项目部项目经理保持24小时畅通；各项目部项目经理、及管理人员应24小时在现场值班。
⑴、Ш级预警
①、企业负责人通知各项目经理、技术负责人、专职安全人员，会同项目总监对深基坑、脚手架、大模板、临时用电、临建设施、现场排水设施进行全面检查，并各自做好检查记录，企业负责人带领安全、质量等部门的负责人，对各工程项目进行巡回检查，并及时向工程所在地建设行政主管部门报告情况。
②、各项目部应对深基坑及时观测，第三方监测单位应对深基坑进行监测，及时向公司本部、监理单位提供监测记录，并存档备查。
③、各施工企业、各项目部应立即停止起重机械作业，全面检查塔机、物料提升机、外用电梯和吊篮的安全装置、避雷装置，并做好检查记录。
④、在市气象局发布天气预警后,所有施工现场要全部停止室外施工作业（抢险工程除外）。
（2）、Ⅱ级预警
①、接到市局通知后，公司应急预案抢险救灾分队做好抢险救灾的准备。
②、项目经理立即组织对本工程物资、器材、设备等进行检查。
③、项目经理组织相关人员进一步核查工程重点部位的安全状况，并安排专人定时对重点部位、设备、临建等设施及周边环境进行检查和观测，并做好记录。
在做好Ш级预警工作的基础上，重点做好以下工作：
①、深基坑工程周边要设置安全警示标志，各工程项目应增加对深基坑侧壁支护和周边建筑物、构筑物以及道路的监测和巡视的频次。
第三方监测的频次每日不少于两次，必要时每3小时1次。
设置有效的排水措施，大雪天气要及时清除基坑周边的积雪，防止基坑侧壁承载力过大造成塌方。
市勘察设计协会、各区市审图办应组织专家对深基坑进行全面检查，发现隐患，应提出应急加固意见，并指导施工企业进行加固。
②、对起重机械基础进行详细的检查，保持基础排水畅通。
起重机械必须按照应急加固措施进行加固，塔机应按照有关的要求进行加固。
物料提升机、外用电梯的吊笼应降至最底层，吊篮应落到地面。
③、重点检查大型模板支撑系统的剪刀撑、水平纵横加固杆、抛撑和缆风绳等；基础应平整、坚实，保持排水畅通；及时清除积雪，确保模板支撑系统的抗风、抗雪压性。
④、重点检查脚手架的剪刀撑、拉结点、小横杆的搭设情况，基础做到平整、坚实和排水畅通，确保脚手架的整体稳定性。
⑤、对施工现场的临建设施要进行全面细致的检查，备齐加固器材，并做好人员撤离的应急措施。
对存在安全隐患的，要立即采取措施。
装配式的临时建设施进行全面检查，该维护的维护，该加固的加固。
⑥、施工临时用电必须符合标准规X要求，尤其要做好各配电设施的防雨措施，检查用电线路有无破皮老化现象，所有施工现场在市气象局发布天气预警后要全部停止施工用电（抢险工程除外）。
果进行计算并做出评估。
对仍不能保证安全的，立即将人员疏散、撤离。
⑶、I级预警
①、应急预案抢险救灾分队按照市局的指令到达指定的地点集结待命，随时准备投入抢险救灾行动。
②、项目部按照抢险应急预案，组织抢险人员、器材、设备等应急物资到达可能发生险情的重点抢险部位，随时准备抢险救援。
③、项目部采用传真、等形式，将灾害天气可能引发安全事故的工程部位、设备、临建等设施及周边环境的动态观测和监测情况，在第一时间向公司应急救援小组报告。
在做好Ⅱ级预警工作的基础上，重点做好以下工作：
①、会同第三方监测单位对深基坑边坡位移、沉降，周边建筑物、构筑物及市政等公用设施等进行24小时不间断巡视，每小时监测1次，必要时随时出据监测记录和报告。
②、大型模板支撑系统应加倍增设剪刀撑、扫地杆、水平纵横加固杆、抛撑和缆风绳。
③、脚手架要按照水平每3米、垂直每2米一处的标准增设拉结点，连续满设剪刀撑，增设水平和纵向斜支撑，拆除密目安全立网，降低高度，仍不能保证安全的，应立即拆除。
④、项目部要严格实施应急预案，将人员疏散、撤离至安全地带，防止发生人员伤亡事故。
六、应急处置措施
雨雪冰冻灾害发生后，公司雨雪冰冻灾害应急指挥部组织、协调、指挥各成员单位、专业应急队伍及时开展应急处置工作。
各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度。
1、实现社会救灾任务的保障措施
⑴、现场抢救和工程抢救保障
①、应急救援人员
由于建设工程施工人员流动性大，无法长期固定安排应急救援人员，但为了便于应急救援和平时的救援演练，根据有关规定和本公司要求：
二万平方米的工程应急救援人员不得少于15人；二至五万平方米的工程应急救援人员不得少于30人，五万平方米以上的工程应急救援人员不得少于50人。
②、主要应急设备
设备类型
数量（台）
性能情况
存放地点
指挥车
1
良好
自备
铲车
1
良好
自备
抽水机
21
良好
自备
麻袋
1000
良好
自备
铁锹
若干
良好
自备
2、实现应急目标的保障措施
⑴、人员疏散与抢救保障
各工程应接触指定人数组织救援
⑵、物资保障
各工程负责防暑、防寒、简易安居用品的应急保障，并保障各自工程人员食品供应充足。
根据建设局救灾情况，向社会提供适当救灾人员和物质装备。
七、后期处置
1、善后处置
⑴、雨雪冰冻灾害发生后，灾害发生后雨雪冰冻灾害应急指挥部启动雨雪冰冻灾害应急预案，做好受灾人员和救灾款物的接收、管理、发放工作；对因参与重大雨雪冰冻灾害应急工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予响应的补助和抚恤。
⑵、应急指挥机构应当及时归还借用的物资、设施、设备；不能及时归还或者造成损坏的，应当予以补偿。
⑶、雨雪冰冻灾害应急指挥部应当及时调查、统计雨雪冰冻灾害事件的影响X围和受灾程度，评估、核实雨雪冰冻灾害造成的损失情况，形成书面材料向总公司报告，同时报上级相关部门。
八、监督管理
1、宣传、培训和演练
⑴、项目部应当充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，向全体员工宣传雨雪冰冻灾害预警信号及灾害预防、避险、避灾、自救、互救等相关知识。
⑵、项目部雨雪冰冻灾害应急指挥部应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并定期组织应急演练。
2、奖励与责任追究
⑴、奖励
对在防灾、救灾工作中做出突出贡献的班组和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。
⑵、责任追究
凡有下列情形之一的，要根据情节轻重，按有关规定给予直接责任人员和主管人员处分，构成犯罪的应依法追究刑事责任：
不按规定报告灾情或虚报、瞒报、谎报灾情，造成严重后果的；拒不履行本预案规定的应急处置职责，拒不配合或阻碍、干涉灾情收集和救援工作，造成严重后果的；在应急处置中，指挥严重失误，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的。
3、监督检查
项目经理对本预案的实施情况进行检查，保障应急措施到位。
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